湛江促进产业园区扩能增效实施方案

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湛江市人民政府关于印发湛江市贯彻落实广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施实施意见的通知

湛江市人民政府关于印发湛江市贯彻落实广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施实施意见的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2023.06.15•【字号】湛府函〔2023〕88号•【施行日期】2023.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文湛江市人民政府关于印发湛江市贯彻落实广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施实施意见的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将《湛江市贯彻落实广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

湛江市人民政府2023年6月15日湛江市贯彻落实广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的实施意见为全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省高质量发展大会和市委十二届四次全会精神，落实《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》有关工作部署，激发我市企业活力，扎实推动经济运行整体好转，实现质的稳步提升和量的合理增长，制定本实施意见。

一、加大财税金融支持（一）落实落细国家各项减税降费政策措施，继续执行增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户减征“六税两费”，小型微利企业减免企业所得税，高新技术企业、技术先进型服务企业减免企业所得税，新能源汽车免征车辆购置税等税费支持政策。

加强政策宣传辅导，优化办税服务，提高政策知晓率，确保市场主体“应享尽享”。

（牵头单位：市税务局，协办单位：市财政局）（二）对月销售额10万元以下（含本数）增值税小规模纳税人免征增值税、增值税小规模纳税人适用3%征收率的减按1%征收增值税，适用3%预征率的减按1%预缴增值税，支持企业发展。

（牵头单位：市税务局，协办单位：市财政局）（三）落实落细增值税行业支持政策。

对国家规定的特定行业或小微企业继续按月全额退还增值税增量留抵税额。

湛江市人民政府关于进一步加强土地利用管理的通知

湛江市人民政府关于进一步加强土地利用管理的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2019.05.30•【字号】湛府规〔2019〕8号•【施行日期】2019.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文湛江市人民政府关于进一步加强土地利用管理的通知湛府规〔2019〕8号各县(市、区)人民政府（管委会），市府直属各单位：为加强土地利用管理，遏制圈地囤地行为,提高节约集约利用土地的水平,保障我市经济社会可持续发展，现就有关事项通知如下：一、实行年度新增建设用地计划指标管理将土地批后供地率、存量国有建设用地处置率、人地挂钩、闲置土地数量等因素作为安排年度新增建设用地计划的重要依据。

对现有建设用地总量已临近规划建设用地总量、建设用地存量规模较大、利用粗放、产出效益低、补充耕地能力不足、闲置土地多和处置不力的县（市、区），适当调减新增建设用地指标;对近5年平均供地率低于60%的县（市、区），除国家重点项目、省重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增建设用地指标。

严格执行新增建设用地审批，已办理农用地转用审批手续的土地，应按照批准文件明确的用途供应，不得擅自改变用途。

二、加强工业用地出让管理编制工矿仓储项目供地文件、发布出让公告和签订土地出让（租赁）合同时，自然资源部门要会同发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、税务、财政等部门设定建设用地出让条件，将项目建设用地的规划条件、建设标准、非生产设施占地比例、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保、产值、税收等指标要求以及违约责任列入供地方案和土地出让（租赁）合同。

在签订土地出让合同时,必须明确土地用途改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地的（按照“三旧”改造政策可以协议出让的用地除外），由有批准权的人民政府收回土地使用权后，重新公开供应，并根据相关地价评估规程对原受让方给予相应补偿。

根据“谁提出标准、谁评估考核、谁履责监管”的原则，加强事后监管，由提出标准的部门牵头组织有关单位对项目建设情况进行核查，未履行约定的，追究违约责任，防止用地单位随意圈占、闲置土地。

湛江市人民政府印发湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

湛江市人民政府印发湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2006.04.26•【字号】湛府[2006]28号•【施行日期】2006.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湛江市人民政府印发湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（湛府〔2006〕28号）各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：《湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）业经湛江市十一届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

《纲要》实事求是地总结了“十五”时期的工作，明确提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的目标任务与工作重点，符合党的十六届五中全会精神，符合省委九届七次、八次全体会议提出的要求和我市实际，反映了全市人民的根本利益和共同愿望，是动员和组织全市人民加快全面建设小康社会的纲领性文件。

各地、各部门要组织干部群众认真学习《纲要》，积极组织实施，为实现《纲要》提出的各项奋斗目标而共同努力。

湛江市人民政府二○○六年四月二十六日湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，编制《湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

一、“十五”计划执行情况（一）经济和社会全面发展“十五”是不平凡的五年。

在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市为目标，确立和实施“工业立市、以港兴市”发展战略，国民经济和社会发展取得显著成绩，全面完成预期目标，实现工业增加值、固定资产投资、港口货物吞吐量、外贸出口、财政收入五个翻一番，为“十一五”经济社会发展打下坚实基础。

关于提升工业园区能级和水平的建议

关于提升工业园区能级和水平的建议工业园区是承载我市开创大工业时代的重要载体。

通过发展工业园区，引导中小企业合理聚集，有利于产业链的形成和循环经济的发展，有利于优惠政策的落实和对外招商引资，也有利于集中提供优良管理和高效服务。

目前我市有10个工业园区（含产业集聚区），入园企业800多家，2011年累计实现工业总产值860.4亿元，上缴税收81.27亿元。

加强园区建设和发展，对开创湛江大工业时代至关重要。

一、目前存在的困难和问题一是规划滞后于园区建设。

由于诸多原因，园区建设在实施过程中缺乏整体性规划，影响了园区的建设与发展。

园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强，园区规划与园区产业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施等不匹配，发展方向不明确、发展思路不清晰，各类规划之间的衔接和协调不够，难以形成园区的整合优势和规模效应。

二是土地供需矛盾制约园区开发。

在国家严格土地管理政策背景下，土地供给困难和用地需求增加，加之对土地报批方面缺乏前瞻性，未处理好土地的收储与申报关系，造成集中区工业用地储备不足。

一些在集中区规划范围内的土地，因种种原因还没有从耕地调整为工业用地，出现新项目用地紧缺与园区用地大量闲置的结构性矛盾，影响了已入园项目的落地实施和拟入园企业的积极性，工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。

三是资金紧缺导致园区基建困难。

园区基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设的主要困难。

开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完善，园区开发主要依靠政府投入。

由于资金投入有限，银行贷款，融资渠道不畅，靠有限的财政资金和一定的负债投入，导致基础设施要达到“五通一平”的要求困难重重，部分园区建设进度缓慢，集聚效应难以形成，吸引力不强。

四是工业发展压力较大。

产业结构性矛盾依然突出，新上规模的工业企业太少，传统产业转型升级较慢，企业普遍反映税外负担较重节能降耗形势相当严峻。

五是服务意识不强，投资环境欠佳。

广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕248号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕248号湛江市人民政府，省自然资源厅：《湛江市人民政府关于审批〈湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（湛府〔2023〕17号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是湛江市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑湛江市建设成为现代化综合枢纽和生态型海湾都市。

二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

湛江市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、全国性综合交通枢纽城市和现代化区域性海洋城市。

要用足用好国家战略叠加交汇优势，全方位对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和前海、横琴、南沙三大平台建设，深化与海南相向发展，深度参与共建“一带一路”和西部陆海新通道，推动形成高水平开放合作新格局，推进湛茂一体化发展。

三、严守国土空间安全底线。

到2035年，湛江市耕地保有量不低于4036.74平方公里（605.51万亩），其中永久基本农田保护面积不低于3736.35平方公里（560.45万亩）；陆域生态保护红线面积不低于257.52平方公里（38.63万亩）；城镇开发边界面积控制在660.39平方公里（99.06万亩）以内。

湛江市人民政府关于印发湛江市产业园区发展规划（2019-2022年）的通知-湛府〔2019〕35号

湛江市人民政府关于印发湛江市产业园区发展规划（2019-2022年）的通知
制定机关
公布日期
2019.05.14
施行日期
2019.05.14
文号
湛府〔2019〕35号
主题类别
发展规划
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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湛江市人民政府关于印发湛江市产业园区发展规划（2019-2022年）的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
现将《湛江市产业园区发展规划（2019-2022年）》印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。
附件：1.附件：湛江市产业园区发展规划（2019-2022年）
2.附件：湛江市产业园区发展规划（2019-2022年）各县（市、区）子规划
湛江市人民政府
2019年5月14日
——结束——

促进园区发展实施方案

促进园区发展实施方案园区是现代城市中不可或缺的一部分，它不仅是城市的绿肺，更是经济发展的重要支撑点。

为了促进园区的发展，我们需要制定一系列的实施方案，以确保园区能够持续稳定地发展。

首先，我们需要加强园区的规划建设。

园区规划是园区发展的基础，只有合理的规划才能为园区的发展提供有力支持。

在规划建设方面，我们需要注重园区的生态环境保护，推动园区绿化、水系、景观等建设，打造宜居宜业的园区环境。

同时，还需要加强园区基础设施建设，包括道路、供水、供电、通讯等设施的建设，以满足园区内企业和居民的生产和生活需求。

其次，我们需要加强园区的产业发展。

产业是园区发展的核心，只有发展壮大产业，园区才能持续发展。

在产业发展方面，我们需要引进优质企业，推动园区内企业的技术创新和产品升级，培育新的产业增长点，实现产业结构的优化升级。

同时，还需要加强园区内企业之间的合作与交流，形成产业链和价值链，提高园区产业的整体竞争力。

再次，我们需要加强园区的人才培养和引进。

人才是园区发展的核心资源，只有拥有优秀的人才，园区才能持续发展。

在人才培养和引进方面，我们需要加大对园区内企业的人才培训力度，提高员工的综合素质和技术水平。

同时，还需要加强对外引进人才的力度，吸引更多优秀的人才来到园区，为园区的发展注入新的活力。

最后，我们需要加强园区的管理和服务水平。

管理和服务是园区发展的保障，只有做好管理和服务，园区才能持续稳定地发展。

在管理和服务方面，我们需要建立健全园区管理体系，加强对园区内各项工作的监督和指导，提高管理效率和服务质量。

同时，还需要加强对园区居民和企业的服务，提供更加便利和高效的服务，满足他们的需求和期望。

总之，促进园区发展实施方案是园区发展的保障，只有制定合理的实施方案，才能确保园区能够持续稳定地发展。

希望通过我们的努力，园区能够迎来更加美好的明天。

产业园区发展实施方案

产业园区发展实施方案一、背景分析。

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，产业园区作为现代产业发展的重要载体和支撑平台，发挥着越来越重要的作用。

然而，目前我国产业园区发展存在着一些问题，如单一产业结构、缺乏创新能力、环境污染等，亟需制定科学合理的实施方案，推动产业园区发展迈向新的阶段。

二、发展目标。

1. 调整产业结构，实现多元化发展。

通过引进新兴产业和技术，拓展产业链条，提高园区产业的多样性和韧性。

2. 提升创新能力，推动产业升级。

加大研发投入，打造创新平台，培育一批具有核心竞争力的企业。

3. 绿色发展，建设宜居产业园区。

加强环境保护和资源利用，建设绿色、低碳的产业园区，提升园区形象和吸引力。

三、实施措施。

1. 优化政策环境，吸引优质企业。

建立产业政策扶持体系，为引进的企业提供税收、土地、人才等方面的优惠政策，吸引更多的优质企业入驻园区。

2. 加强科研创新支持。

设立科技创新基地，引进高端人才和科研项目，加大对企业的科研经费支持，推动产业园区向科技创新型园区转变。

3. 完善基础设施建设。

加大对园区基础设施建设投入，包括道路、供水、供电、通讯等方面的建设，提升园区的整体运行效率和服务水平。

4. 加强环保治理，打造绿色园区。

推动企业实施清洁生产，加大环境治理力度，建设绿色生态园区，提升园区的环境品质和可持续发展能力。

四、保障措施。

1. 建立健全的监管体系。

加强对园区发展的监督和管理，确保各项政策落实到位，推动产业园区发展朝着规范化、健康发展方向。

2. 加强宣传推广。

利用各类媒体和平台，加大对产业园区发展的宣传力度，吸引更多的投资者和企业关注和参与园区建设。

3. 加强人才培养。

建立产学研合作机制，培养园区所需的高端人才和技术人才，为园区发展提供人才支持和保障。

五、总结。

产业园区发展实施方案的制定，对于推动园区产业升级、促进经济发展具有重要意义。

我们将坚定不移地贯彻实施上述方案，不断完善园区发展的各项政策和措施，努力打造具有国际竞争力的现代产业园区，为经济社会发展做出更大的贡献。

广东省省级产业园扩能增效专项资金管理办法(2015年修订)

广东省省级产业园扩能增效专项资金管理办法(2015年修订)第一章总则第一条为加强省级产业园扩能增效专项资金管理，规范资金使用，提高资金使用效益，根据省级财政专项资金管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称省产业园，是指经省政府批准设立的省产业转移工业园及享受省产业转移政策的园区（详见附件1）。

根据《省推进产业转移和劳动力转移工作领导小组第九次会议纪要》（省政府工作会议纪要〔2014〕79号）等文件精神，粤东西北地区12个地级市并江门、惠州、肇庆市有需要且有条件发展工业或有项目引进的地区,可依托省产业园带动产业集聚发展，符合条件的项目可一并申报享受本专项资金扶持政策。

第三条本办法所称省级产业园扩能增效专项资金（以下简称专项资金），是指根据《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈促进粤东西北地区产业园扩能增效工作方案〉的通知》（粤办发〔2013〕22号）等规定，2013-2017年省财政预算安排用于支持省产业园扩能增效的资金。

第四条专项资金管理应遵循依法依规、公开公正、突出重点的原则，确保资金的安全、规范和使用效果。

第二章部门职责第五条省财政厅、省经济和信息化委、各地经济和信息化部门和财政部门按职责分工负责专项资金管理和项目实施等工作。

（一）省财政厅负责专项资金预算管理，批复下达专项资金安排计划，会同省经济和信息化委组织专项资金项目申报、实施项目审核及下达项目计划，办理专项资金拨付，组织实施专项资金财政监督检查和重点绩效评价等。

（二）省经济和信息化委负责专项资金具体管理和项目管理工作，牵头组织专项资金项目申报工作，办理专项资金审核立项及报批手续，负责专项资金实施情况的监督、绩效自评、信息公开等。

（三）各地经济和信息化部门会同财政部门负责组织所在地专项资金项目申报，按照所在地政府批准同意的股权投资方案实施专项资金股权投资，负责组织所在地专项资金项目的实施和绩效自评。

湛江优势传统产业转型升级行动计划重点项目表

湛江优势传统产业转型升级行动计划重点项目表一、背景作为广东省西部地区重要的沿海城市，湛江市拥有丰富的人力资源、良好的地理位置和优越的自然环境，是一个适宜发展产业的地方。

随着全球经济的快速发展，传统产业面临转型升级的压力，湛江市要积极推进产业转型升级，提高湛江经济的竞争力。

为此，湛江市制定了“优势传统产业转型升级行动计划”，该计划中规定了一系列的重点项目，并制定了实施方案。

本文将对该计划中的重点项目进行介绍。

二、重点项目湛江市的优势产业主要集中在农业、渔业、盐化工、冶金等领域，以下是该计划中的重点项目。

1. 捕捞业现代化湛江市的渔业产值在广东省位居前列，该项目将通过技术改造、装备升级等措施来提高湛江渔业的竞争力和产能，同时保护海洋环境，实现可持续发展。

该项目主要包括以下几个方面：•优化捕鱼船舶结构，提高渔船稳定性和安全性。

•建设现代化海上存储设施，方便捕鱼船存放和维修。

•建设现代化的捕鱼加工企业，加工海产品，提高附加值。

2. 盐化工产业升级湛江市是广东省盐业的重要生产基地，盐业的升级对于湛江的经济意义重大。

该项目将通过技术改造、产业结构调整和产业协同等手段，提高湛江盐化工的技术含量、附加值和综合竞争力。

该项目主要包括以下几个方面：•通过技术改造，降低盐业产业的资源消耗和环境污染。

•加强与化工、冶金等行业的协同，提高盐化工产业的附加值和市场竞争力。

•积极开发盐业产业的副产品，提高盐业的综合效益和经济价值。

3. 精深加工盐湖卤水湛江市拥有丰富的盐湖卤水资源，该项目将通过精深加工技术的应用，提高湛江盐湖卤水的开采效率和附加值，同时保护环境，促进产业发展。

该项目主要包括以下几个方面：•优化盐湖卤水开采流程和技术，提高开采效率和产能。

•应用精深加工技术，实现盐湖卤水的高附加值利用。

•加强盐湖卤水产业的环保建设和管理，促进盐湖卤水产业的可持续发展。

4. 钢铁产业转型湛江市的钢铁产业在广东省具有一定的优势，但也面临一些困难和挑战，该项目将通过产业结构调整、技术创新等措施来优化和转型湛江的钢铁产业，提高其在广东省和全国的市场竞争力。

加快产业园区建设的实施方案(最新)

加快产业园区建设的实施方案为进一步加快我市产业园区建设，促进园区规模化、集约化发展，提高产业园区整体发展水平，助推全市经济结构优化升级，现就全市工业、农业、特色产业园区建设发展提出如下方案。

一、发展目标到X年，打造1个国家级产业园区，3个省级产业园区，10个市级产业园区，发挥集中、集约、集群规模效应，带动县域经济健康快速发展，基本形成基础设施完善、产业布局合理、规模优势突出、绿色循环发展明显的产业园区发展格局，园区综合收入突破X亿元，营业收入达到1500亿元，实现利税150亿元以上。

二、工作措施（一）编制和完善园区发展规划。

各产业园区要根据中省市关于产业园区建设有关政策、要求及规划，结合本园区实际，尽快编制和完善园区发展总体规划以及产业发展、基础设施建设等专项规划，并认真抓好贯彻落实，充分发挥规划对园区建设发展的指导性作用。

对于已经完成部分规划编制的园区要对规划进一步完善，未开始编制的园区要尽快启动规划编制。

规划要突出自身优势，做到一次规划、适度超前、分步实施，有序开发。

该项工作要在X年8月底前全部完成。

（二）加快园区基础设施建设。

以园区发展规划为指导，加快园区基础设施建设。

到X年底，各产业园区必须达到供水、污水处理及排水、通电、通路、通暖、通天然气、通讯、场地平整“七通一平”。

加大土地收储力度，凡园区规划范围内的土地必须达到“应储尽储”，为园区发展提供强有力的土地储备保障。

加快标准厂房建设，到X年全市园区标准厂房建设规模力争达到400万平方米以上。

积极推进产业孵化基地、“双创园区”建设，有条件的园区要设立产业孵化基地和“双创园区”。

各县区每年安排一定的财政资金以直接投资或贷款贴息的方式支持产业园区基础设施建设，对通过银行贷款、争取基金等方式融资并将资金全部用于园区设施建设所产生的利息可按一定标准进行贴息，市级财政可给予适当补贴。

（三）积极引进和培育龙头产业项目，全力支持产业链项目建设。

龙头产业项目是指对经济增长拉动快、结构调整助推强，上下游产业带动好，一次性投资额度或年产值10亿元以上或税收1亿元以上的、年销售收入或年产品销量在同行业内全国排名前十位的以及市政府认定的重大产业项目。

湛江市人民政府办公室关于印发湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施的通知

湛江市人民政府办公室关于印发湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.26•【字号】湛府办函〔2023〕44号•【施行日期】2023.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湛江市人民政府办公室关于印发湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施的通知各县（市、区）人民政府（管委会）、市府直属各单位：《湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市金融工作局反映。

湛江市人民政府办公室2023年5月26日湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以及省、市推进现代化海洋牧场建设的部署要求，进一步强化金融对海洋牧场建设发展的保障作用，助推全市海洋牧场加快高质量发展，做大做强海洋经济，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极、力争各项主要工作指标迈入全省第一方阵贡献更多金融力量，特制定如下措施。

一、完善金融服务体系引导金融机构成立海洋金融服务中心等专营机构，开通针对海洋牧场相关企业和项目的授信、审批、理赔等“绿色通道”，加大对水产种业、水产养殖、水产品加工、饲料生产、海洋装备、海洋医药、冷链物流、水产品交易、海洋生态保护修复、休闲渔业、渔港经济、智慧渔业等行业的金融支持力度。

建立完善海洋牧场重点企业名单和重点项目清单，充分利用信贷融资、产业基金、债券投资（承销）等产品，积极制订综合融资解决方案，持续提升金融服务覆盖面。

加强与中国农业发展银行、国家开发银行等政策性银行战略合作，充分利用政策性开发性金融工具，加大对海洋牧场项目的支持力度。

推动在湛设立融资租赁公司，开展船舶、大型设备及基础设施等融资租赁业务，满足相关企业发展融资需求。

湛江扶持企业发展和技改专项资金实施方案

湛江市扶持企业发展和技改专项资金实施方案（征求意见稿）为贯彻落实市委市政府“三大抓手”和“五大产业发展计划”的战略部署，支持实体经济发展，根据《广东省经济和信息化委印发广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）的通知》（粤经信技改[2018]8号）和《湛江市人民政府关于印发湛江市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（湛府规[2017]8号）要求，结合我市实际，现就市级财政预算的2018年湛江市扶持企业发展和技改专项资金1亿元，制定本实施方案。

一、专项资金扶持方向以“提质增效，智能化改造，设备更新，绿色化发展”为目的，贯彻落实湛江市传统产业转型升级计划，重点扶持企业提质增效、推动智能化改造和设备更新，引导企业走绿色化发展之路；重点扶持传统产业平台建设，推动传统产业转型升级，培育战略新兴产业；鼓励企业设立研发机构；推动军民融合、两化融合的深度发展。

二、专项资金使用原则1.落实技改政策的原则。

严格执行国家、省、市法律、法规和新一轮工业企业技术改造三年行动计划有关规定措施，依法合理引导技改投资方向，实现创新发展。

2.贯彻落实市委、市政府战略部署的原则。

确定年度扶持专题，发挥财政资金的鼓励和示范作用。

3.坚持公开、公平、公正、科学、规范的原则。

严格项目申报把关，执行专家评审制度，强化项目科学管理。

4.突出重点、扶优扶强的原则。

优先支持市场前景好，带动效应好的技术改造项目企业、产业龙头企业、成长型企业以及有自主品牌、自主知识产权的企业，支持企业技术进步、技术创新平台等建设。

三、专项资金扶持范围1.扶持智能化自动化装备改造。

重点扶持水海产品加工、家电、家具和制糖产业智能化自动化装备应用；重点扶持先进制造业、新兴产业和食品制造、医药、羽绒、塑料鞋、建材等传统产业的集聚发展，推进智能化生产线（车间）推广应用。

2.扶持设备更新改造。

重点推进企业实施设备更新和升级换代，支持引进或购置先进设备，推广应用工业机器人装备，提升企业装备水平，对购买本地智能化装备的项目优先扶持。

湛江大园区建设调研报告

湛江大园区建设调研报告湛江大园区建设调研报告近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，湛江市大园区建设正逐渐走向前沿。

为了深入了解大园区建设的现状和问题，我们对湛江市的大园区进行了调研。

一、现状湛江市的大园区建设已取得了一定的成绩。

园区内涵盖了高新技术、新能源、新材料、生物医药、现代装备制造等多个产业领域。

园区内的企业规模不断扩大，产业布局逐步优化，形成了初步的产业聚集效应。

同时，大园区建设还带动了区域经济的发展，增加了就业机会，提高了居民收入水平。

二、问题然而，在大园区建设中还存在一些问题亟待解决。

首先，园区内部的配套设施和基础设施建设还较为滞后，无法满足企业和居民的需求。

其次，产业结构需要进一步优化，目前园区内的企业主要集中在传统制造业领域，对高新技术产业的培育和引进尚有不足。

此外，大园区建设也带来了一些环境问题，包括噪音、污染等，需要加强环境保护工作。

最后，缺乏合适的人才培养机制和创新创业支持政策，制约了大园区的发展潜力释放。

三、建议为解决以上问题，我们提出以下建议：1. 加大园区基础设施建设力度，包括道路、供水、供电等配套设施的建设，提高园区整体硬件水平。

2. 积极引导和培育高新技术产业，鼓励科技创新，吸引更多的高端人才和研发机构进驻园区。

3. 健全环境监管体系，严格对园区企业的环保要求，加强污染防治措施，营造良好的生态环境。

4. 加强企业与高校和科研机构的合作，建立科技成果转化的机制，提供更多的创新创业支持。

5. 建立人才培养和引进机制，鼓励优秀人才到大园区发展，促进人才交流和合作，激发园区的创新创业活力。

四、总结湛江市大园区建设是我市经济发展的重要组成部分，具有重要的战略意义。

通过加强大园区基础设施建设、优化产业结构、加强环境保护以及促进人才培养和引进，可以进一步加强园区的竞争力，提高经济发展水平，为湛江市的可持续发展做出积极贡献。

湛江促进产业园区扩能增效实施方案

湛江市促进产业园区扩能增效实施方案（2017-2020年）湛江市经济和信息化局2017年8月目录一、指导思想 (1)二、主要目标 (1)三、总体安排 (3)（一）明确园区发展定位 (3)（二）推进园区管理体制机制创新 (4)（三）强化产业集聚和辐射带动功能 (5)（四）实现园区建设与城镇互促互进 (10)（五）推进园区绿色发展 (11)四、工作任务 (11)（一）进一步完善园区规划建设 (11)（二）建立有效的用地机制 (12)（三）进一步加大招商引资力度 (13)（四）进一步加强对入园企业支持 (14)（五）进一步明确项目准入条件 (15)（六）加大资金支持和融资力度 (15)（七）加大产业转移承接力度 (16)（八）提升园区环保基础水平 (17)（九）坚守园区安全生产底线 (18)（十）加大人才支持力度 (18)五、实施步骤（见附件3） (18)六、保障措施 (18)（一）加强组织机构保障 (18)（二）加强园区领导力量 (19)（三）加强督查督办 (19)附件1、湛江市重点产业园区名称、类型、主导产业及2016年主要经济指标表 (21)2、湛江市产业园区土地利用情况及扩容计划表 (22)3、湛江市促进产业园区扩能增效实施步骤 (27)4、湛江市产业园区扩能增效2017-2020年重点工业项目表 (28)湛江市促进产业园区扩能增效实施方案（2017-2020年）（送审稿）为进一步加强产业集聚发展，促进我市产业园区扩能增效，提高园区发展质量。

根据《广东省促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》（粤办发…2013‟22号）、《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施》（粤府…2016‟126号）和市委市政府“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”部署，制定本方案。

一、指导思想贯彻省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略，落实省第十二次党代会和湛江市第十一次党代会精神，按照“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”的发展思路，以转方式、调结构、上规模、提质量、增效益、彰特色为导向，促进湛江市产业园区规模化、集群化和特色化发展，推动产城融合和新型城镇化建设、提高资源利用效率，推进供给侧结构性改革，使产业园区真正成为湛江经济社会发展的强大引擎，为实现建设环北部湾中心城市，与全省同步建成小康社会目标奠定坚实基础。

湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见

湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2016.06.11•【字号】湛府〔2016〕56号•【施行日期】2016.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区、湛江海东新区管委会，市府直属各单位：民营经济是我市经济重要组成部分，是推动我市经济社会发展的重要力量。

为进一步促进民营经济加快发展，现提出如下意见：一、优环境（一）优化政策环境。

1.落实负面清单。

严格执行《广东省企业投资项目实行清单管理制度的意见（试行）》，按照“非禁止即可行”原则，进一步放宽企业投资准入，负面清单要列明禁止准入、核准准入项目，负面清单以外项目实行承诺准入或告知性备案。

2.开展政策评估梳理。

全面梳理我市已出台的涉及民营企业的政策措施，对已过时和制约民营经济发展的政策措施一律废止和取消，保留充分体现简政放权和突出扶持的政策措施，建立确保各项政策措施落实到位的体制机制。

（责任单位：市发展改革局、市经济和信息化局、市法制局、市编办）（二）优化政务环境。

1.推广一门式一网式政府服务模式。

逐步推行部门法人行政许可事项进驻实体综合窗口和网上统一申办受理平台，简化办事流程和手续，减少申请人提供证明材料;实施前台多事项一表式申办受理，后台多部门一站式并联办理模式；以居民身份证为唯一标识，构建群众办事统一身份认证体系，逐步形成网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道、多形式相结合的便民服务网。

2.深化投资审批制度、登记制度、评估制度改革，推行“多评合一”，项目前期推进阶段涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价、水土保持、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、雷电灾害风险评估等8项评估，统一受理、统一评估、统一评审、统一审批，全程督办。

精心准备产业园区提质增效工作做法

精心准备产业园区提质增效工作做法一、产业园区提质增效工作的重要性随着经济的快速发展，产业园区作为推动区域经济发展的重要载体，其发展水平和质量直接关系到区域经济的整体竞争力。

近年来，我国产业园区在发展过程中出现了一些问题，如产业结构单一、创新能力不足、环境污染严重等。

因此，加强产业园区提质增效工作，对于促进区域经济可持续发展具有重要意义。

二、产业园区提质增效工作的做法1.1 加强产业园区规划建设产业园区的规划建设是提质增效的基础。

要加强产业园区的规划建设，首先要明确产业园区的定位，结合区域产业发展特点，合理布局产业集群。

要优化产业园区的产业结构，引导产业向高附加值、高技术含量的方向发展。

还要加强产业园区的基础设施建设，提高产业园区的承载能力和服务水平。

1.2 创新产业园区管理模式创新产业园区管理模式是提质增效的关键。

要创新产业园区管理模式，首先要完善产业园区的管理制度，明确各级政府、企业和园区管理部门的职责和权力。

要加强产业园区的政策支持，为企业提供优惠政策和服务保障。

还要加强产业园区的人才队伍建设，引进和培养一批具有专业知识和实践经验的管理人才。

1.3 提升产业园区创新能力提升产业园区创新能力是提质增效的核心。

要提升产业园区的创新能力，首先要加强产业园区的研发投入，鼓励企业加大研发力度，提高技术创新能力。

要加强产业园区与高校、科研院所的合作，建立产学研一体化的创新体系。

还要加强产业园区的技术转移和成果转化，推动科技成果转化为实际生产力。

2.1 加强产业园区的环境治理加强产业园区的环境治理是提质增效的保障。

要加强产业园区的环境治理，首先要严格控制产业园区的污染物排放，对不符合环保要求的企业进行整顿或淘汰。

要加强产业园区的绿化建设和生态修复，提高产业园区的生态环境质量。

还要加强产业园区的环保宣传和教育，提高企业的环保意识和责任感。

2.2 优化产业园区的产业结构优化产业园区的产业结构是提质增效的途径。

中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强海洋经济工作的实施意见-

中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强海洋经济工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湛江市委、湛江市人民政府关于加强海洋经济工作的实施意见（2010年10月9日）为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于促进海洋经济科学发展的决定》（粤发〔2008〕19号）精神，加快建设海洋经济强市，争当全省海洋经济工作的排头兵，现就进一步做好海洋经济工作，提出如下实施意见。

一、科学开展围填海造地。

在符合海洋功能区划的前提下，科学开展围填海造地，为我市临海工业发展预留空间。

发挥大西南出海口的优势，加快发展临海钢铁工业、临海石化工业、海洋能源、外向型现代渔业、滨海旅游业。

编制《湛江市围填海规划》，对我市近期（至2015年）需要围填海造地的项目，进行全面规划，确定用海区域位置、填海造地面积、投资开发情况及项目建设时间等内容。

科学确定围填海范围和方式，优化围填海平面设计，倡导多突式、人工岛式围填海模式，提高海岸利用和围填海工程的综合效益，为项目建设用海提供科学依据。

二、争取将用海项目纳入广东省海洋功能区划。

海洋功能区划是海域使用审批的法律依据之一，用海必须符合海洋功能区划。

要抓住全省修编海洋功能区划的有利时机，争取将雷州湾钢铁基地配套工程、吴川市城市建设围填海造地工程、雷州市东里城市建设围填海工程等围填海造地工程，以及事关我市海洋经济发展大局的重大涉海项目纳入省海洋功能区划，为我市项目审批提供法律依据。

三、加快发展海洋新兴产业。

加大对公益性海洋科研单位的支持力度，深化与驻湛高校、科研机构的合作，推动产学研联合，加速海洋科学研究成果的推广应用；支持广东海洋大学建设海洋科技产业园（东海岛基地）。

湛江市人民政府办公室印发湛江市开展质量兴市工作实施方案的通知

湛江市人民政府办公室印发湛江市开展质量兴市工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2006.04.03•【字号】府办[2006]17号•【施行日期】2006.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湛江市人民政府办公室印发湛江市开展质量兴市工作实施方案的通知（府办〔2006〕17号）各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：经市人民政府同意，现将《湛江市开展质量兴市工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

湛江市人民政府办公室二○○六年四月三日湛江市开展质量兴市工作实施方案为贯彻实施国务院《质量振兴纲要（1996-2010年）》（国发〔1996〕51号）和省人民政府办公厅《转发省质监局关于在全省开展质量兴市工作意见的通知》（粤府办〔2005〕90号）精神，全面提高我市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的整体水平和产业竞争力，以质量振兴促进全市经济全面协调发展，结合本市实际，制订本方案。

一、指导思想树立和落实科学发展观，动员全社会开展“质量兴市”活动，坚持“以质取胜”战略，促进经济结构调整，推动产业结构升级并形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务行业全面发展的新产业格局，全面提升我市产业的市场竞争力。

二、总体目标到2010年，全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量达到以下目标：（一）产品质量1.主要工业产品国家级和省级产品质量平均抽查合格率，国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率两项指标，达到90%以上。

2.创建一批名牌产品。

通过实施名牌带动战略，争取在“十一五”期间，有5至8种产品获得国家名牌产品称号和国家驰名商标，8至10种产品获得国家免检资格，30至50种产品获得广东省名牌产品称号和广东省著名商标，3至6种产品获得国家地理标志保护，打造一批具有湛江特色的区域品牌。