工程招投标与合同管理：编制工程设计、监理、咨询合同
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工程招投标与合同管理
编制工程设计、监理、咨询合同
教材第6章 课后习题答案及解析
一. 单 选 题
1
2
3
A
C
D
二. 多 选 题
1
2
BCE
ACDE
4
5
6
C
D
A
3
4
ABD
ABCE
学习wk.baidu.com标
1、熟悉工程相关的设计合同、监理合同的 基本条款
2、掌握工程造价咨询合同的主要内容
学习内容
8.1 工程设计合同管理 8.2 工程监理合同管理 8.3 工程造价咨询合同管理
8.1 工程设计合同管理
设计收费估算值及设计费支付进度 设计收费估算值 总投资乘以设计取费费率 以单位面积或单位生产能力为基础计算 设计总费用包干 设计费支付进度 定金+进度款 实际设计费按初步设计概算(施工图设计概算核定)
8.1 工程设计合同管理
（1）定金或预付款 定金的比例不应超过20%。预付款的比例协 商确定，一般不低于20%。 （2）设计费比例 全过程设计参考比例：方案设计20%，初步 设计30%，施工图设计40%，施工配合10%。
✓ 修改内容不影响投标文件编制的，应当在提交投标文 件截止时间3日前，以书面形式通知所有投标人。
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 招标人应当按照招标项目的监理范围和工作内容，根 据国家和省规定的工程监理服务收费标准确定投标人 投标报价上、下限值或合理价，投标报价上、下限值 或合理价的设置不得超出国家和省规定标准的允许范 围。
图等
8.1 工程设计合同管理
工程设计
• 综合资质：甲级 • 行业资质：甲、乙、丙 • 专项资质：六个
8.1 工程设计合同管理
工程设计招标的特点： 要求较模糊，只是简单介绍建设项目的实施条件、
预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等 投标保证金：总价2%，不超过10万元人民币
8.1 工程设计合同管理
8.1 工程设计合同管理
设计项目的内容 应当详细描述建设工程的项目名称、建设规模、设计
阶段及计划投资等内容，以使设计人合理组织建设工 程的设计工作
8.1 工程设计合同管理
发包人的权利与义务 义务 向设计人提交设计工程项目的有关资料及文件 为相关设计人员提供必要的工作生活及交通等便利条
8.1 工程设计合同管理
建设工程设计：根据工程的建设要求，对建设工程
所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证 ，编制建设工程设计文件的活动 建设工程设计应符合国家现行的工程建设标准和设计规范， 遵守设计工作程序，以提高经济效益、社会效益和环境效益 为核心，促进科技进步 建设工程设计的阶段：初步设计、技术设计、施工图设计
第六条：实行政府指导价的工程设计费，其基准价 浮动幅度为上下20%。
第七条：凡在工程设计中采用新技术、新工艺、新 设备、新材料，有利于提高建设项目经济效益、环
境效益和社会效益的，发包人和设计人可以在上浮
25%的幅度内确定收费额。
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
工程设计取费（万元）
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文 件截止之日止，最短不得少于20日；
✓ 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当在 提交投标文件截止时间10日前以书面形式向招 标人提出。
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改、 答疑时，澄清、修改、答疑的内容可能影响投标文件 编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有投标人；不足15日 的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间；
✓ 招标人设定的上、下限值之间幅度差不超过8%。
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
工程设计投标内容 ✓ 设计说明书 ✓ 设计图纸（平面、立面、剖面、透视渲染、模型、
沙盘） ✓ 工程投资估算和经济分析 ✓ 建设工期
8.1 工程设计合同管理
建设工程设计合同：为完成一定的项目设计任务
，发包人与设计人之间签订的明确双方权利和义务的协议 建设工程设计合同的法律特征： 具有建设工程合同的基本特征、合同当事人具有相应的民
8.1 工程设计合同管理
设计人的权利与义务 义务 按照国家技术规范、标准、规程及发包人的设计要求
开展设计，按进度提交质量合格的设计资料 保护发包人的知识产权 权利 获得设计报酬 对发包人违约行为进行索赔
8.1 工程设计合同管理
设计人的权利与义务 责任 按技术标准进行设计，保证设计工程的合理使用寿命 按规定参加有关设计审查 按合同规定时限交付设计资料及文件 向发包人及施工单位进行设计交底
8.2 工程监理合同管理
监理评标方法 评议法：适于监理项目较小，技术难度及复杂程度低而投
标人特点明确的情形 综合评分法 最低价评分法
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
2013年
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 投标保证金额度按照合同估算价的1%确定 ；但一般最高不得超过8万元人民币，最低 不得少于2万元人民币。
8.1 工程设计合同管理
违约责任 设计人的违约责任 设计人的错误造成工程质量事故损失的情形 采取补救措施，免收直接损失部分的设计费 损失严重的需支付赔偿金 设计延误的情形 每延误一天，减收应收设计费的0.2% 设计人要求终止或解除合同的情形 双倍赔付定金
8.1 工程设计合同管理
件 保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、
数据、计算软件和专利技术等知识产权 支付设计费用
8.1 工程设计合同管理
发包人的权利与义务 权利 获得设计文件 对设计人的违约行为提出索赔 责任 不得违反国家有关设计标准 对设计人的工作量合理付费 对设计人设计资料及文件的知识产权保护
案例导入
案例见教材P191 案例名称：设计合同主要条款缺少的后果如何？
甲工厂与乙勘察设计单位签订
了《厂房建设设计合同》，委
托乙完成厂房建设初步设计，
约定设计期限为付定金后60天
，设计费用按国家标准计算。
设计合同主要条款缺少的后果如何？
另约定，若甲要求增加工作内容，则费用增加10%，合同 并未对基础资料的提供进行约定。甲付定金后，只提供了设计 任务书，没有其他资料。乙收集相关资料，于第77天交付设计 成果，要求甲按约定，增加设计费用。
8.2 工程监理合同管理
协助 建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场； 审查 确认施工总包单位及分包单位资格； 检查 工程材料、构配件、设备质量； 检查 施工机械和机具质量； 审查 施工组织设计和施工方案； 检查 施工单位的现场质量管理体系和管理环境； 控制 施工工艺过程质量； 验收 分部分项工程和隐蔽工程； 处置 工程质量问题、质量缺陷； 协助 处理工程质量事故； 审核 工程竣工图，组织工程预验收； 参加 工程竣工验收等。
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
第五条：工程设计收费根据建设项目投资额的不同 情况，分别实行政府指导价和市场调节价。建设项 目总投资估算额500万元及以上的工程设计收费实行 政府指导价；建设工程总投资估算额500万元以下的 工程设计收费实行市场调节价。
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
非标设备设计费率
类别 一般
较复杂
复杂
非标准设备分类 槽、罐、池、箱、斗、架、台、 常压容器等 压力容器、换热器、电控、仪控 设备、加热炉、干燥炉等 环境污染防治、消烟除尘、回收 装置
费率（%） 10-13
13-16
16-20
8.1 工程设计合同管理
监理招标文件编制要点
✓ 监理目标：
✓ 投资目标、工期目标、质量目标
8.2 工程监理合同管理
监理评标方法
✓ 监理服务是监理单位的高智能投入，服务工作完成的好坏不 仅依赖于执行监理业务是否遵循规范化的管理程序和方法， 更取决于完成监理工作人员的业务专长、经验、判断能力、 创新想象力以及风险意识。
✓ 因此选择监理单位时，鼓励能力竞争，而不是价格竞争。
其他 设计资料及文件的提交期限 设计人工作超出合同约定的服务范围 合同争议的解决 协商-调解-仲裁或起诉 合同的生效与鉴证 与建设工程勘察合同一致
8.2 工程监理合同管理
工程监理的主要任务
三控制、二管理、一协调 三控制就是：质量控制、安全控制、进度控制 二管理是：合同管理、信息管理 一协调：协调施工方与建设方的关系
事权利能力和民事行为能力 必须符合国家规定的基本建设管理程序
8.1 工程设计合同管理
订立条件 设计人：即承包人，指持有国家部门颁发的工程设
计资格证书，从事工程项目设计活动的单位 工程设计资质： 综合资质：甲级 行业资质：甲、乙、丙 专项资质：六个
8.1 工程设计合同管理
订立条件 设计项目必须具备的条件 建设工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准 已办理了建设用地规划许可证等手续 法律法规规定的其他条件
8.1 工程设计合同管理
技术：
工艺设计
经济：
技术经济分析
资源：
资源需求
环境：
环境状况分析
8.1 工程设计合同管理
工程设计的阶段
初步设计 落实环境影响评价报告书及其审批意见所确定的各项环境保护
措施 投资概算 技术设计：工艺设计 施工图设计 施工总平面图、土建条件图、设备安装施工图、非标设备加工
8.2 工程监理合同管理
工程监理的范围
✓ 国家重点建设工程 参考《国家重点建设项目管理办法》 ✓ 大中型公用事业工程。项目总投资额在3000万元以上的供
水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文 化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等 项目，其他公用事业项目。 ✓ 成片开发建设的住宅小区。建筑面积5万m2以上的必须实行 监理，5万m2以下的可以实行监理。
8.2 工程监理合同管理
工程监理的范围
✓ 利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 ✓ 国家规定的必须实行监理的其他工程（总投资额在3000万
元以上关系社会公共利益、公共安全的项目）
8.2 工程监理合同管理
工程监理招投标的分类
✓ 全过程监理招标 ✓ 设计监理招标 ✓ 施工监理招标
8.2 工程监理合同管理
甲以合同没有约定提供资料为由，拒绝增加设计费用，并 要求乙就完成合同逾期进行违约赔偿。双方协商不成，乙方起 诉甲方。
课堂任务
思考：设计合同是否有效？甲方是否应该 给乙方增加设计费用？
案例评析
1.设计合同是否合法有效 本案设计合同缺乏一个主要条款，即基础资料的提供。 2.甲方是否给乙方增加设计费用 虽然本案例由于没有并未对基础资料的提供进行约定，造成乙 方工作增加，但增加的工作内容并不属于设计范畴，乙方要求 增加设计费用并不合理。 3.乙方是否对甲方进行赔偿 乙方于第77天交付设计成果，超过了约定的设计期限，违约属 实，应该对甲方进行赔偿。
计费额 200 500 1000 3000 10000 20000 40000
收费基价 9.0 20.9 38.8 103.8 304.8 566.8 1054.0
计费额 60000 80000 100000 200000 400000 600000 800000
收费基价 1515.2 1960.1 2393.4 4450.8 8276.7 11897.5 15391.4
8.1 工程设计合同管理
订立条件 设计任务委托方式的限定条件 招标委托 直接委托
8.1 工程设计合同管理
当事人的资信与能力审查 资格审查：设计资质、授权委托 资信审查：财务状况和履约态度 履约能力审查：设计单位的业务能力、业绩；发包人
的财务状况和资金到位情况
与建设工程勘察合同的要求类似
违约责任 发包人的违约责任 发包人要求终止或解除合同的情形 设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金 已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工
作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一 半时，按改阶段设计费的全部支付 逾期支付设计费 每逾期一天，应承担支付金额0.2%的逾期违约金
编制工程设计、监理、咨询合同
教材第6章 课后习题答案及解析
一. 单 选 题
1
2
3
A
C
D
二. 多 选 题
1
2
BCE
ACDE
4
5
6
C
D
A
3
4
ABD
ABCE
学习wk.baidu.com标
1、熟悉工程相关的设计合同、监理合同的 基本条款
2、掌握工程造价咨询合同的主要内容
学习内容
8.1 工程设计合同管理 8.2 工程监理合同管理 8.3 工程造价咨询合同管理
8.1 工程设计合同管理
设计收费估算值及设计费支付进度 设计收费估算值 总投资乘以设计取费费率 以单位面积或单位生产能力为基础计算 设计总费用包干 设计费支付进度 定金+进度款 实际设计费按初步设计概算(施工图设计概算核定)
8.1 工程设计合同管理
（1）定金或预付款 定金的比例不应超过20%。预付款的比例协 商确定，一般不低于20%。 （2）设计费比例 全过程设计参考比例：方案设计20%，初步 设计30%，施工图设计40%，施工配合10%。
✓ 修改内容不影响投标文件编制的，应当在提交投标文 件截止时间3日前，以书面形式通知所有投标人。
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 招标人应当按照招标项目的监理范围和工作内容，根 据国家和省规定的工程监理服务收费标准确定投标人 投标报价上、下限值或合理价，投标报价上、下限值 或合理价的设置不得超出国家和省规定标准的允许范 围。
图等
8.1 工程设计合同管理
工程设计
• 综合资质：甲级 • 行业资质：甲、乙、丙 • 专项资质：六个
8.1 工程设计合同管理
工程设计招标的特点： 要求较模糊，只是简单介绍建设项目的实施条件、
预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等 投标保证金：总价2%，不超过10万元人民币
8.1 工程设计合同管理
8.1 工程设计合同管理
设计项目的内容 应当详细描述建设工程的项目名称、建设规模、设计
阶段及计划投资等内容，以使设计人合理组织建设工 程的设计工作
8.1 工程设计合同管理
发包人的权利与义务 义务 向设计人提交设计工程项目的有关资料及文件 为相关设计人员提供必要的工作生活及交通等便利条
8.1 工程设计合同管理
建设工程设计：根据工程的建设要求，对建设工程
所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证 ，编制建设工程设计文件的活动 建设工程设计应符合国家现行的工程建设标准和设计规范， 遵守设计工作程序，以提高经济效益、社会效益和环境效益 为核心，促进科技进步 建设工程设计的阶段：初步设计、技术设计、施工图设计
第六条：实行政府指导价的工程设计费，其基准价 浮动幅度为上下20%。
第七条：凡在工程设计中采用新技术、新工艺、新 设备、新材料，有利于提高建设项目经济效益、环
境效益和社会效益的，发包人和设计人可以在上浮
25%的幅度内确定收费额。
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
工程设计取费（万元）
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文 件截止之日止，最短不得少于20日；
✓ 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当在 提交投标文件截止时间10日前以书面形式向招 标人提出。
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、修改、 答疑时，澄清、修改、答疑的内容可能影响投标文件 编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有投标人；不足15日 的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间；
✓ 招标人设定的上、下限值之间幅度差不超过8%。
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
工程设计投标内容 ✓ 设计说明书 ✓ 设计图纸（平面、立面、剖面、透视渲染、模型、
沙盘） ✓ 工程投资估算和经济分析 ✓ 建设工期
8.1 工程设计合同管理
建设工程设计合同：为完成一定的项目设计任务
，发包人与设计人之间签订的明确双方权利和义务的协议 建设工程设计合同的法律特征： 具有建设工程合同的基本特征、合同当事人具有相应的民
8.1 工程设计合同管理
设计人的权利与义务 义务 按照国家技术规范、标准、规程及发包人的设计要求
开展设计，按进度提交质量合格的设计资料 保护发包人的知识产权 权利 获得设计报酬 对发包人违约行为进行索赔
8.1 工程设计合同管理
设计人的权利与义务 责任 按技术标准进行设计，保证设计工程的合理使用寿命 按规定参加有关设计审查 按合同规定时限交付设计资料及文件 向发包人及施工单位进行设计交底
8.2 工程监理合同管理
监理评标方法 评议法：适于监理项目较小，技术难度及复杂程度低而投
标人特点明确的情形 综合评分法 最低价评分法
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
2013年
湖南省房屋建筑 和市政工程监理招标投标管理办法
✓ 投标保证金额度按照合同估算价的1%确定 ；但一般最高不得超过8万元人民币，最低 不得少于2万元人民币。
8.1 工程设计合同管理
违约责任 设计人的违约责任 设计人的错误造成工程质量事故损失的情形 采取补救措施，免收直接损失部分的设计费 损失严重的需支付赔偿金 设计延误的情形 每延误一天，减收应收设计费的0.2% 设计人要求终止或解除合同的情形 双倍赔付定金
8.1 工程设计合同管理
件 保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、
数据、计算软件和专利技术等知识产权 支付设计费用
8.1 工程设计合同管理
发包人的权利与义务 权利 获得设计文件 对设计人的违约行为提出索赔 责任 不得违反国家有关设计标准 对设计人的工作量合理付费 对设计人设计资料及文件的知识产权保护
案例导入
案例见教材P191 案例名称：设计合同主要条款缺少的后果如何？
甲工厂与乙勘察设计单位签订
了《厂房建设设计合同》，委
托乙完成厂房建设初步设计，
约定设计期限为付定金后60天
，设计费用按国家标准计算。
设计合同主要条款缺少的后果如何？
另约定，若甲要求增加工作内容，则费用增加10%，合同 并未对基础资料的提供进行约定。甲付定金后，只提供了设计 任务书，没有其他资料。乙收集相关资料，于第77天交付设计 成果，要求甲按约定，增加设计费用。
8.2 工程监理合同管理
协助 建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场； 审查 确认施工总包单位及分包单位资格； 检查 工程材料、构配件、设备质量； 检查 施工机械和机具质量； 审查 施工组织设计和施工方案； 检查 施工单位的现场质量管理体系和管理环境； 控制 施工工艺过程质量； 验收 分部分项工程和隐蔽工程； 处置 工程质量问题、质量缺陷； 协助 处理工程质量事故； 审核 工程竣工图，组织工程预验收； 参加 工程竣工验收等。
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
第五条：工程设计收费根据建设项目投资额的不同 情况，分别实行政府指导价和市场调节价。建设项 目总投资估算额500万元及以上的工程设计收费实行 政府指导价；建设工程总投资估算额500万元以下的 工程设计收费实行市场调节价。
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
工程勘察设计收费标准（2002） 国家发展与改革委员会
非标设备设计费率
类别 一般
较复杂
复杂
非标准设备分类 槽、罐、池、箱、斗、架、台、 常压容器等 压力容器、换热器、电控、仪控 设备、加热炉、干燥炉等 环境污染防治、消烟除尘、回收 装置
费率（%） 10-13
13-16
16-20
8.1 工程设计合同管理
监理招标文件编制要点
✓ 监理目标：
✓ 投资目标、工期目标、质量目标
8.2 工程监理合同管理
监理评标方法
✓ 监理服务是监理单位的高智能投入，服务工作完成的好坏不 仅依赖于执行监理业务是否遵循规范化的管理程序和方法， 更取决于完成监理工作人员的业务专长、经验、判断能力、 创新想象力以及风险意识。
✓ 因此选择监理单位时，鼓励能力竞争，而不是价格竞争。
其他 设计资料及文件的提交期限 设计人工作超出合同约定的服务范围 合同争议的解决 协商-调解-仲裁或起诉 合同的生效与鉴证 与建设工程勘察合同一致
8.2 工程监理合同管理
工程监理的主要任务
三控制、二管理、一协调 三控制就是：质量控制、安全控制、进度控制 二管理是：合同管理、信息管理 一协调：协调施工方与建设方的关系
事权利能力和民事行为能力 必须符合国家规定的基本建设管理程序
8.1 工程设计合同管理
订立条件 设计人：即承包人，指持有国家部门颁发的工程设
计资格证书，从事工程项目设计活动的单位 工程设计资质： 综合资质：甲级 行业资质：甲、乙、丙 专项资质：六个
8.1 工程设计合同管理
订立条件 设计项目必须具备的条件 建设工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准 已办理了建设用地规划许可证等手续 法律法规规定的其他条件
8.1 工程设计合同管理
技术：
工艺设计
经济：
技术经济分析
资源：
资源需求
环境：
环境状况分析
8.1 工程设计合同管理
工程设计的阶段
初步设计 落实环境影响评价报告书及其审批意见所确定的各项环境保护
措施 投资概算 技术设计：工艺设计 施工图设计 施工总平面图、土建条件图、设备安装施工图、非标设备加工
8.2 工程监理合同管理
工程监理的范围
✓ 国家重点建设工程 参考《国家重点建设项目管理办法》 ✓ 大中型公用事业工程。项目总投资额在3000万元以上的供
水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文 化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等 项目，其他公用事业项目。 ✓ 成片开发建设的住宅小区。建筑面积5万m2以上的必须实行 监理，5万m2以下的可以实行监理。
8.2 工程监理合同管理
工程监理的范围
✓ 利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 ✓ 国家规定的必须实行监理的其他工程（总投资额在3000万
元以上关系社会公共利益、公共安全的项目）
8.2 工程监理合同管理
工程监理招投标的分类
✓ 全过程监理招标 ✓ 设计监理招标 ✓ 施工监理招标
8.2 工程监理合同管理
甲以合同没有约定提供资料为由，拒绝增加设计费用，并 要求乙就完成合同逾期进行违约赔偿。双方协商不成，乙方起 诉甲方。
课堂任务
思考：设计合同是否有效？甲方是否应该 给乙方增加设计费用？
案例评析
1.设计合同是否合法有效 本案设计合同缺乏一个主要条款，即基础资料的提供。 2.甲方是否给乙方增加设计费用 虽然本案例由于没有并未对基础资料的提供进行约定，造成乙 方工作增加，但增加的工作内容并不属于设计范畴，乙方要求 增加设计费用并不合理。 3.乙方是否对甲方进行赔偿 乙方于第77天交付设计成果，超过了约定的设计期限，违约属 实，应该对甲方进行赔偿。
计费额 200 500 1000 3000 10000 20000 40000
收费基价 9.0 20.9 38.8 103.8 304.8 566.8 1054.0
计费额 60000 80000 100000 200000 400000 600000 800000
收费基价 1515.2 1960.1 2393.4 4450.8 8276.7 11897.5 15391.4
8.1 工程设计合同管理
订立条件 设计任务委托方式的限定条件 招标委托 直接委托
8.1 工程设计合同管理
当事人的资信与能力审查 资格审查：设计资质、授权委托 资信审查：财务状况和履约态度 履约能力审查：设计单位的业务能力、业绩；发包人
的财务状况和资金到位情况
与建设工程勘察合同的要求类似
违约责任 发包人的违约责任 发包人要求终止或解除合同的情形 设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金 已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工
作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一 半时，按改阶段设计费的全部支付 逾期支付设计费 每逾期一天，应承担支付金额0.2%的逾期违约金