中美煤矿安全比较论文
国内外煤矿安全生产状况对比研究
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 国内外煤矿安全生产状况对比研究国内外煤矿安全生产状况对比研究我国是世界上最大的煤炭生产国，煤炭产量约占世界总产量的 50%左右。
同时，煤炭是我国的主体能源，其消费比重近几十年来都在 70%左右，在可以预见的将来，煤炭仍将是我国的主体能源。
因此，实现煤矿的安全生产，是保障我国煤炭资源供应的重要基础。
当前，我国安全领域最突出、最严重的问题之一就是煤矿安全问题。
对比分析我国与世界主要产煤国家的煤矿安全状况，有利于查找我国煤矿安全生产工作的薄弱点，同时为我国下一步煤矿安全生产工作的努力方向提供参考。
世界主要产煤国家煤矿安全生产状况 1 我国煤矿安全生产状况 2019 年以来，我国煤矿安全生产实现事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率四个显著下降。
2019～2019 年，煤矿事故死亡人数由 5798 人下降到 1384 人，下降 76.1%(图 1)；较大事故由 391 起、1783 人下降到 71 起、351 人，分别下降 81.8%和 80.3%；重特大事故和死亡人数分别由 75 起、1405 人下降到16起、273人，分别下降78.7%和80.6%；煤炭百万吨死亡率由5.77下降到0.374，下降 93.5%。
发生频率最高的顶板事故由 2019 年的 1301 起、1521 人下降1/ 8到 2019年的 366 起、459 人；危害性最高的瓦斯事故由 702 起、3132 人下降到 72 起、350 人。
除中南、西南、东北地区的部分省（区、市）外，全国大部分地区煤炭百万吨死亡率降到 1 以下。
2 国外主要产煤国家煤炭安全生产状况近几十年来，世界各主要产煤国家的煤矿安全状况总体向好的方向发展，事故死亡人数和百万吨死亡率呈下降趋势，其中，美国、澳大利亚等国的采矿业已成为最安全的行业之一。
中美煤矿安全管理差异研究
科 技 创 新
中ห้องสมุดไป่ตู้煤矿 安全 管理 差异研究
王 博 贾 帅 动 董继 业
（ 中国矿业大学（ 北京） 资源与安全工程学院， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
摘 要： 与美国相比我国煤矿生产事故发 生起数 大、 事故后果损失严重 ， 百万吨煤死亡率偏 高， 显示 出我国煤矿安全管理工作的 不足。文章分析 了我国的煤矿安全管理现状和 美国煤矿先进 的安全管理经验 ， 并对我国煤矿安全管理提 出改进建议和措施 ， 从 法律体 系、 安监体制、 安全培训 、 安全投入等方面来加强煤矿安全管理 ， 从而减少煤矿事故发生， 促进煤矿安全生产。
关 键词 ： 煤矿 事 故 ； 安全 管理 ； 安 全培 训 ２ ０ １ １ 年美国有 １ ２ ８ ５ 个煤 矿 ， 煤 炭行业员工为 １ ４ ２ ２ ６ ３ 人， 全 年煤炭 产量为 １ ０ ． ８ ９ 亿吨， 而煤矿事故死 亡人数仅 为 ２ １ 人， 煤炭 百万 吨死 亡率 为０ ． ０ １ ９ 【 ｌ 】 。 相比之下， 我国 ２ ０ １ １ 年煤矿事故死亡人数为 １ ９ ７ ３ 人， 煤炭百 万 吨死 亡率 为 ０ ． ５ ６ ４ ￣ ， 其 中煤 矿事故 死亡人 数 、 煤炭 百万 吨死亡率 分别 是美 国的 ９ ６ 倍和 ２ ９ ＿ ７ 倍 ，表 明我 国煤矿 的安全管 理工作和美国相 比还 有很 大差距 。由于事故 的直接原 因是 人 的不 安全行为 和物 的不安 全状 态， 其 中人 的不安全 行 为能够解 释 ８ ０ ％以上 的事故 ， 即 由工人违 章作 业、 管理 者违章指 挥等引起 的事故 占到 ８ ０ ％以上 ， 所 以加 强安全管 理工 作显得迫切重要 。 文章分析 了我 国煤 矿安全 生产现状和存在问题和美 国 煤矿安全管理 的先进经验 结合我 国煤 矿安全生产事故 频发的原 因， 提出 了完善我 国煤 矿安 全管理体制的措 施和建议 。 １我国煤矿安全生产现状 目 前 我国约有 １ ． ２ 万座煤矿 ， ８ ２ ％以上是 中小型煤 矿 ， 存 在安全管理 混乱 、 工人流动 ｌ 生 大、 安全 培训不足 ， 操作 技能不够 ， 安全 意识不 强等 问 题， 是煤矿事故的多发区。文献ｌ ４ － 指 出我国煤矿安全生产存在制度欠 规范、 生产管理 粗放 、 “ 安全麻 木症 ” 蔓延 、 信息化 程度低 、 缺乏特 色企业 文 化等问题 ， 但是 还不详尽 。笔者走访 了 １ ３ 家煤矿企 业 ， 结合现场实 际 情况 ， 对我 国煤矿 生产现状进行分析 ， 发现以下问题 ： （ １ ） 法律体系不完善 ， 安 全监 管不力 ， 安全执法不 严。虽然我 国生产 安 全管理类法律 、 条例多达上 百个 ， 但是安全法律依然 体系不完善 ， 如我 国煤矿安全基本法《 矿山安全法》 规制主要对象为国有矿山企业 ， 而对非 公有制小 型矿山法律规制作用 弱 ， 同时对监督管理机 关执法手段 和方式 规定不明确， 无法保障有效执法， 对违反煤矿安全生产法律法规 的行为 只是在酿成事故以后才加以追究， 且量刑只是“ 行政处分” 和“ 刑事责任” 类宏观陛、 模糊性描述 ， 没有规定具体的行政处分内容和量刑情节。另 外， 一些地方执 法不严 ， 甚 至存在地方 保护主义 ， 致使违 法成本 低 ， 导致 煤 矿生产方 为追求 经济利益有 法不依 、 冒险违规违法 生产 ， 忽视 安全超 能力、 超负荷生产等。 据统计， 国有重点煤矿平均超能力生产 ３ ％， ０ 乡镇煤 矿平均超能力生产产 ５ ０ ％以上。 （ ２ ） 安全管理制度混 乱。煤矿安全管理未 形成制度化 、 系统化 ， 管 理 者意识 薄弱 ， 个人 化 、 随意化和情 绪化现 象严重 ， 导致 管理缺 乏系统 性 、 标准 性。 如不少煤矿存在管理混乱 ， 制度落实不力 ， 调度 困难 ， 生产物资 、 设备随意堆放 ， 违章指挥 、 违章作业等 ， 部分煤 矿企 业安全规程管 理制度 只表现 在“ 纸面 ” 上， 管理 维护跟不 上， 起不到应 有 的作 用 ， 如 一些煤矿 在 发现安全 隐患的情况下不但 不及时采取安全 措施， 反 而强令矿工继 续下 井作业 。 （ ３ ） 安全教育 和安全 培训 不够。 一些煤矿 岗前安全教育 、 培训未形成 制度化 、 体 系化 ， 或 者落实不到位 ， 相 关内容 、 程序和责任不 完善 ， 导致新 入员工没有培训或培训不 足就安排下井 作业 ， 由于工人不熟悉作 业规程 和作业 环境 ， 给煤矿 生产系统 带入不稳 定危险 因素 ， 严重影 响煤矿 的安 ２ ． ２美 国煤 矿安全 管理基 本原则 ：①所有的井工煤矿每年必须接受 四次安全检 查 ， 所有 的露 天煤矿每 年必须接受 两次安全 检查 ； ② 任何人 不得提前泄露安全检查信息， 否则都要处以罚款或有期徒刑； ③煤矿伤 亡事故必须有调查报告并指 明责 任 ， 蓄意违反法案 的责任 者要处 以罚款 或判处有期徒刑 ； ④ 安全监查人员一旦 出具错误报告 的或供应商一旦提 供不安全设备 ， 均会被依法处以罚款或有期徒刑 。 ２ ３ 安全教育与培训内容针对 性强 、 实效 陛高 ， 全 员培 训的理念先进 且落实严格。 对于新人矿工下井工作前 ， 必须接受至少 ４ ０ 个小时 的安全 技术培训 ， 同时煤矿所有 职工（ 包 括管理人员 ） 每年都要接 受至少 ８ 小时 的再培训和一次应对危 险培训 ； 对于矿长 、 工长 ， 必须通过 州级政府机关 的考核获得资格证书才能在本 州煤 矿工作 ， 并且上 岗后 每年要接受再 培 训。 安全培训规定 ． 严谨 ， 可操作陛好 ， 美国很少有一次死亡 ２ 人以上的 事故发生 。 ２ － ４美国煤矿安全生产监督机构独立性强 ，对死亡 ３ 人 以上 的煤 矿 事故 ， 联邦办公室调派外地安全监察员强制性介入调查 ， 并禁止本地安 全监察员参与调查 。 ２ ． ５实行强制性工伤保险制度以防止伤亡事故和职业病 ， ９ ９ ％的工 人可以受到联邦或州劳工赔偿法的保护， 其中赔付工伤保险全部费用 由 雇主一方担 负。同时对于生产过程 中矿工发生 的伤 、 残、 死亡事故 ， 无 论 责任划分在谁， 雇主都要依法给予受伤害者经济赔偿 ， 不能因责任问题 影 响受伤 害方 正常 的生活 。 ３结束 语 美 国先进 的安全管理经 验来 自于煤 矿事故的教训 总结 ， 事实 证明其 实用性很强 ， 事故预防效果很好 ， 所以非常值得我们借鉴和学 习。 为了促 进我 国煤矿 的安全 生产 ， 减少煤矿事故 的发 生和保障矿工 的安 全 、 健康， 文章结合我 国的实 际生产 隋 况给 出以下建 议 ： ３ ． １依据 近年来 的煤矿事故调 查报告 ， 修 改和完 善《 矿 山安全法 》 等 相关煤矿安 全生产规 章 、 标 准以适应新形势 的要求 。健全煤矿安 全生产 监督 管理制度 和执法程 序 ， 禁止检查 前事先通知 ， 并 明确执 法部 门间 的 协作关 系。 ３ ． ２为确保煤矿安全监察工作高效 、 健康运转， 应当建立独立的安全 监察体 制和加 强安全 监察员 队伍 的建 没。同时 ， 以勒令停产整顿 和罚款 等行 政处罚手段来严格处理违反安全 生产法律法规 的煤矿 ， 加 大对事故 责任人 的惩处 力度 以及提高煤矿事故死 亡赔偿标准 ， 使违法成本 远远高 于守法成本 ， 迫使 煤矿 主动 自觉增加 安全资金的投入来预防事故 。 ３ ＿ ３树 立“ 一 切事故都 是可 以预 防的” 安全理 念 ， 促 使煤矿 职工在思 想上扭转对事 故不可避免 的误解 ， 实现从 “ 要 我安全” 向“ 我要安全 ” 的转 变。同时 ， 加强安全 文化 、 安全教育和培训 ， 建 设应急救 援管理体 系 ， 从 而 增 加矿工对 井下作业环境 、危险有 害因素和作业流程 等的熟悉 程度 ， 提 高矿工 的安 全作业技能 水平和安全 意识 ， 解除矿 工心 中的顾虑 ， 使 矿工 全生产 。 在好 的安全文化氛围 中工作 。 （ ４ ） 安全欠账 大。 安全投入少寰 全 装备缺乏 ， 甚 至在一些乡镇煤矿仍 ３ ． ４加大技 术 、 装 备的投入来实现煤 矿生 产机械化和 自动化 ， 从而改 然采用炮采等落后 的开采方 式 ， 机械化 程度低 。 据统计 ， 我 国仅 国有重点 善煤矿安全 生产状况 ， 在提高煤矿 采煤工作 面开采效率 的 同时 ， 通过减 煤矿 的安全欠账就达 到 ５ １ ３ ０ 亿元人 民币 ， 远 远落后于美 国的安全技术 少井下工作人员数量来减少伤亡事故 的发生 。
我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验
我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验煤矿安全生产重于泰山，这是众所周知的，但是面对频频发生的矿难，人们不禁要反思，为什么矿难会屡禁不止?很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致。
相比之下，美国煤矿安全却好很多，因此，我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验，来逐步的完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。
美国的矿业生产中有着完善的法规体系，这些法规基本都是围绕着煤矿安全生产的，美国从1891年国会通过第一个管理矿业安全的法规至今已经出台了十多部法律，安全的标准也越来越高，可以说已经建立起了一个系统全面、功能完善的职业安全与健康法律体系。
在1969年美国联邦政府制定的《联邦煤矿健康与安全法》，比以前任何一部约束采矿工业的联邦法规更全面、更严格。
到了1977年的《联邦矿山安全与健康法》，是美国联邦政府对全国矿山安全与健康实行监督管理的最高法律。
这部法律还确立了以下几个基本原则：首先是安全检查常年化，每个地下煤矿每年必须接受四次以上的安全检查，露天煤矿则必须接受两次以上的检查;其次是事故责任追究制，当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑;第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检查信息的人，会被处以罚款或有期徒刑;第四是监查人员和矿业设备供应者的连带责任制，监查人员出具误导性的错误报告，矿业设备供应者提供不安全设备，都有可能被处以罚款或有期徒刑。
美国在20世纪70年代前后的事故调查报告显示，85%的事故是因工作人员的“不安全行为”所致，基于此，在美国《联邦法典矿产资源卷”中对矿山工作人员包括经营者的培训作出详细规定，要求所有工作人员上岗前要接受培训，矿工每年至少必须接受8小时再培训，每12个月必须接受一次应对危险培训，矿长、工长都必须经州政府一级机关的考核，发给证书才能在本州煤矿任职，而且上岗后每年还要接受再培训，体现了全员培训的理念。
国内外煤矿安全生产状况对比研究
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同时，煤炭是我国的主体能源，其消费比重近几十年来都在 70%左右，在可以预见的将来，煤炭仍将是我国的主体能源。
因此，实现煤矿的安全生产，是保障我国煤炭资源供应的重要基础。
当前，我国安全领域最突出、最严重的问题之一就是煤矿安全问题。
对比分析我国与世界主要产煤国家的煤矿安全状况，有利于查找我国煤矿安全生产工作的薄弱点，同时为我国下一步煤矿安全生产工作的努力方向提供参考。
世界主要产煤国家煤矿安全生产状况 1 我国煤矿安全生产状况 2019 年以来，我国煤矿安全生产实现事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率四个显著下降。
2019～2019 年，煤矿事故死亡人数由 5798 人下降到 1384 人，下降 76.1%(图 1)；较大事故由 391 起、1783 人下降到 71 起、351 人，分别下降 81.8%和 80.3%；重特大事故和死亡人数分别由 75 起、1405 人下降到16起、273人，分别下降78.7%和80.6%；煤炭百万吨死亡率由5.77下降到0.374，下降 93.5%。
发生频率最高的顶板事故由 2019 年的 1301 起、1521 人下降1/ 8到 2019年的 366 起、459 人；危害性最高的瓦斯事故由 702 起、3132 人下降到 72 起、350 人。
除中南、西南、东北地区的部分省（区、市）外，全国大部分地区煤炭百万吨死亡率降到 1 以下。
2 国外主要产煤国家煤炭安全生产状况近几十年来，世界各主要产煤国家的煤矿安全状况总体向好的方向发展，事故死亡人数和百万吨死亡率呈下降趋势，其中，美国、澳大利亚等国的采矿业已成为最安全的行业之一。
中美矿难比较分析及警示
中美矿难比较分析及警示摘要矿难是世界各国都面临的严重问题，造成了许多人员伤亡和财产损失。
中国和美国作为两个矿业大国，在矿难的预防和处理方面有着不同的经验和教训。
本文将通过对中美两国矿难事件的比较分析，探讨其原因和教训，并提出相应的警示和改进措施。
1. 引言矿难是指在矿井、矿山或矿井切割道路等地下工作场所发生的事故，通常由于煤气爆炸、矿井顶板坍塌、矿井水害等原因引起。
矿难不仅造成工人伤亡，还会导致生态环境破坏和社会经济损失。
中美两国都曾多次发生过严重矿难，对于我们来说，借鉴和吸取两国的教训是非常必要的。
2. 中美矿难事件比较分析2.1 中国矿难事件中国是全球煤矿生产量最大的国家，但同时也是矿难事件最多的国家之一。
中国的矿难普遍存在以下问题：•管理不善：矿难往往与矿井管理的不善和违背安全规定有关。
矿主为了追求利润，忽视了矿工的安全。
•缺乏安全意识：矿工对自身安全意识不足，常常忽视安全操作规程。
•技术设备滞后：部分煤矿在矿井设备更新和维护方面存在滞后，导致安全隐患增加。
2.2 美国矿难事件美国矿业是世界上最现代化和最安全的矿业之一。
尽管如此，美国仍然严重依赖化石燃料的矿业工人每年面临着许多危险和挑战。
•需要改善的管理体系：美国一些矿业公司在安全监测和管理方面仍然存在问题，需要加强监管和提高管理体系。
•增加培训和教育：矿工的培训和教育是预防矿难的关键。
增加培训和教育的投入，提高矿工的安全意识和技能水平。
•技术创新与应用：美国在矿山管理技术和设备方面领先，但仍需要不断创新和应用新技术，提高矿山安全。
3. 中美矿难事件的教训和警示3.1 教训•管理体系的重要性：中美矿难事件都表明，一个完善的管理体系对于矿山的安全运营至关重要。
矿主和相关管理部门应严格执行安全规程和标准，确保矿山的安全生产。
•培训与教育的必要性：矿工的培训和教育是预防矿难的基础。
中美两国都应加强对矿工的培训和教育，提高他们的安全意识和技能水平。
中美煤矿安全比较论文
中美煤矿安全比较论文中美煤矿安全比较论文【摘要】中国社会就目前的现状来看还是一个以煤炭为主要能源的国家，虽然近几年国家开始使用了一些其他能源，也对一些以煤炭为主的企业进行了调整或停业，但是煤炭的使用还是占据着主导地位。
而就煤矿生产而言仍然是一个高危行业，虽然现在的煤矿生产安全比以前有了很的提高，生产环境也有很大的改善，但是每年的矿难事故还是时有发生。
中国还是一个发展中国家和一些发达国家相比还是有很大的差距，特别是和美国相比。
【关键词】煤炭行业；矿难分析；百万吨死亡率1 中美煤矿安全生产现状我国煤矿安全生产记录不容乐观。
据国家统计局和国家安全生产监督管理总局统计数据显示，我国煤矿伤亡事故从2000年的2863起，死亡5793人，增加到2002年的4344起。
随后的三年死亡人数也接近6000人。
2009年，我国煤矿事故死亡人数2631人，比08年减少584人，比02年减少4364人。
煤矿百万吨死亡率近些年来一直呈下降趋势，09年为0.892，但仍是美国的近50倍。
然而在美国，采煤业却是其国内所有行业中最让人羡慕的安全行业之一，安全指数与零售业相当。
2009年达到历史新低仅为18人，百万吨死亡率仅为0.018人。
美国采煤业年产近10亿吨，虽然只有中国年产的三分之一，但比例却真正实现了安全与生产并行。
2 企业重视程度不同从从业人员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄45岁左右，一般为高中以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。
新招矿工必须参加6个月以上的培训。
目前，我国煤矿生产作业人员过多，整体文化水平低，缺少培训，缺乏自我保护能力。
据统计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的3%左右。
不少中小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏基本安全管理知识。
我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前全国机械化采煤率在40%左右，其中国有重点煤矿在78%左右，50%的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。
中美煤矿安全管理体制机制的比较与分析
业安全与健康 局 （ Ｓ Ａ 、 山安全与健康 监察局 Ｏ Ｈ ）矿
（ Ｈ ＭＳ Ａ）和 联 邦 矿 山 安 全 与 健 康 复 审 委 员 会 （ Ｍ Ｈ Ｃ ３个 主要 部 门 。国家 职业安 全 与健康 局 、 ＦＳＲ ） 矿 山安全 与健 康 监 察 局 均 隶 属 于 劳 工 部 ， 要 职 责 主 是制 订和 实施 有关 如何 控制 职业 安 全 与健 康 方 面 的 法规 ； 山安 全 与健 康 监 察 局 的主 要 任 务 是 强 制 执 矿 行法定 的矿 山安全 与健 康标 准 ， 除矿 山 死 亡事 故 、 消 将 危 害程 度减 到 最 低 点 ； 邦 矿 山安 全 与 健 康 复 审 联 委员 会 的职能 则是 对矿 山安 全 与健 康 监察 局 的执 法
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ８２ １— ７ ０ ２ １ — ５ ０ ；０ ２ ０ — ５修 订 基金项 目： 国家 社 会 科 学基 金 项 目（Ｏ Ｇ ０ １ ＩＣ Ｌ ７ ）
典》 以法律的形式对煤矿安全 培训与再培训做 出了
详 细 而具体 的规定 。对矿 主 、 管理 人 员 、 国家 煤矿 安 全 监 察 员 培 训 的 规 定 更 加 严 格 、 确 ， 则 视 为 明 否
十分 重要 意义 。
３ 美国的煤矿安全监察执法监督体系。执法监 ）
督 工作 的程序 由 事故 预 防 、 调查 处 理 和最 后 的仲裁 组 成 。雇员 投诉 问题 列 为 优 先 监 察 的 问 题 ， 行 进 重 点监 察执 法 ， 全 力保 护 雇 员不 会 受 到 雇 主 的报 并
造 良好 的体 制机 制环境 。
关键 词 ： 矿 ； 煤 安全 管理 ； 制机 制 ； 体 比较分 析
中图 分类 号 ： Ｄ ９ Ｘ ２ Ｔ ７ ；９ １ 文献标 志 码 ： Ｃ 文章编 号 ：０ ８ ４ ９ （ ０ ２ ０ － ０ ３ ０ １０ — ４ ５ ２ １ ） ５ ０ ９ — ４
国外煤矿安全管理对国内矿难的启示
国外煤矿安全管理对国内矿难的启示国外煤炭生产大国在煤矿安全生产方面都有着先进的管理经验，“他山之石，可以攻玉”，以下我们对美国、俄罗斯、澳大利亚的安全生产管理经验加以阐述比较，以供国内煤矿安全生产借鉴。
1 美国：执法、培训与技术支持最新统计数字表明：2004年美国生产煤炭近l0亿吨，但煤矿安全事故中总共只死亡27人。
实际上连续三年来，美国煤矿安全死亡人数都低于30人，每百万吨煤死亡人数在0．03以下。
美国矿业协会主席杰克杰拉德在今年一月发表公报称，这创造了“历史最好记录”。
而负责矿业安全的政府部门一美国劳工部下属矿业安全与卫生局，还计划到2008年将煤矿死亡人数再减少1 5％。
美国煤矿能实现“高产量、低伤亡”得意于三大因素：新技术的应用提高了煤矿生产安全；矿主和政府部门都增强了安全责任感；增强了对煤矿工人的培训。
矿业安全与卫生局则将其经验总结为“成功三角”，构成这三角的三边分别是：执法、培训与技术支持。
美国煤矿安全生产的法律基础是1977年通过的《联邦矿业安全与健康法案》，这部法是根据上世纪六七十年代美国连续发生几次大矿难而修订的。
它确立了几个基本原则：首先是安全检查经常化，每个地下煤矿每年必须接受四次安全检查，露天煤矿则必须接受两次检查，矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施，否则可能被罚款和判刑；其次是事故责任追究制，特别是当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑；第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检查信息的人，可能被处以罚款或有期徒刑；第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任制，检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。
近30年，尽管《法案》规定的一些惩罚措施已有所改变，特别是罚款数额到今天已经有较大提高，但这部法案的基本框架没有变，其中的一些原则比如经常性安全检查和事故责任追究制等，也被其他国家广为借鉴。
中美煤矿安全管理体制机制的比较
2023-11-11
目 录
• 引言 • 中国煤矿安全管理体制 • 美国煤矿安全管理体制 • 中美煤矿安全管理体制的比较分析 • 中美煤矿安全管理的优劣探讨 • 对我国煤矿安全管理的启示和建议 • 结论与展望
引言
01
研究背景和意义
煤矿事故频繁，对生命安全和经济发展造成重大威胁 中美两国在煤矿安全管理体制机制上存在明显差异
安全生产责任明确
中国煤矿安全法律法规体系完善，严格执 行安全生产许可制度，加强煤矿安全监管 和执法力度。
安全文化建设得到重视
中国煤矿企业安全生产责任明确，各级政 府和企业均建立了完善的安全生产责任制 ，严格落实安全生产责任。
中国煤矿企业普遍重视安全文化建设，通 过宣传教育、培训、奖励等方式，提高员 工的安全意识和技能水平。
州法规
美国各州根据联邦法规制 定了相应的煤矿安全法规 ，确保本州内的煤矿安全 生产。
行业标准
美国煤矿行业协会（ NMA）制定了行业标准 ，如《煤矿安全规程》等 ，作为煤矿安全生产的指 南。
中美煤矿安全管理
04
体制的比较分析
政府监管体系的比较
01
监管机构
美国煤矿安全监管机构主要由国土安全部（DHS）、矿山安全与健康监
矿安全生产。
州政府监管
美国各州设有独立的矿山安全与健 康部门，负责监督和检查煤矿安全 法规的执行情况，确保煤矿安全生 产。
行业协会监管
美国煤矿行业协会（NMA）也参与 煤矿安全的监管，通过制定行业标 准、规范和指南等，促进煤矿安全 生产。
企业内部安全管理体系
安全管理体系
美国煤矿企业普遍建立了完善的 安全管理体系，包括安全政策、 规章制度、操作规程等，确保煤
美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示
美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示第一篇：美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示美国煤矿安全生产经验及其对我国的启示2007-10-221、美国煤矿安全生产的经验总结1.1、加强煤矿安全立法，贯彻严格执法围绕煤矿安全生产，美国先后制定了10多部法律，安全标准越来越高的同时也加强严格执法。
其中最重要的是1977年制定的《矿山安全保健法》。
以这部法案为代表，它所建立的几个基本原则及其在新成立的矿山安全局监管下的实施对美国加强煤矿安全的立法和执法起到重要的作用。
其基本原则如下：首先是安全检查经常化，每个地下煤矿每年必须接受4次安全检查，露天煤矿则必须接受两次检查，矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施，否则可能被罚款和判刑；其次是事故责任追究制，特别是当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑；第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检查信息的人，可能被处以罚款或有期徒刑；第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任制，检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。
1.2、建立“高度独立”的煤矿安全监察体系在美国与矿工权益相关的非政府组织林林总总，尤其是令人生畏的工会组织。
其作用与国家公权力下的立法部门、司法部门及行政部门相并列，被称为“第四政府”。
矿工不必担心以个人身份质疑安全问题会遭到解雇或降低工资等后果。
一旦矿主打击报复，除了被受损害的矿工送上法庭之外，“第四政府”会立即发起声援活动，使漠视矿工安全的矿主声名狼藉，直至被逐出矿区。
此外，美国特别重视煤矿监察体系“独立性”的建设。
美国从1977年开始，建立起了一套高度独立的安全监察体系。
在矿山安全局的直接领导下，将全国主要产煤州分成10个区设立煤矿安全监察站，各检察站下还设有18个分站和64个现场办公室，分片负责所在地区煤矿的安全检查工作。
对派驻矿区的国家安监员“独立性”标准要求很苛刻，不得与矿场发生任何利益关系。
对比国外煤炭安全管理
对比国外煤炭安全管理作者：罗夏余旭来源：《群文天地》2011年第18期矿难频发已经成为我国矿业安全生产社会性规制的一大挑战。
为改善煤矿安全状况, 我国政府采取了包括完善矿业安全监管体制、深化矿业安全整治、加大煤矿安全投入和技术改造的政策等措施。
然而, 2007年我国的煤炭百万吨死亡率为 1485, 而 2005年时美国煤矿的百万吨死亡率为0.039, 我国煤炭生产百万吨死亡率与发达国家, 甚至是一些发展中国家都存在相当大的差距。
针对我国目前情况，现如今将国内外部分煤炭安全管理进行比较如下：一、职工安全培训一些对中国煤矿有所了解的美国技术人员曾说，中国煤矿灾难频发的一个关键原因是对工人和矿主的培训不充分，导致他们对安全生产标准和技术设备都掌握不够。
在美国，对煤矿工人和矿主的培训主要由矿业安全与卫生监察局下属的全国矿业卫生与安全学会负责，这个学会在每年都举办短期的集中安全讲习班，备课程一般为期几天，针对的是联邦安全监察人员、各州监察人员以及矿主、矿业公司人员等。
除了集中培训，矿业安全与卫生监察局还在各州举办巡回性质的安全课程，主要向矿业工人讲授安全生产标准、技术设备操作等，煤矿工人参加课程免费，经费从劳工部的培训费中出。
同样澳大利亚的煤矿对员工进行培训也十分重视，他们对员工的培训是按照职业健康与安全法的要求，对于从事高风险职业的人员必须经过确认的培训，所谓确认的培训，是由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书。
培训的方式多种多样，十分重视效果，不仅对下井员工严格地进行全员培训，而且对临时需要下井的外来人员，包括合同工、科研人员也要培训，就是外来参观的人员，下井前也必须进行短期培训。
培训的时间从几小时到一天不等，目的是让每一个入井人员都知道井下的环境，哪些该做，哪些不该做，遇到紧急情况应当如何应急与处理。
从而达到安全入井、升井的目的。
二、机械化程度我国煤炭装备落后，机械化、自动化程度低、缺少大型成套设备.煤矿生产基础薄弱、国有煤矿连续紧张生产的矿井占总数的近50%，矿井主要生产设备严重老化，超期服役的占30-40%，部分乡镇煤矿设备简陋、生产条件差，有的根本没棒磨机厂家有机械设备，仅为人工开采，不符合有关煤炭法规要求。
中美煤矿2000-2009年安全生产状况对比
工 业 技 术
Ｓｃｅ ｃ ａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ［ ｏ ａ ｉｎ ｅ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｖ 讯 ＿ ｎ Ｆ
中美煤矿 ２ ０ －２ ０ ０ ０ ０ ９年安 全生产 状况 对 比
王希 会 王 文静 许振 路 兵 朱帅 虎 刘焕 春 （ 山东 科技 大学 资源 与环境 工程 学院 山 东青 岛 ２ ６ １ ６ ５ ０）
摘 要 ： 过 对 ２ ０ 年 至 ２ ０ 年 中 美 两 国煤 矿 年 产 量 、 亡 人 数 和 百 万 吨 死 亡 率 数 据 的 分 析 与 对 比 ， 通 ００ ０９ 死 阐述 了逢 成 两 国 安 全 生 产 差 距 的 原 因， 并提 出 了提 高 我 国煤 矿 安 全 生 产 状 况 的 对 策 。 关 键 词 ： 矿 安 全 生 产 中 美 对 比 死 亡 人 数 百 万 吨 死 亡 率 煤 中图 分类 号 ： ｃ９ ７ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ４ ０ Ｘ（ ０ ０ １ （） ０ ５ ２ １ ７ － ９ ２ １ ） １ｃ一０ ６ －０ ８
２０００ ２ ００１ ２００２ ２００３ ２ ００４ ２０ ２ ０５ ００６ ２００７ ２００８ ２００９ 矩
工 就 更 少 ， 这 种情 况 下 ， 产 水 平 当 然很 在 生
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中美矿难比较分析及警示
中美矿难比较分析及警示【摘要】中国既是产煤大国，又是一个煤炭消费大国，中国对煤炭的需求量远远大于美国。
本文通过中、美两国煤炭行业矿难比较分析看到，美国矿工远离血泪，而中国煤矿成了“死难”的代名词。
中国矿工死难数字以及死亡率必须引起中央、地方政府以及各个部门的重视，如果不采取强有力的措施、不制定有关煤矿安全生产的法律、法规，不惩治“官煤勾结”无视矿工生命的利益熏心者，对于那些草菅人命、无视安全生产、置矿工生命于不顾的矿主以及有关人员不绳之以法，那么中国煤炭行业的发展史就是煤矿工人和家属的血泪史。
【关键词】煤炭行业矿难分析一、引言据国家安全网报道，2008年9月是中国煤矿发生灾难最多的一个月。
2008年9月4日9时零分，辽宁阜新市清河门区河西镇八矿（乡镇个体矿，证照齐全）井下发生瓦斯爆炸事故，当班井下41人作业，其中14人自行逃生脱险，27名矿工死亡。
9月7日，鹤煤集团在河南省禹州市苌庄乡的兼并矿仁和煤矿发生透水事故，当时有50多人被困，5人死亡。
9月8日，山西省襄汾县新塔煤矿发生特别重大尾矿库溃坝事故，死亡268人。
9月20日，黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生事故，30余人被困井下。
9月21日，河南省登封市新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，造成37名矿工死亡。
9月份中国煤矿事故死亡的人数超过373人，这些仅仅是重大煤矿事故的报道，还有多少小的煤矿事故被掩盖，大众无法知晓。
二、中、美两国煤炭行业矿难统计分析近年来，尽管中国煤炭产量的大幅度增加推动了世界煤炭产量的增加，但是不要乐观地认为中国煤炭行业处于良性发展的轨道上，而应该看到煤炭产量的大幅度增长的背后是以煤矿工人的生命为代价的。
美国也是煤炭出口大国，近十年来，美国煤矿发生重大事故的事件大大减少，百万吨的死亡率更低。
因此，一些经济学者认为，中国煤矿工人的生命换来了中国煤炭产量的高速增长，中国煤炭是“带血的煤炭”，是“死难”的代名词。
1、中国煤炭行业矿难统计分析中国统计局和国家安全生产监督管理局公布，2000—2007年，中国煤炭产量、煤矿事故起数、死亡人数以及百万吨死亡人数（见表1）。
中美煤矿安全技术与管理比较
The biggest danger is doing nothing.精品模板助您成功（页眉可删）中美煤矿安全技术与管理比较美国煤矿伤亡事故，经历了一个从频繁多发到得到控制的过程。
20世纪前30年，美国煤矿每年平均事故死亡2000多人。
1907年，全国煤矿事故死亡3242人，为历史最高纪录，主要是因为西弗吉尼亚州1家煤矿发生瓦斯爆炸事故，362人死亡，当年产煤3亿8千mt，百万吨死亡率高达8.37人，高于我国目前水平。
现在美国煤炭资源丰富，开采条件优越。
煤矿采用高新技术，促使劳动生产率成倍提高，安全状况大为改善。
中美百万吨煤矿工死亡率的差距有以下客观情况：一、煤炭资源的差距露天煤矿。
美国煤炭资源丰富，已确认的煤炭总资源量达36280亿t，经济可采量为2466.43亿t，居世界首位。
因此美国有条件优先发展露天煤矿，减少井工煤矿。
目前，美国露天采煤占60%以上。
(美国最大的露天煤炭公司皮博迪公司，自1989年以来，年平均事故率下降了80%，1998年创造了历史上最好的安全记录，平均事故率为20万工时2.34人，比全国的3.15人低33.3%。
)从主要产煤国家露天煤矿的产量比重的比较就可以看出我国煤炭资源条件相对较差。
1996年露天煤矿的产量比重，美国为61%,印度为75%,德国为79.6%,澳大利亚73.8%,俄罗斯60.9%。
我国露天矿很少。
1998年，全国共有露天煤矿70处，总生产能力5241万t/年，产煤4051万t。
露天煤矿产量占全国煤炭生产总量的3.3%。
我国煤矿地质条件复杂，同时又是世界产煤国家中煤与瓦斯突出最严重的国家之一，国有重点煤矿约44%为高瓦斯和突出矿井。
随着开采深度加大，瓦斯和煤尘突出日趋严重。
二、采掘机械化程度低，用人多，效率低。
我国采煤机械化程度在35%左右，大部分为非机械化采煤。
而美国、德国、俄罗斯等国家都在100%或接近100%。
我国600多万人一年生产10亿多t煤炭，而美国10万人生产近10亿t 煤炭，澳大利亚2.5万人生产煤炭2亿t，南非6.2万人每年生产煤炭2.1亿t。
中美煤矿安全技术与管理比较
中美煤矿安全技术与管理比较自工业革命以来，煤炭作为全球最重要的能源之一，它已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
中美两国作为全球煤炭生产和消费大国之一，在煤矿安全技术与管理方面也各有卓越之处，本文将对比中美两国在该领域的不同之处。
1.技术研发在技术研发方面，中国的煤矿事故率较高，国家也制定了许多法律法规来保障煤矿安全。
虽然中国政府已经大力推进科技研发，引进优秀的煤矿安全技术，但是与发达国家相比，还存在一定的差距。
目前，中国煤炭企业在煤矿安全技术方面的自主创新能力不足，关键技术仍然存在较大的漏洞。
美国则在煤矿安全技术方面领先于其他国家，其标准尺度高，专业技术成熟，基于煤炭性质、工作条件等方面的调研足够深入。
美国政府和企业对煤矿安全技术的投入非常大，尤其是在现代化的信息技术、控制技术等方面，其研发也远远领先于其他国家。
2.安全管理在煤矿安全管理方面，中国的管理水平已经获得提升，尤其是在法律法规执行方面。
2010年颁布的新《煤矿安全法》以及各项施行细则的出台，明确了各级政府部门、煤炭企事业单位以及煤矿企业的安全主体职责，突出了安全无小事，强制执行规章制度和安全技术标准。
虽然这些政策和制度的实际效果还有待观察，但是它们在一定程度上改善了煤矿安全管理的状况。
美国在煤矿安全管理方面也比中国更加完善，安全法规制度更加严格，执行力度更强。
美国煤炭企业注重煤矿安全文化的建设，积极引导员工树立安全意识，持续改善安全管理体系，加强现场管理和督促执行。
此外，在安全培训和教育方面，美国还制定了一套煤炭安全教育课程，以便煤工们能够及时掌握最新的安全技术和警告信号。
3.煤矿设备在煤矿设备方面，中国的煤矿设备产业在近年来的发展中已逐渐成规模，但是与先进国家相比，仍处于中等水平。
中国的落后设备和设备管理会增加煤矿事故的发生，对矿工产生直接伤害。
煤矿设备的质量、寿命、性能表现等方面有待进一步提高。
美国煤炭企业在煤矿设备方面经验丰富，其设备设计和制造过程中能够严格执行标准，生产出安全、可靠、先进的设备。
国内外煤矿安全管理理念之差异及效果
国内外煤矿安全管理理念之差异及效果随着煤炭产业的发展，煤矿安全管理越来越受到关注。
不同国家和地区往往会有不同的煤矿安全管理理念，这些理念差异可能会对煤矿安全产生影响。
本文将探讨国内外煤矿安全管理理念之间的差异及其效果。
一、国内煤矿安全管理理念在我国，煤矿安全管理经历了多年的演化和发展，形成了一套较为完善的煤矿安全管理制度。
该制度主要包括“三同时”、“五不准”、“一岗双责”等理念。
“三同时”是指生产、运输、通风三个方面必须同时进行，以确保煤矿安全。
“五不准”是指不准乱采乱掘、不准乱动设备、不准私拉乱挖、不准越界运行、不准违反规章制度。
这几项规定保证了煤矿生产过程中的规范。
“一岗双责”指的是每个工作岗位上的工人不仅要为自己的安全负责，同时也要为他人的安全负责。
各级领导也需要对自己的下属的安全负起责任。
这一理念对于煤矿安全管理和预防事故有非常重要的作用。
二、国外煤矿安全管理理念在国外，比较成熟的煤矿安全管理理念主要包括“零事故”、“预防为主”等。
“零事故”是指工作场所不允许发生任何安全事故。
这一目标看似高不可攀，但是它可以鼓励煤矿从源头上进行有效的安全管理，提高煤矿安全水平。
“预防为主”是指在煤矿生产过程中，注重预防潜在的安全隐患，降低事故发生的可能性。
这一理念在欧美等发达国家的煤矿中得到了广泛应用，并取得了较好的效果。
三、差异及效果国内外煤矿安全管理理念之间的差异主要体现在安全目标、安全管理方式等方面。
国外煤矿安全管理理念的特点是提出较高的安全目标并通过对潜在风险的预防来降低安全风险，适用于安全文化较为成熟的的企业；而国内则注重从事故发生的源头进行治理，强化安全制度和管理人员的责任意识，适用于安全管理相对滞后的企业。
国内外煤矿管理理念的共同点是都应用了“预防”的理念，也都强调了企业内部管理严格、精细化。
理念的差异也带来了不同的效果。
国内采用的“三同时”、“五不准”等办法，改进和强化制度，增强安全管理的严肃性，但在实践中，监管难度大，实现零事故目标的难度大、周期长；而国外则行之有效地整合了政府主导安全、企业自主管理、员工参与三方的共同参与机制，充分感知到了安全防范的重要性，避免了以往只有当发生事故才会启动预案这种事后的处理方式，而是在事故前的掌握风险点并加以控制，成功防范了许多潜在危险的发生。
比较矿难找安全
比较矿难找安全美国弗吉尼亚州阿普舒尔县的萨戈煤矿发生爆炸，13名被困井下的矿工中，12人丧生，只有1人获救。
媒体在报道时特别强调：“这是美国十几年来首次如此大规模的煤矿事故。
”看多了自己国家近年来不断发生的煤矿安全事故，自然会将美国与中国的煤矿事故作比较。
透过美国萨戈煤矿爆炸事故，我们可以看到，煤矿生产装备现代化的美国煤矿，同样存在安全问题。
无论矿井爆炸是被“夹杂在暴风雨中的闪电引起”，还是“严重的安全违规行为”引起，这都表明，自然和人为的双重因素产生的煤矿安全隐患，在现代化的美国依然存在。
但是，年产量超10亿吨的美国煤矿的死亡率却很低，近年美国煤矿死亡人数每年都在40人以内。
按美国矿井年人均效率13000多吨估计，萨戈煤矿年产量大约在400万吨左右。
而这次爆炸事故，被困人数却只有13人。
这在中国是不可想象的。
我们知道，去年11月发生瓦斯爆炸事故的xx省七台河分公司东风煤矿，年产量只有50万吨，但事故发生时，井下作业人员竟有221人之多，死亡人数达171人。
从中我们可以看到差距———技术装备的差距，生产率的差距，以及由之带来的矿井劳动密集程度的差距，事故发生后的百万吨死亡率的差距。
产生如此巨大差距的原因，不仅仅是装备的先进与否。
从媒体披露的信息看，在过去的一年中，美国劳工部矿业安全和健康管理局曾经先后208次指出和警告“萨戈煤矿在生产中存在不安全隐患”。
这一方面说明，美国的安全管理也存在漏洞，警告之下，依然违规生产，发生事故；但从另一个角度看，我们也可窥见美国煤矿安全管理更重事前监督———如果劳工部矿业安全和健康管理局的官员不到矿、不下井，能够208次指出和警告萨戈煤矿在生产中存在的不安全隐患吗。
在这方面，平时少去矿，即便到矿也少下井，下井了也是走马观花，重事后查处而轻事前监控的我们的安全监察，与之相比显然存在差距。
从差距中，我们看到的是国内煤矿安全生产被动的要害所在。
从两国煤矿事故的比较中，国人当有启发：我们，该从何入手来消弭差距。
论国内外矿山安全治理现状与改善措施
论国内外矿山安全治理现状与改善措施摘要：本文首先分析了国内外矿山安全治理的现状，通过对比找出了我国与煤炭技术发达国家在煤矿安全治理上存在的差距，总结了发达国家矿山安全治理的经验，旨在为保证我国矿山安全生产提供一定的借鉴意义和改善措施。
关键词：矿山安全国内外安全生产和管理改善措施引言：我国的煤炭总储量居全球第一，由于煤炭是我国经济发展中不可缺少的必备能源，我国对煤炭资源的开采力度相对较大，但在煤炭开采过程中安全事故一直未曾得到有效遏制，与美国、南非、印度等煤采大国相比，我国的百万吨死亡率数字较大。
随着技术的发展，我国的安全事故虽然得到有效控制，但未根本上发生扭转，安全生产的形式依然严峻。
煤矿安全事故给人民的生命财产带来了巨大伤害，破坏了社会稳定和谐。
1 国外煤矿安全生产技术与安全管理水平1.1 国外煤矿先进的安全监察制度美国注重在煤炭安全生产中的立法工作，首先在1910年设立矿业局，接着在1913年成立劳工部，到了20世纪40年代颁布了第一联邦煤矿安全法规，到70年代，出台《联邦矿山安全与健康法》，这些法律法规为保证煤矿安全生产起到了重要作用。
波兰是世界煤采技术较为成熟的国家，在上世纪的八十年代其百万吨死亡率已低于0.125，这得益于矿山安全监察局对矿山安全生产的重视。
德国在保证矿山安全上的法律法规也是十分到位的。
《煤炭安全法》纳入了联邦宪法之内，各个州根据自己的实际状况还制定了更加详细的法律。
在煤矿的安全监察中的力度也是相对较大，安全监察队伍和工伤事故投保联合会会对矿井的建设进行不定期抽查，井下管理人员全天对矿井实施安全隐患排查，最大程度的保证了矿井的安全性。
1.2重视安全管理发达国家普遍认为安全管理是减少安全事故的有效手段，英国连续多年保持煤矿工人死亡率为0，美国百万吨死亡率在0.03以下，在澳大利亚，煤矿安全管理措施一直保持先进水平，其百万吨死亡率最少仅为0.014。
总结以上国家经验，其安全生产得于保证主要受益于以下几个方面：一是管理人员持证上岗。
中美煤矿瓦斯爆炸事故不安全动作原因对比分析
通过对事故发生的时间、发生地点和点火源3个方面进行中美对比得到,在我国和美国,节假日前后和白班时段都是事故的高发期;我国15个和美国9个主要事故发生地点,采煤工作面、掘进工作面和运输大巷这3个作业地点都是事故高发区,其次采空区在我国事故多发;引起我国瓦斯爆炸的15种点火源和美国11种点火源中,10种是共性原因,“违章放炮”引起的事故都是最多的;“使用失爆煤电钻”、“违章操作、拆卸矿灯”、“使用非矿用防爆电气设备”、“煤自燃”、和“采空区存在明火”5种点火源在我国引起的瓦斯事故所占比例还很大,而在美国已经得到杜绝。(2)得到了引起我国77起瓦斯爆炸事故的所有不安全动作。
将与瓦斯积聚相关的60个不安全动作归为18类,得到“违规移除通风控制设施”引起瓦斯积聚次数最多,其次分别是违规施工导致通风改变、通风设施建造不合格、采空区未安装瓦斯抽放系统和未安装通风设施。(4)得到了中美瓦斯爆炸事故不安全动作发生的异同。
在我国与点火源相关的25种不安全动作和美国的20种不安全动作中,绝大多数属于共性动作,其中共性不安全动作有16种,仅在美国发生的动作有4种,仅在我国发生的动作有9种。尽管不安全动作的种类多,但发生相对集中,其中“违章放炮”发生频次在两个国家均最高,并且在两个国家发生频次排在前5位的5种不安全动作发生频次占不安全动作总频次比例均超过了一半。
事故原因分析以“事故致因‘2-4’模型”为理论依据,选取我国2005年至2009年5年间发生的77起重特大瓦斯爆炸事故和美国1950年至今发生的46起瓦斯爆炸事故为样本,首先,从瓦斯爆炸事故发生的时间、事故作业地点和点火原因3个方面,对中美瓦斯爆炸事故发生的总体规律性进行对比分析;其次,对引起我国77起瓦斯爆炸事故的不安全动作的发生规律定进行了分析;然后,对美国46起瓦斯爆炸事故的不安全动作发生规律进行了分析;最后,对中美两国瓦斯爆炸不安全动作的发生规律和违反的相关规定进行了对比分析,并根据分析得到的数据,对我国瓦斯爆炸事故不安动作的纠正提出了建议措施。对于不安全动作的研究主要采用了理论分析法,案例分析法和对比分析法。
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中美煤矿安全比较摘要：中国是煤炭消费大国，随着煤炭需求的不断增长，煤炭产量也随之迅速增长。
我国煤矿安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，煤矿生产矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。
美国煤矿采用高新技术，促使劳动生产率成倍提高，安全状况大为改善，美国煤炭工业已彻底摘掉不安全的帽子，文章通过比较和分析中美煤矿生产过程，发现我国煤矿生产过程中存在的问题和不足，并提出我国煤矿安全生产体系建立健全过程中所应做出的改进和采取的对策。
关键词：煤矿安全中美比较煤矿生产安全体系正文：一、中美煤矿安全生产统计数据分析中国煤炭行业仍然是一个高风险的行业，煤矿事故仍居于高位。
他表示，要把煤矿的安全生产作为我国安全生产的重中之重，做到警钟长鸣，一切从零抓起。
根据国家煤矿安监局信息显示，我国安全生产状况和世界先进产煤国家相比较还有很大差距。
以2008年为例，发生了一起特别重大事故，13起重大事故，百万吨死亡率0.293，虽然历史上首次降到0.3以下，但它和先进的产煤国家比较，还是先进国家的10倍。
在全国确定了煤矿安全的50个重点县，2013年煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和23.7%，其中较大事故同比分别下降35.6%和37%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%。
煤矿百万吨死亡率降到0.293，同比下降21.7%。
由图1、图2可知，从2000年~2009年，中美煤矿产量均有一定上升，我国上升幅度较大，远领先于美国。
中国煤炭行业产煤148.7168亿吨，平均年产量为18.5896亿吨；事故起数为27416起，平均年事故起数3427起；死亡人数为45162人，平均年死亡5645.25人；百万吨死亡率3.04人。
数字显示，2000年以来，中国煤炭产量逐年增加、事故起数以及死亡人数尽管逐年减少。
表1数据显示，2000年，美国煤矿死亡40人，百万吨死亡为0.04人；2001年，美国煤矿死亡41人，百万吨死亡为0.04人；2002年，美国煤矿死亡27人，百万吨死亡为0.027人；2003年，美国煤矿死亡50人，百万吨死亡为0.05人；2004年，美国煤矿死亡27人，百万吨死亡为0.023人；2005年，美国煤矿死亡22人，百万吨死亡为0.02人；2006年，美国煤矿死亡12人，百万吨死亡为0.01人；2007年，美国煤矿死亡人数22人，百万吨死亡人数为0.02人。
二、中国煤矿行业存在的安全问题中国煤矿事故发生次数多、总量大，救援困难；矿难特大事故多，死亡人数多；大矿大事故多，小型煤矿、私营煤矿重大事故呈增长趋势。
我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
（一）煤矿分布及生产设施落后、安全设施不完善我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。
我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。
（二）地方政府监督严重不足煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。
只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。
（三）煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。
三、中美煤矿生产中存在的安全差距（一）自然条件有差距美国煤层地质构造简，大多数为缓倾斜或近水平煤层、断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯。
如其两主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均开采深度仅90米，80%的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易发生重大事故的煤矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。
与美国相比，我国煤层赋存条件差。
目前，全国2.6万多处矿井几首都是瓦斯矿井，其中30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占87%，有自然发火危险的矿井接近50%，60%到70%的矿井是复杂和极复杂的构造条件下进行开采。
露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。
美国露天煤矿效率为井下煤矿的2.6倍左右。
美国露天煤矿所占比重高，长期占煤矿总数的55%以上。
我国露天矿比重很小，从产量计算，约占4%左右。
若按美国露天煤矿比重情况进行折算，在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人数每年可减少2000人到3000人（二）安全管理制度差距美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的，煤矿安全监察力量也是最强的。
依据《矿山法》，美国矿山安全与健康监察局对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井下煤矿至少监察4次，露天煤矿2次。
一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。
1969年，美国《煤矿法》颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部门对违反《煤矿法》的行为处以高额罚款，甚至强制关闭矿井和判处矿主监禁等，迫使不少达不到安全生产条件的煤矿被关闭。
我国的煤矿安全监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。
2003年美国只有1526座煤矿，86187名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有1086人，平均每名监察员监察的煤矿数1.4座，不到80名煤矿雇员就拥有1名煤矿监察员。
我国煤矿安全监察员在1800名左右，平均每名监察员监察的矿井数为14.7座，为美国的10.5倍，3650名煤矿从业人员才拥有1名监察员，为美国的45.6倍。
同时美国煤矿监察经费也高于我国，2004年美国矿山安全与健康监察局投入2.67亿美元。
综合前面的对比分析结果，与我国目前的经济社会发展水平相对照，虽然现阶段我国煤矿安全生产形势确实十分严峻，但从美国的发展情况与避免、减少煤矿事故的经验看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。
（三）矿工素质的差距煤矿生产高度机械化和计算机化，对矿工提出了更高的要求，技术的巨大变化促使矿工更年轻，技术更熟练，效率更高。
美国目前矿工平均年龄为39岁，平均工龄11年。
77%的矿工受过中等和中等以上教育。
煤矿管理和技术干部均为大学本科毕业，具有丰富的实践经验。
由于均受过岗前培训和再深造，煤矿工人均具有较高的技术水平，他们很多人都是能操作各种设备的多面手，在有人缺勤时均能替补而不会影响生产，也便于同心协力搞好安全生产。
每个工人都按工种责任制和操作规程尽职尽责的工作，很少有违规现象。
四、中国煤矿安全生产的建议(一)加大宏观控制力度进一步加强安全监督检查政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。
并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的安全生产能力。
中央财政的转移支付力度，充实地方财力，地方财政增大对煤矿企业的支持力度，增加安全设施建设的投入，提高安全生产水平。
（二）加快政府制度改革和建设政府建立和逐步完善社会监督和激励机制，鼓励社会舆论监督煤矿生产，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光的问题要及早整改和纠正，争取把险情扼杀在萌芽状态。
㈣对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核（三）提高生产经营者素质生产经营者在煤矿生产中扮演着重要的角色，很大程度上起着决定作用，生产者的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行，因此，努力培训和增强生产经营者的安全生产意识是重中之重，对生产经营者进行安全生产培训和安全知识考核是非常必要的。
结语：煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和国家利益，煤矿生产的安全有利于社会大局稳定。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和国家利益，煤矿生产的安全有利于社会大局稳定。
只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头。
我们必须借鉴美国的有益经验，加强我国的煤矿安全管理。
综合治理，总体推进，要求各级领导都要从大局出发，牢固树立安全生产的思想。
转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。
我们必须从煤矿安全监察工作实际出发，从煤矿安全监察行政执法的工作特点出发，努力寻找构建和谐社会与煤矿安全监察工作的契合点，切实把推进煤矿安全监察工作自觉统一到建设和谐社会的伟大进程之中，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
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