疫苗造假作文素材：疫苗造假,谁是罪魁祸首？_作文素材.doc

疫苗造假作文素材：疫苗造假，谁是罪魁祸首？_作文素材

疫苗造假作文素材：疫苗造假，谁是罪魁祸首？

长生生物连续跌停，问题出在哪里

2018－07－2016：56来源：光明网－时评频道

作者：盘和林中国财政科学研究院应用经济学博士后

日前，国家药品监督管理局网站披露，长春长生冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》行为。长生生物科技股份有限公司造假行为，给2万多股东带来了实实在在损失：7月16日，长生生物跌幅达9.98％，成交额仅为上一交易日三十分之一，7月17日、18日、19日再连续三天跌停，从目前形势来看，未来仍有可能连续下跌。

狂犬病疫苗人命关天，长生生物科技股份有限公司生产狂犬病疫苗涉及造假，使得长生生物日跌幅达9.98％，且连续三天跌停。问题是，连续跌停股票，也让部分投资者利益受到损害。

实际上，长生生物股票大跌问题，主要出在内部管理上。2015年长生生物作价55亿元，借壳黄海机械上市，公司实际控制人为高俊芳、张洺豪、张友奎三人，分别持有长生生物18.18％、17.88％、8.24％股权，三人是一致行动人。高俊芳、张友奎为夫妻关系，高俊芳、张洺豪为母子关系。其中，高俊芳任长生生物科技股份有限公司董事长、总经理、财务总监。董事长和总经理为同一人，在上市公司中并不少见，然而在长生生物高俊芳一人兼任三职，这就使得公司内部监督功能几近于零。

在利益面前，公司董事会成员道德自律显得乏力，因此外部监管必须补位。然而，我国对上市公司造假处罚力度并不够大。根据《证券法》第一百九十三条规定，对上市公司顶格罚款不过60万元，对责任人员顶格罚款不过30万元。这种力度处罚不咸不淡，不足以震慑造假者并保护投资者。

可见，上市公司财务造假屡禁不止，主要原因是违法成本太低，造成了激励约束不相容。实施违法违规行为于其可能带来收益成本之间，存在巨大反差。因此，要有效遏制上市公司财务造假等行为，必须加大对违法违规行为处罚力度，增加违法违规成本。

另外，要逐步完善和细化证券市场监管法律，使之形成连贯、可操作性法律体系。最为关键是应尽快建立完善民事赔偿制度，这样，广大投资者就可以通过行使民事诉讼等方式保护自己利益，并参与市场监督，对造假者形成一种威胁，缓解证监会监管压力。

从美国对造假上市等民事赔偿案件实践操作来看，民事赔偿是公司应尽责任。以安然公司为例，投资者通过集体诉讼向安然公司提出损失索赔，据全球最大咨询公司TILLINGHAST－TOWERSPERRIN调查，安然股东通过集体诉讼达成和解金额，高达71.4

亿美元。

最后，还应加强证券市场监管中自律管理，要让证券业协会、证券交易所和证券公司等自律监管主体进一步发挥实际功能，规范证券公司化运作意识，充分发挥自律作用。

对财务欺诈、虚假陈述等违法行为，始终应保持高压态势，坚决从严执法，治理市场乱象，从而营造出良好市场环境。大股东、管理层们，只有让公司发展得越来越好才是王道，而不是天天想着资本运作、减持套现，损害广大投资者利益。（盘和林）疫苗生产记录造假，致歉就能了事？

作者：李瑞

专家认为，对查实问题企业，除了追究法律责任，还要严格落实行业禁入制度。

近日，国家药品监督管理局通报长春长生生物科技有限责任公司（下称”长春长生”）违规生产狂犬疫苗，存在记录造假等行为。狂犬病死亡率几乎为100％，此次疫苗生产记录造假事件引发社会广泛关注。

7月17日，长春长生发布声明，表示已按要求停止狂犬疫苗生产，并”深表歉意”.对此，很多人表示，这么大事不能仅仅”致歉”了事，应该”治罪”.那么，长春长生是否应该”治罪”？对此，记者采访了相关专家学者。

生产记录造假疫苗是假药吗？

记者了解到，药品管理法第101条明确规定疫苗属于药品：药品，是指用于预防、治疗、诊断人疾病，有目地调节人生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。中国政法大学教授、中国法学会刑法学研究会副会长阮齐林指出，国家药品监督管理局以长春长生生产狂犬疫苗违反《药品生产质量管理规范》对其进行行政处罚，也印证了我国将狂犬疫苗认定为药品。

那么，生产记录造假疫苗是否就是假药呢？药品管理法第48条规定，药品所含成分与国家药品标准规定成分不符、以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品为假药。阮齐林表示，假药所指”成分不符”是指成分种类不符，而不是成分含量不达标。

记者了解到，生产记录是产品基本标签和档案，不仅记载着企业生产过程，而且也记录着产品原材料、配制、成分、性能以及生产日期、销售去向等产品基本信息。”生产记录造假具体情况如何，关乎涉案狂犬疫苗是不是假药认定。”中国人民大学教授、中国消费者协会副会长刘俊海说，长春长生涉案疫苗生产记录造假具体情况还有待进一步调查。

”如果涉案狂犬疫苗在有效成分种类上造假，那就应当认定为假药。”阮齐林表示，如果涉嫌更改有效期或生产批号、降低有效成分含量，则应依药品管理法第49条认定为劣药。

没引起不良反应就能免除法律责任？

虽然针对生产记录造假，国家药品监督管理局已对长春长生进行了行政处罚，但该企业声称该公司所有狂犬疫苗”没有发生过因产品质量问题引起不良反应事件”，也不能排除该企业有构成刑事犯罪可能性。

刘俊海介绍，生产、销售假药足以严重危害人体健康，构成生产、销售假药罪，该罪在犯罪形态上属危险犯。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题解释》（下称《解释》）第3条规定，经省级以上药品监督管理部门设置或者确定药品检验机构鉴定，生产、销售假药具有下列情形之一，应认定为刑法第141条规定”足以严重危害人体健康”：含有超标准有毒有害物质；不含所标明有效成分，可能贻误诊治；所标明适应症或者功能主治超出规定范围，可能造成贻误诊治；缺乏所标明急救必需有效成分。

”一旦涉案疫苗不含生产记录所标明有效成分，那么潜在接种者将面临生命危险。”阮齐林表示。

记者了解到，长春长生涉案狂犬疫苗并未上市销售，其生产记录如果只是成分含量造假或者更改有效期，那么该狂犬疫苗按有关规定属于”劣药”.

阮齐林告诉记者，刑法上生产、销售劣药罪属于实害犯，要求已经对人体健康造成严重危害才能构成犯罪。”生产、销售劣药，对人体健康未造成严重危害，不构成生产、销售劣药罪，但如其销售金额在5万元以上，根据刑法第149条规定，应构成生产、销售伪劣产品罪。”阮齐林表示，虽然长春长生没有销售行为，但是根据《解释》第2条，伪劣产品尚未销售，货值金额达到刑法规定销售金额3倍以上，以生产、销售伪劣产品