街道社会管理创新经经验交流材料

集里街道“平安街店”创建活动汇报材料

集里街道地处浏阳市区西北，辖5个城市社区和7个行政村，总面积54.7平方公里，常住人口7万5千人，是典型的城乡结合部。随着近年来城市开发建设的加快，流动人口倍增，社会管理难度加大，街面、居民小区治安案件频发。2009年，街道全面实施“平安小区”建设工程，居民小区管理有序，发案率明显降低，但街面偷盗、诈骗案居高不下。为此，街道工委、办事处领导深入基层走访，倾听群众的意见和建议，在充分调研的基础上，根据街道实际，创新社会管理方式，提出开展“平安街店”创建活动，充分调动人民群众自我管理、共同参与的积极性，收到了较好的效果。

一、科学谋划，确定创建目标

创新社会管理，是中央作出的重大决策，也是街道的现实提出的客观要求。“平安街店”无现成模式可循，我们摸着石头过河，参照“平安小区”建设工程创建标准，以促进街道道路和门店平安稳定为重点，以路段为单位，以门店经营户为主体，切实解决社会治安、环境卫生、经营秩序、人口管理等突出问题，成立了“平安街店”工作领导小组，出台了《“平安街店”创建活动实施方案》，制定了“平安街店”“五有”（有一块醒目的工作标牌、有一套完善的工作制度、有一支群防群治的巡逻队伍、有一盏室外旋转式警灯（路段）、有一套管理台账（经营户、流动人口））、“五好”（社

会治安好、城管卫生好、经营秩序效益好、党员作用发挥好、人口计生管理好）的创建标准，明确了工作措施和工作目标。

二、精心组织，确保创建有序

街道社区分级指导。各社区制定了工作规划，摸清辖区内的街巷、道路门店及经营者底数，并详细登记造册，按路段划分片区，确定好试点，安排好各片区的具体责任人。并对“平安街店”建设进行全方位宣传、发动，充分提高业主和租赁户对各项工作的认识和参与热情。街道指导各街面店铺按小区业主委员会产生办法和相关程序成立自治管理委员会，建立完善的管理制度，组建群防群治队伍，落实试点实施方案。组建高素质队伍。社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。在实施“平安小区”建设工程过程中我们运用在群防群治模式和人民调解模式中取得的好经验、好做法，充分发挥群众在“平安街店”创建活动中的主体作用。在走访考察的基础上，我们举荐一批热心于公益事业、有责任心、能力强的经营户进入管委会，管委会成员分岗定责，明确管委会七大职责，公示责任岗位牌。管委会成员不计报酬，工作负责，既当情报信息员又当矛盾纠纷调解员，既当义务巡防员又当清洁工，工作开展得有声有色，在辖区群众中树立起了良好的口碑。抓好阵地建设。一是抓办公阵地建设。管委会挂牌成立后，由条件好的经营户提供办公场所，制定一套完善的管理制度。根据道路门店又划分若干个片组，每个片组设一名组长，对每个店铺建档管理，

实行一店一档制，并签订好《自治公约》。二是抓宣传阵地建设。在道路门店醒目处设置宣传栏，及时公布管委会信息、宣传防盗防骗防火及一些法律知识。三是抓治安岗亭建设。在街面重要位置设立治安岗亭，悬挂旋转式警灯，安排公益性岗位人员执勤、巡逻，用电子喇叭提醒商户加强防范，重点照看街道两边停放的机动车辆。构建部门联动机制。办事处各线办、站所分工负责，加强对各管委会的工作指导和督查。其中党政办负责建立和健全社区党建工作网络，管理好流动党员，开展好党员活动；综治办、派出所负责加强街面店铺联防网建设，做好各店铺治安防控工作；计生办负责道路门店流动人口、育龄妇女的管理和服务，建立动态台账；城管中队和城管办负责道路门店“门前三包”和城市管理；财政所安排专项经费用于“平安街店”创建活动的培训和奖励，年终召开评比表彰大会。

三、众志成城，平安创建显成效

由于全社会的共同参与和各部门的支持配合，“平安街店”创建活动取得了一定的成效，受到了广大居民的好评。一是改变了工作格局。由原来分散管理到“街道监督指导、社区牵头组建，管委会自我管理、片组具体落实、门店自治协作”的集中管理，形成了“街道—社区—管委会—片组—门店”的五级管理格局，方便了街道各项社会管理和服务工作。二是降低了发案率。自创建活动开展以来，由于治安岗亭的电子喇叭和义务巡防队员的时刻提醒，道路门店入室盗

窃、街面机动车盗窃和诈骗案得到有效遏制，居民的防范意识明显增强。4月20日，四个诈骗犯欲在金沙路实施诈骗活动，被道路门店业主发现后悻悻逃走。三是信息反馈及时。管委会通过自己的服务取得了居民的认可，居民有什么事都找管委会，有什么信息都及时反映。一日深夜，两夜宵店为争抢生意，各自请了一伙人拿刀拿枪欲大动干戈，附近经营户及时将信息报告给管委会和社区。由于管理委和社区的及时介入，避免了一场流血事件的发生。四是改善了城市环境卫生。道路门店志愿者每月都配合环卫处义务清洗街面两次，修剪花木一次，并督促各门店搞好“门前三包”。有市民说“管委会不仅仅是管治安，也管卫生和环境的。以前很多摩托车乱停乱放，小车也停到人行道上来，如今都没有了！”五是促进了社会和谐。通过管委会这个平台，让很多店家聚拢在一起，相互加强了沟通，信息互享，隔阂少了，摩擦少了，形成了一个良性互动的发展空间。