施工组织与管理指导大纲

《施工组织与管理》课程教学大纲与指导（40学时）参考教材：《公路施工组织与概预算》（人民交通出版社，张起森）一、课程的性质与任务通过本门课程的学习，了解公路基本建设的程序和基本内容，掌握流水施工组织原理和双代号网络图的绘制以及时间参数的计算，掌握在基本建设的不同阶段编制施工组织设计文件的方法，能独立的编制出施工组织设计文件。

二、课程基本要求通过学习，学生应该掌握工程施工组织设计的基本原理和方法；掌握施工组织的科学方法，包括流水作业和网络计划技术；掌握工程施工方案的编制与优化、工程施工进度计划的编制、施工平面图的布置和资源需要量的编制；熟悉施工技术组织措施；了解工程施工组织设计的管理。

三、课程基本内容第1章公路工程施工组织概论1、教学目的和教学要求（1）熟悉公路建设的内容、公路建设的特点、公路基本建设的定义及其内容、公路基本建设的程序。

施工程序、施工技术准备、组织施工及竣工验收的内容。

（2）初步了解施工现场准备的内容。

2、教学内容和重点知识解析主要讲授内容第一节公路建设的内容和特点一、公路建设的内容：公路建设的定义：公路建设就是为公路运输业提供或更新诸如路线、桥涵、隧道等固定资产的；二、公路建设的内容：1 公路工程的小修、保养：公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不定期的维修和保养，才能保证公路的正常使用。

小修和保养是公路建设的重要内容之一。

2 公路工程大中修与技术改造：由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有不同的寿命。

尽管经过维修，也不能无限期地使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新改造。

另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。

3 公路工程基本建设：为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。

三、公路建设3个内容的关系：1 相同点：①都是固定资产再生产不可缺少的组成部分。

②都需要消耗一定的人力、物力和财力。

2 不同点：①资金来源不同：维修、更新和技改的资金由养路费支付。

新建项目由基本建设投资。

②管理方式不同：⑴小修保养：由养护部门自行安排和管理。

⑵大中与技改：养护部门提出计划，报上级批准，然后自行安排。

⑶新建、扩建、改建和重建：由省主管下达任务，列入基建计划的依国家规定执行。

③任务与分工不同四、公路建设的特点：㈠公路建筑产品的特点：1 产品的固定性。

2 产品的多样性：材料、结构、等级、标准等。

3 产品形体庞大性。

4产品部分结构易损性。

㈡公路施工的技术经济特点：1 施工流动性大。

2 施工协作性高：材料、机械供应、各施工环节。

3 施工周期长：进度安排。

4 受外界干扰及自然因素影响大。

第二节公路基本建设一、基本建设的定义及内容构成：㈠基本建设：指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。

㈡公路基本建设的定义、内容：公路基本建设：指与公路运输业有关的固定资产的建筑、购置、安装等活动，以及与其相关的如勘察设计、征用土地等工作。

内容：1 建筑安装工程：①建筑工程：路基、路面、桥涵等的建设。

②设备安装工程：高速公路、大型桥梁所需各机械、设备、仪器的安装及测试等工作。

2 设备、工具、器具的购置：3 其它基本建设工作：勘察、设计、征地、拆迁等。

㈢基本建设项目的组成：1 基本建设项目：简称建设项目每一项基建工程。

指有总体设计、经济上独立核算、行政上有独立组织形式的建设单位。

如：一个企业、事业单位、一个独立的工程、一条铁路、一条公路、一个港口等2 单项工程（工程项目）：是建设项目的组成部分，一个建设项目，可以是一个工程项目，也可以是多个工程项目，指具有独立的设计文件，竣工后可以独立的发挥生产能力或效益的工程。

如：公路建设中的独立大中桥、隧道等。

3 单位工程：单项工程的组成部分。

不能独立发挥生产能力，但有独立施工条件的工程，如：路线、桥梁、涵洞等。

如：隧道工程分为：照明工程、土建工程、通风工程；4 分部工程：单位工程的组成部分。

一般按着单位工程的各个部分划分的，如：路基、路面、桥梁上、下部等。

5 分项工程：分部工程的组成部分。

按着工程的不同结构、材料、施工方法划分的。

如：基础工程可以分为围堰、挖基、砌基、回填等。

二基本建设程序：定义：基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序。

意义：基本建设项目涉及面广，它受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。

基本建设的程序：1 项目建议书：根据国民经济的长远规划和公路网建设规划，提出项目建议书。

项目建议书是进行各项准备工作的依据。

对建设项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，作为可行性研究的依据。

2 可行性研究：规定：新建、扩建的大中型项目以及所有利用外资进行基本建设的项目都必须有可行性研究报告。

分类：按工作的深度可分为：预可行性研究和工程可行性研究。

要求：工程可行性研究的投资与初步设计概算之差，应控制在10%以内。

内容：1.项目建设的依据及其意义；2.项目建设规模及修建性质；3.项目建设的要求及特点；4.项目建设的评述标准和主要的技术指标；5.设计阶段及各阶段的进度安排；6.建设期限、投资估算和筹资措施；7.附项目建设示意图及工程数量、钢材、木材、水泥等用料估算表；3 设计文件：（1）类型、适用项目：一阶段设计：技术简单、方案明确的小型项目。

二阶段设计：一般工程项目。

三阶段设计：技术复杂而又缺乏建设经验的项目。

①初步设计：应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟定修建原则，选定设计方案，计算工程量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。

初步设计批准后，是国家控制投资和编制文件的依据，是订购、调拨材料、机具，安排重大实验项目等的依据。

②技术设计：根据批准的初步设计和补充初测资料，对重大、复杂的技术问题通过科学实验，专题研究，加深勘探及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题。

③施工图设计：审定修建原则，设计方案，技术决定加以具体和深化，最终确定工程量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。

4 列入年度基本建设计划：建设项目的初步设计和概算经上级批准后，项目可列入国家基建计划。

建设单位可依国家基建计划控制，编制本单位的年度基建计划，报经批准后，再编制物资、劳力、财务计划。

5 施工准备：为力保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、设计单位和施工单位应分别作好如下的准备：建设单位：组织基建管理机构，办理登记及拆迁；做好施工沿线有关单位的协调工作；抓紧配套工程项目的落实；组织分工范围内的技术资料、设备、材料的供应等工作。

设计单位按着技术资料供应协议，按时提供各种图纸资料，做好施工图纸的会审及移交工作；施工单位1）组织人员和机械进厂；2）修筑便道；3）建立临时生产基地、生活基地及通讯线路；4）做好各种物资的采购、加工、运输准备和施工图纸的接受工作；5）编制实施性施工组织设计和施工预算，提出开工报告，并按投资隶属关系报请交通部获省市、自治区基建部门核准；6 组织施工：施工单位按照施工程序合理地组织施工，施工中应严格按照设计要求和施工规范确保工程质量。

7 竣工验收、交付使用：是基本建设全过程的最后一个程序；施工单位应首先搞好竣工验收工作，发现有不合设计要求和验收标准之处，要及时修竣，同时整理好原始记录，并分类整理成册；竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工单位编报的固定资产移交清单，隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查，特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工作所消耗的全部国家建设资金的综合性文件，也可通过货币指标对全部基本建设工作的全面总结。

当全部基建工程经验收合格，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。

养护和大中修工程，即固定、资产的更新与技术改造，原则上也应参照基建程序，按交通部有关规定执行。

三基本建设投资：（一) 投资的构成：基本建设投资：由基建项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部费用。

（二）我国基本建设的投资来源：1 国家投资：由国家预算直接安排投资，财政拨款，按进度拨给建设单位。

1981年开始，国务院规定，凡是实行独立核算，有偿还能力的企业，都应该实行基建拨款改贷款的制度，即建设银行根据国家确定的基本建设计划，按着贷款条件发放贷款，借款单位定期还款付息；2 地方投资（自筹资金）：在国家预算之外，由各地区，各部门按国家有关规定自筹资金安排的投资。

应该在建设银行统一管理；3 银行贷款：是以银行为主体，根据信贷自愿的原则，依据经济合同所实行的有偿有息投资，期限小于10年。

4 国外资金：在国家统一政策指导下，积极慎重地引进国外先进技术和投资，以弥补我国建设资金的不足，加速我国经济建设的发展。

目前我国可以利用的外资主要有：1）外国政府贷款；2）国际金融组织贷款；3）出口信贷；4）国外其他投资如：补偿贸易、对外加工装配、国际租赁BOT投资方式等5 其它资金来源（有价证券）：联营投资、股票投资、发行债券等。

我国公路交通运输全面紧张，公路建设资金严重不足。

发展交通政策：建立国家公路建设特别基金，提高养路费。

增收汽车购置附加费。

集资、贷款修建高速路，独立大桥，隧道，以收取一定费用偿本还息。

确定能源，交通基金返还，实行“以工代赈”地方集资等政策和措施，使公路建设部门资金有长期稳定的来源。

第三节公路施工程序施工程序：是指施工单位从接受施工任务到工程竣工阶段必须遵守的工作程序。

包括：接受施工任务、签订工程承包合同、组织施工和竣工验收。

一、签订工程承包合同（一）施工企业接受任务的方式有三种：1 上级主管单位统一布置任务，安排计划下达。

2 经主管部门同意，自行对外接受任务。

3 参加招投标，中标而获得任务。

（二）接受任务时的要求：1 查证核实工程项目是否列入国家计划。

2 必须有批准的可行性研究、初步设计（或施工图设计）及概预算文件。

（三）接受任务的方式：1 签订工程承包合同加以肯定。

2 施工承包合同的内容：承包的依据、方式、工程范围、工程质量、施工工期、工程造价、技术物资供应、拨款结算方式、奖惩条款等。

二、施工准备工作：（一）施工准备的意义：1.施工准备工作是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和现场。

2.施工准备工作是施工企业搞好目标管理，推行技术经济承包的依据。

施工组织设计的编制。

3 .保证工程建设的顺利进行。