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2018年学前教育工作专项督导评估意见
xx区人民政府：
根据《xx市教育督导条例》和市政府办公厅《关于2018年xx 市教育工作专项督导评估实施细则》要求，市政府教育督导团于2018年3月1-2日对你区学前教育工作进行了专项督导评估。

通过与区政府分管领导及教育、财政、人社等部门负责同志座谈，查阅所提供的档案资料、数据和账表，到随机抽查的区直及xx街道、xx街道和xx 镇的9所幼儿园进行了实地查看，抽查了xxxx小学、xx二中等9所中小学校的问题整改落实情况，对你区的自评结果进行了验证。

现将具体情况反馈如下：
一、主要成绩与经验
（一）区委、区政府重视学前教育工作。

认真贯彻落实国发〔2018〕41号、省市《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，根据省市学前教育三年行动计划，印发了《xx区人民政府办公厅关于印发学前教育三年行动计划的通知》，组建了由区政府牵头、教育、卫生、财政、人社、编办等部门参与的学前教育工作领导小组，建立了xx区学前教育联席会议制度，扎实推进学前教育事业的发展，把改善学前教育状况作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入政府工作重要议事日程，明确县乡两级政府在学前教育方面的职责，制定了相关规划、计划和文件政策，在全区逐步形成了以政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。

（二）教育投入不断加大。

2018年财政性学前教育经费占全区
财政性教育经费的比例为1.14%，高于2018年的0.91%。

制定了“考核定补、创优定补、定向资助”等学前教育经费补助办法，2018年拨付“考核定补”专项资金195.10万元、“创优定补”资金6万元；按照省规定的标准和比例，拨付区级财政负担比例的资助经费43.56万元；拨付学前教育安保经费429.53万元等。

多种形式对家庭经济困难儿童进行资助。

除省统一规定的资助政策外，全区有8个镇（街道办）政府采取“教育资助券”的方式，每生每年50元至500元不等的标准，投入317.29万元，80%的农村幼儿得到资助。

幼儿教师工资及社保政策落实较好。

制定下发了《关于为幼儿教师办理养老保险的意见》，全区非公办幼儿教师工资（实习和见习人员除外）达到或超过xx市最低工资标准，并且投保了五项基本保险，幼儿教师工资待遇有了保障。

（三）园舍条件得到改善。

2018年1所新建幼儿园完成主体工程建设，7所幼儿园完成改扩建项目。

2018年12月，区政府将全区29所幼儿园加固改造工程纳入中小学校舍安全工程，实行五统一（统一图纸设计、建设手续、项目招标、工程验收、工程档案），明确幼儿园改造经费由区、镇（街道）两级财政单列，开辟绿色通道，减免各项规费，确保项目工程质量。

把中小学布局调整后闲置的校舍改建为幼儿园，提升了现有幼儿园办园条件。

（四）师资队伍专业化水平不断提高。

一是2018年全区增加教师34人，超额完成了增加30人的计划。

二是完善了幼儿教师继续教育和定期培训制度，纳入了教师继续教育体系，并制定了详细、合理
的培训计划。

年度培训计划有精确的时间安排表，培训资料翔实，图文并茂。

幼儿园园长、教师普遍反映培训效果好、专家层次高，培训内容符合实际需求，成效显着。

（五）保教工作取得新进展。

幼儿园坚持保教并重，注重开展教研活动，重视幼儿生活、卫生、学习习惯的养成，促进幼儿体智德美全面和谐发展；农村幼儿园因地制宜，发挥乡土特色，教师、幼儿、家长充分利用农村自然资源和废旧物品制作大量的中小型户外活动器械，促进了户外体育活动的开展。

同时，挖掘和创造性使用有教育价值的自然资源，充实活动区的操作材料，体现出农村就地取材、废物利用以及顺应季节的特点。

二、存在的主要问题
（一）幼儿园建设有待于进一步加快。

一是城区5000人以上居民小区配套幼儿园建设完成的24处幼儿园中只有6处是公办园，公办、公办性质比例低。

二是凤凰城幼儿园是学前教育三年行动计划中2018年度完成项目，但未竣工。

三是区实验幼儿园园舍建设不达标。

现有建筑面积1600㎡，平方一排三间280㎡，有6-7个班，功能用房不足。

四是部分乡镇中心幼儿园不合要求。

齐都镇中心幼儿园、稷下街道中心幼儿园规模偏小，稷下街道中心幼儿园、皇城镇中心幼儿园不在乡镇政府驻地。

xx镇中心幼儿园无专用活动室，园舍陈旧，需要进一步加固改造。

稷下街道中心幼儿园没有独立的多功能活动室。

五是xx镇苇河幼儿园由小学改建完成，校舍房顶使用水泥檩条，需要进行加固改造。

（二）经费管理使用不够规范。

督导中发现财务账务处理欠妥。

所查5处幼儿园，收费时都没有按规定给每位幼儿开具收据，只给少数需要报销的幼儿家长开收据。

并且不以收据作为收费依据入账，仅以缴存财政专户的单据作为记帐依据。

所开收据基本都是三联单，非正式行政事业性收据或税务发票。

（三）教师队伍建设水平有待提高。

一是教师持证率低。

536名教师中，持证率仅占31.9%。

二是教职工配备不达标。

51所幼儿园中，68.63%的幼儿园配齐了教职工。

三是乡镇中心幼儿园公办教师配备不足。

全区10个乡镇中心幼儿园共123名幼儿教师，公办教师只有3名，与省标准差距大。

（四）设施设备需进一步规范。

一是所查乡镇中心幼儿园和村幼儿园没有卫生保健员，卫生医疗器械需要进一步配齐配全。

苇河幼儿园缺保健箱、手电筒、平衡木，有两个班缺VCD。

尧王幼儿园图书不适合幼儿年龄特点，缺少挂图和固定资产账簿。

桑杨幼儿园缺少灯光视力箱、电视机、VCD。

（五）安全管理有待加强。

所查大部分农村园隐患排查整改台帐不规范，没有防刺背心、对讲机，缺少应急灯、紧急疏散标志，挡鼠板未安或不合要求，园外未设置减速带、幼儿体检记录不规范等。

齐都花园小学附属园专职保安人员配备数量不足，监控探头数量偏少。

xx中心园饭菜留样不规范。

苇河幼儿园个别灭火器失效，监控室做不到24小时值守。

区实验幼儿园、齐都花园小学附属园，未配备防刺背心、对讲机。

（六）督导整改不到位。

一是教育费附加仍按原体制从乡镇财政所支付乡镇学校1133万元，用于职业教育比例整改仍不到位。

二是图书配备与管理有待加强。

除xx二小图书采用计算机管理外，所查其他学校没有实现信息化管理，新购置图书不能及时上架，xx二中、中心小学图书配备不达标且陈旧，生均缺口较大；xx中学陈旧图书比例较高；图书室管理水平偏低，图书管理档案不规范且不齐全。

三是实验室建设与管理尚需加强，仪器利用率依然偏低。

xxxx小学和中心小学的科学实验室配电系统不规范，存在安全隐患。

xx中学的实验室建设不规范，布局不合理，配电系统没有建设到位，供水及配电系统存在安全隐患且与照明电共用。

xx中学的部分物理电学实验仪器没有拆封，上架管理不规范。

四是专职教师配备不够。

所查学校均未配备专职校医。

小学科学教师多为兼职。

五是厕所没有整改到位。

xx二中、xx中心小学的厕所改建虽已列入规划，但没有改建实施。

心理咨询室和卫生保健室设施设备配备简陋。

三、整改建议
（一）全面落实学前教育各项经费政策。

一是加大教育投入，及时足额拨付各项教育经费；二是公办及公办性质幼儿园要严格执行市核定的收费标准，一律不得在核定的收费标准外收取建园费等任何费用；三是幼儿园收费要全部用于办园所需，杜绝截留和挪用现象；三是及时发放非公办幼儿教师工资，并不低于当地最低工资标准，切实按规定解决养老、医疗等社会保障问题，确保非公办幼儿教师的合法权益不受侵害。

（二）加快推进幼儿园标准化建设。

一是要严格按照《xx省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，尽快解决幼儿园规划布局不够合理、办园规模不足、生均建筑面积差距大等问题；二是采取有效措施，在省督导前完成学前教育三年行动计划中2018年度新建、改扩建幼儿园未竣工、缺乏竣工验收手续和决算报告等问题；三是继续推动乡镇政府办中心幼儿园建设，充分发挥中心园的示范带动作用。

（三）扎实推进幼教队伍建设。

一是按照《xx省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，尽快解决幼儿园教师配备不足、专职教师不到位等问题；二是加快幼儿教师资格认证，全面推行幼儿教师持证上岗制度，切实提高幼教师资队伍整体素质，更好地促进学前教育事业健康和谐发展。

（四）要高度重视问题整改落实工作。

针对市督导提出的问题，要采取有效措施，在近期能够解决的问题要尽快解决，暂时难以解决的问题，要制定整改措施，明确整改时限，力争在省来我市督导之前整改到位。

市政府督查室、市政府教育督导室将对整改情况跟踪督查。