如何建立全面落实科学发展观的长效机制

如何建立全面落实科学发展观的长效机制“两带来”问题：围绕中国特色社会主义实践，大力推进马克思主义中国化的最新理论成果，如何建立全面落实科学发展观的长效机制？如何进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性，从机制上保证科学发展观入脑入心？

我们首先需要阐释一下科学发展观的内涵。科学发展观强调“第一要义是发展”，这抓住了当今时代的根本和主题。实践证明，社会主义国家如果不把发展经济放在首要的、根本性的地位上，这种社会主义就不会有吸引力和生命力。

但是实践也证明，仅仅强调经济的发展还是远远不够的，还必须强调协调发展、全面发展、可持续发展，这是时代对我们提出的基本要求。正因为如此，我们在学习实践科学发展观过程中，要建立全面落实科学发展观的长效机制，有以下问题是需要特别加以深入研究和强调的，并要在我们的机制运行中体现出来。

一是要对以人为本这一核心进行深入研究和落实。

科学发展观要求我们的发展必须是“以人为本”的发展。这一理念可以说，体现了科学发展观的本质和核心，是我们党领导发展的根本政治理念。什么是以

人为本呢？这就是要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正因为如此，如何以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展，如何不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，就需要我们进行深入研究和贯彻落实。而对这一点，我国许多地方都有自己的很好的实践，例如有一年江泽民同志视察江苏的华西村，问村里的党委书记吴仁宝同志，华西村将来要建成什么样的？吴仁宝同志说将来就追求五个好：人人有好工作、家家有好收入、处处有好环境、天天有好心情、个个有好身体。我认为，这就是以人为本在我们基层的具体体现。

二是要对全面发展问题、协调发展问题、可持续发展问题进行深入研究和落实。

研究全面发展，就是要研究如何着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展，研究在我国如何做到物质文明建设、政治文明建设和精神文明建

设的有机统一。研究协调发展，就是要研究在社会系统内部的各个子系统之间，如经济、政治和文化之间，我国东、中、西部之间等，如何在社会系统与自然系统、人类自身再生产系统之间，如何在发展的速度、比例、顺序等方面，既有一个合理的安排，又有侧重点，从而兼顾各方共同发展、合理发展、有效益的发展。研究可持续发展，就是要研究我们如何在开发利用大自然的过程中，实现人与自然的和谐相处，既满足当代人的基本需求，又考虑未来发展的需要。我认为，这三大方面的发展，就是我国贯彻落实科学发展观所必须抓好的三个基本面。

应该说，在这些方面我们还有很长的路要走，还有很多的工作要做。比如，目前我国贫富分化严重，基尼系数已达到两极分化的临界点，因而进行收入分配改革就势在必行。又比如，住房问题是一个关乎民生的大问题，备受社会关注。面对节节攀升的房价，群众尤其是低收入群体很有意见。这些问题，当然是和我国所要建设的社会主义市场经济体制、所要贯彻落实的科学发展观目标要求不相吻合了，对此就需要拿出切实有效的措施来。

三是要对如何实现“十大统筹”问题深入研究和落实。

人们会问：上述的以人为本理念和三大发展课题如何实现呢？这里的基本方

法就是要统筹兼顾。以前我们主要提五大统筹，现在党的十七大报告中提出了“十大统筹”的具体要求。这就是：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。这“十大统筹”，就是我们贯彻落实科学发展观的抓手，也是我国实现经济社会发展和人的全面发展的必由之路。例如，现在人们称我国是一个制造业大国，但放眼世界我们会看到，中国只是一个很不合格的制造业大国。有一搜狐网的网友曾经这样归纳过全球制造业的特点，认为日本的制造业在精，用别人的技术做更好的产品；美国的制造业在活，具有充满想象力的创造；欧洲的制造业在严，严格规矩，一丝不苟；而中国制造业的特点呢？在于乱，山寨遍地，质次价低。甚至连现在正在上海举办的世博会，都有山寨版的场馆出现。要改变中国制造业的混乱和低层次状况，就要求我们必须抓好各个环节的工作，并且要做好各个方面的统筹。

我认为，如果我们对上述三大方面的问题有了比较好的解决，或着向比较好

的方向不断前进，那么就能进一步增强人们贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，从机制上保证科学发展观入脑入心。

（作者单位：中央党校经济学部）