国务院首次召开新医改方案座谈会征求各界代表意见

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“医改意见”再次公开征求意见

制度，中国特色的基本医疗保障体系框
架已初步形成。
立医院改革试点。
３５万个乡镇中安排过建设的比例达到．
了９．％４５。
国家基本药物制度确立七个政策框架
２００８年１０月２１日，卫生部党组书记高强在由全国政协科教文卫体委员会、
农工民主党中央委员会、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局共同举办的“ 建立国家基本药物制度，保证群众基本用药 ’ 讨会上指出，国确立了研我基本药物制度７个基本政策框架，包括由政府组织对基本药物实行招标定点生产、集中采购、直接配送，在基层医疗卫生机构全部使用基本药物等基本政策。高强说，国家基本药物制度是国家药品政策的核心。建立基本药物制度，不仅有利于优化医药资源合理配置，也有利于克服医药资源浪费和短缺现象。建立基本药物制度，要与深化医药卫生体制改革同步推进，要与完善公共卫生、医疗服务、医
本药物，制基本药物价格，轻群众药费负担。三是健全基层医疗卫生服务体控减
有农场、林场和海岛基层卫生机构近
３０００个，总投资６亿元左右；卫生院
３０３０多个，总投资超过ｌ５亿元。据介绍，０４年以来我国已建设乡２０
“ 医改意见＂次公开征求意见再
国务院总理温家宝在国务院常务会议上审议《关于深化医药卫生体制改革的
意见》决定再次向社会公开征求意见。，

医改方案将充分征求百姓意见等

医改方案将充分征求百姓意见等作者：来源：《中国社区医师》2008年第06期医改方案将充分征求百姓意见新华网2月6日电(记者韩洁、张旭东、刘铮)为推进各界关注的医药卫生体制改革，温家宝总理5日在作政府工作报告时说，国务院将就改革方案向社会公开征求意见。

今年中央财政将安排832亿元支持卫生事业改革和发展，比上年增加167亿元，重点向农村和基层倾斜。

“从面向经济社会界专家征求意见，到听取医疗卫生界意见，再面向百姓征求意见，政府越来越注重倾听最基层民众的声音。

”全国人大代表、中华医学会理事长、中国工程院院士钟南山在接受记者采访时说，医疗改革关系千家万户，解决近年来不断突出的“看病难、看病贵”问题是中国推进医药卫生体制改革的出发点。

今年两会期间，医改成为各地代表委员最关注的话题之一。

对此次改革的基本目标，政府工作报告提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让人人享有基本医疗卫生服务。

全国人大代表、广东省湛江市鸿智电器有限公司总经理宋亚养认为，中央财政加大对医疗卫生的资金支持，表明我国公共财政的支持重点正加快向包括医疗在内的公共服务转移。

他希望国家进一步加大对基层社区和乡镇医疗卫生机构的资金支持。

全国政协委员、复旦大学管理学院博士生导师郑祖康认为，财政收入更多投向医疗卫生领域，最好是直接体现在每位百姓身上。

比如，通过加大补助力度，提高医保的报销比例和保障水平。

钟南山代表认为，政府推进医药卫生体制改革，当前最紧迫的任务有西点，一是完善公共卫生体系建设，确保其公益性；另外就是加大对基层社区和乡镇医疗卫生机构的资金支持，通过人才培养和设备支持提高这些机构的医疗服务水平，使其成为基层群众的看病首选。

“以药补医”改革发起质疑京华时报2月8日电(记者刘薇)“以药补医的医院补偿机制在一定程度上拉动了药品价格的上涨，这个气定要改。

”在7日召开的政协医卫组联组讨论会上，卫生部党组书记、副部长高强明确表示，高强的表态，也代表了即将出台的新医改方案对于大医院补偿机制改革的基本思路。

国办发〔2015〕38号《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》

国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见国办发〔2015〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：城市公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革的一项重要任务。

2010年国家联系试点城市公立医院改革启动以来，各试点城市积极探索，改革取得明显进展，积累了宝贵经验，奠定了拓展深化改革试点的基础。

但是公立医院改革是一项长期艰巨复杂的系统工程，当前还存在一些比较突出的矛盾和问题，公立医院逐利机制有待破除，外部治理和内部管理水平有待提升，符合行业特点的人事薪酬制度有待健全，结构布局有待优化，合理的就医秩序还未形成，人民群众就医负担依然较重等，迫切需要通过体制机制改革逐步加以解决。

根据党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）要求，为加强对城市公立医院（地级市辖区及以上城市公立医院）综合改革试点的指导，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，着力解决群众看病就医问题，把深化医改作为保障和改善民生的重要举措，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，加快推进城市公立医院改革。

充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府办医责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革。

统筹优化医疗资源布局、构建合理就医秩序、推动社会办医、加强人才培养等各项工作，为持续深化公立医院改革形成可复制、可推广的实践经验。

（二）基本原则。

坚持改革联动。

推进医疗、医保、医药联动，促进区域内公立医疗机构同步改革，强化公立医院与基层医疗卫生机构分工协作，与社会办医协调发展，营造良好的公立医院改革环境，增强改革的系统性、整体性和协同性。

国务院常务会议审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》决定再次向社会公开征求意见

平。为此，必须深入共医疗卫生的公益性坚质，坚持预防为主、以农村为重点、中
西医并重，积极探索政事分开、办管分开、药分开、利性和非营利性医营内设机构和人员编制规大事故的责任。国务院要求，各部门分开，力建立协调统一的医药卫生部主要职责、努要密切协同，成合力，同做好食形共已经国务院常务会议审议通过。管理体制、高效规范的医药卫生机构定》据介绍，据国务院批复卫生部品安全监管工作。根运行机制、府主导的多元卫生投入政（源：来新华社上海信息网）三定 ” 定，生部的职责、规卫内设机制、学合理的医药价格形成机的“ 科食品药品监督管理局将药品受理、制、格有效的医药卫生监管体制、机构和人员编制主要有以下调整：严
国务院常务会议审议
会议强调，药卫生体制改革涉调食品安全、织查处食品安全重大医组
加并将 “ 生监督局 ” 卫原则和主要措施。总体目标是，到医疗卫生机构经费保障机制，强队本药物制度司”，食伍建设，高服务水平。四是促进基调整为“ 品安全综合协调与卫生监提２２００年，基本建立覆盖城乡居民的基本公共卫生服务均等化。完善城乡督局 ” 同时增加了部分行政编制。，本医疗卫生制度，包括比较完善的公提此外，明确相关部门在食品安全共卫生服务体系和医疗服务体系，比公共卫生服务体系，高服务效率和三较健全的医疗保障体系，比较规范的质量。五是推进公立医院改革试点。监管方面的职责分工。 “ 定 ”明确改革公立医院管理体制和运行机制，规定，生部牵头建立食品安全综合卫药品供应保障体系，比较科学的医疗负责食品安全综合监督；卫生机构管理体制和运行机制，群推进结构调整和合理布局。加大政协调机制，为规众提供安全、效、有方便、价廉的医疗府投入，范收支管理。改进医院内农业部负责农产品生产环节的监管；优规卫生服务，实现人人享有基本医疗卫部管理，化服务流程，范诊疗行国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出１食品安全：７生服务，断提高人民群众健康水为。不

高强首次透露新医改方案细节将公开征意见

维普资讯
《医院领导决策参考｝０８２０年第６期
餮
刘薇
３７日，月卫生部党组书记、副部长高强在政协医卫组的联组讨论会上，首次公开透露了医改方案的细节，新并就医药卫生领域的一些热点话题进行了回应。高强称，关于新医改方案，国务院已经审议过一次，两会结束后就会向社会公开征
营利性医院的标准。 “ 这个标准，要体现在经济管理和价格政策上。政府将制定一系列的标准，主只要医院符合这个条件，可以申请成为非营利性质，可以享受优惠政策，就就比如免税、补贴等等。医院一定要提供与之相对应的基本医疗服务。但如果医院是营利的，么就要那按照企业经营的规章制度来管理，配之以严格的卫生监督，再保证两种不同类型的医
强调。
医生薪金要优劳优得。高强称，引入市场机制还包括用市场的办法对医院内部进
行改革，促进卫生队伍内部的合理竞争。
“ 这个很重要。我们不能吃大锅饭，要体现优劳优得的方针，要推动医院的人事和分配制度改革，真正有才学、让有奉献精神、有高尚品德的好医生得到优惠的报酬。”
施，每年都让群众看到一些实实在在的利益。经过若干年的努力，２２年，中国建到００在
立一个完善科学的医疗卫生制度。
“ 今年是改革的头一年，总的来说，我们现在提出的医药卫生体制改革的意见，是符合中国国情的，现了政府主导和市场机制相结合，现了统筹兼顾，眼于长远的体体着

《政治生活》第二课民主决策2015新

最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）
A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权
（2）对公民说： ①促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②提高公民参与公共事务的热情，增强社会责任感
知识归纳
民主决策作出最佳的选择
间接参与参与民主决策的多种方式社情民意反映制度
直接参与
★
公民
专家咨询制度社会公示制度社会听证制度
:
决策者
同历决策过程共享决策成果
决策利民科学决策
民主决策
公民的政治参与
国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5 年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2013年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3 亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害是无法计数的。
【方法总结】关键词法区分民主决策方式
（1）社情民意反映制度——公民反映意见、提出建议
（2）专家咨询制度——专家学者、论证会、座谈会
（3）重大事项社会公示制度——公示
（4）社会听证制度——听证会
举
措
决策方式社情民意反映制度
专家咨询制度社情民意反映制度社会公示制度社会听证制度

推进公立医院改革试点重点建议提案办理工作座谈会

心力解决公势．这是公
麓屉
设计．于２１年ｄ０１月完成现场调查．明年７月完成～８分析报告。据介绍，此状评估也是对我国医改工作的
中期弹估。
基本医疗保辟制麈映速
．
绦玲说，此次进入评
月１
肄资和保陬水平逐
日至２１年３１０１月３日．目的是了解掌握医改阶段性戚缝和效果．发现改革过程中存在的问题．分析存在问题的原因．从而为决策部门及时谰整和完善政寨措施提供科学般据。评估的主要内容为：了解医孜五项重点工作的进展．分析宴施过程中存在的问厢及原因；了解城乡居民医疗卫生腰务｛求及利用水平的变化特ＩＩ｝点及影响因素。分析居民医疗服务利用的贽用及经济负担：了解居民医疗保敝水平，分析医疗保障制度对居民卫生服务利用殛减轻居民医疗经济氪回均影响；了解居民享受基本公共卫生服务的水平，分析不同地区、不同人群的差异及差异产生的原因；了解医疗服务提供和利用各方对医改的ｊ受、认识溯望。嗑
员
瞎就公立医院改革所提出的建议和提案与卫生啬郎门提出的改革思路和措施．具有高鹾的一蚪生，的问题．正是我们在深化改革申娶积极探索、重点突破的一些问题。这表明社会各界对公立医院改革具有一定的共识，推进改革工作具有良好的基础。
马晓伟指出，推进公立医院改革．美键要掌握公立医愀革
务、提高形象．医患关系逐步缀和
在这种背景下．公立医院的公益性正在｛喾宴，医务人员积极性正在调动．可以说．公立医院改革目标明确．开局平稳，运行正常．倘能长期推进，必能迎来光明的前最。
马骁伟强调，２１年是深化医药卫生体制改萆承前启后、００

深化医药卫生体制改革问答

深化医药卫生体制改革问答一、深化医药卫生体制改革的形势、目标和任务1.改革开放三十年我国医药卫生改革发展取得了哪些主要成就？改革开放三十年，我国医药卫生事业发展的成就主要有五个方面：一是有效控制了危害广大人民群众健康的重大传染病。

我国一贯坚持和贯彻预防为主的卫生工作方针，特别是2003年“非典”之后，进行了新中国成立以来规模最大的公共卫生体系建设，基本建成了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制、应急医疗救治体系和卫生监督体系。

同时，我国对艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病患者实行免费药物治疗；对儿童普遍实行免疫规划，免费疫苗接种预防的传染病已达到15种。

二是建立了基本覆盖城乡居民的医疗保障制度框架。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗是三项具有社会保险性质的基本医疗保障制度，目前已经覆盖2亿多城镇职工、1亿多城镇居民和8亿多农村居民。

同时，我国不断健全城乡医疗救助制度，积极发展补充医疗保险和商业医疗保险，满足不同人群的多样化健康需求。

三是建立了较完善的医疗卫生服务体系。

从1978年到2007年，我国医疗卫生机构总数由17.0万家增加到29.8万家，其中医院19852家，乡镇卫生院39876家；病床床位由204万张增加到370万张；卫生人员由310万人增加到590万人。

此外，有村卫生室61.4万个，乡村医生88.2万人。

同时不断加强医疗机构管理，医疗服务质量和技术水平显著提高。

中医药在重大疾病控制和疑难杂症救治等方面发挥了重要作用，已成为我国卫生服务体系中不可缺少的重要力量。

近年来，我国不断加强农村三级卫生服务网络建设。

逐步建立城市医院与社区卫生服务机构分工协作的新型城市服务体系，在全国所有地级以上城市、98%的市辖区和93%的县级市开展了社区卫生服务。

四是不断完善医药生产、流通、监管体系。

1978年～2006年，医药工业产值年均递增16.1%，药品品种、数量和质量已基本满足国内需求。

医改医院改革解读

解读“新医改”：公立医院改革访谈实录（全文） 2009年04月12日13:35 进入复兴论坛来源：央视网专题:央视网谈备受关注的“新医改”实施方案终于正式公布，这对解决与老百姓生活息息相关的“看病难，看病贵”等问题至关重要。

4月12号上午10点，卫生部、财政部、中科院等相关负责人将做客央视网，就“公立医院改革”等热点问题在线解读新医改，并与网友在线交流。

以下为访谈实录：主持人：各位网友大家好，中共中央国务院关于发布卫生体制改革公布以来受到大家高度关注，今天特别邀请各位专家就网友普遍关心的问题一一解答，首先给大家介绍一下卫生部医管司司长张宗久，卫生部人事司副司长王苏阳，财政部社保司医疗保障处处长宋其超，中国科学院院士曾益新，卫生部卫生经济研究所研究员李卫平教授，欢迎几位。

在《意见》当中，关于推进公立医院补偿机制改革的问题，新医改方案中明确说明将公立医院由服务收费，“药品加成收入”和“财政补助”三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。

那么这个服务收费都包括哪些范畴？张宗久：原来的三个渠道，特别是药品加成这一块，从50年代定了这条政策以来，对于支持公立医院的发展起到了很好的作用。

那么由于目前我们现在这三个渠道，我们在运行当中发现，一方面虽然补偿了医疗卫生事业的发展，但另一方面还带来一些严重的问题，尤其是大处方，多开药品，来增加收入，所以这个渠道越来越受到社会方方面面的注意。

通过这次医改方案的制订，这个补偿渠道我们逐步给它取消掉，逐步的变三个渠道为两个渠道。

那么这两个渠道一个是真正体现医疗的服务价值，第二个就是财政。

逐步取消药品加成，有效遏制不合理的处方行为，促进合理用药，保障人民的健康，这是有利于群众健康发展的重大举措。

通过这样的调整，服务收费主要是医生的劳务，比如说手术，各种检查操作，那么还有一些通过医疗设备，体现劳务收费，还有就是护理，生活护理，还有护理的技术操作。

那么通过这一系列的技术操作和劳务来产生这些收入是实实在在的，真正的补贴了医务人员。

高考政治国务院决定就医该方案再次公开征求意见素材新人教版

国务院决定就医该方案再次公开征求意见的理论分析背景材料：国务院总理温家宝9月10日召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。

会议指出，根据国务院的部署，国家发改委、卫生部等部门组织各地力量，深入调查研究，广泛听取意见，用两年多的时间，形成了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。

《意见》提出了医药卫生体制改革的方向、目标、基本原那么和主要措施。

会议强调，医药卫生体制改革涉及面广、难度大，需要经过艰苦努力和坚持不懈的探索；需要统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。

近期主要抓好五项改革：一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度，二是建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务均等化，五是推进公立医院改革试点。

理论分析一，从《经济生活》角度１依法保护劳动者的合法权益，我国劳动者享受社会保险和福利的权利。

国家进行医药卫生体制改革，加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度，健全基层医疗卫生服务体系说明我国劳动者享受社会保险和福利的权利。

２财政的巨大作用：(1)国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

国家进行医药卫生体制改革说明财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

(2)国家对筹集的资金进行分配和使用，就是财政支出，财政支出包括科学、教育、文化、卫生事业的支出。

３社会主义市场经济：(1)社会主义市场经济中市场在资源配置中起基础性作用，国家进行医药卫生体制改革必须发挥市场在资源配置中的基础性作用。

市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

(2)社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家的宏观控制下对资源配置起基础性作用。

国家发展和改革委员会关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)

国家发展和改革委员会关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.10.14•【分类】征求意见稿正文国家发展和改革委员会关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）（2008年10月14日）按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化医药卫生体制改革提出如下意见。

一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性健康是人全面发展的基础。

医药卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。

尤其是抗击“非典”取得重大胜利以来，各级政府加大投入，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生加快发展，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。

同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求和人民群众健康需求不适应的矛盾还比较突出。

城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，人民群众反映比较强烈。

从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，医药卫生工作肩负着繁重的任务。

新医改政策导读试题答案

新医改政策导读试题答案1.新的医改方案明确指出要充分发挥西医作用，但并未提及中医药(判断)正确错误2.在药品监管执法实践中，随着市场经济的发展，执法员越来越感到法律的完善(判断)正确错误3.2007年10月1日，我国的特殊药品监控系统正式开通，目前全国麻醉药品和第一类精神药品实现了实时监控(判断)正确错误4.地方政府要按照本意见和实施方案的要求，因地制宜制定具体实施方案和有效措施，精心组织，有序推进改革进程，确保改革成果惠及部分人民群众(判断)正确错误5.1995年，我国提出要积极发展各类卫生保健事业，实现人人享有（）卫生保健的目标。

(单选)A初级B中级C高级D特级6.公共卫生体系则是以保护和增进人群健康为主要目的的（）的集合(单选)A少数要素B部分要素C多数要素D全部要素7.2009年3月国务院印发关于医药卫生体制改革近期重点，其中提出积极稳妥推进医药卫生体制改革的保障措施重点是（）(单选)A加强组织领导B加强监督考核C明确任务分工D落实政府的公共医疗卫生责任8.下列哪项不是是医疗事业管理中服务市场中的三大主要行为主体（）(单选)A政府B医疗机构C生产者D消费者9.1950年8月第一次全国卫生工作会议召开，确定的卫生工作方针是“()”(多选)A惠及全民B面向工农兵C预防为主D团结中西医10.商业化、市场化走向的体制变革所带来的消极后果，主要表现为（）(多选)A医疗服务的公平性下降B卫生投入的宏观效率低下C医疗保障结果不明显D医疗卫生事业利润高11.国家将逐步解决“以药养医”问题,公立医院必须强化内部管理,可从()方面,构建规范高效的运行机制(多选)A建立规范的组织架构,合理科学地定编定岗B建立质量标准,构建质量管理体系C改进工作流程,构建优质服务体系D推行全成本核算,建立以成本控制为核心的经济运行体系12.为推进基层医药卫生体制综合改革，按照我国政府实施国家基本药物制度的时间安排，制定各省级补助资金的以奖代补办法，计划对各地医药卫生体制改革组织建设、、工作进展、、创新程度等五方面进行考核，并根据各地工作开展情况予以补助。

新医改方案分娩前奏：推进医保体系建设被视作根本

据记者了解，这一征求意见稿在宏观层面对深化医药卫生体制改革提出了指导意见。根据目前确定的方针，后医疗行业将以政府主导与发挥市场机制相结合。今在座谈会上，多位代表提出，应尽快出台配套措施，加速推进新一轮医药卫生体制
改革。
“ 征求意见稿讲到新医改的紧迫性时，说它关系民生和社会和谐。我觉得不仅如此。” 中国科学院院士、中山大学附属肿瘤医院院长曾益新在座谈会上提出，百姓都老
推进医保体系建设被视作根本
启动已有２个月、２先后有１０家单位公布其方案的医改，在方向和措施上始终争
议不息。但无论如何，医改应集中针砭“ 新看病贵” “ 病难” 、看已成共识。对于曾益新来讲，解决“ 看病贵” 的核心是建立完善的医保体系。“ 如果说出来，可能又要挨骂。两个月前， ” 广州市卫生局副局长曾其毅提出，中国看病最不贵” 结果招 “ ，
首批城镇居民基本医疗保险试点城市后，成都２００８年３月各类医疗保险参保人数近
１万，盖了户籍人数的９％０１０覆８。同样参加了座谈会的成都市医保局副局长徐洪高告诉记者，０８年，用城镇职工基本医疗保险制度、乡居民基本医疗保险制度覆盖所有城人群。但从成都的实践来看，医疗服务机构和医疗保险机构相互监督制约的机制还需
截至目前，意见稿》《网上征求意见已经结束。一位国家药品编码专家委员会成员建议，作为信息化管理的基础工作，统一药品编码的影响波及整个产业链，必要时，在
不妨通过其他途径、更大范围地征求业内意见。

医改方案再次公开征求意见

医改方案再次公开征求意见
佚名
【期刊名称】《老年人》
【年(卷),期】2008(4)5
【摘要】2008年9月10日由国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。

《意见》提出的总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

为此，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，努力建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、
【总页数】1页(P27-27)
【正文语种】中文
【中图分类】R197.1;R814.3
【相关文献】
1.医改方案再次公开征求意见
2.发改委正式公布新医改方案并公开征求意见
3.发改委就新医改方案公开征求意见
4.“医改意见”再次公开征求意见
5.北京市《印刷
行业挥发性有机物排放标准》再次公开征求意见
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

北京新医改方案征集民意

北京新医改方案征集民意（附全文内容）2010-4-23来源:北青网作者:佚名昨天，北京医改方案面向社会征求意见，该方案涉及公立医院改革试点、公共卫生服务等多项内容。

方案还向市民“打包”提供了多项医保措施和服务，如职工门诊报销比例升至70%、五一起社区就诊医保报90%、整合优化120和999急救资源等。

数说北京医改政府今明两年在医改中的投入将超过 337亿元群众的就医负担也将减轻约 30亿元群众就医平均个人负担比例降低 15% 以上■北京医改特点公立医院分类改革市发改委委员、市医改办主任韩晓芳表示，该方案针对首都地区优质医疗资源供求矛盾突出、城乡医疗卫生事业发展不平衡、基层医疗卫生服务能力不高、群众就医负担较重问题，提出了明确的改革路径，力图将医改成果真正惠民。

从总体上讲，北京的医改走在全国前列。

与国家医改方案不同，根据北京的实际情况，新医改中提出将探索公立医院的分类改革，并创新地提出将按照公益性、准公益性和经营性三个方向，实行不同的人事制度、投入机制、运行模式和考核评价制度，旨在使公立医院回归公益性。

同时，为构建健康和谐的医患关系，本市也率先在医改方案中提出建立医疗纠纷第三方处理机制，探索非政府组织参与医疗纠纷调解。

■北京医改模式采取“1+N+K”模式北京医改方案采取“1+N+K”的模式研究制定全市医改政策框架。

目前，“N+K”已落实到相关部门，按照“成熟一个、出台一个”的原则，逐一研究落实。

“1”代表北京医改的总体方案（此次发布的方案）；“N”代表配套文件，是分领域分专题的具体改革方案，主要包括首都医疗卫生管理协调机制、设立市医院管理局、整合基本医疗保障制度体系、改革和完善院前急救体系等。

总计超过20个，去年已出台部分，今年还将陆续公布；“K”代表试点方案，主要包括公费医疗改革、医保付费制度改革等试点方案。

北京医改部分内容体制改革1.建立首都医药卫生管理协调机制2.设立市医院管理机构医保1.职工基本医疗保险等参保率达到90%2.职工医保报销上限由17万提至30万3.“一老”医疗保险由7万提高到15万4.扩大基本医保用药范围5.新农合、“一老一小”医保等制度将整合6.所有区县公费医疗人员纳入职工基本医疗保险体系7.探索按病种付费等多种基本医保付费方式8.去1800家医保定点单位看病实时结算9.取消住院救助报销起付线10.二级以上综合医院设立中医科公共卫生服务1.提高全市疾病综合防控能力2.在三级综合医院设精神心理科3.整合优化120和999急救资源4.增8项公共卫生服务项目5.基本公共卫生服务项目全部免费6.新建医疗机构重点向新城、城市南部等布局7.二级以上综合医院儿科设置社区医院1.推行家庭医生式服务2.制定分级诊疗标准，开展社区首诊试点3.参保者到社区就诊报销比例达90%4.开展社区“24小时全天候服务”试点工作公立医院改革试点1.分公益性、准公益性和经营性三个方向2.推进医药分开，逐步解决“以药养医”问题3.注册医师多点执业4.建立医疗纠纷第三方处理机制5.鼓励社会资本举办各级各类医疗机构附全文：北京市2010-2011年深化医药卫生体制改革实施方案(征求意见稿)为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》精神，2009年，本市继续狠抓医药卫生体制改革工作，全面完成了国家确定的年度任务。

2022年新医改的新方向继续教育考试

我旳答案：A 答对营利性和非营3.0分）新医改旳新方向1. 医疗服务体系改革旳原则是：“实行政事分开、（）、（）利性分开。

”（3.0分）A. 管办分开医药分开B. 管办结合医药结合C. 人事结合管办结合D. 人事分开管办分开2. 城乡居民基本医疗保险覆盖旳人群是（）。

（3.0分）A. 城乡非工作居民B. 城乡工作人群+离退休者C. 城乡困难人群D. 城乡结合地带居民3. 新医改旳指引方针是（）。

（3.0分）A. 治疗为主、以都市为重点、中医为主B. 避免为主、以农村为重点、中西医并重C. 治疗为主、以农村为重点、中西医并重D. 避免为主、以都市为重点、西医为主4. 按照（）旳原则合理划分中央和地方各级政府卫生投入责任A. 分级承当B.共同承当C.中央为主，地方政府为辅D.地方政府为主，中央为辅5. 新医改旳核心是（）。

（3.0分）A.让政府关注诊断和用药方案旳性价比B.让民众关注诊断和用药方案旳性价比C.让医药厂家关注诊断和用药方案旳性价比D.让医疗机构关注诊断和用药方案旳性价比6. 全民医保旳基本方针是“（）为主、（）为辅、（）兜底”（3.0分）A.社会保险商业保险医疗救济B.社会保险医疗救济商业保险C.商业保险社会保险医疗救济D.医疗救济商业保险社会保险7. 深化医药卫生体制改革旳总体目旳是（），为群众提供安全、有效、以便、价廉旳医疗卫生服务。

（3.0分）A.建立覆盖全民旳基本医疗卫生制度B.建立覆盖都市居民旳基本医疗卫生制度C.建立覆盖城乡居民旳基本医疗卫生制度我旳答案：B答对8. 公立医院要遵循（）原则，坚持以病人为中心，优化服务流程，规范用药检查和医疗行为，深化运营机制改革。

（3.0分）A.公益性质和经济效益B.公益性质和社会效益C.非公益性质和社会效益D.非公益性质和经济效益9. 医药卫生事业旳主线出发点和落脚点是（）。

（3.0分）A.提高医护人员水平B.完善医疗保险制度C.保障人民健康10. 建立健全药物供应保障体系，由（）统一制定和发布国家基本药物目录（3.0分）A.卫生部B.国务院C.中央政府D.民政部1. 全民医保旳目旳是（）。

中国医疗改革大事记

中国医疗改革大事记▲1949年一1978年，中国建立起由公费医疗、劳保医疗、合作医疗组成的福利性医疗保障制度。

▲1985年4月，国务院批转卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，提出：必须进行改革，放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞好。

▲1992年9月，国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》。

提出，“我国卫生事业是公益性的福利事业”，“支持有条件的单位办成经济实体或实行企业化管理，做到自主经营、自负盈亏”。

▲1994年4月14日，国家体改委、财政部、劳动部、卫生部在对医疗保险改革的目标、基本原则、试点内容进行了充分研究的基础上，于1994年4月14日联合印发《关于职工医疗制度改革的试点意见》，决定在江苏省的镇江市、江西省的九江市进行医疗保险改革试点，同时对改革试点的目标、原则、内容、有关政策进行了部署。

▲1996年3月5日，第八届全国人民代表大会第八次会议在北京召开。

在国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告中，对社会保障的发展做出规划：“九五”期间，要加快养老保险、失业保险和医疗保险制度改革，城镇职工养老和医疗保险金要由国家、单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合。

积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用。

规划还提出“要实行预防为主方针，保健和医疗并重。

积极发展卫生保健事业。

“九五”期间基本做到人人享有初级卫生保健。

重视农村医疗卫生工作，发展合作医疗，完善县、村三级医疗保健网。

”▲1996年4月8日，国务院在江苏省镇江市召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议。

参加会议的有国务院各有关方面的负责人和29个省、自治区、直辖市及试点地区的领导同志。

会议在总结1994年12月开始的江西九江市、江苏镇江市医疗保险改革试点工作基础上，要求扩大医疗保险改革试点工作，并对扩大医疗保险改革试点工作的实施办法提出具体要求。

▲1996年5月5日，国务院办公厅转发国家体改委等四部委关于《职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》(国办发[1996]16号)，对扩大医疗保险改革试点的目标、基本原则、试点主要内容、试点有关政策等都作了规定。