学习借鉴香港先进经验推进社会管理

合集下载

香港培育发展社区社会组织的经验借鉴

香港培育发展社区社会组织的经验借鉴作者：谈小燕邓进来源：《社会治理》 2019年第6期【摘要】培育发展社区社会组织是社会治理的重要内容。

文章梳理了香港培育发展社区社会组织的经验,包括以增进人的福利为本,促进社会和谐发展的明确目标;完善的顶层设计,扁平的顶层架构,公开透明的社团注册条例,政府引导社区社会组织以民生需求为导向和多元化发展为服务方向;专业的第三方培力;注重项目效果评估和信息公开透明。

对大陆培育发展社区社会组织的主要启示包括:制度化、法治化、专业化和多元化。

【关键词】社区社会组织治理社会资本香港较早建立现代治理体系,总体上形成了政府引导、社会协同、市场参与、法制保障的治理体系。

作为社会协同的重要组织部分,经过较长时间的发展,香港社区社会组织在组织形式和服务内容等方面形成了自身特色,使香港社会独具活力。

从数量上看,目前,全香港仅互助委员会就有2793个,业主立案法团有8848个;从内容上看,香港的社区社会组织多样化,主要包括社区邻里互助会类、弱势群体帮扶类、特殊人群帮扶类、城乡融合类、社区教育类、产业扶贫类、文化创意类、城市更新类、生态环保类等等。

这些社区社会组织在社区建设和城市治理方面发挥着至关重要的作用。

一方面,促进邻里和谐守望相助,提高人们的生活质量和水平;另一方面,促进政府和社会之间良性互动,提高政府公信力;第三,促进香港城市和谐发展,促进香港经济社会健康发展。

香港对于培育发展社区社会组织有非常好的经验,总结主要有以下几方面。

一、目标明确:以增进人的福利为本,促进社会和谐发展负责培育发展社区社会组织的政府部门主要有民政事务总署、劳工及福利局、廉政公署以及警务处。

社区互助委员会属于社区志愿组织,主要由社区居民组成,是民政事务总署推行的重要公共事物,其主要目标就是促进公众参与社区事务,使住户建立睦邻友好和互相帮助的关系与风尚,提高责任感,改善治安、居住环境和管理效果。

劳工及福利局主要通过社区投资共享基金和社会福利署将社区发展作为社会福利的一部分来促进社区社会组织发展。

香港回归日建设国际化法治城市的经验与启示

香港回归日建设国际化法治城市的经验与启示1997年7月1日，香港回归祖国，成为中国的特别行政区。

自此以后，香港积极开展建设国际化法治城市的探索和实践，取得了丰硕的成果。

作为一个重要的全球金融中心和国际商贸枢纽，香港的成功经验对于其他城市也具有重要的启示作用。

一、国际化视野和法治理念的引入香港回归后，积极引进国际化视野和法治理念，使得香港的法律体系与国际接轨。

香港通过适应国际标准的法律制度来维护公众利益和保护个人自由，确保法律的公正性和透明度，提高了国际社会对香港的认可度。

二、独立的司法体系和法治环境香港拥有独立、公正、高效的司法体系，法治环境稳定有序。

法院在审判过程中注重保护当事人的权益，坚持公正裁判原则，严格依法运作。

香港司法体系的独立性和法治环境的稳定性为吸引国际投资和人才提供了有力保障，成为国际间商事争议解决的热门选择。

三、优化的企业营商环境香港通过持续优化的企业营商环境吸引了大量跨国公司和外商投资。

香港的税收制度简单明了，营商成本和时间较低，注册和办理手续简便高效。

此外，自由开放的金融市场和国际化的金融机构，为投资者和企业提供了良好的融资和投资环境。

四、多元化的社会文化和法律教育香港积极倡导多元化的社会文化和法律教育，培养了一批具备国际素养和法律意识的人才。

香港的高等教育机构开设了丰富多样的法律专业课程，吸引了大量学生来港学习法律知识。

通过培养法律人才，提高社会公众对法治的认知和参与度，推动了香港法治建设的不断发展。

五、法治与社会治理的有机结合香港注重法治和社会治理的有机结合，通过法律手段和社会力量共同维护社会秩序和公共安全。

政府和社会组织等相关方面在法治建设中共同参与，形成了法律与社会的有机互动。

这种做法有效地保障了香港的社会稳定和经济发展。

香港回归日建设国际化法治城市的经验给我们带来了以下启示：一、重视引进国际化视野和法治理念，与国际接轨，提高国际认可度。

二、构建独立、公正、高效的司法体系，保障法治环境的稳定。

广州市社区居民委员会改革试点方案(送审稿修改1)

广州市社区居民委员会改革试点方案(送审稿修改1)广州市社区居民委员会改革试点方案(送审稿修改1)广州市社区居民委员会改革试点的意见（送审稿）广州市民政局基层政权和社区建设处二九年二月四日为贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的决定》和《中共广州市委广州市人民政府关于学习借鉴香港先进经验，推进社会管理改革创新先行先试的实施意见》以及《广州市整合街道聘用人员实施方案》的精神，提出广州市社区居民委员会改革试点的意见。

一、指导思想广州市社区居民委员会改革要以党的十七大提出的“扩大人民民主，保证人民当家作主”精神，贯彻落实科学发展观，学习借鉴香港社会管理的先进做法和经验，紧密结合我市街道社区管理和社区服务改革要求，通过街道和社区居民委员会的改革，扩大基层民主自治，建立新型社区管理服务体制，全面提升城市社会管理和社会服务的整体水平，努力推进我市“首善之区”建设。

二、总体目标与基本原则通过社区居民委员会的改革，建立起新型社区管理服务体制，不断完善我市“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，实现政府行政管理与社区居民自治有效衔接和良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

在改革中要坚持以下四个原则：（一）坚持居民自治的原则。

社区居民委员会是社区居民群众的自治组织，依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》等有关法律法规规定，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

街道办事处（镇政府）对社区居民委员会工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于居民自治范围内的事项。

居民委员会要依法协助街道办事处（镇政府）开展工作。

（二）坚持党的领导的原则。

社区居民委员会的改革，要坚持社区党组织为领导，建立和完善社区居民会议、居民代表会议或社区议事协商委员会为议事决策、社区居委会为组织执行、社区成员单位和社区居民广泛参与的社区服务管理体制和机制，依法开展居民自治工作，不断完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

构建公共服务型政府的新型理财方式

观感受，服务可直接补贴消费者，由其自主选择月６
言，如何推广政府购买服务？本文拟对这无论是哪一种方式，现实中政肩务往往还需要具备以下操作条件：
区”；浙江以政府购买服务方式支持毕业向市场购买？其操作要领何在？对我国而供商，我们将这类服务称为 “ 软ｆ
公共管理ＩＰＵＢＬＩＣＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
构建公共服务型政府的新型理财方式
作为与市场经济相适应的构建公共服务型政府的新型理财方式，政府购买服务正逐步进入公众视野，并日益成为我国财政实践的一部分……
口文／杨洋
在公共财政改革不断深化的背景下，
合同外包的实质是对生非基础性教育和医疗服务：包括特的硬服务。因此，委托管理、社区医疗卫生服务、突发事件性招标（在美国是最常见的方式，在英国则是对市政服务强制性的要求）。在操作
合理的价格获得，从而规避或化解公共殊人群教育、学前教育、幼稚教育资源的产者进行补助，其主要操作方式是竞争
政府亲自购买服务时，服务本身要易后的精神救助等。
于列出详细的质量要求和标准。一般情况
行业性公共服务：行业调查、统计分中可按如下程序进行：确定招标的服务
下，政府需要与服务的提供者签订正式析、资质认定、项目评估、业务咨询、技术种类，准备招标合同细则，发布招投标说合同，因此双方必须在合同中对服务的质服务、贸易纠纷诉讼、电子商务公共信息明，投标，评估标书和签约，监测、评估与量、标准、规格、费用、违约责任等进行服务等。

探寻香港社会管理的精神内核_韩占元

中国社会报/2013年/11月/4日/第004版国际探寻香港社会管理的精神内核韩占元中共大连市委党校科社教研部讲师于凤志大连市民间组织管理局副局长香港是繁荣的，却又是过度拥挤的。

资源稀缺，空间狭小。

但仍有源源不断的国际国内人才涌向香港，究竟是什么造就了香港的持久魅力?原因是多方面的，香港的魅力不仅体现于外在的经济活力，还来自于反映都市品格的高水平社会管理。

香港小政府、大社会的管理格局之中蕴含着现代的社会管理理念，这些管理理念又凝结成香港社会管理的精神内核，这是香港高水平社会管理、香港城市魅力的源头活水。

认真梳理，香港特别行政区的现代社会管理理念主要体现在以下五个方面。

信任——大力发展非政府组织在香港，政府很少直接提供各类社会福利服务，而是由众多的非政府机构(NG0)承担主要的社会服务功能。

政府所做的是资金支持(购买服务)、制定服务标准和进行监管，这种模式既能为市民提供高效、多样化的服务，又能降低成本，同时保持政府中立、有效监管，克服政府直接介入带来的诸多问题。

截至2012年5月，共有399个非政府机构在香港社会服务联会登记成为机构会员，提供约90%的社会福利服务，其中171个受政府资助的非政府机构为社会提供约80%的福利服务，其他非政府资助的福利机构，则透过其他机构捐款或民间募捐来筹集经费。

正是由于政府的信任，非政府组织才能够繁荣强大，才能够成为社会服务的主角。

-协作——引入公众参与社会管理公众力量在香港的公共事务管理中发挥着重要作用。

在重大项目决策时，推进方要征询、吸纳相关专家学者、社会人士的意见建议，并修改规划，达成社会共识，从而减少社会阻力，提高社会效益。

各法定机构以及非政府组织都通过成立委员会进行管理，如医管局、旧区重建局的管理委员会，这些委员会的委员都是由志愿者组成，都是义务的，没有薪水，再由委员会聘请专业的管理人员进行管理。

这种制度既避免了决策者的自肥，又保证了专业化管理，对非政府组织的有效自治和发挥功能上的公益性有着重要作用。

赴港考察交流心得体会

赴港考察交流心得体会赴港考察交流心得体会赴港考察交流心得体会广佛都市网讯佛山日报见习记者黄碧云实习生胡美仙通讯员基石报道：昨日，南海区首批22名赴港交流社会工作学员进行心得交流，结合香港经验，就南海区社会管理建设各抒己见。

市委常委、南海区委书记邓伟根说，南海社会管理要立足基层。

学员们对香港政府对待社会服务的理念和手法印象深刻。

“香港政府看不到，却又无处不在”是学员陈丽华的感受，也是全体学员的共识。

许多学员提出，南海可以学习香港的社会管理经验，通过把一些事务性、辅助性的工作交由商会、协会或社会组织承担，或者购买NGO组织的社会服务做到从管理向服务的转变。

不少学员也结合南海实际提出自己的观点。

南海区民政局的学员潘宏昌说，目前社会组织入驻仍面临政策瓶颈，南海加大培养职能部门工作人员及工青妇参与社会建设将会比较现实。

区委农村工作部的学员庄少伟说，南海基层社会管理模式应以党组织为中心，自治组织为主导，大力发展社区服务中心和NGO组织，甚至是发动起家庭和个人，逐步实现政府行政管理和社区自治管理的良性互动。

对于学员们的看法，市委常委、南海区委书记邓伟根说，南海区社会管理首先要立足基层，村居基层才是政府社会管理的主战常社会管理社会服务应该回归到自我管理、自治管理当中。

对社会民间组织，政府机构要对其进行规范引导。

同时，政府社会工作要以服务为本，加强服务理念，按需而为，整合资源从而提供服务，并且争取达到全民参与、各阶层参与。

6月13日至17日，南海组织首期社会工作交流培训班，区府办、区委办、区社会工作部等22名学员赴港学习考察其社会管理的先进经验和做法。

南海区委组织部相关负责人表示，今后该区将陆续开展时间更长的赴港澳和国外的学习活动，学习会更有针对性，“争取带着问题去学习，回来便能解决问题”。

6月24日下午，科文学院举办第二批批赴港考察交流汇报会。

院领导班子成员与全体中层干部及各系学工办主任与会听取了交流汇报。

教务部主任许化宁代表第二批赴港考察团作“港澳之行—收获之旅”的主题发言。

在创新服务中加强社会管理——广州市加强和创新社区管理服务的成效与启示

团体、群众组织成立公益类社会服务
组织，积极发展多元化、社会化的社
区服务体系。突出抓好社区服务共建
共享机制，建立健全社区志愿服务队伍，广泛发动和动员整合全社会各方面力量，包括居住生活在社区的领导
政主要领导干部必备知识培训内容。
在创新服务中加强社会管理
广州市加强和创新社区管理服务的成效与启示
＿蔡祖顺
社区是社会的基本单元，是社会务搞好了，建设和谐幸福社会就有了基础和保证。近年来，广州市为促进社会管理服务水平的提升，积极推行
我市社会组织的意见》、《加快推进和相关配套政策文件，形成了较为完备、具有广州特色的社会管理服务工作政策体系，保证了社区管理服务改
制改革创新方面有选择的先行先试以
按照执法、管理、服务 “ 三位一体 ” 的思路，整合街道机构和聘用人员，
推进街道组建社区综合管理中心、社
工作。通过整合社区服务资源，以政
来，广州市主动到香港、新加坡等地
学习社区管理服务的经验做法，加大力度推进社区管理服务改革创新，在１／￣４ｉ＇街道开展执法、管理、服务 “ 三
０２２东济２ｌ５０广经１１
制度，建立健全以社区为平台的民意
（五）大力发展多元化社区服
对全省社区建设与管理的几点启示与建议

香港慈善事业发展特点及其启示

香港慈善事业发展特点及其启示日前，笔者因为参与《宁波市慈善事业促进条例》的立法调研，和调研组的同志一起赴香港进行慈善工作调研。

我们实地考察了香港社会服务联合会、香港立法会、香港保良局，听取了三家单位有关情况的介绍，并与他们进行了交流互动，初步了解了香港慈善事业发展的情况。

一、香港慈善事业发展的主要特点香港的慈善文化历史悠久，已经融入社会各个阶层，成为社会生活不可缺少的部分，甚至已根植成为主流的社会核心价值。

香港慈善事业发展中有许多特点，值得我们借鉴和学习。

（一）“小政府，大社会”的管理模式，为慈善事业发展创造了发展空间。

香港的社会管理是典型的“小政府，大社会”模式。

目前，香港有大约700万的人口，但是，香港政府只有3个司（政务司、财政司、律政司）、12个局和61个政府部门，而且没有二级政府。

另外，香港有18个区，是地方行政区域，但没有区域政府，只有区议会和地区管理委员会。

那么，这么精简的政府，是如何来实施管理的？香港政府成功的经验是让大量的非政府组织来共同参与社会管理，政府把那些可以让非政府组织来承担的社会服务性工作，让包括慈善组织在内的非政府组织来承担。

香港社会服务联合会的王主任告诉我们，在香港，社会管理和社会服务都不是政府独揽的，已形成多主体、多元参与的局面，非政府组织在香港社会生活中充当了极为重要的角色。

在香港，将近有90%的社会福利服务，是由非政府机构承包的。

这些服务涉及市民生活的每一层面，对象从老年、中年、青年至孩童；从妇女、残障到复康人士，极其广泛。

香港政府的这一做法，给香港的慈善组织发展创造了很大的空间。

以我们考察的香港社会服务联合会和保良局为例，香港社联共有350个左右的会员，遍布香港3000多个服务单位，雇用的员工超过四万人，受惠人次约5700万；保良局共有超过200个服务单位，提供社会福利、教育、康乐及文化服务，每年受惠人次接近40万。

（二）政府有效地监督管理，为慈善事业健康发展把握了方向。

香港廉政建设的基本经验及启示(下)

着力推进行政管理体制改革。按们现有的关于廉政建设的法律、条例
照市场优先和社会自治原则，推进政府接干预，削减政府权力，打破权力过分
本国的政治、经济、文化的具体情况来考虑，香港廉政建设的成功毕竟是在一处面积较小、人口有限、政治社会情况相对简单的地区取得的，同时又与香港
有良效。合理吸收借鉴香港的成功经验，
认真分析自身廉政建设的有利条件和不利因素，调整思路，创新办法，提升我市廉政建设水平，是学习香港廉政建设经验的要义所在。
和规范审批程序，压缩自由裁量权。按员干部拿捏不好尺度。香港反腐败工作所依据的法例只有三部，法例条规中基本上没有类似于 “ 不准 ”这样的字样，而是明确了行为规范的具体标准，超过此限即为违法。为此，建议在对现有的条规进行系统归并的基础务型政府建设，使政府从管理者转型到服务者，从经济的指挥者回归到监控者。
与大陆同根同源，文化传统一脉织和各级政府，必须从巩固党的执政地结合。强化法治意识。化法制教育，要深相承的香港能够成为世界 “ 贪典范位、维护社会政治稳定的高度和大局来反之都 ” 改写了国际理论界认同的文化认识和推进反腐败工作，，痛下决心反腐，决定论— — “ 方文化中的人际关系东及人情往来是孳生腐败的天然土壤。 ” 使贪腐行径无立锥之地。强化人民群众学法、知法、守法的意识，同时，各级各类司法和行政机关依法办事，以此引领群众真正相信法律、依靠法律、崇尚法律。要加强反

香港回归日的社会治理与行政体制改革

香港回归日的社会治理与行政体制改革1997年7月1日，标志着香港从英国殖民地回归到中华人民共和国的怀抱。

这一天，被定为香港特别行政区成立日，对于香港来说具有极其重要的意义。

香港回归日的到来，不仅对社会治理产生了深远的影响，也催生了行政体制改革的必要性和迫切性。

一、社会治理的转型与挑战香港作为一个繁荣发达的国际大都市，其社会治理一直以来都面临着诸多挑战。

在香港回归后，面临着由殖民地社会到特别行政区社会的转型过程。

政府治理结构、法治体系、公共服务等方面都需要进行调整与改革，以适应新的时代背景和发展需求。

1. 香港政府治理结构的调整香港回归后，为了确保“一国两制”的实践，特别行政区成立了行政、立法、司法三大机构，并确立了行政长官、行政会议、区议会等组织结构。

这一调整旨在建立香港自治的政府架构，使得香港能够在维护国家安全和推动经济发展方面发挥更大的作用。

2. 法治体系的完善依法治理是香港社会治理的基础和前提，回归后，香港必须确保法治体系的持续健全与发展。

特别行政区成立了独立的司法系统，维护了法律独立与权威，保障了香港法治环境的稳定和延续。

3. 公共服务的优化社会治理不仅仅是政府的行为，还包括了公共服务的提供。

回归后，香港政府积极进行公共服务优化的改革，提高了教育、医疗、福利、城市规划等方面的公共服务水平，增强了市民对政府的满意度和认可度。

二、行政体制改革的迫切性与重要性香港回归日的到来，也意味着香港行政体制必须面临改革的挑战。

回归后，香港经济社会的快速发展，对行政体制提出了新的要求，改革势在必行。

1. 加强行政效能和执行力行政体制改革的核心目标之一是提高行政效能和执行力。

香港作为一个国际金融中心，需要高效的行政体制来支持其繁荣稳定的发展。

通过精简机构、优化流程、提升职能部门的工作能力等措施，可以更好地提高行政效能和执行力。

2. 推进政府数字化转型信息化时代的到来，对政府治理提出了新的要求。

行政体制改革应当紧跟时代潮流，推进政府数字化转型。

借鉴香港经验培育海曙社会工作人才

人。
救助残疾人等工作，进一步拓宽社会务工作者 ”登记制度。截至２０年底，０５
维普资讯
务业的发展。三是组建志愿者队伍。以８８０服务中心为平台，积极发挥１９
伍作用，成立注册志愿者协会，试行（（党
党员志愿者、青年志愿者等志愿者队职。员志愿者活动证制度，深化 “ 人一
一
岗”活动，组织各类社会人才投身．
海曙区社会工作人才队伍建设路径标准和项目管理机制，加强科学监控、摒弃社会制度的异质性和经济文成本核算和效益评估，提高社工教育验对海曙区社会工作本土化有许多可
所占比例不得低于３％。截至２０００７年
身），负责贫困救济事务，同时成立第
一
个专业性的社会工作者组织— — 社
会工作人员协会，处理社会救济事务。
负责救灾济贫工作外，还开始承担保
业社工、培育专业社工的主要场所。公底，全区７个社区已配备社区专职４
工作者６６，其中大专以上学历占１名
或缺的重要组成部分。１７９０年香港成６％。二是多渠道吸纳。以配置社区５立非营利的义务工作发展局，建立 “ 义专职调解员、社区矫正员、社区全责医生等方式，分流部分干部到社区工作；扶植培育居家养老服务中心、计生服务中心等民间组织，加快社会服全港登记在册的义工总人数达２６０７７

香港回归新时期的启示

香港回归新时期的启示近年来，香港回归新时期带来了诸多挑战和变革。

这一进程给我们提供了许多有益的启示，无论是从历史的角度还是从现实的层面来看。

在香港回归新时期的启示下，我们可以看到以下几个重要点。

首先，香港回归新时期告诉我们，和平稳定是最重要的。

回归后，香港保留了自己的经济制度、法律体系和行政管理，这是因为中央政府一直在秉持“一国两制”原则。

这一原则的核心是确保香港的高度自治和人民的利益得到保障，同时维护国家统一和稳定。

在这一进程中，香港各界人士都形成了共识，即发展经济、改善民生是最为重要的任务。

因此，香港回归新时期的启示是，只有和平稳定的环境才能为社会的发展提供坚实的基础。

其次，香港回归新时期让我们认识到文化多元与认同共享的重要性。

香港是一个多元文化的城市，回归以后，中央政府一直积极推动香港与内地的文化交流与合作，加强了彼此的文化认同。

例如，香港的艺术、电影、音乐等艺术形式得到了更多的国际关注，也展示了香港与内地之间的文化融合。

这一进展提醒我们，文化的多元与认同的共享是促进社会进步和发展的动力之一。

再次，香港回归新时期让我们认识到法治的重要性。

回归中，香港一直坚持法治原则，维护司法独立和公正，保障市民的合法权益。

法治是社会稳定和发展的基石，它能够为社会创造一个公平、公正的环境，保障人民的正当权益。

香港回归新时期的启示是，只有坚持法治，才能为社会的繁荣和进步提供保障。

最后，香港回归新时期提醒我们，要注重社会发展和民生改善。

回归以后，香港在教育、医疗、社会福利等方面取得了长足的进展。

这一进展告诉我们，发展经济、改善民生是改革开放的核心任务，也是人民对政府的执政期望。

香港回归新时期的启示是，只有注重社会发展和民生改善，才能为人民提供更好的生活条件和发展机会。

总之，香港回归新时期给我们带来了许多有益的启示。

和平稳定、文化多元与认同共享、法治、社会发展和民生改善，是香港回归新时期的重要经验和教训。

我们可以从中学习，为我们国家和社会的发展提供有益的借鉴和启示。

香港廉政建设的基本经验及启示(上)

零容忍 ”并不，可遵守、保证社会有序运转的的行时可使用武力的调查权，这使廉署从体分子。香港对贪污腐败 “ 逢，一旦贪腐投诉力量多元，社会构成复杂，必须借使反贪肃贪 “ 一查到底”成为可能。廉是做到了 “ 贪必抓 ”
律来寻找均衡点之外，与香港社会署有一支的非常专业的反腐队伍，会计被受理，再小的案件也得走完全部诉讼
～
、
从透明国际连续多年发布的 “ 清廉指数 ” 看，国家的清廉指数与经济发展水平呈现正相关性，经济越是发
总是希望通过可以预期的、正常的商业行为得到满足。越是商业繁荣的地
能够调整人们的习惯，没有一个权威能够驾驭社会局面，于是各种力量相
方，人们对公平、正义和规范的要求互监督，相互制衡，这一格局为实现也就愈高，世界上还没有出现法治萎社会公平、政治民主铺平了道路，也
达的国家，其政府廉洁程度越高，桐反，清廉指数最低的国家相对比较贫穷。
ｊ、率直，人们在走廊或是电梯里相不管认识不认识，都善意地打招呼。ｊ．港人又十分看重自己的权利，，香对不属于自己的东西他们可以做到拾遗，对属于自己的权利锱铢必
刑侦等各个门类的专家一应俱全。廉署究，从而最大限度地提高了贪污腐败的内部的机构设置和工作分工上也体现了
建设的基本经验及启示》一文分上、下两期刊出，供学习借鉴。

关于创新社会管理心得体会五篇

关于创新社会管理心得体会五篇关于创新社会管理心得体会(一)通过专题学习，我对创新社会管理有了更深的认识，受益匪浅，感受良多。

结合本次学习，下面我谈谈对创新社会管理的认识和体会：首先，坚持把基层基础作为加强和创新社会管理的重心所在。

基层是社会管理的第一线，社会管理创新的源泉在基层，社会管理创新的难点在基层，社会稳定的根基也在基层，基层安则全局稳，必须坚持重心下移、固本强基，把社会管理创新的重心放在基层，强化基层组织创新，健全基层服务网络，大力加强基层基础建设，在领导精力上倾注基层，在人财物上充实基层，在工作导向上激励基层，从源头上减少冲突、化解矛盾、解决问题，切实把基层基础做实做好，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。

其次，坚持把改善民生作为加强和创新社会管理的重要取向。

社会管理主要是对人的服务和管理，归根结底是做群众工作，群众工作又是一项基础性、经常性、根本性的工作，必须坚持以人为本、服务民生，把改善和服务民生作为加强和创新社会管理的重要价值取向和目标导向，自觉地走群众路线，坚持群众观点，在为民做好事、办实事、解难事中突出服务理念，寓管理于服务中，在服务中提升管理水平，多做知民情、解民忧、化民怨、暖民心的服务性工作，着力保障和改善民生，维护群众权益，让群众共享社会管理创新成果。

另外，坚持把机制建设作为加强和创新社会管理的重要手段。

当前社会管理要素和社会关系日趋复杂，单靠传统手段难以有效运用和优化管理，必须坚持体制立基、依法管理，着眼于经济社会发展全局，把理念更新、方法改进、机制创新结合起来，用系统的思维整体谋划、用整合的理念凝聚合力、用综合的手段解决问题，更加注重制度设计，从制度层面解决事关公共安全、社会公平的源头性、根本性、基础性问题，着力构建社会管理创新长效机制，确保社会管理创新在法治的轨道上健康运行。

最后，坚持把社会参与作为加强和创新社会管理的重要途径。

社会管理是对全社会的管理，也应该是全社会共同参与的管理，必须坚持多方参与、社会协同，在充分发挥好党的领导核心作用、政府主导作用、群众主体作用的基础上，鼓励支持工青妇等群团组织、基层群众自治组织、两新组织等社会团体及个人，共同参与社会管理，不断扩大参与度，提高协同化水平，构建“党委领导、政府主导、社会协同、多元参与”的多元化社会管理格局，激发整个社会的生机与活力，提升社会管理的效能与品质。

国内外加强和创新社会管理的成功案例(下)

国内外加强和创新社会管理的成功案例（下）案例3：北京市东城区城市管理模式北京市东城区利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，设计的一种全新的城市管理模式——万米单元网格城市管理新模式，在解决城市管理中“政府失灵”问题、提高城市管理效率和政府管理水平等方面取得了明显效果。

2005年5月，在美国举办的微软全球移动应用开发合作伙伴大会上，微软公司总裁比尔·盖茨称赞这一城市管理新模式是一项“世界级案例”。

一、万米单元网格管理法网格化城市管理模式是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程等的总称。

万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。

东城区把全区25.38平方公里的范围划分为1652个网格单元，从而使东城区在空间层次上形成全区、10 个街道、137 个社区、1652 个网格单元这四个层面，明确了每个层面城市管理的责任人分别是区政府、街道办事处、社区居委会、驻地单位和门前三包负责人，为实施新的管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、全部覆盖的管理空间体系。

同时设立城市管理监督员，每个城市管理监督员平均管理12个网格，万米单元网格管理法实现了管理空间的精细化，每个城市管理监督员平均管理18 万平方米。

由于管理范围的相对缩小和固定，因而很大程度上解决了突击式、运动式管理的问题，实现了由粗放管理到精细管理的转变。

二、城市部件管理法城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件（如热力井盖）按照地理坐标定位到万米单元网格图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

城市部件管理法通过地理编码技术，将城市管理内容和管理对象数字化，使城市部( 事)件有序、精确定位，将粗放管理转变为精确管理，使管理效率大大提高。

群策群力献计献策——省长与专家座谈会专家发言精选

３年以来一个相对来说比较严峻的经０济增长速度下降的阶段。
改革开放的众多领域，是一项系统一
程，既包括加快转变政府职能、规范
形成一套有利于创新的新的体制和政
政府行为、提高政府公共服务能力，
没有终点的旅程。但是，在这个过程反映最强烈、矛盾最突 … 的领域优先
法律的掌控之下，政府的所有行为都要有法律依据，包括国内的法律、
际法和国际规则。毕吉耀：打造法治化国际化营商环境，其实质是建立以法律法规为基
盟的总部基地经济，打造成面向东盟的服务外包的中心。要引进和建立以世界５００强独资和合资的服务外包投资
项日，并且成为承接国际服务外包业
务和赴海外开拓国际业务的一个法治化国际化的营商平台。以生产性的服
行机制和体系，为企业营造公平有序
内很多私营企业家都办了移民并将
财产转到旧外，反映其对安伞感的缺乏。广东如果能在保护产权上新招，就能留住并吸引旧内的私人资本到广东发展，而不可能跑到国外去。二是营造一个有利于创新的体制环境。加大对知识产权的保护，
外在广东发展创业的企业提供一个比较舒畅的、透明、高效、公平的环

香港基层治理体制和社区建设模式经验借鉴

香港的基层治理体制和社区建设模式经验借鉴一个国家的基层治理体制和社区建设模式，很大程度上决定这个国家的兴盛发展，社会的和谐稳定以及人民的安定幸福。

日前，笔者有幸赴港进行访问学习，对香港在居民自治和公民社会方面建立的一整套完善体系印象深刻。

本文简要介绍香港的行政架构、基层治理体制及社区建设模式，并结合国内实际探讨香港的可借鉴经验。

一、香港的政府架构及其特点（一）政府架构香港的政治体制是以“三权分立”为核心架构的：一是以行政长官以及行政会议成员为首，由公务员组成的行政机构，负责政策制定以及执行工作；二是负责监督政府，通过法例及政府预算的立法会；三是根据法例而进行独立审判，防止行政机关越权滥权，保障个人权力的司法机构。

在行政机构设置方面，香港特区政府的理念清晰，横向分为三司，经济职能由财政司管理，政府管理职能由政务司负责，律政职能由律政司负责。

纵向分为“司－局－署(处)”三个层次。

战略决策是行政长官和三大司长，具体的不同范畴的政策制定由局级机构负责，各个署(处)负责执行。

此外，廉政公署、审计署、申诉专员公署等机构则直接向行政长官负责，起到监察的作用。

目前香港政府一共有3个司、12个政策局（包括公务员事务局、政制及内地事务局、教育局、环境局、食物及卫生局、民政事务局、劳工及福利局、保安局、运输及房屋局、商务及经济发展局、发展局、财经事务及库务局）以及69个执行部门（处、署）。

（二）政府架构的特点1、以法制为基础。

香港是法制社会，社会一切行为必须遵循法律规定，包括政府行为。

法制是香港一切体系、制度、规则得以运行与实施的基础和保证。

2、小政府、大社会（大市场）的运行模式。

香港政府是典型的“小政府”运行模式：整个政府公务员人数16.3万人，占香港700万总人口的2.3%；政府的公共开支仅占GDP的17%。

这些数字相比全球其它国家都是非常低的，政府管理和服务社会的效率较高。

二、香港基层治理体制及其特点（一）基层治理和社区建设模式香港是一级政府管理模式，只有特区政府这一级。