危险废物新名录

危险废物新名录及有关问题的讨论陕西省环保局司全印主要内容危险废弃物与巴塞尔公约危废新名录及其讨论我国危废管理制度与几个值得重视的问题第一部分危险废弃物与巴塞尔公约危险废物的处理历史最初危险物是就近处理的由于人们普遍存在的nimby心里（not in my back yard）开始将危险物移出去了事工业化后移距日远，乃至境外发生在1982年7月污染土壤越境转移使得有害物转移成为国际性问题引起重视的危废越境转移事件 1976年6约意大利塞维索农药厂爆炸，被二噁英污染的土壤用铁罐封存1982年铁罐封存的污染土壤不知去向 1983年在法国被发现，法国政府向意大利政府发出收回要求，却遭拒最终由公司本部瑞士收回了解危废越境转移管理——巴塞尔公约 此事引起欧共体(EC)和经合组织(OECD)关注，并研究制定危废转移管理制度危废转移不仅在欧洲，向欠发达地区转移更多，于是联合国出面于1989年在瑞士巴塞尔签发的宣言（116个国家参加）1992年5月5日起正式生效中国1990年3约加入巴塞尔公约，1991年底生效80年代发生的主要危废转移事件 1988年挪威公司将美国1.5亿吨危废倾倒在几内亚无人岛屿造成树木大量枯死，几内亚政府要求收回，并逮捕挪威住几内亚总领事1988年刚果公司拟进口100万吨危废未遂，政府五名官员被捕1988年意大利公司拟将危废运往尼日利亚科科港未遂，十余人被捕1988年意大利公司拟将2000吨放射性危废移入黎巴嫩未遂巴塞尔公约概要以危险废弃物为管理对象对越境转移的限制（必须是成员国且同意，转移原则：一般出口国无处理技术；进口国需要或有能力；符合进口国要求）严格的转移手续（合同管理，处理完毕报告制度；当不能恰当处理时，出口国必须再进口原废弃物）非法转移的处罚巴塞尔公约原则——预防为主——减少生产，就近处理——限制转移地区与国家——严格的转移手续与追踪——处罚危废越境转移的特点流向——先进国家向相对落后国家转移——技术发达地区向技术欠发达地区流转——经济富裕地区向经济贫困地区转移——法律完善地区向法律相对不完善地区转移——非法转向无常规监管的公海地区危废越境转移的原因分析——技术原因（本国无处理技术）——成本原因（本国处理成本高）——利益驱动，如犯罪集团走私严重（违法谋取暴利）——监管困难，导致大量海上偷排、倾倒（公海）——迫于政治和经济压力的无奈——认识不足或缺乏责任典型的危废危害事件拉伍运河事件——拉伍运河是美国纽约州尼亚加拉瀑布城附近的一条长约1000米的废弃运河。

1942年，美国胡克化学公司农药厂用来倾倒废物长达16年约2万吨。

1953年，工厂覆盖运河后赠送教育机构。

此后陆续建起1200栋房屋和一所学校。

70年代后期，地面流出一种黑色污液，1978年州政府和环境部门检查，发现82种含氯有毒物，其中11种为致癌物，当地人多患肝障碍、溃疡、直肠出血、早产、婴儿生理缺欠等疾病。

专家认为与危废有关。

于是关闭学校，疏散居民。

激起当地居民极大愤慨，成为震惊世界的公害事件。

胡克化学公司和市政府为此赔偿受害居民的经济和健康损失约30多亿美元。

污染事件几乎均由危废造成50年代震惊世界的神通川镉污染，水俣湾甲基汞污染事件就是典型的危废污染环境事件；1984年美国联合炭化物公司设在印度中央邦博帕尔市的厂430吨异氰酸甲脂泄露，6400人死亡，13.5万人伤，20万人迁徙，官司打了10年，美国赔偿36亿美金；1986年前苏联在乌克兰首都基辅西北部的切尔诺贝利核电站泄露，200人受伤，9万人迁徙，直接经济损失30亿美金，总损失300亿美金；1989年阿拉斯加海湾3.8万吨原油泄露，30万只海鸟死亡。

）和垃圾、废物、有毒有害产品、工艺向第三世界输出。

危废的风险与出路危废的最大风险在于——无法准确估计其对环境的破坏和对人体健康的危胁，包括——长久储存的风险——处理处置的代价与风险所以，减量化、资源化（再利用）、无害化是危废的处理原则。

危险化学品的替代是根本出路。

第二部分危废名录讨论危废范围腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性之一种或几种危险特性的；不排除有危险特性，可能对环境或人健康造成有害影响，需要按照危废管理的；医疗废物属于危险废物适时增补的日常生活的危废管理日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可不按危废管理但所列废物分类收集后的运输、贮存、利用或处置，按照危险废物进行管理公布《名录》的部门《名录》规定，国务院环境保护行政主管部门将根据危险废物环境管理的需要，对《名录》进行适时调整并公布危废新名录讨论1废物类别（hazardous waste HW）——按照《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》划定的类别进行的归类危废新名录讨论2 行业来源——某种危险废物的产生源危废新名录讨论3废物代码——危险废物的唯一代码，为8位数字——第1－3位为危险废物产生行业代码——第4－6位为废物顺序代码——第7－8位为废物类别代码危废新名录讨论4 危险特性——C指腐蚀性（Corrosively）——T指毒性（Toxicity）——I指易燃性（Ignitability）——R指反应性（Reactivity）——In指感染性（Infectivity）危废新名录讨论5 序号——指目录录入危险化学品的顺序行业来源及其代码例如HW02 医药废物（类别）危废产生行业产生行业代码 化学药品原药制造（271） 化学药品制剂制造（272） 兽用药品制造（275） 生物生化制品的制造（276） 非特定行业（900）顺序号（化学药品原药制造为例（271） 001 化学药品原料药生产过程中的蒸馏及反应残渣（T）002 化学药品原料药生产过程中的母液及反应基或培养基废物（T）003 化学药品原料药生产过程中的脱色过滤（包括载体）物（T）004 化学药品原料药生产过程中废弃的吸附剂、催化剂和溶剂（T）005 化学药品原料药生产过程中的报废药品及过期原料（T）代码举例（271-001-02）271 化学药品原药制造001 化学药品原料药生产过程中的蒸馏及反应残渣02 医药废物T 危废特征（毒性）危废新名录讨论6危废和非危废混合物的性质判定标准——按照国家危险废物鉴别标准执行危废新名录讨论7《化学名》与《别名》——化学名是按照化学品命名方法给予的名称别名是指除“化学品”以外的习惯称谓或俗名危废新名录讨论8CAS 号（chemistry America summary)——是指美国化学文摘社为一种化学物质指定的唯一索引编号危废新名录讨论9UN 号(unity states)——是指联合国危险货物运输专家委员会在《关于危险货物运输的建议书》（桔皮书）中对危险货物指定的编号在目录中标注2 个UN 号是指该化学品2 种不同形态危险货物指定的编号。

危废新名录讨论10非特定行业——行业内指明类型之外的类型，如医药危废类指明的包括化学药品原药、化学药品制剂、兽用药品、生物生化制品，此外的药品废弃物可以归在医药废物类的非特定行业，如人用中药弃渣或过期药品。

余类推危废分类1 (类别—最后两位代码） HW01 医疗废物HW02 医药废物HW03 废药物、药品HW04 农药废物HW05 木材防腐剂废物HW06 有机溶剂废物HW07 热处理含氰废物HW08 废矿物油HW09 油/水、烃/水混合物或乳化液HW10 多氯（溴）联苯类废物危废分类2HW11 精（蒸）馏残渣HW12 染料、涂料废物HW13 有机树脂类废物HW14 新化学药品废物HW15 爆炸性废物HW16 感光材料废物HW17 表面处理废物HW18 焚烧处置残渣HW19 含金属羰基化合物废物 HW20 含铍废物危废分类3 HW21 含铬废物HW22 含铜废物HW23 含锌废物HW24 含砷废物HW25 含硒废物HW26 含镉废物HW27 含锑废物HW28 含碲废物HW29 含汞废物HW30 含铊废物危废分类4HW31 含铅废物HW32 无机氟化物废物 HW33 无机氰化物废物 HW34 废酸HW35 废碱HW36 石棉废物HW37 有机磷化合物废物 HW38 有机氰化物废物 HW39 含酚废物HW40 含醚废物危废分类5HW41 废卤化有机溶剂HW42 废有机溶剂HW43 含多氯苯并呋喃类HW44 含多氯苯并二恶英废物 HW45 含有机卤化物废物HW46 含镍废物HW47 含钡废物HW48 有色金属冶炼废物HW49 其他废物第三部分我国危废管理制度与几个问题我国危废的八项管理制度1、申报登记制度: （县级以上地方环保部门）2、代处置制度（集中有资质单位处理）3、排污收费制度（排污缴费）4、经营许可证制度（资质管理）5、转移联单制度（五联单留存）6、预提留制度（储存处理库退役后的预提费）7、管理计划制度（计划报告制度）8、巴塞尔公约义务我国危废的标准和规范 危废鉴别标准——名录——方法标准处理处置标准——一般处理、储存、填埋技术规范——特殊污染物的处理处置技术规范危废管理制度的主要问题危废鉴别标准中缺乏易燃性、反应性、感染性等危险特性的鉴别标准在腐蚀性鉴别标准中缺乏非水溶液腐蚀性、液态物质腐蚀性标准浸出毒性鉴别以无机重金属为主, 没有有机物的浸出毒性鉴别标准与鉴别标准配套的分析方法还不完善危废鉴别程序指导性差鉴别的分级管理比较混乱值得重视的问题1污染物都是有害的危废几乎覆盖了所有污染物危废的范围会越来越大，处理成本和管理会越来越沉重所以，科学界定危险化学品及其危险废弃物是一项非常科学严谨重要的工作，既要重视新危废的增加，也要重视老危废的解禁值得重视的问题2从世界的物质构成来看，有机物占95%以上！ 有机化学品绝大多数是有环境隐患的，其中相当部分属于危险化学品！从污染事件来看，几乎全是危险化学品废闯的祸！危废的名录还将继续扩大，长此下去，如之奈何？减量化、资源化、无害化应当成为工作重点，而不是以收、转、存、储、埋、烧为重点值得重视的问题3减量化，资源化，无害化是处理固废之原则也是处理危废的原则减量化、资源化、无害化均有赖于技术的不断进步。

因此，不断开展减量化、资源化、无害化的科学技术研究并及时推进该领域的技术进步应当成为危废管理的永恒主题值得重视的问题4危废的处理处置费用是相当高的，为了节约不必要的开支，积极开展危废综合利用的政策和技术标准研究，其中包括安全的“豁免”问题，例如 小体量危废的“豁免”问题（生活危废的一般化处理等）经过一定预处理的危废“豁免”问题经过相当时间存放之后的“豁免”问题开展综合利用的“豁免”政策和管理问题等值得重视的问题5危废化学品的替代问题。