道心惟微_虞舜在齐家治国中的廉政之道

《尚书》曰： “德惟善政，政在养民。”“民”一 直是虞舜德政思想的落脚点，又是廉政思想的归 宿。后来春秋战国之际的墨子对虞舜的“仁政爱 民”理念加以总结，并形成了他独有“兼爱”思想。 如《兼爱》里说： “仁人之事者，必务求兴天下之 利，除天下之害。……饥则食之，寒则衣之，疾病 侍养之，死丧葬埋之。…… 兼相爱，交相利 …… 此圣王之道，而万民之大利也。”［4］
政府百 官 和 天 下 百 姓 产 生 积 极 而 深 远 的 影 响。 虞舜在齐家治国中所形成的廉政思想主要表现 在以下几个方面：
一、以民为本，关心百姓
虞舜认为清廉治国的第一要义，就是关注百 姓疾苦。百姓是国家的根本，没有民众的富裕就 没有国家的强大，因此，处事必须勤政自省，以民 为本，兴利 除 弊，造 福 黎 民，想 民 之 所 想，忧 民 之 所忧，这样才能实现掌权为公、执政为民、替天施 政的“天子”重任［1］家治国中的廉政之道
杨金砖
摘 要： 虞舜是中国上古时代的一位明君，是儒家文化中的一位圣君，他不仅开中华道德文化之先 河，更是发中国廉政文明之滥觞。其以民为本、关注百姓的为官品德，其公平公正、重德尚能的用人之 道，其克勤克俭、赏罚分明的处事准则，其贤人为政、克己修身的自律意识，为我们现代政治文明的构建 奠定了丰厚的文化基础。
如大禹的父亲鲧，虽有才能，但刚愎自用，不 听指挥。在尧帝时代，洪水滔天，百姓无以聊生， 由四岳的 举 荐，尧 帝 命 鲧 去 带 领 民 众 疏 理 河 道， 抗击洪涝。鲧采用堵与填的方法，结果九年下来， 劳民伤财，而洪涝没有任何好转。于是，舜继位会， 毫不留情的将鲧绳之以法，将其流放到东夷羽山， 照理这已成为仇人，但舜帝并不介意，而是照旧启 用鲧之子禹继续去治理洪水。当禹治水成功，舜帝 相继任命他为司空、百揆，然后并将帝位禅让予他， 这在历史上确属前无古人，后无来者。成为中国历 史上用人不疑的最光辉的典范。
尤其是对三苗民族部落的教化，更是突现虞 舜的仁政思想。在尧舜时代，三苗部落多生活在 江南的崇山峻岭之中，土地贫瘠，生活穷困，官员 贪腐，民风悍强，曾派禹率兵征伐，但效果很不理 想。后来虞 舜 实 行 文 教，在 三 苗 地 区 推 行 仁 政， 并将自己 的 亲 弟 象 封 于“有 庳 ”，杂 居 三 苗 之 中， 在三苗中推 行“五 典 ”，传 授 先 进 的 中 原 文 化，组 织劳动生产，让三苗部落内实仓廪，外知礼节，三 苗民风果然淳朴起来，不再与朝廷为敌。
关于虞舜以民为本、关注百姓疾苦的记载甚 多。譬如，虞 舜 在 历 山 耕 种 时，常 将 自 己 开 垦 出 来的熟地让与那些需要帮助的人，使邻里得以和 睦。在雷泽捕鱼时，有其他部落的人要抢占他的 鱼场，他为 了 避 免 部 族 间 的 战 争，二 话 没 说 便 将 鱼场让与他人。正如《史记》所说： “舜耕历山，历 山之人皆 让 畔。 渔 雷 泽，雷 泽 上 人 皆 让 居，陶 河 滨，河 滨 器 皆 不 苦 窳。”［2］ 虞 舜 处 处 以 百 姓 为 重， 不仅乐于助人，善于帮人，而且还擅长于教化人， 感化人。像历山、雷泽、河滨等地，原本是物产匮 乏，百姓贫 困，争 讼 不 断 的 地 方，但 是 舜 去 后，不 到一二年便大有好转，百姓生活乐然。因为舜不
二、重德尚能，公平公正
前面提到一个政府的执政能力的高低与执 政合法性的有无，关键在于民心的聚散； 而民心 的聚散又在于廉政建设的好坏。而廉政建设的 关键则是人才的选拔和任用。因为要政治清明， 就必须有一支高素质、重操守、有品德、有才能的 官吏队伍，而这些官吏的选拔和任用不仅程序合 法，而且过程必须透明。其实中国千百年的历史 事实也一 再 证 明，只 有 在 重 德 尚 能、公 正 公 平 的 基础上，才能选拔出贤能之人。
关键词： 虞舜文化; 道心惟微; 廉政建设 中图分类号： B221 文献标识码： A 文章编号： 1004 － 7387( 2013) 03 － 0050 － 04
“道”是中国古代哲学所普遍关注的一个命 题。《中庸》曰： “天命之谓性，率性之谓道，修道 之谓教。道 也 者，不 可 须 臾 离 也，可 离 非 道 也。” 这里所说 的 道 就 是 自 然 规 律，或 曰 社 会 准 则，并 且这种 规 律 与 准 则 时 刻 也 不 可 偏 废 和 背 离 的。 但是从另一 个 方 面 来 说，“道 ”就 是 说 不 清 的，幽 幽明明，仿 若 只 有 一 丝 光 亮，让 人 无 法 把 摸。 如 《老子》言： “道可道，非常道。”这句话有两层意 思： 一是凡可用言语表达出来的“道”，它不会是 永恒的“道”； 二是“道”可以言语描述，但永远也 无法触及 本 质。 “道 ”虽 然 不 可 精 确 描 述，然 而， “道生一，一 生 二，二 生 三，三 生 万 物。”自 然 万 物 皆因“道”而化，而“道”其实就是事物发展过程中 所本身固有的规律。
又如《尚 书》中 对 舜 商 议 百 官 任 命 时 一 段 文字：
舜曰: “咨，四岳! 有能奋庸熙帝之载，使宅 百揆亮 采，惠 畴? ”佥 曰: “伯 禹 作 司 空。”帝 曰: “俞，咨! 禹，汝平水土，惟时懋哉! ”禹拜稽首，让 于稷、契暨皋陶。帝曰: “俞，汝往哉! ”帝曰: “弃， 黎民阻饥，汝后稷，播时百谷。”帝曰: “契，百姓不 亲，五 品 不 逊。汝 作 司 徒，敬 敷 五 教，在 宽。”帝 曰: “皋陶，蛮夷猾夏，寇贼奸宄。汝作士，五刑有 服，五 服 三 就。 五 流 有 宅，五 宅 三 居。 惟 明 克 允! ”帝 曰: “畴 若 予 工? ”佥 曰: “垂 哉! ”帝 曰:
亦可覆舟。”“域 民 不 以 封 疆 之 界，固 国 不 以 山 川 之险，威天 下 不 以 兵 革 之 利。 得 道 者 多 助，失 道 者寡助。寡助之至，亲戚叛之； 多助之至，天下顺 之。”这里的“载舟”“覆舟”与“叛之”“顺之”，全 赖民心的聚散，而民心的凝聚就在于执政者的公 廉清明与否？ 虞舜之所以几千年来，一直被人所 称道，其关键就在于“仁政爱民”清廉风范。
虞舜 自 继 帝 位 后，更 是 勤 劳 勤 勉，不 遗 余 力 地关注民生。他为了了解民情，当年二月就东巡 至泰山，五月到达南岳，八月西巡到西岳，十一月 到达北岳，所到之处，皆举行祭祀天神仪式，诏告 天下，宣 传 仁 政 爱 民 理 念，为 民 祈 求 福 祉。《尚 书》： “岁二月，东巡守，至于岱宗，柴。……五月 南巡守，至于南岳，如岱礼。八月西巡守，至于西 岳，如初。十有一月朔巡守，至北岳，如西礼。”［3］ 并且建立“五 载 一 巡 守，群 后 四 朝 ”的 巡 视 制 度， 使天下官员不敢懈怠国家事务。
虞舜之所以能成为圣贤明君，开中国廉政历 史之先河，其关键就在于他的执政过程中矢志不 移的推行“重德尚能”与“公平公正”两大用人政 策，为他的政治高层源源不断地选拔出了一批批 有操守、有 能 力 的 廉 洁 官 员，形 成 了 一 个 人 们 满 意度很高的清廉政府。如虞舜执政后对人才的 选用，不是 任 人 唯 亲，而 任 人 唯 贤。 在 谋 划 国 家 大事上也从不独断专横，而是广泛听取四岳长老 们的意见。《尚书》曰： “舜格于文祖，询于四岳， 辟四 门，明 四 目，达 四 聪。”意 思 是 虞 舜 到 了 尧 的 太庙，与四 方 诸 侯 长 老 谋 划 政 事，打 开 明 堂 四 门 宣布政教，使 四 方 民 众 见 得 明 白，听 得 透 彻。 这 说明虞舜将公权力置于阳光之下，让百姓了解政 府的意图，并监督政策的执行情况。
三、克勤克俭，赏罚分明
舜帝选 拔 官 员 的 标 准 是 德 才 兼 备，重 德 尚 能，并且 始 终 将 德 放 在 第 一 位。 正 如 民 谚 所 云： “有德有才是正品，有德无才是废品，有才无德是 危险品。”尤 其 在 法 纪 思 想 才 刚 刚 萌 芽 的 上 古 社 会，“德”显 得 更 为 至 关 重 要。 其 实，在 中 国 文 化 里任何时候也都是以德为始终。如： 道家讲求 “道德”，儒 家 讲 求“品 德 ”，佛 家 讲 求“功 德 ”，墨 家讲“仁德”，法家讲“公德”。德为廉政建设的思 想基础，也是拒腐防贪的关键所在。有了德才会 有廉洁的品性和高尚的人格。但是，人行之于千 变万化的社会中，一个人的品德也不是一成不变 的，他会 随 着 时 间 和 空 间 的 变 化 而 变 化。 因 此， 人的品德也常有靠不住的时候。譬如历代科考 之士无一不是饱学之徒，无一不是深受儒家品德 文化的洗礼，但是还常有“三年清知府，十万雪花 银”的民谣。这说明个人的品德再好，但当“黑眼 睛”见到“白银子”的时候，若无法纪的约束和制 度的监控，就很容易落入贪腐的泥潭。
“人 心 惟 危，道 心 惟 微，惟 精 惟 一，允 执 其 中。”这是虞舜的治国方略，更是虞舜终其一生所 坚守的道德准则。虞舜藉此而开创了中华道德 文明的先 河，同 时 也 奠 定 了 中 华 廉 政 文 明 的 基 础。他从幽暗微弱的天地之道中坚守诚信道德 的要旨，推 行 廉 政 为 官 的 主 张，使 中 华 文 明 从 此 得以彰显和弘扬。我们从《尚书》的“宾于四门， 四门穆穆 ”到《史 记 》的“五 典 百 官，皆 治 ”之 语， 可以清楚地看出，虞舜廉政思想不仅得到部僚的 认可，并且 已 转 化 成 一 种 强 有 力 的 执 政 行 为，对
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2013 年第 3 期
“俞，咨! 垂，汝共工。”垂拜稽首，让于殳斨暨伯 与。帝曰: “俞，往哉! 汝谐。”帝曰: “畴若予上下 草木鸟兽? ”佥曰: “益哉! ”帝曰: “俞，咨! 益，汝 作腾虞。”益拜稽首，让于朱虎、熊罴。帝曰: “俞， 往哉! 汝谐。”
通过这 段 文 字 我 们 发 现，舜 不 仅 知 人 善 任， 而且还广泛听取部下的意见，做到了任人重德尚 能，公正公平，不搞暗箱操作，此外，还用人不疑， 疑人不用，尤 其 是 举 贤 不 避 仇 的 用 人 之 道，为 后 来的儒家文化奠定了选士基础。
虞舜为了使政府的官吏时常保持一种高尚 的品德，使 廉 政 思 想 得 以 不 偏 不 倚 地 贯 彻 执 行，
虞舜开始 从 制 度 和 法 纪 层 面，进 行 了 多 方 防 范。 从留存下 来 的 文 献 资 料 上 看，虞 舜 采 取 了 三 种 方法：