充分利用金融IC卡优势,推动公交跨域支付
贵阳市人民政府、中国人民银行贵阳中心支行关于印发贵阳市推动金融IC卡在公共服务领域应用方案的通知
贵阳市人民政府、中国人民银行贵阳中心支行关于印发贵阳市推动金融IC卡在公共服务领域应用方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府,中国人民银行贵阳中心支行•【公布日期】2014.06.25•【字号】筑府函[2014]131号•【施行日期】2014.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵阳市人民政府、中国人民银行贵阳中心支行关于印发贵阳市推动金融IC卡在公共服务领域应用方案的通知（筑府函〔2014〕131号）各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，市政府有关工作部门，相关市属企业，中国人民银行贵阳中心支行各处室，各驻筑相关金融机构，中国银联贵州分公司：《贵阳市推动金融IC卡在公共服务领域应用方案》已经贵阳市人民政府、中国人民银行贵阳中心支行研究同意，现印发给你们，请按照要求认真组织实施。
2014年6月25日贵阳市推动金融IC卡在公共服务领域应用方案为进一步推动金融IC卡在我市公共服务领域应用，根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《省人民政府办公厅关于推动金融IC卡在我省公共服务领域应用的实施意见》（黔府办发〔2013〕43号）等文件要求，结合贵阳实际，特制定本方案。
一、重要意义推动金融IC卡在公共服务领域应用是推进金融服务民生，保障银行卡应用安全，推动银行卡产业升级和可持续发展的重大战略。
2013年7月12日国务院常务会议明确提出推动金融IC卡在公共服务领域应用。
黔府办发〔2013〕43号文件要求，推动金融IC卡在贵州省公共服务领域应用。
推动金融IC卡在我市公共服务领域应用能有效提高社会交易支付效率，降低社会支付清算成本，增强公共管理和社会服务能力，改善民生，推动“智慧贵阳”建设，优化投资环境，提升城市形象。
二、总体目标以中央、省、市相关精神为指导，以“发展普惠金融”及“保障和改善民生”为目标，强化行业合作，实施信息惠民工程，将金融IC卡应用推广到公交、城市轨道交通、旅游、校园等领域，力争2015年前在我市区域各公共服务领域实现大面积覆盖，2017年实现轨道交通应用。
金融IC卡开启“车上支付”新模式
金融IC卡开启“车上支付”新模式作者：暂无来源：《上海信息化》 2014年第6期自2011年中国人民银行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》以来，中国金融IC卡行业应用范围迅速扩大，已成为产业各方的发展重点。
目前，金融IC卡推广已进入稳步发展阶段，逐渐成为我国金融服务民生的一大亮点。
中银通在金融IC卡应用领域积极探索创新，开启“车上支付”模式。
文／高跃进金融IC卡是由商业银行（信用社）或支付机构发行的，采用集成电路技术，具有消费信用、转账结算、现金存取全部或部分金融功能的金融工具。
近年来，金融IC卡在多领域、跨行业进行了试点、创新以及规模化发展。
金融IC卡具有“适用性广、创新性强、标准统一”的技术优势和“高安全、快支付、多应用”的产品特点。
它具有的快速便捷支付、兼容性和扩展性的优势，可以服务于社会大众日常生活中的各种小额支付环境，提供快速、安全、便捷的金融支付服务，还可以有效承载社会服务功能，提升城市信息化和智能化水平。
中银通支付商务有限公司（以下简称“中银通”）成立于2009年9月，是中国银联特种卡片发行成员机构，并根据《中国人民银行关于中银通支付商务有限公司开展金融标准预付卡业务的批复》（银函[2013]184号）获准特许，从事金融标准预付卡业务。
中银通定位于跨行业小额便民支付业务，通过资源整合与公司化运作，充分发挥金融标准预付卡的优势，打造跨行业小额便民支付应用平台，满足社会大众日常小额支付需要，推动金融标准预付卡成为市场发展主流。
金融IC卡应用创新中银通围绕关注民生、服务社区、便利大众开展金融IC卡跨行业应用，主要包括：与上海市经信委、上海市商务委和浦东新区商务委合作，开展了智慧社区和标准化菜市场小额便民支付业务：与广州大学城合作，提供学籍管理与园区综合支付服务；与上海市建交委合作，探索上海市10万名建筑民工资质管理与小额支付综合解决方案等。
在上海市驾驶员计时培训学校推出“一人一车、分段计时、先学后付、车上支付”业务，这也是中银通在金融IC卡领域应用创新的实例。
村镇银行交通金融IC卡服务方案
ⅩⅩ县公共交通IC卡服务方案纲要ⅩⅩ县公共交通IC卡服务方案纲要为积极响应《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平，构建资源节约型、环境友好型社会，积极促进“智慧城市”和“宜居ⅩⅩ”的建设，特制定本方案。
一、背景分析（一）推进公共交通能有效解决城市拥堵问题。
随着ⅩⅩ县城市人口和社会车辆的快速增长，城市交通拥堵的现象日益严重，国务院大力畅导并推进公共交通以缓解城市交通压力。
（二）公共交通服务交付结算问题比较突出。
目前ⅩⅩ县公交车基本还是采用现金方式结算，人力、物力投入较大，假钞、找零及零钞兑换、现金管理及司机安全问题、银行缴存及公交公司资金汇总等问题依然突出，也让居民多感不便。
（三）智慧交通服务能为居民带来更多便利。
借助金融IC 卡技术的发展，可将公交行业应用与金融应用完成结合起来，为居民提供金融IC卡方式，居民可凭卡即可乘公交付款，也能促进智慧城市建设，提升城市的品牌形象。
二、基本思路（一）方便群众。
将公交卡作为ⅩⅩ县公交公司为民、便民和深入落实党的群众路线的一项具体措施，完善服务的网络和业务流程，让群众无论是办卡、用卡、充值、换卡和挂失都方便易用，ⅩⅩ六盘山村镇银行可协助制定全套规章和业务流程。
(二）让利于民。
从其他城市的经验看，刷卡乘公交均实施优惠票价，建议按普通居民、学生、低保户等不同身份给予不同的折扣优惠。
同时开展“刷卡坐公交、环保还有奖”等活动扩大宣传，带动居民刷卡坐公共交通工具出行，促进环保出行，鼓励刷卡乘坐公交。
（三）多元投资。
公共交通是城市管理的重要内容，可以共同投资建设，也可采取BOT模式进行建设，ⅩⅩ六盘山村镇银行作为ⅩⅩ人自己的银行愿意积极参与。
（四）联合发卡。
公交IC卡项目涉及面广，技术要求比较复杂，同时服务群体广泛，为保证建设一个稳定、安全且运营高效的系统，并能够有更加广泛的服务渠道和受理环境，提升居民的持卡消费体验，建议联合商业银行共同发卡，借助于商业银行的现有渠道和服务资源，融合金融IC卡的业务功能，采取国家标准和安全认证机制，确保卡发的多、用的好、社会效益明显。
探讨公交金融IC卡推广发行的成功之道
探讨公交金融IC卡推广发行的成功之道【摘要】公交金融IC卡在城市出行中扮演着重要角色，其推广发行对于提升城市交通效率和便利居民出行具有重要意义。
本文通过对公交金融IC卡的重要性、国内外现状分析以及本文研究的意义进行探讨，从市场调研与目标定位、建立合作关系与渠道拓展、推出优惠政策与活动、加强技术支持与安全保障、提升用户体验与品牌形象等方面分析了公交金融IC卡推广发行的成功之道。
最后对成功之道进行总结，并展望未来发展趋势，为其他行业提供启示。
通过本文的研究，可以为公交金融IC卡的推广发行提供有效的策略和方法，推动其在城市出行中的普及和应用。
【关键词】公交金融IC卡、推广、发行、成功之道、市场调研、目标定位、合作关系、渠道拓展、优惠政策、活动、技术支持、安全保障、用户体验、品牌形象、未来发展趋势、行业启示。
1. 引言1.1 公交金融IC卡的重要性公交金融IC卡是一种在公共交通领域广泛应用的电子支付方式，具有重要的意义和价值。
公交金融IC卡可以有效提高公共交通系统的运营效率和服务质量。
通过IC卡的使用，乘客可以快速、便捷地刷卡进出站，避免了传统车票购买和检票带来的人力资源浪费和时间成本。
公交金融IC卡可以促进公共交通的智能化和信息化发展。
IC卡内置了乘客的相关信息，可以实现乘车记录、消费统计等功能，为运营管理提供了便利和数据支持。
公交金融IC卡推广发行还有利于城市交通的绿色出行和智慧交通建设。
通过鼓励市民使用IC卡乘车，可以减少现金流通，降低污染和垃圾产生，推动城市交通系统的可持续发展。
公交金融IC卡的推广发行对于提升公共交通系统的效率和品质，推动城市智慧交通建设，具有非常重要的意义和作用。
1.2 国内外现状分析在国内，公交金融IC卡在城市公共交通领域已经得到广泛应用。
各大城市利用公交金融IC卡实现了公交出行的快捷便利，提高了市民的乘车体验。
公交金融IC卡也为城市管理部门提供了有效的数据支持，帮助他们更好地规划公共交通线路和优化运营管理。
大力推进金融IC卡在公共服务领域的应用
三、 明确 目标 ， 有计划推进金融Ｉ卡应用 Ｃ
确定金融Ｉ卡在公共服务领域应用 的发展战略， Ｃ
积极引导和促进各行业Ｉ 卡支付应用统一到金融Ｉ 卡 ｃ ｃ 标准 ， 有利于进一步整合社会资源、 加强金融监管 、 维 护经济安全 、 保障人 民群众 切身利益 。 特别是要在最 贴 近 民生 的医疗、 养老保 险和公共交通 等供需矛盾 突出
它不仅可 以增强金融 机构服务 于社会管理 的能力， 而
且也为政府部 门或其他行业 支付卡片的整合应 用提供
了技术支持。目 前全 国各地的城市交通 、 费用代缴、 社 会保 障、 医疗保 险、 公共事业服务以及政府服务项 目，
都 对金融 Ｉ 卡 的应 用领域 和功 能拓 展提 出了新 的要 ｃ
四． 人民银行牵头 ， 多方参与 ， 共同推进金融 Ｉ卡 Ｃ
应用
１９ 年， 民银行 组织协调各商业银行在一些城 ９８ 人
境。 重点突出金融Ｉ 卡的安全 性、 ｃ 便利性优 势， 提升社 会公众接受、 用金融Ｉ卡 的主动性和积极性， 使 ｃ 为构建 和谐社会、 实现小康 目 标作出应有贡献。圆
措施 ， 努力实现 金融Ｉ 卡在公 共服务领域多应用 的资 ｃ 源共享与协调发展 ， 逐步落 实金融Ｉ卡发展战略， Ｃ 促进 银行卡产业 升级发展。 针对社会公众 对金融Ｉ卡了解有限的现状 ， Ｃ 可以组
与国际支付体系的融合， 实现金融 Ｉ卡应用与互联 网支 ｃ 付、 移动支付等创新 型应用 的整合， 实现金融Ｉ卡在公 ｃ 共服务领域 应用 的资源共享与协调发展 ， 又好叉 陕地 推进金融Ｉ 卡在公共服务领域应用的整体水平。 ｃ 为此 ， 金融部 门必须抓住有利 时机 ， 按照国家经济与社会发 展的目 标要求 ， 进一步理清思路、 明确方 向、 制定规划 ， 组织落实配套政策 ， 加快推动金融Ｉ 卡在公共服务领 ｃ
金融IC卡整合公共服务领域应用思考
化 进程 得 到 了迅 速 推 进 。
推进金融Ｉ ｃ 卡应用工作 的意见 》（ 银发 ［ ２ ０ １ １ ］ ６ ４ 号） 提 出， Ｎ２ ｏ １ ５ 年１ 月１ 日 将停止银行磁条卡的发行， 届时， 新
发行的银行卡必须全 部为金融Ｉ ｃ 卡。
一
成功 的案例 。目 前， 全 国各地金 融Ｉ ｃ 卡在公共服务领域
的应 用大致有以Ｔ３ 种商业模式。 （ 一） 城市运作模式 这种模 式是 指在一个 城市 中， 由政 府牵头成 立一 卡通公司 （ 或称 市民卡公司 ） 发行联 名金 融Ｉ Ｃ 卡， 全面
行发行的标准金 融Ｉ ｃ 卡均包含了标准借贷记应 用和电
卡通公司应运而生， 并在政府的扶植下作为城市名片
大力 发展 。
子现金 ， 使 用电子现金整合公共行业小额 支付领域成
大 势所 趋 。
但是， 一卡通公 司的成 立并不是解 决小额支付问 题 的答案 ， 由地方政府主导的一卡通 Ｉ Ｃ 卡无法 承载普 通电子货币， 也无法突破行业和地域限制 ， 使其如纸币
金融Ｉ ｃ 卡除拥有标准借记 ／ 贷记功能以外， 还可作 为小额支付工具。 中国人民银行一直致力于推动金融Ｉ ｃ
国际上 ， 银行 卡芯片化被称 之为Ｅ ＭＶ（ Ｅ ｕ ｒ ｏ ｐ ａ ｙ ，
５ ６ ｌ ２ ０ １ ３ 年 ・ 第１ ２ 期 投稿 邮箱 ｈ ｎ ｆ ｃ ＠２ ｌ ｃ ｎ ． ｎ ｅ ｔ
疗卡、 交 通卡 、 各种 消费卡和缴 费卡充斥 了 人们 的钱
包。 在带来便利的同时， 携带大把卡片的不便也显露出 来。 不仅如此， 绝大部分卡片在使用上还带有非常明显 的地域局 限性 ， 迫切需要一种通用 的Ｉ Ｃ 卡进行纵横整
金融IC卡在公共服务领域的工作思路
展开宣传 ， 组织各相关单位落实各项任务， 积极扩展 金
融 Ｉ 卡在公共服务 领域 的应用 ， ｃ 将城市一卡通 的项 目 建 设列 入了淮北市政 府的议事 日程 。 月份 ， 北市政 ７ 淮 府下发 《 北市政府办公室关 于印发淮北城 市一卡 通 淮 实 施方 案的通知 》 这标 志着淮北 市城市一卡通建设 ， 经过酝酿筹备， 已正式进入贯彻落实阶段 。 文件 指出， 为促进金融 服务 民生， 优化电子商务环境， 提高银行 卡 在公共服务领域 的拓展能力， 淮北市力争用３ 年时问， 分 ３ 阶段 ， 个 全力 打造 金融 Ｉ 卡在公 共服 务领域 的应 ｃ 用 ； ２ １ 年， 行符 合金融标 准的城市一卡通 ３ 万 至 ０４ 发 ０
２ １ 年 ・ １ 期 投稿 邮箱 ｈ ｆ＠２ ｃ ．ｅ ６ ０ １ 第 ２ ｎｃ ｌｎｎ ｔｌ ５
实务 ・ 支付清算
栏 目编 辑 ．梁 丽 雯
＠１ ３ ｃ ｎ Ｅ ｍａｌｖ ｎ ０ｔ ６ ｏｒ － ｉｉ ：ｅ ｌ
一
理金 融Ｉ 卡 ， 旧有的联 网通 用 ｃ 而
终端 都 在改 造 之 中。《 中国人 民 银 行关 于推 进 金 融 Ｉ 卡应 用 工 ｃ 作 的意见 》（ 银发 ［０ １６ 号 ） ２ １１４ 明
行批准 的金 融Ｉ 卡 （ Ｂ Ｃ ．标 Ｃ Ｐ Ｏ ２０
准 ） 卡资质 。 发 淮北 市全部 直 联 （ ２ ） Ｐ Ｏ ２０ Ｖ． 》ＢＣ． ０ 标准的银行联名卡、 城市一卡通卡样 等； 淮北市政府与中国工商银行淮北市分行等五家发卡
ＰＳ Ｏ 已能受理金融Ｉ卡， Ｃ 间联 Ｐ Ｓ Ｏ 改造业 已基本完成 ，
一
阶段 淮北市一卡通 工程正紧锣密鼓 地开展 ， 淮北市
政府金融办 、 中国人 民银行淮北市中心支行 、 中国银联
推进县域金融IC卡公交成压改善“三农余融服务”
交 的 积 极 性 不 强 时 ，就 需 要 政 府 、人 民 银 行 的 引 导 与
县域公交应用的主要 成效
安 徽省 县域金 融 １ Ｃ卡在 公交 领域 的全面 应用 取 得了良好的效 果 ，各项 运行 数据 都稳 步提 升 。２ ０ １ ６年 ３季 度全 省县 域公 交 日均金 融 】 Ｃ卡刷 卡量 约 ２ ３ ５ ０ ０ 笔 ，刷卡 金额 １ ９ ８ ０ ０元 ，现金 替代 比达 １ ２ ％ 。随着 公交应用的宣传力度加大 ，“ 闪付 ”乘车已经逐步深入 各地群 众的生活 ，公 交领域 的电子现 金交易量 不断上 升 ，２ ０１ ６年 １～９月交易笔数 达 ５ ８ ５万笔 ，交易金 额达 ５ ０ １万元 ，同比分别增长 ５ ９ ％和６ ２ ％ （ 见图 １ 所示 ） 。 金融 １ Ｃ卡 在县域公 交全面应 用 ，形成 了一定的 规模效 应 ，助推 了普惠金 融的发展 ，取 得了 良好的社 会效益 。
成 合 作 协 议 ，政 府 管 理 部 门 主 要 对 其 技 术 标 准 和 通 用
安徽省下辖 ６１个县 （ 市 ） 均开通 了县 域公交车 ，
部 分 延 伸 至 乡 镇 ，与 市 区相 比 ，县 域 公 共 交 通 行 业 发
展不均衡 ，信息化管理水平不高 。在 已上线金融 ｌ Ｃ卡 公交应用项 目的 ２ ３个县域 （ 以下简称 已上线县 域 ） 中， 在拓展 应用之前 有 １ ４个县没有 建立公交运 营系统 无公 交卡 ，仍采 用投币方式 ，也没有 配备专业 的硬 币 清分设备 ，主要采用人工方式进行 钱币清分 ，成本高 、 效率低 。另一方 面 ，公交营 运数据 未电子化 ，给公交 管理 部门分析 决策带来 不便 ，人 民群 众刷卡 乘车的意
、广 年来 ，安 徽省 以县域 公交应用 为突破 口 ，大力
金融IC卡应用对改善民生作用显著
＝， 金融金融Ｉ ｃ 卡具备多应 用性的特点 ， 能提高人们 支付 的便 利性 。 多应 用性是现代公共服务领 域对支付 手段 的拓展需求 。目 前， 我 国存在针对不同行业的各种 支付卡， 导致人们在生活中常常需要携带多个支付卡，
市民缴纳各种行业费用仍需 多处缴费、 排 队缴费， 给生
点， 银 行票据 一般不适用 于 日常生活 中的普 通小额 支
具。 ２ ０ ０ ５ 年， 中国人 民银行 出台了《 中国金 融集成 电路 （ Ｉ ｃ ） 卡规范 》（ 简称Ｐ Ｂ Ｏ Ｃ ２ ． ０ 规范 ） ， 之后相继批准了北
京、 宁波、 深圳等地 开展银联标准金融Ｉ ｃ 卡应用试点， 以此来推动国内银行业金融Ｉ ｃ 卡的发展。
支付清算 ・ 实务
栏 目编辑 梁丽雯 Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｌ ｉ ｖ ｅ ｎ 一 ０ １ ＠１ ６ ３ ｃ ｏ ｎ ｒ
金融－ Ｃ 卡应用对改善民生作用显著
■ 中国人 民银行黄石市中心支行 曹小刚
一
．
金融Ｉ Ｃ 卡取代磁 条卡是大势所趋
近年来 ， 磁条卡、 智能芯片卡产业 发展迅猛 ， 各行
营模式 上需 要达成 统一的意见 ， 关 系错 综复杂 ， 协调 的交 易成本高。
四． 金融Ｉ Ｃ 卡多行业应用的措施和建议
（ 一） 央行牵头组织广泛 宣传， 为推广金融Ｉ ｃ 卡奠 定群众基础。 参 与金融Ｉ ｃ 卡推广工作的各方要加大宣传 力度， 面向社会公众普及金融Ｉ ｃ 卡知识 ， 大力宣传金融 Ｉ ｃ 卡的优势及其便捷 的应用 ， 树立金融Ｉ ｃ 卡 良好 的服务
济效率。目前社会各行各业都是局限于部 门利益 ， 各自
为战， 基础设施和受理环境重复投资， 资源浪费严重。
中国人民银行办公厅关于促进信息消费扩大金融IC卡在公共服务领域应用工作的通知
中国人民银行办公厅关于促进信息消费扩大金融IC卡在公共服务领域应用工作的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】•【文号】银办发[2013]192号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行办公厅关于促进信息消费扩大金融IC卡在公共服务领域应用工作的通知（银办发〔2013〕192号）中国人民银行上海总部；各分行、营业管理部；各省会（首府）城市中心支行；各副省级城市中心支行：2011年6月，人民银行在全国选择47个城市开展金融集成电路（1C）卡在公共服务领域中应用试点工作，经过两年多的实践，目前试点城市银行的发卡总量已占全国发卡量的50%，同时，金融IC卡试点城市的公共服务应用得到明显改善。
2013年8月，国务院发布《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），要求“大力推进金融集成电路卡（IC卡）在公共服务领域的一卡多应用”。
为认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的要求，人民银行决定扩大金融IC卡在公共服务领域应用的城市范围。
现就有关事项通知如下：一、高度认识此项工作的意义推进金融IC卡在公共服务领域应用是落实党的十八大报告中提出的信息化、城镇化的有效工作手段，对促进信息消费、拉动有效需求、推动经济转型升级具有积极作用，也是对推进政府职能转变、建设服务型政府以及开展金融服务创新的有效探索。
各单位应高度重视应用城市范围扩大工作，积极与当地政府沟通，认真推动相关城市参与此项工作。
二、工作要求（一）各单位应总结辖区内前期试点城市工作经验，结合辖区内实际情况，选择更多符合条件的城市，积极参与金融IC卡在公共服务领域应用工作。
（二）各单位主动与当地政府沟通，推动政府将金融IC卡在公共服务领域应用作为当地“信息惠民”工程的重要内容，并积极配合做好相关工作。
（三）此项工作应与人民群众对公共服务便利化的迫切需求，地方政府改进政务管理、促进信息消费、拉动有效需求、推动城市信息化工作的客观实际相结合，明确参与扩大范围城市实施工作的重点内容，落实工作内容的实施方案，包括实施目标、实施要求、实施计划、保障措施等。
中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见
中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行大连市中心支行•【公布日期】2010.05.16•【字号】•【施行日期】2010.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国人民银行大连市中心支行关于加快推进金融IC卡应用工作的指导意见市各中资商业银行，邮政储蓄银行大连分行，市农联社，甘井子农村合作银行，各村镇银行，各外资银行大连分行，中国银联大连分公司、银联商务大连分公司：为了贯彻落实《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发〔2011〕64号）精神，推动大连市银行卡产业升级和金融IC卡在公共服务领域的应用，全力助推区域性金融中心建设，充分发挥大连在东北地区的龙头和示范作用，现就加快推进金融IC卡应用工作提出如下指导意见：一、充分认识加快推进金融IC卡应用的重要意义，切实增强做好金融IC卡应用工作的责任感和紧迫感加快推进金融IC卡应用，是经济社会发展和改善民生的客观需要。
随着我国经济社会的发展和公共服务水平的提高，社会公共服务领域对快速、便捷支付的需求快速增长，尤其是和人民群众生活密切相关的小额支付更为突出。
金融IC卡具备非接触式脱机交易功能，能够最大限度地满足人民群众对快速、便捷的小额支付要求，为社会提供安全、快捷和方便的金融支付服务，已列入“十二五”国家金融信息化发展战略规划。
加快推进金融IC卡应用，是提高城市信息化水平的必然选择。
作为城市信息化与金融信息化结合的新型电子支付工具，金融IC卡通过信息技术的整合运用，将与居民密切相关的社保、民政、医疗、公积金、税务、教育等服务项目充分联结，实现便捷交易、方便市民，将大大提升城市的信息化水平和现代化程度。
加快推进金融IC卡应用，是满足现代公共服务领域对支付手段拓展性需求的重要手段。
金融IC卡具备安全性、经济性、创新性、便利性和通用性等众多优势，能够适应公共服务领域的拓展性需求，近年来在社保、交通、旅游、快餐、公交等方面迅速推广和应用，尤其是覆盖范围广、技术水平高且日益完善的银行卡受理网络将为金融IC卡在公共服务领域提供广泛的应用环境。
安庆市人民政府办公室关于转发人行安庆市中心支行安庆市金融IC卡推广应用总体方案的通知
安庆市人民政府办公室关于转发人行安庆市中心支行安庆市金融IC卡推广应用总体方案的通知文章属性•【制定机关】安庆市人民政府•【公布日期】2012.11.14•【字号】宜政办秘[2012]92号•【施行日期】2012.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文安庆市人民政府办公室关于转发人行安庆市中心支行安庆市金融IC卡推广应用总体方案的通知（宜政办秘〔2012〕92号）市直各有关单位：经市政府同意，现将人行安庆市中心支行《安庆市金融IC卡推广应用总体方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室2012年11月14日安庆市金融IC卡推广应用总体方案（人行安庆市中心支行）为进一步促进金融服务民生，优化电子商务环境，提升城市形象，根据《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（银发〔2011〕64号）等精神，结合安庆市实际，特制定安庆市金融IC卡推广应用总体方案。
一、总体目标以中国银联银行卡跨行交易系统为依托，建立面向各发卡银行和行业单位开放的金融IC卡发行和应用平台，向广大市民发行具备行业信息存储能力，可实现一卡通用功能的金融IC卡。
充分利用市场手段，逐步完善行业应用功能，使之满足市民的各类支付需求，最终实现一卡多用、一卡通用。
力争3年内发行金融IC卡50万张；基本实现缴费服务功能全覆盖；完成所有的银行自助终端受理改造，新增便民缴费终端1000台，实现金融IC卡在传统银行卡领域的全面应用。
二、指导原则按照安庆市金融IC卡应用推广总体目标，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的机制，充分整合并发挥现有金融IC卡相关行业应用资源优势，按照“谁出资、谁受益”的方式，明确各方职责共同稳步推进金融IC卡工作，逐步实现一卡通用的目标，提升安庆市银行卡产业整体发展水平。
三、组织机构及工作制度成立安庆市金融IC卡推广应用领导小组（名单附后），负责一卡通整体工作的推进和协调。
中国人民银行办公厅关于进一步扩大金融IC卡在公共服务领域应用工
中国人民银行办公厅关于进一步扩大金融IC卡在公共服务领
域应用工作的通知
【法规类别】银行综合规定
【发文字号】银办发[2014]22号
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】2014.01.27
【实施日期】2014.01.27
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中国人民银行办公厅关于进一步扩大金融IC卡在公共服务领域应用工作的通知
（银办发〔2014〕22号）
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银联股份有限公司：
2011年人民银行首批选择47个城市开展金融IC卡在公共服务领域的应用，目前应用城市的发卡量、交易量、用卡质量稳步提升，应用范围不断扩大，对其他地区金融IC卡发展起到了良好的示范作用，以应用促发展的策略显现成效。
为贯彻落实党的十八届三中全会以及《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）相关精神，提升金融信息化服务普惠程度，人民银行决定进一步扩大金融IC卡在公共服务领
域应用工作。
现将有关事项通知如下：
一、应用城市
根据各地现有工作基础及申报情况，在原有47个应用城市的基础上，新增63个城市开展金融IC卡在公共服务领域的应用工作，具体情况参见《金融IC卡在公共服务领域应用城市情况表》（附件）。
二、充分认识应用扩大工作的重要意义
（一）金融IC卡一卡多应用是贯彻党中央和国务院有关要求的重要举。
全县推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施方案
全县推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施方案为认真贯彻落实《X市推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施方案》（X市府办函〔X〕125号）精神，统筹推进金融IC卡在公共服务领域的应用，进一步发挥金融IC卡在促进信息消费中的重要作用，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目的意义金融IC卡是以智能芯片为介质的银行卡，相对于传统磁条银行卡，具有计算能力强、信息储存量大、安全性高、支付快捷等特点，可广泛应用于交通、旅游、医疗、教育、社会保障等公共服务领域，提供金融支付、身份认证、信息管理等综合服务。
以移动支付为基础的移动金融，创新性地将银行账户通过金融IC卡芯片嵌入到不同形态的移动智能终端设备，其本质是智能化、网络化的金融IC卡，可在公共服务等领域为社会提供更加安全、便捷的金融服务。
我县推进金融IC卡在公共服务领域应用，有利于推动智慧交通、智慧医疗、智慧教育等金融服务民生工作的开展，有效提高社会交易支付效率，降低社会支付清算成本，增强公共管理和社会服务能力，彰显X智慧城市功能，提升X城市形象。
二、工作目标力争用三年的时间，金融IC卡在公共服务领域的应用实现如下目标：（一）金融IC卡发行。
商业银行积极引导群众将存量磁条卡更换为金融IC卡，提高金融IC卡在全县存量银行卡中的占比，力争在X年底金融IC卡占比达到60%，到X年，全县形成以金融IC卡为主的局面。
（二）金融IC卡多领域应用。
重点推进金融IC卡在公交车领域的应用。
在X年9月底之前完成城普两镇金融IC卡乘公交车的同时，有序推进金融IC卡在水电气缴费、医疗卫生、旅游景区、校园等领域的应用；加快推进金融IC卡在便利店、超市的应用，在小额、快速支付场所、建设闪付商圈，以“发展普惠金融”及“保障和改善民生”为目标，强化行业合作，实施信息惠民工程，力争X年底金融IC卡应用在县域公共服务领域实现大面积覆盖。
（三）移动金融稳步发展。
县域各商业银行，积极探索移动金融产品和应用创新，在推动移动金融在已建成的公共交通、公共事业缴费等领域应用的基础上，逐步扩大移动支付应用范围。
绵阳市人民政府关于推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施意见
绵阳市人民政府关于推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施意见文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2015.12.17•【字号】绵府办发〔2015〕86号•【施行日期】2015.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融正文绵阳市人民政府关于推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施意见绵府办发〔2015〕86号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：为贯彻落实《四川省人民政府关于促进信息消费扩大内需的实施方案》（川府发〔2013〕61号）和《四川省人民政府办公厅关于推动金融 IC 卡在我省公共服务领域应用的实施意见》（川办发〔2014〕105 号），统筹推动金融 IC 卡在我市公共服务领域全面应用，有效发挥金融IC卡在促进信息消费扩大内需中的重要作用，结合我市实际，现提出以下实施意见。
一、重要意义金融IC卡具有计算能力强、信息存储容量大、安全性高、支付快速等特点，可广泛应用于交通、旅游、医疗、教育、社会保障等公共服务领域，提供金融支付、身份认证、信息管理等综合服务。
推进金融IC卡在公共服务领域的应用，有利于促进金融服务创新，提升金融业发展质量；有利于拓展移动金融服务领域，培育多元化的信息消费市场；有利于推动金融信息化与社会管理信息化相结合，节约社会资源，优化公共服务。
二、基本原则（一）政府推动。
各县市区（园区）、市级有关部门要出台金融IC卡在公共服务领域应用的支持性政策，推动公共交通、医疗卫生、社会保障等公共资源向金融IC卡开放，协调组织公交、出租、卫生、高校等行业单位实施金融IC卡受理环境改造，进一步优化公共服务。
（二）市场运作。
在兼容现有市场格局、主体与产品的基础上，按照市场规律促进金融机构与行业单位以及金融机构间开展合作、共享资源。
（三）规范发展。
依托四川省金融IC卡暨移动金融基础服务平台（下称省级基础服务平台），按照统一的金融IC卡行业应用技术标准，构建安全规范的金融发展环境。
惠州：用银行卡可乘公交车 18家银行金融IC卡进入公交领域
惠州：用银行卡可乘公交车 18家银行金融IC卡进入公交领
域
海波
【期刊名称】《广东交通》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】5月31日上午，金融IC卡进入惠州公交领域签约仪式在中国人民银行
广州分行举行。
这标志着金融IC卡全面进入惠州公共服务领域，实现“一卡多用”和“多功能卡”，为金融IC卡在惠州乃至全省公共服务领域的广泛应用起了示范
带动作用。
【总页数】1页(P42-42)
【作者】海波
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F832.1
【相关文献】
1.中国公交车首次敲开科威特大门——175台宇通公交车首次批量进入海湾地区公交市场 [J], 肖华
2.加快金融IC卡应用推广工作保持银行卡业务可持续发展——2012年工商银行
金融IC卡应用推广培训会(第一期)在成都召开 [J], 李克
3.广州公交地铁票价实施优惠优惠从11月起推行88元可乘公交车90次 [J], 老
何;小宣
4.今年可乘燃料电池公交车上下班了 [J], 无
5.中国公交车首次敲开科威特大门——175台宇通公交车首次批量进入海湾地区公交市场 [J], 肖华
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重庆市人民政府办公厅关于推进公共服务领域金融IC卡应用工作的通知
重庆市人民政府办公厅关于推进公共服务领域金融IC卡应用
工作的通知
佚名
【期刊名称】《重庆市人民政府公报》
【年(卷),期】2014(0)20
【摘要】各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：按照《国务
院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）关于大力推进金
融集成电路卡（IC卡）在公共服务领域一卡多用的要求，为加快推进金融IC卡在我市公共服务领域的应用，进一步提高我市公共服务的质量和水平，经市政府同意，现就推进公共服务领域金融IC卡应用工作有关事项通知如下：
【总页数】2页(P12-13)
【正文语种】中文
【中图分类】D630.1
【相关文献】
1.以金融社保卡作为切入点推进重庆市金融IC卡应用工作 [J], 李良军;谭明红
2.加快推进在公共服务领域的应用——全国金融IC卡试点城市工作座谈会在宁波
召开 [J], 李明富
3.内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步推进全区公共服务领域应用金融IC卡
的实施意见 [J], ;
4.自治区人民政府办公厅关于印发关于推进金融IC卡在我区公共服务领域一卡多
应用指导意见的通知 [J], ;
5.省人民政府办公厅关于推动金融IC卡在我省公共服务领域应用的实施意见 [J], ;
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实现 路 径 ，通 过推 广 金融 Ｉ Ｃ卡 的
非接触 支付 功能 ，在促 进跨域 公交 支付方 面发挥 积极作 用 。
一
城 市 已在 ２ ０ １ ２年 实 现 互 联 互 通 ， 预计 ２ ０ １ ３ 年 将 有 天 津 、杭 州 、济 南等近 ３ ０ 个 城 市 加 入 互联 互 通 平 台 ，到 “ 十二 五”末 互联 互通 的应 用城 市将 达到 ６ ０ 个。
居 民 便 捷 出 行 。银 行 业 应 依 托 金
法 统 一 。以 住 建 部 在 ２ ０ ０ ６ 年 发布 的 建设事业 集成 电路 （ Ｉ Ｃ ）卡应
用技术 标准为例，据统计 ，按此
标 准进 行项 目建设 的 城市 有近 １ ６ ０ 个 ，累计 发卡 ３ ． １ 亿张 。为 进一 步 实现 城市 间用卡 的互 联互通 ，住建 部又于 ２ ０ １ ０ 年 发 布 了 城 市 公 用 事业 互联 互通 卡通用 技术 要求 等 相关 标准 ，部 分城市 进行 了相应 改
关标 准 ， 包括对 卡介 质 、 刷 卡系统 、 密钥 系统等进 行统 一 。在 采用 互联 互 通标 准后 ，联 网城 市在 全 国处理
融Ｉ Ｃ卡和 手 机支 付 ，下 面从 这 三 种 支 付 方 式 使 用 的 规 模 、 实现 异 地 联 通 的可 行 性 两 方 面 进 行 综 合 融Ｉ Ｃ卡 的 理 ，一 些 公交 、地 铁
加 快其 在城 市不 同交通 方式 中的应 用 ； 加 快完善 标准 体 系 ，逐步 实现 跨 市域 公共 交通 “ 一卡 通”的 互联 互 通 。（ 《 意 见 》 旨在 通 过 完 善城 市 公共 交通领 域支 付手 段 ，方便 广大
上线 的为解 决 公共 交通 乃至 公用事
业领 域 缴 费的 Ｉ Ｃ卡 。 由于 住 建部 和交 通 部 均先后 发 布 过此 类 Ｉ Ｃ卡
的标 准 ，所 以 各 地 的标 准 暂 时 无
工具 ， 遵循 中国金融集 成 电路 （ Ｉ Ｃ ） 卡规 范 。 目前 ，金 融 Ｉ Ｃ卡 已在全 国推 广 ，累计发 卡突破 １ 亿张 。金 融Ｉ Ｃ卡 在城 市 公共 交通 领域 的应 用 也 初具 规 模 ，部 分 前期 已 发 行 城 市一卡 通的城 市 （ 如 天津 、武汉 等 ）通过 改造终端 设备 实现 了对金
下 ，各地金 融机构 积极采 取有效措 施 ，不 断加 大 金融 Ｉ Ｃ卡 的推 进 力 度 ，已实现 金 融 Ｉ Ｃ卡多 行业 合 作 的 良性发 展态势 。尤其在 公交 、地 铁领域 ，在贵州贵 阳、遵义 等城 市 ，
金融 Ｉ Ｃ卡 已作 为唯 一支 付手 段 被
交 系统 中使 用 的是 近场 支 付技 术 ，
期 间加 快 我 国银 行卡 芯 片化 进 程 ， 形 成增 量 发行 的银 行卡 以 金 融 Ｉ Ｃ 卡为主 的应 用局面 。我 国现 有银行 卡超 过 ３ ２ 亿 张 ，２ ０ １ ２年 增 长率 为 １ ２ ％，我 国 金融 Ｉ Ｃ卡 的 发卡 量 也 必将 呈快速 增长态势 。 巨大 的持卡 群体 是 金融 Ｉ Ｃ卡 成 为跨 域公 交支 付工具 的基础 。
分析。
３ ． 手机 支付
手机 支付是近 年来 随着 智能手
中心的统一管理下 ，通过共同的清 算机制、交易处理流程实现相互之
机 的 普及 与 ３ Ｇ 网络 的发展 而 兴起 的 支付 手 段 。２ ０ １ ２ 年 １ ２月 ，人 民
１ ｍ 国 信 用 卡 ｛ 耵 ’ Ｉ
银 行发布 了 中国金融移动 支付应 用 基础 等 相关标 准 ，为今 后我 国 移 动支付产 业的快 速有序 发展奠 定 了基础 。 目前 ，手 机支付在 城市 公
应 用城 市一 卡通 实现 异地互 联
互 通 ，要 求各 城市采 用互 联互 通相
、
城市公交非现金支付方式
据 了解 ，在全 国 ６ ０ ０ 余个 城 市
中 已有 七成 以 上 建 立 了各 自的城
市 公交 Ｉ Ｃ卡 系统 ，实 现 了乘 坐 公
共 交通刷 卡支 付 。城 市公交 的非现 金支 付方式 主要 有城 市一卡 通 、金
推 广普 及城市 公共 交通 “ 一卡 通” ， １ ． 城 市一 卡通
间的 系统 对接和账 目结算 。 ２ ． 金融 Ｉ Ｃ卡 金融 Ｉ Ｃ卡是 我 国为适 应 国际 芯片 化迁移 的趋势要 求 ， 由人 民银
行牵 头 ，在 全 国银行 业推 广的 支付
城 市 一卡 通一般 指各 城市 自主
Ｐｅ ｒ ｓ ｏ ｎ ａｌ Ｆｉ ｎ ａ ｎｔ ｅ
个 人 金 融
充分利用金融 Ｃ卡优势 ，
推动公交跨域支付
口 中国人民银行大连市中心支行 谭 晟 周 涛
国务院 ２ ０ １ ３ 年 ２月发 布的 关 于 城 市 优 先 发 展 公 共 交 通 的 指导 意 见 （ 以 下简 称 （ 《 意 见 ）指 出 ： “ 十 二 五 ”期 间要进 一 步 完 善城 市 公 共交 通移动 支付 体系建 设 ，全面
造 ，包括 上海 、宁波 、兰 州等 ８个
融Ｉ Ｃ卡这 一重要 的 电子 支付 工具 ，
及时研 究其 在跨 域便捷 支付 方面 的
刷 卡支 付应用处 于起步 阶段 的城市 （ 如贵 阳 、成都 ）则直 接 布 设 金融 Ｉ Ｃ卡受理终 端 。 金融 Ｉ Ｃ卡 在 异地 应 用 中是 默 认 开放 的 ，即 已采 用或兼容 Ｐ Ｂ Ｏ Ｃ 标 准 的终 端无论 本地还 是异地 均可 受理交 易 ，实现 互联互 通 ； 对 于未 兼容 Ｐ Ｂ ＯＣ标 准 的城 市 仅 需 进行