浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策

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浅谈基层工商所执法办案存在的问题

浅谈基层工商所执法办案存在的问题浅谈基层工商所执法办案存在的问题各位领导和同事们好：非常感谢县局领导给与我们这次开展案例点评，总结办案经验，交流办案体会的机会。

我是ＸＸ工商所的法制员，目前负责办理工商所案件的受理和呈报。

今年，我所的网上办案率为100％，目前为止网上结案为51件，待办理未结案10件，案件罚没款131100元，当场处罚案件10件，我们涉及到的一般程序案件及当场处罚案件涉及种类包括：无照经营案件、食品案件、商标案件、广告案件、农资案件、网络案件、合同案件。

其实在办案中我也是边学习边办案，以下是我在办理案件中一点浅薄的认识，给大家交流一下，请大家多提出宝贵意见。

目前我们的工商执法案件中，违法主体主要针对的类型有：公司、集体企业、个体工商户、无照经营者等。

其中，“无照经营者”包括超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或其它核准文件方可从事的经营活动的违法者。

作为基层执法一线的工作人员办案情况来看，仍然有很多的问题，：一、执法领域有待拓宽。

就我们所的办案情况而言，存在着执法理念陈旧，工作重心仍局限于对传统案件、简单案件、常规违法行为案件的监管上，没有针对市场主体多元化、案件办理多样化，以及新型违法行为增多的现状，加强对生产资料市场、生产要素市场、网络市场等新领域的监管，使得其中的违法行为得不到良好的监管，目前我们涉及不到的案件有商业贿赂案件、不正当竞争案件(包括公用企业不正当竞争)、商业欺诈、产品质量案件、登记违法案件（提交虚假材料的情况），无照经营（为无照经营者提供方便的情况）等。

另外对行政指导案件的认识不够，案件办理中还是个盲区。

以后加强监管重点，对房地产市场、中介机构、医药购销等热点领域，加强虚假广告、商业贿赂、无照和无资质经营、假冒伪劣等违法行为的查处力度，二、执法责任感有待加强。

现在的工商案件查办难度加大，执法风险增加，执法人员仅凭经验已不能适应现代化执法需要。

但是，有的执法人员责任感不强，缺乏提高执法能力的紧迫感，没有自觉加强学习、及时提高业务能力，而是担心执法活动越多，出现执法过错就越多，采取尽量不执法、少执法的消极做法，导致了查办案件的减少。

浅谈行政执法中存在的问题及表现

浅谈行政执法中存在的问题及原因——肥乡县工商局法制科行政执法是指行政机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的活动。

我们工商机关也是行政执法机关，市场监管等行政执法活动是我们的主要职责，因此在行政执法活动中也存在这样那样的问题，尤其是基层工商机关在行政执法活动中存在的问题更为突出。

一、目前基层工商行政执法能力中存在的问题1、部分基层执法人员执法能力不强。

一是有法不依。

在日常执法中，一些干部不依据相关法律法规办事，使执法工作混乱，动摇了执法根基。

具体表现为：有少数执法人员以言代法、人情执法；有的甚至以权谋私、徇私枉法；有的习惯于以个人意志、行政手段解决处理问题，不遵循法规法则。

二是执法不严。

它主要体现为：在运用法律法规的尺度上表现出很大伸缩性，有的甚至脱离了法规规定的限度和原则。

如自由裁量权的不合理使用、避重就轻使严重违法行为与所受到的制裁不对称、越权办案等；在执法程序和行为上表现出随意性，不能完全履行法律赋予的职责和使命，执法行为不规范，重实体轻程序，案件取证调查不充分，案件定性不准确，随意执法问题突出；缺乏强制执法手段和措施，对违法者的打击力度不够。

三是违法不究。

表现为：一些违法案件阻力重重，难以研究，最后是大事化小、小事化了；一些交叉管理领域的严重违法行为由于缺乏制裁的法律依据，而不能追究当事人违法责任。

2、基层部门行政执法能力结构不合理、各项能力要素参差不齐。

综观目前的行政执法现状，从横向上看，基层工商机关行政执法能力结构较为单一，主要集中于业务行政管理能力方面，而与行政执法直接相关的其他能力相对薄弱或根本不存在。

从纵向上看，各能力要素较以往已有相当大的改变，但与实际的工作需求还存在较大的差距。

例如，当前许多专项整治、联合执法都需要相关部门的支持与合作才能顺利有效地开展，一旦关系协调不好，执法工作将难有进展。

而工商部门在联合执法中协调工作还有待于进一步改进，一些集中整治行动成效未完全尽人意。

工商行政管理市场监管和行政执法中存在的主要问题

子制造了“商机”，导致假冒伪劣商品充斥市场。从经营者
认
蔚
的角度去看，农村集贸市场有固定经营场所的经营主体很大パ
一部分是农民，有一部门经营者有时候不是主观上想售假，
皤
讨
而是由于农民自身的原因被不法分子欺骗而售假。很大一部碉
分是受假冒伪劣商品巨额利润的诱惑去售假。加之农村集贸
富裕在不法分子的假冒伪劣产品的低廉的价格面前极易上
圭
峪
当受骗，更重要的是农民大多数文化偏低、识假能力低，有で
的农民对最基本的日常生活小知识都不懂，如“ 三无”产品、 щ
保质期等。更不用去说识别有些有隐蔽性的假冒伪劣商品。
侍
哄
正是由于有这么大的消费市场的特定消费群体，才给不法分浑
晁
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些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求工酆
商部门对纳税大户和骨干企业不能查、行政壁垒不能动。二
中
⑦
是执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如
质监、卫生、商检等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常
常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白
馕
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市场适集赶集流动经营的特点为售假者提供了方便，集散人锕
走，一次性交易了之。
（二）监管不到位。打击假冒伪劣是一项复杂的社会系岌
统工程，需要多方参与。只有形成“过街老鼠，人人喊打” 鼐
局面，才能彻底进化市场，目前在农村负责商品日常质量监
稹
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行政执法存在的问题及解决对策

行政执法存在的问题及解决对策随着社会的不断发展和进步，行政执法在维护社会秩序和公共利益方面起着至关重要的作用。

然而，行政执法在实践中也经常遇到各种问题，这些问题严重影响着行政执法的公正性、合法性和效率。

本文将系统分析行政执法存在的问题，并提出相应的解决对策，以期推动我国行政执法的改进和进步。

一、行政执法存在的问题1.执法主体权力过于集中。

当前，行政执法机关在执法过程中所具备的权力过于集中，法律规定不够明确，且执法行为限制不够严格，易导致执法部门滥用职权，破坏了社会的公正和公平。

2.执法程序不规范。

在行政执法中，程序往往获得不够重视，执法机关指定的执法人员缺乏执法规范和程序知识，执行的程序有时违反了法律上规定的程序，导致执法结果无法得到认可。

3.执法技能水平不高。

现今，许多执法机关人员的执法技能水平不够高，执法能力有待提高，这也导致了执法效率的不足。

4.执法精神缺乏。

执法人员有些时候过于追求升职和职务的晋升，而不是真正关心社会的公正和公平，令执法行为失去了应有的公正性和合法性。

二、解决对策1.加强执法机关的内部监管。

行政执法机关应积极推行内部监督制度，建立健全行政执法人员的职业标准，规范各部门或人员的专业责任范围和工作流程，避免权力滥用带来的负面影响。

2.改进执法程序。

行政执法机关应当不断加强对执法程序的规范和监督，完善规章制度，建立严格的执法流程，确保执法过程的合法性和公正性。

3.提高执法机关的执法水平。

因应新时期的挑战，执法机关应不断提高执法人员的执法技能，加强执法队伍的培训和学习，提高执法人员的专业素养，确保执法才能得到长效的发展和进步。

4.发扬执法精神。

执法机关应坚定维护社会稳定与公共利益，注重执法与公德，执行某项任务时，应当在尽职的同时，保持执法人员的精神，树立良好的社会形象。

总之，以上是对行政执法存在的问题及解决对策的一个系统总结，希望在未来的日子中，我国行政执法机构借此一文能够意识到问题存在的严峻性，进而采取合适的方案以推进行政执法的改善和发展，为公民的利益和社会的安定稳定注入更多的力量。

行政执法存在的问题及对策建议

行政执法存在的问题及对策建议一、行政执法存在的问题行政执法作为维护社会秩序和保障公共利益的重要手段，其执行效果直接关系到政府的公信力和人民群众的满意度。

然而，在实际操作过程中，我们也不可忽视行政执法存在一些问题和挑战。

1.1 执法主体权力过大，缺乏平衡机制目前我国的行政执法主体包括地方政府及其相关部门、执法人员等，他们在具体执行任务时常常面临着巨大的权力压力。

这种权力过于集中容易导致滥用职权、腐败现象出现，导致社会公正性缺失。

同时，由于缺乏有效的平衡机制，监督机构对于行政执法过程中出现的问题难以及时发现和解决。

1.2 法律适用不均衡、滞后在很多案件中，人民群众普遍反映行政执法中出现了“一刀切”、“雁过拔毛”等情况。

这主要表现在，在执行环节上对不同情形采取相同或相似处理方法，并没有充分考虑到具体案件的实际情况。

此外，法律的制定和修改也相对滞后，没能及时跟上社会发展变化的步伐，导致行政执法活动出现了一定的误差。

1.3 审查程序不规范、效率低下行政执法过程中的审查程序是确保公正执行的关键环节，但在实践中存在一些问题。

首先，由于程序设计不健全，容易造成案件审查时间过长、群众权益得不到及时维护。

其次，在审查环节中缺乏足够的证据要求和质证途径，容易导致依据不明确、判决结果难以服众。

二、对策建议为解决上述问题，并改善行政执法工作水平，我们可以从以下几个方面提出一些具体的对策建议。

2.1 建立有效监督机制为避免行政执法人员滥用职权等问题的发生，应建立起有效监督机制，并加强相关部门与社会力量的合作。

可通过设立独立有效的监察机构来严格监管、检查整个行政执法过程，并严惩相应违法违纪行为。

同时，建议建设在线监督平台，鼓励人民群众举报违法行为，提高执法的透明度。

2.2 完善法律体系为更好地适应社会发展的需要和维护公平正义，我们需要加强对相关法律法规的修改和修订，并建立快速反应机制。

此外，还需加大对执法者的培训力度，提高他们的专业素养和操作能力，以确保行政执法的合理性和科学性。

浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策

浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策来源：法制办主站发布时间： 2010-06-12 09:25 阅读次数：浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策李兆宏工商行政管理机关是国家主管市场监督管理的行政执法机关，在维护社会主义市场经济秩序方面负有重要职责。

随着改革开放和现代化建设的不断深入，工商行政管理机关面临着严峻的挑战。

一方面，由于市场范围的不断扩大，工商行政管理机关执法的领域越来越宽，执法任务越来越重。

另一方面，社会主义民主与法制建设的不断完善，广大人民群众的法制观念和法律意识日趋增强，对工商行政管理机关特别是行政执法人员依法行政提出了新的更高要求。

为提高工商行政管理机关执法人员依法办案的能力，克服或减少办案中的差错和失误，提高办案水平，适应新形势下办案要求，结合近年来笔者在案件评查和案件指导工作中的实践，现就当前执法办案中存在的问题及解决的办法谈点个人的看法。

一、当前执法办案中存在的问题（一）办案激情不高。

随着“两费”的取消，工商系统人员工资待遇得以保障，昔日困扰着每个人的沉重经济目标任务一下子如释重负。

因而在职能转型期，办案人员在感受“吃皇粮”的美好时普遍抱着“喘口气”的心态，导致办案激情锐减。

同时，由于部门预算未定，奖励机制不明，影响了办案人员工作积极性。

（二）办案领域不宽。

突出表现案件类型比较单一。

据统计，今年上半年在全县系统办结的437起案件中无照经营类案件就有389起，且有90%为无照经营农资案件，不正当竞争案件仅有11件，商标案件5件，产品质量案件24件，广告案件4件，登记类案件3件，其它类型案件结1件。

商业贿赂、走私贩私、网络交易等案件为零。

（三）办案证据不全。

一是证据不充分，取证不完整。

突出表现在把当事人的陈述或询问笔录作为唯一的处罚证据，没有其它相关证据予以支持。

二是涉案证据不能相互映证，没有形成完整的证据链条。

突出表现在现场检查笔录、询问笔录与收集的证据材料有一定的差异或不符。

当前工商行政执法办案中存在的问题及对策

浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策来源：法制办主站发布时间： 2010-06-12 09:25 阅读次数：浅谈当前工商行政执法办案中存在的问题及对策李兆宏工商行政管理机关是国家主管市场监督管理的行政执法机关，在维护社会主义市场经济秩序方面负有重要职责。

随着改革开放和现代化建设的不断深入，工商行政管理机关面临着严峻的挑战。

一方面，由于市场范围的不断扩大，工商行政管理机关执法的领域越来越宽，执法任务越来越重。

一、当前执法办案中存在的问题（一）办案激情不高。

随着“两费”的取消，工商系统人员工资待遇得以保障，昔日困扰着每个人的沉重经济目标任务一下子如释重负。

因而在职能转型期，办案人员在感受“吃皇粮”的美好时普遍抱着“喘口气”的心态，导致办案激情锐减。

同时，由于部门预算未定，奖励机制不明，影响了办案人员工作积极性。

（二）办案领域不宽。

突出表现案件类型比较单一。

商业贿赂、走私贩私、网络交易等案件为零。

（三）办案证据不全。

一是证据不充分，取证不完整。

工商所在办案中存在的问题

工商所在办案中存在的问题工商所在办案中存在的问题不久前，笔者参与了市局对工商所今年上半年所办案件卷宗的审查，结果显示，基层办案质量整体形势不容乐观。

对发现问题进行整理，主要有以下三种情形：一、事实不清、证据不足主要表现为：有效认定无照经营行为的证据不足；错将“利润”、“投资”认定为“违法所得”；被询问人或处罚对象的身份没有说明等。

产生这类问题的原因是执法人员对证据的标准以及关联性、真实性、合法性的要求认识不清，对如何形成全案锁链状的证据体系存在技术障碍。

无照经营案件的卷内证据不能体现当事人“正在经营”，通常仅有一份简单的询问笔录，当事人承认有无照经营行为；更为简单的只有现场检查笔录，检查人称当事人有无照经营行为。

这样简单的证据不能证明违法行为存在。

对违法事实要有现场检查笔录记录检查现场的情况，要记录检查过程的详细内容、方法、结果及其他和违法活动有关的情况。

当然，有条件的可以照相或摄像留存证据。

有的单位为方便，现场检查笔录为留有空白的固定格式，根据个案不同进行简单“填空”。

这种作法不妥。

因为案件当事人、违法事实等情况各不相同，不可能有一个统一格式能适应各类违法案件。

如果现场检查笔录制作不够细密，至少还应有其他证据对“经营行为”予以佐证，比如无照经营饮食业的，有必要留存当事人对外开据的发票、收据，或订餐的记录，或营业额的记录，或用餐人的证人证言等；无照经营运输的，可以留存当事人的运输合同，或车票，或其他形式的收、付款单据，或对方当事人的.证言等。

二、适用依据错误1、定性准确但处罚依据错误。

如对以个体工商户名义从事的无照经营行为应适用《河北省个体工商户条例》进行处罚，却适用了《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则或《无照经营查处取缔办法》。

无照收购粮食行为应适用《粮食流通管理条例》却适用了《无照经营查处取缔办法》等。

2、处罚依据正确但处罚内容错误或不完整。

如对销售无产品合格证或无生产厂名、厂址等“三无”产品的行为予以罚款。

当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施[精选合集]

当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施[精选合集]第一篇：当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施当前行政执法工作中存在的难点问题及采取的对策措施—灵武市工商局创新执法办案调研报告随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，工商部门监管市场的任务不断加重，我国入世后，对工商行政管理执法的要求不断提高。

尤其是“两费”停征后，工商工作已由原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，无论是监管理念、职能行使方式，还是发挥作用的着力点，都发生了变化。

近年来，全国工商体制改革成果卓著，工商行政管理执法也以此为契机，取得了较大幅度的发展，但通过我局对各办案机构的调研，从当前的实践情况来看，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。

一、执法环境难点突出（一）不能够理清监管与服务、监管与执法的关系有些工商执法人员片面的认为，工商工作从原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变的重点就是搞好服务，只要搞好服务一切市场秩序就会改善，而忽视了执法的重要性。

轻执法、重服务理念的大有人在。

（二）执法水平参差不齐，部分执法人员素质偏低基层工商所许多执法人员从事的是个体专管和市场巡查工作，主要还是从事对个体工商户的监督管理，很少涉足于对企业的监管；很多人也从来没有查处过案件，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、办案技巧及有关查帐、取证、制作处罚文书等专业知识；有些执法人员趋于老年化，不主动学习，对新法新规认识不够，因此，这一部分人在执法办案过程中出现问题较多；有些想在执法办案有所作为的执法人员，受大气候影响，士气低迷，不求上进。

（三）重处罚、轻纠正实践中一些办案机构在办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。

这一现象的表现形式有：一是只罚不纠。

即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款和没收销售的商品，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；二是罚款放行。

浅谈行政执法中存在的问题及表现

一、目前基层工商行政执法能力中存在的问题1、部分基层执法人员执法能力不强。

一是有法不依。

在日常执法中，一些干部不依据相关法律法规办事，使执法工作混乱，动摇了执法根基。

二是执法不严。

它主要体现为：在运用法律法规的尺度上表现出很大伸缩性，有的甚至脱离了法规规定的限度和原则。

三是违法不究。

2、基层部门行政执法能力结构不合理、各项能力要素参差不齐。

从纵向上看，各能力要素较以往已有相当大的改变，但与实际的工作需求还存在较大的差距。

例如，当前许多专项整治、联合执法都需要相关部门的支持与合作才能顺利有效地开展，一旦关系协调不好，执法工作将难有进展。

而工商部门在联合执法中协调工作还有待于进一步改进，一些集中整治行动成效未完全尽人意。

执法办案方面存在的问题及整改措施

执法办案方面存在的问题及整改措施执法办案方面存在的问题及整改措施执法办案是维护社会公平正义、保护人民权益的重要环节，但在实践中，我们也不可避免地会遇到一些问题。

这些问题可能来自于执法人员的素质、执法制度的不完善、执法流程的操作难度等各个方面。

本文将就执法办案方面存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施。

一、执法办案方面存在的问题1. 执法人员素质不高执法工作涉及到综合素质的要求，包括知识水平、执法意识、业务能力等。

但现实中存在着一些执法人员因工作不认真、能力不足、素质低下等问题，导致办案质量不高、效率低下。

2. 执法制度缺乏科学性目前我国的执法制度还存在一些问题，如立法过程不严密、执行不力、执法标准不统一等，导致执法办案时权责不清、程序不规范。

3. 执法流程繁琐、操作难度大执法办案的流程繁琐，操作难度大，且每个环节都要经过多方审核、报批，不仅浪费时间，而且容易出现制度漏洞，给执法办案带来不确定性。

4. 执法过程中存在权力滥用、腐败问题部分执法人员在执法办案过程中存在权力滥用、徇私舞弊等问题，严重侵害了人民权益，破坏了社会公平正义。

二、整改措施1. 提高执法人员的素质加强执法人员的教育培训工作，提高他们的业务能力和职业操守。

建立健全执法人员考核机制，切实加强对执法人员的管理和监督。

2. 完善执法制度制定科学合理的执法制度，明确权责规范，规定执法部门的职权和工作程序，并加强执法制度的执行力度。

加强第三方监督机制，加强对执法制度执行情况的检查和监督。

3. 简化执法流程、提高办案效率简化执法流程，减少操作环节，降低办案的时间和成本，提高办案效率。

同时，加强现代化信息化建设，在执法办案中运用科技手段，提高工作效率。

4. 加强对执法过程的监督建立执法过程中的监督机制，创新监督方式，加强对执法人员的监督，防止权力滥用、腐败问题的发生。

对违法违纪行为依法严惩，形成执法人员敬畏法律、廉洁执法的氛围。

5. 加强公众参与、建立舆论监督机制加强公众对执法办案的监督，鼓励公众举报违法行为，及时曝光执法不公问题。

工商所办案中存在的问题及对策

工商所办案中存在的问题及对策一、存在的主要问题（一）立案调查不及时。

通过举报、检查等发现案源后，有的所未办理立案手续就着手调查取证，甚至有的案件到调查终结时才提请立案，使立案审批、案件核审、行政处罚同时进行。

（二）实施检查不严肃。

根据《行政处罚法》37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应向被调查人出示证件。

有的所由于管辖区域广、人员少，不按执法办案规定，不出示证件，或由一名工商干部“个别”进行，又问又记，或由一名工商干部、一名非正式人员“搭配”进行，或混着工商制服进行检查，损害了执法办案的严肃性、合法性。

（三）证据提取不全面。

(1)与案件有关的证据未提取或提取不充分，不能全面反映当事人违法事实。

如：对当事人已办理的许可证、合同等未提取，使证据孤单；对违法行为的起始时间、经营项目、经营地址、经营额等未调查清查，造成案件事实不清、证据不足，使简单的案情复杂化，不能及时依法作出行政处罚。

(2)提取的证据缺乏证据效力。

如：在提取的复制证据中，未注明“经核对与原件无误”字样及调查人员签名；询问笔录中重要证据有涂改之处；有的证据未得到提供人的确认；有的当事人签字为雇工签字，没有说明雇工的自然情况。

(3)提取的证据不具有关联性，证据与其所证明的案件事实没有内在的联系。

(4)对非法所得的计算，仅以当事人陈述获利多少作为处理证据，缺少必要的证人、证物作为旁证。

(5)在询问调查过程中，不动脑筋，盲目地问，对不同种类的违法案件，千篇一律，对一些关键性问题未能问得清，说得明，定得准。

(6)做询问笔录时，存在着办案人员说得多，当事人说得少；办案人员直接指出的问题多，当事人主动陈述问题少；直接定性的多，用证据证明违法事实的少。

（四）实施强制措施不规范。

(1)采取强制措施及解除行政强制措施不履行审批程序。

未经局长审批先斩后奏，先采取行政强制措施，后向局长报告；或因特殊情况未及时补办批准手续；结案后不及时解除行政强制措施。

工商部门执法办案中存在的问题、原因和对策

在实践四个统
“
”
一
的过程中我们对严格执法加强监管
，
”
、
资本 ( 金 )增长较快全国工商系统简化和规范市场经济主体登
。
重视不够再加之人情风
“ ， ”
“
关系网的影响执法不到位
，，
”
“
、
从
记管理体制为非公有经济发展营造了良好的投资环境为促
一
、
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，
“
”
一
统揽工商工作成效显著
。
“
来三是监管与维权的统
。。 ”
一
一
。
打击各类违法行为维护消费者和
，，
进入新世纪
工工
党中央提出了科学发展观的战略指导思想
，
经营者合法权益监管是手段维权是目的四是监管与执法的
，
个查处消费侵
，
的大局出发绝不允许随意突破法律法规的规定
，，
三是加强法
权案件
二
、
12 3 4
．
万件为消费者挽回经济损失
，
7 12
亿元
”
一
。
律法规的宣传教育工作提高管理对象的素质改善与管理对象的关系
，
。
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商行政管理涉及法律法规达

浅谈基层工商所执法办案存在的问题及对策

浅谈基层工商所执法办案存在的问题及对策近年来，基层工商所以建立全新监管模式为主线，以加大行政执法力度，查办大案要案为突破口，使执法办案人员主动性得到增强、依法办案意识得到提高、案件质量得到好转，实现了监管执法工作的转变，促进了工商行政管理职能到位。

当前，工商部门肩负着监管市场的重要职责，为预防、制止或控制危害市场经济秩序的违法行为的发生，必须确保其依法行政。

笔者作为工商所的执法人员，从基层工商所的办案情况来看，仍然存在着诸多问题，主要反映在：一、执法程序不规范。

一是有的执法人员没有按立案的要求，及时报批，存在先调查，后立案现象；有的案件甚至调查终结了才立案，立案不及时。

二是有的案件在行政告知书送达后不足3天就作出行政处罚决定；有的案件的签收人与案件当事人是何关系不明，送达程序不规范。

二、证据提取不全面。

有的执法人员只重视当事人的陈述和现场笔录，忽略其它相关的证据印证，证据单一，对当事人处罚的说服力不强。

三、适用法律不合理。

一是有的案件都适用普通法和特别法时，有的执法人员则采用罚则较重的法律、法规，未能遵循上位法效力高于下位法、特别法优于普通法的原则，如对“锅盖”和“黑网吧”的处罚，都适用无照经营查处取缔办法，而未使用卫星电视广播地面接收设施管理规定和互联网服务营业场所管理条例进行处理。

二是在处罚力度上，有的执法人员为了追求罚款数额，往往使用处罚数额较大的条款，或在自由裁量权范围内偏重处罚，不能做到罚过相当，客观公平。

三是有的办案文书不规范，个别执法人员制作现场笔录过于简单，没有全面，客观地反映违法现场的全貌；少数调查终结报告缺少对案件来源、立案情况、调查取据过程等内容的描述。

针对有的执法人员执法办案中的问题，究其产生的主要原因是：一、有的执法人员素质不高当前，在基层工商所能熟悉运用工商法律、法规，独立办案的执法人员严重缺少，办案人员素质成为制约办案质量的根本因素。

有的影响案件质量的问题，不是办案人员的主观失误，而是由于个人能力水平不足造成。

工商行政执法工作存在的问题及对策

工商行政执法工作存在的问题及对策随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显。

市场经济自身具有的无法自行解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。

行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的中心环节，是实现管理目标的重要手段。

根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发展。

朱镕基总理明确指出: “在发展社会主义市场经济条件下，政府的主要职责是历行法制，加强监管和提供服务，为社会经济发展创造良好的环境” 。

[1]在行政执法监管中，只有工商行政管理机关才能对市场进行综合性管理。

工商行政管理机关作为代表国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行都有效地发挥了工商行政管理职能，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向，避免了市场的外部不经济性。

但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。

存在着什么问题，又如何去解决这些问题？本文将从基层工商行政工作中所出现的一些问题，谈一谈自己的看法。

一、存在的问题（一）、人员素质难以适应工商行政执法政策一旦确定，干部就是决定因素。

工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商行政管理干部就必须一专多能，即要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段、办公设备，监管新的领域，但目前我们的工商行政管理干部素质离上述要求尚有差距。

1、基层干部学习条件差。

现行工商行政管理体制虽已确定为省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理的年代跳出来，尤其是经费体制仍是靠本单位、每个工商干部的收费罚没收入来支撑工商行政管理事业，因此收费工作重于一切。

一个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费上，对法律、法规、新知识的学习积极性本来就不高，交通、通讯、计算机等硬件配置又差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没心思加强学习。

基层工商执法办案中存在的问题对策及建议

调研报告--基层工商执法办案中存在的问题对策及建议为深入贯彻全市党的群众路线教育实践活动的部署和要求，切实增强工作主动性、针对性和实效性，根据市局党组安排，我深入到经检大队进行了实地调研走访和座谈。

了解到的问题很多，这些问题中既有历史遗留下来的也有随着社会发展出现的新问题；既有客观存在难克服的也有主观认识上存在的误区。

这些问题的思考与解决，对于我们进一步作好基层执法办案工作，保障经济平稳较快的发展具有突出的现实意义。

现将调研情况汇总汇报如下：一、当前基层工商在执法办案中存在的问题（一）整体执法水平亟待提高归纳起来，当前工商在执法办案中仍存在三种现象：1、“重罚轻纠”现象。

只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正的重视程度还不够，虽然也推行了“警示预警”制度，但在实践中，这种制度没能被很好的贯彻，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。

具体表现形式有：（1）只罚不纠。

即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。

（2）只打不追。

即只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查。

（3）手段单一。

通过对部分处罚文书的调阅，发现对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则领会不深，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款和限期改正两项，对于运用警告、通报批评、责令停业整顿等措施却使用很少，致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款，不管纠正。

2、“重实体、轻程序”现象。

这类现象通常表现为：（1）简化程序。

这种现象在一些年龄偏大执法人员身上表现的尤为明显，由于对执法规定了解不够深入，个别人员在执法过程中有时会将一般程序案件作简易程序案件处理，或者简化某个程序中的某些环节。

如在简易程序案件中，有的执法人员往往注重处罚决定书的制作，而忽略了亮证、告知的必要性。

（2）有意规避法定程序。

个别执法人员迫于执法环境，顶不住来自社会各方面的说情风和压力，为了尽快结案、息事宁人，和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。

工商行政执法存在的若干问题及建议_调研报告

工商行政执法存在的若干问题及建议随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全完善，工商部门市场监管任务日益繁重，工商行政管理执法力度和深度不断强化。

但当前市场秩序混乱的局面未有根本性好转，而依法治国理念己深入人心，公民法制意识迅速增强，工商行政执法因此面临着严峻挑战，在执法体制、执法环境和队伍素质等方面还存在诸多障碍。

一、问题和难点 (一)、执法制度存在弊端 1、现行的办案制度不利于公正执法，预防腐败。

行政执法是国家进行高效管理的重要手段，然而，缺乏有效的程序保证和有力的制度约束，行政执法权力就很有可能发生异化。

根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，现行的办案程序是办案机构根据线索报请立案后进行调查，调查终结后交法制机构书面核审，再由办案机构报局长批准后告知当事人，并监督行政处罚的执行。

在这个程序中，存在着两级(局长，办案机构和法制机构)三方(局长、办案机构、监督机构)的关系，而这其中相互间的监督制约关系是很微弱的，这就难免留下隐患。

比如，两名执法人员(办案机构)对某一违法行为进行初查，发现了具体的违法事实，并在未向局长报批的情况下采取了行政强制措施，这时由于外界某种力量的左右，二人决定瞒案不报。

在此种情况下，其他两方要对其进行监督和制约的机会是微乎其微的。

同样，还会出现“大案办小”、“小案办了”、“执行无果”等现象。

2、工商所执法办案的权限过小，不利于及时有效的打击违法行为。

随着“小局大所”工作框架的逐步推行，工商所行政执法的职能日益突出。

同时，“全员办案”的要求，也决定了工商所的执法办案在我们整个行政执法中所占的比重将越来越大。

就××××××而言，×××两个工商所查办的案件，无论从数量还是罚没款上，均己超过分局的专职办案机构经检大队。

但我们目前的实际情况是，工商所查办案件，必须依照《×××工商行政管理局实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法》。

基层工商系统行政执法存在的问题及对策分析

基层工商系统行政执法存在的问题及对策分析工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门，依法行政、严格执法是重要的工作职责。

但是，由于诸多方面的原因，基层工商系统在执法过程中还存在许多问题，某些问题甚至影响到公正执法，不能有效地维护市场经济秩序，需要认真对待并解决。

一、基层工商系统行政执法过程中存在的问题（一）“重罚轻纠”现象存在。

部分办案单位在执法办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度不够，在执法中走进了“重罚轻纠”的误区，致使处罚力度打折，法律的权威性减小。

（二）“重实体，轻程序”现象存在。

部分执法人员在执法办案时，不认真遵循行政执法的法定程序，不重视执法程序，将一般程序案件作简易程序案件处理，对“先立案、后调查，先审批、后查扣，先告知、后处罚”等法律程序规定不够重视，存在没有法律依据、未经法定程序就擅自采取行政强制措施的现象。

（三）“重口供，轻调查”现象存在。

部分执法人员对调查取证工作不够重视，不严格按照违法行为法定构成要件的要求全面地收集证据，取证质量不高、调查不实，往往认为当事人承认了违法事实就行，而忽略对其他证据的调查。

甚至故意回避对违法所得的调查，造成定案证据不充分。

（四）“重处罚、轻规范”现象存在。

一是适用法律不够准确，部分执法人员对法规竞合情形处理较为混乱，造成同一类型、同一性质和违法情节相当的案件在处罚幅度上随意性较大，没有体现出“过罚相当”的原则。

二是法律文书制作不规范，案件调查终结报告流于形式、过于简略，没有围绕违法行为的定性、处罚额度的轻重展开进一步的论证和说明。

三是法律文书制作的不够严谨，调查取证、处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致，复议期间和复议机关交代不准确等问题时有发生。

二、产生问题的原因一是办案指导思想不正确。

多年来粗放型的执法习惯已根深蒂固，致使少数办案单位和执法人员思想偏差，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，不能从制止违法行为、维护人民利益的角度出发来办案，存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究不放。

营造良好的工商行政执法环境存在的问题及建议

营造良好的工商行政执法环境存在的问题及建议营造良好的工商行政执法环境存在的问题及建议工商行政执法环境是指与工商行政管理机关开展行政执法活动所遇到的相关的内部与外部事物的总和，包括内部环境和外部环境。

工商行政管理执法环境的好坏直接影响工商行政管理职能能否到位，工商行政管理能否顺利发挥作用。

可以说，良好的执法环境能有力地推进工商行政管理各项执法工作的顺利开展，提高工商部门的综合行政能力和行政效率；而恶劣的执法环境则会使相关工作徘徊不前。

因此如何营造良好的工商行政执法环境，促进工商职能进一步到位，值得我们深思。

一、当前工商行政执法环境存在的问题1、工商行政执法环境“软件”上的欠缺。

一是部分现行工商行政管理的法律存在前瞻性不足的弊端，亟待修改和完善。

随着市场经济的发展，新生事物在不断涌现，新的违法行为也在不断出现，一些计划经济时期的相关法律法规已经远远不能适应目前市场经济体制下的工商执法监管形势。

此外，工商行政管理的法律法规还存在原则性很强，可操作性不强的弊病。

如对于股份合作制企业的登记监管只是有笼统性、原则性的规定，只有《公司法》和《企业法人登记管理条例》可以参照，没有任何法律法规规定对其进行监管，导致目前对股份合作制企业的监管处于一个尴尬的境地。

二是工商行政执法人才环境存在队伍素质提高进展缓慢，查处重大案件、高科技领域经济违法行为的专业人才相对缺乏的问题。

很难适应新形势下的行政执法工作。

要全面完成市场监管和行政执法的目标，更好地促进地方经济发展，创优执法环境，加强工商队伍建设，提高基层工商干部素质是一件迫在眉睫的基础工作。

2、工商行政执法环境“硬件”上的不足。

一是经费困难，工商行政管理没有专门的办案经费，导致总体办案设施和装备落后。

例如对当事人的涉嫌违法行为进行调查取证时，因没有专门的询问室，只能在人员较多的办公室进行，严肃性和保密性都不能保证。

又如，对一些需要到异地取证的案件，往往因经费不足难以成行，导致案件的查处因证据不足陷于停滞；二是部门配合不力，行政出面干预。

工商局执法办案工作意见_工商局工作总结

工商局执法办案工作意见_工商局工作总结一、当前工作中存在的问题1. 执法不严格、不规范。

在执法办案过程中存在一些不规范的现象，包括执法人员的执法态度不严肃、执法程序不规范、执法依据不充分等问题。

2. 执法过程中存在的不当行为。

一些执法人员在执法过程中存在不当行为，例如违规索要款物、私下达成和解协议等行为，严重影响了执法的公正性和公信度。

3. 执法效率不高。

由于一些内部管理问题和执法人员的不作为、徇私舞弊等情况，致使执法工作的效率不高，部分案件审理周期过长，导致企业和消费者的合法权益无法得到及时保障。

4. 执法理念落后。

部分执法人员执法思想落后，不注重执法人员素质和执法技能的提升，导致执法工作无法与时俱进，无法满足社会主义市场经济发展的需要。

5. 内部管理存在漏洞。

工商局内部的管理存在一些漏洞，例如机制不健全、监督不力等问题，使得一些不法分子有机可乘，对执法工作造成了一定的干扰。

二、改进思路和措施1. 加强执法规范化建设。

通过制定和完善执法规范和流程，明确执法程序和标准，建立健全执法责任制，规范执法人员的行为，保障执法工作的公正性和规范性。

2. 强化执法队伍建设。

加强执法人员的培训和教育，提升执法人员的素质和能力，加强执法人员的职业道德教育，引导执法人员树立正确的执法理念，做到严格执法、公正执法。

3. 提高执法效率。

优化工商执法办案流程，简化工作程序，采取有效措施提高执法效率，确保案件能够及时、快速的得到处置，保护当事人的合法权益。

4. 加强内部监督和管理。

建立健全的内部监督机制，加强对执法人员的监督和考核，发现并及时纠正工作中的不规范行为，确保执法工作的公正性和严肃性。

5. 加强与社会的沟通和交流。

加强工商局与企业和消费者之间的沟通和交流，倾听他们的意见和建议，及时解决他们的问题和困难，增强工商局在社会中的公信度和公信力。

三、工作总结工商局执法办案工作是维护市场经济秩序、保护消费者权益的重要工作，必须高度重视。