绵阳市救助管理站购买服务项目招标书

绵阳市救助管理站购买服务项目招标书绵阳市救助管理站二○一四年十一月目录1、项目投标邀请书2、项目投标书3、评标标准4、招标服务内容及具体要求5、合同款式6、投标说明项目投标邀请书根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）文件精神，现就绵阳市救助管理站购买社会服务项目公开发布，诚邀符合资格条件的单位投标。

1、项目名称：绵阳市救助管理站购买主动救助（街面巡查、宣传、劝导、救助服务）2、项目编号：MYJZ2014013、投标单位应具备下列资格条件：（1）依法登记具有独立法人资格的社会组织、企业机构；（2）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；（3）具备提供服务所必需的场所、设备和专业执行团队;（4）具备购买服务提出的其他专业方面资质要求；（5）在参加竞争前两年内没有重大违法记录，社会信誉及运作状况良好；（6）法律、法规和规范性文件规定的其他条件。

4、采购预算：该项目的采购预算为人民币（大写）壹拾贰万元整。

5、本次投标免交保证金。

6、投标文件份数：一式伍份（壹份正本、肆份副本），7、绵阳市救助管理站联系方式采购联系人：谢磊联系电话：项目联系人：唐德兴联系电话：传真电话：电子邮箱：通讯地址：绵阳市游仙区游仙镇游仙路303号邮政编码： 6210008、采购内容、采购数量项目投标书绵阳市救助管理站：我单位符合招标公告（投标邀请）对投标人资格条件要求，自愿参加贵方的招标，并将按时参加绵阳市救助管理站购买主动救助（街头巡查、宣传、劝导、救助服务）（项目名称）MYJZ201401（项目编号）投标。

现正式授权下述签字人(姓名和职务)代表投标单位（投标单位名称），于规定时间内提交投标文件。

据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：1、接受招标书的所有条款条件和规定，放弃对招标书提出质疑的权利。

2、同意按照招标书的要求提供所有资料、数据或信息。

3、认可贵方有权决定中标人或否决所有投标，并理解最低报价只是中标的重要条件，贵方没有义务必须接受最低报价的投标。

4、投标截止时间结束后参加投标的单位不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的单位或者对招标书作出实质响应的单位不足三家情形的，我方愿意参加当场变更的竞争性谈判或单一来源方式采购。

5、我方如中标，将保证遵守招标书对投标人的所有要求和规定，履行自己在投标文件（含修改书）中承诺的全部责任和义务。

6、本投标文件的有效期为投标截止日后90天内，如我方中标，有效期将延至合同有效期终止日为止。

7、我方决不利用任何不正当手段谋取中标，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。

8、与本次招投标有关的事宜请按以下信息联系：地址：电话：传真：开户银行：银行账号：投标单位授权代表姓名（签字）：投标单位名称：（盖章）日期：年月日招标项目评标标准说明：1、评标分值以百分为算，评审标准内容不够可另附页。

2、所有认证、证明和业绩均以有效的原件为依据。

（复印件需主要负责人签字并加盖公章有效）3、由市民政局纪检组、社会事务科、市救助管理站组织评标组。

招标服务内容及具体要求一、项目背景根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）以及财政部、民政部关于印发《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》的通知（财社〔2014〕71号）等相关文件精神，为充分发挥社会力量和专业社会工作在流浪乞讨人员救助服务中的积极作用，进一步创新救助管理模式，深化救助服务内涵，切实维护和保障街面流浪乞讨人员的生命财产安全，绵阳市救助管理站拟面向全市社会组织、企业、机构购买主动救助（街面巡查、宣传、劝导、救助服务项目）。

二、服务期限服务期限为自签订合同之日起一年三、投标人资格投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。

四、工作内容（一）服务事项由承接的社会组织、企业、机构按照绵阳市救助管理站工作要求，派遣专职工作人员在城区范围内开展主动救助（街面流动巡查、宣传、劝导、救助工作）。

（二）主要任务1、对城区实施巡查，及时发现流浪乞讨人员，并建立城区街面流浪乞讨人员数据库；2、向市民群众宣传救助管理现行法律法规；3、劝导城区街面流浪乞讨人员放弃流浪乞讨行为，引导求助者到救助管理机构接受救助；4、配合城市管理部门做好其他涉及流浪乞讨人员的相关工作。

（三）具体要求1、巡查宣传劝导范围：绵阳市主城区（除游仙区）、涪江以西、南至南山寺、西至永兴镇、北至圣水寺；2、巡查宣传劝导时间：每天9：00-22：003、做好救助对象分类处理：对无行为能力、无求助意识、未成年的流浪乞讨人员实施保护性救助，及时护送至救助管理机构；对危重病人、疑似精神异常的流浪乞讨人员要及时报“120”处理；对强讨强要、影响市民正常生活秩序的乞讨人员、以及利用未成年人、残疾人乞讨敛财等乞讨行为报“110”处理；对有行为能力的乞讨人员要尽最大努力劝导其放弃乞讨接受救助。

（四）承接方服务要求1、承接方要认真履行职责，制定切实可行的实施方案，完成购买方所委托的职责任务。

2、承接方要严格遵守国家相关法律法规，认真执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和相关救助政策要求，不准拘禁或者变相拘禁流浪乞讨人员；不准打骂、体罚虐待流浪乞讨人员或唆使他人打骂、体罚、虐待流浪乞讨人员；不准敲诈、勒索侵吞流浪乞讨人员的财物；不准扣压流浪乞讨人员的证件等材料；不准调戏妇女。

对于承接方所聘请人员出现上述情况，导致流浪乞讨人员受到伤害甚至死亡的事故，一切责任由承接方一方承担。

3、承接方应严格执行绵阳市救助管理站工作要求，妥善处置各类突发事件，杜绝因处置不当而造成负面社会影响或新闻事件。

4、合同约定服务期内，承接方须按照购买方要求接受购买方、及指定的主管部门、服务对象对服务效果的评估。

5、街面流动巡查期间所发生的交通、食宿、医疗及其他相关费用，全部由承接方自行承担，购买方除按期支付本项目资金外，不再承担任何费用。

6、承接方要强化工作人员的安全教育意识，承接方工作人员工作时若发生工伤或发生意外伤害，由承接方承担全部民事责任，购买方不承担任何责任。

五、报价要求（一）投标单位报价不得超出本项预算金额，否则作废标处理。

（二）购买方原则上按季度分四次发放，经考核合格后发放当季度款项。

六、绩效量化考核要求备注：一、委托方不定时、不定期的进行抽查承接方的履职情况，对于不履职或不完全作为的提出批评，要求其改正；对于继续出现不履职情况的发现一次扣付200元服务费。

二、对于接到市民群众反映承接方工作人员粗暴对待受助人员的情况，购买方方有权责令承接方解聘或开除该工作人员,并扣付200元服务费。

三、对于承接方所聘请人员造成受助人员受到伤害甚至死亡等恶劣事件，导致委托方受到不良影响的情况下，委托方有权扣付承接方1000元服务费。

绵阳市救助管理站政府购买服务合同（合同草案）甲方（采购人）：合同编号：乙方（中标人）：签订地点：乙方在组织的采购中，通过公平竞争，成功中标。

现依据现依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》签订本合同，以便共同遵守。

依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件），乙方向甲方提供街面巡查、宣传、劝导、救助服务。

一、基本情况1、项目范围：。

二、项目建设内容包括：。

三、服务时间：。

四、服务地点：。

五、验收方法及提出异议期限1、甲方组织验收，乙方积极配合，验收具体事宜按招投标文件的规定及甲方的验收规范办理。

2、甲方在验收中，如果发现有与合同规定不符的，应在天内向乙方提出书面异议，不签发验收单。

甲方未按规定期限提出书面异议并且未按期限签发验收单的，视为甲方验收合格。

3、乙方在接到甲方书面异议后，应在10天内予以纠正，并对纠正情况以书面形式告甲方，否则视为违约。

六、结算方法及期限1、验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购验收单》办理合同款项结算手续。

2、支付合同款项时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续，开户行和帐号以政府采购合同签订的为准。

除另有规定外，按人民币结算款项。

3、付款人及付款方式：。

七、双方权利义务（一）甲方的权利和义务1、审定乙方制定的管理制度及实施细则，并监督使用人遵守。

2、对乙方的管理实施监督检查，每季度进行1次及以上的全面考核评定，考核实施细则按照采购文件规定执行，甲乙双方可进一步协商完善。

3、依照本合同约定，按时支付费用。

（二）乙方的权利和义务1、未经甲方同意，也不得将项目分包给他人。

2、严格遵守有关法律法规和采购文件的规定，对实行专业规范、安全高质的管理。

3、接受管理行政主管部门和甲方的监督、指导。

4、制定管理的各项办法、规章制度及岗位责任。

建立健全本项目的管理档案，及时记载有关变动情况。

5、对其员工管理应符合绵阳市政府的有关规定及甲方有关的要求。

员工证件应齐全，包括身份证、居住证等，有关证件复印件乙方应送甲方备案。

乙方员工食宿自行安排。

6、应按劳动部门的政策给员工办好社会养老保险，并对街面巡查工作人员办好意外伤害保险等手续，有关手续费用已含在本合同中。

在合同执行期间，乙方人员工作时若发生工伤或发生意外伤害以第三人伤害、死亡的，由乙方承担全部民事责任，甲方不承担任何责任。

7、本合同终止时，乙方须向甲方移交原委托管理的全部素材及档案等资料；向甲方移交时，要确保全部素材及档案等资料完整性。

8、乙方制作的素材及资料版权归甲方所有，甲方不再支付任何费用。

八、违约责任1、如因乙方管理不善，造成重大经济损失或社会不良影响，经有关部门认定，甲方有权终止本合同，并追究乙方的经济责任。

2、乙方未完成合同规定的，甲方可发出警告或整改通知，甲方连续二次或半年内三次发出警告或整改通知而又无彻底改善的，视为乙方无能力继续履行合同，甲方有权终止合同。

九、其他事项1、如遇突发或重大事件，乙方管理人员应在第一时间报告甲方有关部门，乙方项目负责人应在第一时间到达现场，适时处理或协助处理有关问题，甲方如认为情况危及到甲方的安定管理，乙方应无条件同意甲方直接调配乙方资源直至危机结束。

2、街头巡查期间发生流浪乞讨人员财产损失及人身伤害事故，按照有关的法律、法规、文件规定，乙方承担相应的法律责任。

3、乙方人员必须严格遵守操作规程，如因违反操作规程而造成甲方财物损失的，乙方应负全部赔偿责任。