水利工程建设安全生产内容
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电力建设安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查 、改进”动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安 全生产标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善， 建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定 义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企 业安全生产工作的安全目标、组织机构、安全投入、安全管 理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理 、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援 、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内 容作了具体规定。
（4）法律法规与安全管理制度 施工企业提出水利建设工程应遵守的法规、体系文件、 制度的相关要求，包括法规、标准的识别与获取，建立职业 安全健康体系文件，规章制度、操作规程的制定内容及范围 ，以及对获取的法规、标准，编制的规章制度，操作规程进 行评估要求，规章制度、操作规程的修订要求。 （5）生产设备设施 生产设备设施安全生产标准化建设主要涉及到三同时的 问题。在水利工程上，其主要管理的内容主要是各种建设期 间安全设施、标志/标识等相关设施的配置。
• 大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、 资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管 理带来了严峻的挑战。
• 近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和 死亡人数分别占到水利行业事故总数的80%和73%以上， 农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安 全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。
（6）作业安全 施工企业作业标准化主要包括三个方面的内容：第一， 对现场危险有害因素进行辨识，制定安全措施；第二，对爆 破等高危作业实行许可制度，即实现现场与施工过程的控制 ；第三，提出对现场人员作业行为的要求、个人防护用品的 佩戴要求、作业环境中的警示标志要求、外协队伍、分包商 的相关要求以及机构、人员、设备设施、作业过程及环境发 生变化时的控制程序要求。 （7）教育培训 施工企业提出水利建设工程安全培训教育的全面要求， 包括管理要求、培训内容与范围要求、安全文化建设要求， 重点强调农民工安全培训教育要求。
水利工程建设安全生产标准化管理
内容 提纲
1 概述 2 安全生产标准化基本知识
3 安全生产标准化主要内容
• 《中*中央*务院关于加快水利改革发展的决定》 （中发〔2011〕1号） 强调了水利在国家的核心地位， 明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安 全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利 作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强 度高、建设规模大、完成时间紧的形势。
• （7）建立施工企业职业健康管理制度，将工程项目职 业健康管理纳入企业管理中；
• （8）做好建设工程安全事故的调查与处理工作，做好 事故全度汛措施和相 关事故应急措施；
• ……
内容 提纲
1 概述 2 安全生产标准化基本知识
3 安全生产标准化主要内容
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规 程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范 生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
开展安全生产标准化工作，要遵循“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全 生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经 营活动的顺利进行。通过加强本单位各个岗位和环节的安全 生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主 体责任落实到位。建立预防机制，规范生产行为，使各生产 环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机 、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。
工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现 场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难 以跟进。
• 一、水利企业安全管理的职能
企业安全管理的功能 决策功能 教育功能 组织功能 监督功能 指挥功能 奖惩功能 预防功能
• 二、安全管理主要内容 • （1）建立安全生产管理组织机构； • （2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有 效实施。 • （3）建立安全规章制度并实施； • （4）监督项目部各机构做好安全工作； • （5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作； • （6）落实安全生产责任考核工作；
1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 4.1 原则 4.2 建立和保持 4.3 评定和监督 5 核心要求 5.1目标 5.2 组织机构和职责
5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施 5.7 作业安全 5.8 隐患排查和治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援 5.12 事故报告、调查和处理 5.13 绩效评定和持续改进
自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂， 施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；
环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约 70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发 生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设 还受滑坡、坍塌等事故的威胁；
作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地 域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳 动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；
（1）安全生产目标 水利企业应根据自身特点设置安全生产目标，并逐层分 解，同时要考虑安全生产目标的层次性、受众面以及奖惩办 法。 （2）组织机构和职责 结合水利工程实际情况，企业要明确安全管理的组织框 架以及各单位的基本职责。 （3）安全生产投入 施工企业明确安全生产投入的费用（包括人、财、物等 ）相关要求，如提取标准、建立安全费用台帐、使用范围等 。
（8）隐患排查和治理 水利施工企业提出隐患排查与治理的相关要求，包括隐 患的分级、排查范围、方法、治理措施基本要求等，与安全 生产检查及隐患整改实施细则，细化相关要求。 （9）重大危险源监控 根据国家相关要求，水利施工企业提出施工现场重大危 险源的辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理等相关要 求，明确登记建档的格式要求。 （10）职业健康 水利施工企业规范职业健康管理，明确职业健康防护措 施、职业健康档案、职业危害告知以及职业危害申报等相关 要求。
《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定 义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企 业安全生产工作的安全目标、组织机构、安全投入、安全管 理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理 、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援 、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内 容作了具体规定。
（4）法律法规与安全管理制度 施工企业提出水利建设工程应遵守的法规、体系文件、 制度的相关要求，包括法规、标准的识别与获取，建立职业 安全健康体系文件，规章制度、操作规程的制定内容及范围 ，以及对获取的法规、标准，编制的规章制度，操作规程进 行评估要求，规章制度、操作规程的修订要求。 （5）生产设备设施 生产设备设施安全生产标准化建设主要涉及到三同时的 问题。在水利工程上，其主要管理的内容主要是各种建设期 间安全设施、标志/标识等相关设施的配置。
• 大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、 资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管 理带来了严峻的挑战。
• 近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和 死亡人数分别占到水利行业事故总数的80%和73%以上， 农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安 全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。
（6）作业安全 施工企业作业标准化主要包括三个方面的内容：第一， 对现场危险有害因素进行辨识，制定安全措施；第二，对爆 破等高危作业实行许可制度，即实现现场与施工过程的控制 ；第三，提出对现场人员作业行为的要求、个人防护用品的 佩戴要求、作业环境中的警示标志要求、外协队伍、分包商 的相关要求以及机构、人员、设备设施、作业过程及环境发 生变化时的控制程序要求。 （7）教育培训 施工企业提出水利建设工程安全培训教育的全面要求， 包括管理要求、培训内容与范围要求、安全文化建设要求， 重点强调农民工安全培训教育要求。
水利工程建设安全生产标准化管理
内容 提纲
1 概述 2 安全生产标准化基本知识
3 安全生产标准化主要内容
• 《中*中央*务院关于加快水利改革发展的决定》 （中发〔2011〕1号） 强调了水利在国家的核心地位， 明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安 全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利 作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强 度高、建设规模大、完成时间紧的形势。
• （7）建立施工企业职业健康管理制度，将工程项目职 业健康管理纳入企业管理中；
• （8）做好建设工程安全事故的调查与处理工作，做好 事故全度汛措施和相 关事故应急措施；
• ……
内容 提纲
1 概述 2 安全生产标准化基本知识
3 安全生产标准化主要内容
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规 程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范 生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
开展安全生产标准化工作，要遵循“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全 生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经 营活动的顺利进行。通过加强本单位各个岗位和环节的安全 生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进安全生产主 体责任落实到位。建立预防机制，规范生产行为，使各生产 环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机 、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。
工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现 场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难 以跟进。
• 一、水利企业安全管理的职能
企业安全管理的功能 决策功能 教育功能 组织功能 监督功能 指挥功能 奖惩功能 预防功能
• 二、安全管理主要内容 • （1）建立安全生产管理组织机构； • （2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有 效实施。 • （3）建立安全规章制度并实施； • （4）监督项目部各机构做好安全工作； • （5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作； • （6）落实安全生产责任考核工作；
1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 4.1 原则 4.2 建立和保持 4.3 评定和监督 5 核心要求 5.1目标 5.2 组织机构和职责
5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施 5.7 作业安全 5.8 隐患排查和治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援 5.12 事故报告、调查和处理 5.13 绩效评定和持续改进
自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂， 施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；
环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约 70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发 生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设 还受滑坡、坍塌等事故的威胁；
作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地 域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳 动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；
（1）安全生产目标 水利企业应根据自身特点设置安全生产目标，并逐层分 解，同时要考虑安全生产目标的层次性、受众面以及奖惩办 法。 （2）组织机构和职责 结合水利工程实际情况，企业要明确安全管理的组织框 架以及各单位的基本职责。 （3）安全生产投入 施工企业明确安全生产投入的费用（包括人、财、物等 ）相关要求，如提取标准、建立安全费用台帐、使用范围等 。
（8）隐患排查和治理 水利施工企业提出隐患排查与治理的相关要求，包括隐 患的分级、排查范围、方法、治理措施基本要求等，与安全 生产检查及隐患整改实施细则，细化相关要求。 （9）重大危险源监控 根据国家相关要求，水利施工企业提出施工现场重大危 险源的辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理等相关要 求，明确登记建档的格式要求。 （10）职业健康 水利施工企业规范职业健康管理，明确职业健康防护措 施、职业健康档案、职业危害告知以及职业危害申报等相关 要求。