总结经验形成长效机制 推进社会管理创新工作

总结经验形成长效机制推进社会管理创新工作

镜湖区东门街道办事处

根据省委、市委《关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》，2011年，在区委、区政府的指导下，东门街道统筹考虑，在做好房屋征收、招商引资、维稳信访等重点工作的同时，积极创新社会管理体制，现将工作汇报如下：

一、积极创新社区管理模式，构建“大社区”一站式服务平台

近年来，街道境内棚户区改造突飞猛进，城市面貌日新月异，融汇锦江、东方海伦堡、平湖秋月、百蕊山庄等配套设施完备、环境优美的住宅小区陆续建成，带来了新型社区管理这一新的课题。

（一）镜湖新城社区建设基本情况：

镜湖新城社区占地3平方公里，总建筑面积220万平方米。其中安置房面积80万平方米，商品房面积90万平方米，商业配套50万平方米,预计可容纳近10万人。管理范围包括绿地镜湖世纪城、棠梅园小区、弋江新生活小区三个生活居住区。目前已交房10998户，已入住5277户，2011年底将入户1万余户。

去年以来，区委将镜湖新城作为基层服务管理体制、机制改革试点，以“减少层级、重心下移、提高效能、降低成本为”目标，逐步构建“夯实基层、推动自治、提升效能、优化服务”的新型社区服务管理模式。

在体制建设上，实行区直管社区，成立社区公共服务中心，减少管理层级，强化社区功能。组织构架考虑为：社区党委为领导核心，公共服务中心为主体，居民委员会为基础，社会组织和志愿者服务为补充，辖区单位和社区居民全面参与的社区服务和管理新格局。在机制建设上，逐步理顺部门和社区的关系，建立健全畅通有序的工作渠道，简化居民办事程序。通过上级部门的授权、驻点、委托等形式，在社区公共服务中心内全面受理居民事务，实行一站式服务。按照“权随责走、费随事转”的原则，建立社区工作经费保障机制，实现责权利的有机统一。理顺和规范社区各种组织之间的关系：社区党委是社区各类组织和各项工作的领导核心。居民委员会作为基层自治组织，自觉接受社区党委领导，自主开展自治、文化、救助等工作。公共服务中心是承担政府社会管理和公共服务的机构，接受社区居民委员会监督，完成上级交办的任务。各类组织相互协作开展工作。

（二）具体工作进展：

街道党工委高度重视镜湖新城社区建设工作，成立了以街道党工委书记为总指挥的领导小组，并按照区委、区政府的时序要求制定了具体工作计划，全力推进镜湖新城社区各项筹建工作。

1、办公用房装修：自今年4月起，就社区办公用房的功能及布局进行论证，核定整体设计；5月，社区办公用房装修工作由区重点局负责进入招标阶段；6月14日开标公示；6月21日全面进场施工。9月3号与区重点局对办公室进行

交接。在对接做好办公用房装修的同时，街道落实专人负责办公设备的招标采购工作，目前各项设备设施已基本安装到位。

2、人员到位情况：根据社区工作岗位的设置，对于缺编部分，专题提交区民政局、人社局统筹解决。按照区委意见，从其他街道调入的3名工作人员已全部到位。目前，社区工作人员21名，有效的减缓了人手不足的现状，但仍需增加社工编制，以便更好的开展工作。

3、社会工作运行情况：按照年初目标，面积1500平方米的镜湖新城社区公共服务中心已于今年10月起试运行，社区工作人员网格化管理模式基本形成，社区工作人员对照网格进行分片包干服务，严格按照流程办理居民事务。

截止目前，共采集居民基本信息4100多条、完成720户低保审核、为1450人办理居民医保、为2700多人次进行退休工人资格认证，指导成立了弋江新生活小区业主委员会。街道还专门组织镜湖新城社区工作者进行业务培训，为今后实行社区工作者AB岗位责任制打下业务基础。

下一步，街道将进一步以社区党组织建设为龙头，规划好三个社区公共服务中心，健全社区信息网络体系，逐步建立由社区党组织、居委会、业委会、物业组成的“四方”协调机制，在前期试运行阶段的基础上，总结经验，调整思路，真正构建一站式服务大平台。

二、深化“居家养老”服务品牌创建，养老服务水平稳步提高

目前街道有60岁以上老人4522人，其中，80岁以上老人680人，独居和空巢老人152人。面对人口老龄化趋势，街道着力做好社区居家养老中心建设，积极探索居家养老新模式，以大砻坊居家养老服务中心为试点，带动街道社会化养老服务工作全面发展。

（一）服务体系及内容：

以居家养老中心为核心，各类服务组织为依托，党员、青年、社区等志愿服务队为辅助，建立松散与集中相结合的长效机制。中心采用老年文化宫的形式，根据服务对象特点提供专门服务。成立了书画协会、歌舞协会、棋牌协会、运动协会、健康协会等五类老年人兴趣协会，提供爱心电话慰问、康复医疗、精神慰藉、法律服务、生活照料、文化教育培训、文体娱乐和红色岁月八大类服务。

（二）目前运作情况：

1、加强组织领导。大砻坊社区作为居家养老服务中心的试点社区，根据目标因地制宜，扬长避短，突出特色、塑造品牌，成立大砻坊社区居家养老中心组织机构，落实工作措施。

2、规范软硬件建设。社区居家养老中心投资近50万元，配套有活动室、健身房、棋牌室、书画室、电子阅览室、按摩室、影院、厨房和餐厅，并配备了高标准的设施。

中心现有专职工作人员3名，兼职人员10名，负责调查养老需求、受理申请、签订协议、派工服务、监督工作。中心还制定实施方案，明确了工作目标、服务对象、服务内

容、补助标准、申请程序等，并且将制度、标准制做成宣传册发放到社区居民家中，努力将社区居家养老服务工作推向深入。

3、因地制宜开展活动。针对老年人精神及生活需求，中心开展了就餐、陪聊、陪医、免费体检、康复训练等适合老年人的多种服务项目。同时定期开展老年人趣味运动会、棋牌比赛、健康讲座、定期体检活动等等，使老年人在精神上和生活上得到了关爱和慰籍。今年，社区共为老人提供各类服务3000余次，其中提供志愿者上门服务78余次，提供就餐服务86余次。

4、积极整合社会资源。充分发挥离退休老党员作用，将近300名离退休党员吸纳到“社区老年人协会”中，利用邻里优势对社区内老年人的家庭情况、收水水平、养老意愿、服务要求等问题进行详细摸底、登记造册，建立了老年人信息库，为开展社区居家养老服务工作提供基础。此外，中心分别与社区卫生医疗服务站及社区内理发店、家电维修中心等服务网点签订了为老服务协议，提供优惠服务；从家政公司中引入专业人员为老年人提供优质专业的服务；积极组织动员社区党员、学生等组成的热心居家养老服务工作的志愿者队伍，让社区老年人感受到了关爱。

下一步，街道将进一步动员社会力量，运用市场机制，依托现有设施，整合各类资源，构建以政府购买服务为主，广泛覆盖的居家养老新模式，使东门境内60周岁以上的三无老人、特困低保老人及空巢老人都能在社区内实现老有所