欧洲债务危机与社会养老保障的国家特征及中国借鉴_张士斌
欧债危机下欧美养老保障制度比较及启示
来推算 ， 人均负债约为 ３ ９ ． 万欧元囝 即使这样 ， ０ 。 希腊政府
从 开始工作起 至其 ６ 岁 （ ５ 工作满 ３ ５年 ， 即希腊政策 中允 欲消减 民众 的高福利 ， 以帮助政府 度过难关 ， 但在长期高
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ８ ２ １ — ５ ２
作 者 简 介 ： 雅 婷 （９ ３ ） 女 ， 东青 岛人 ， 济 学 博 士 ， 都 经 济 贸 易 大 学金 融 学 院 副教 授 ； 王 １７ 一 ， 山 经 首
险的发展力度。
关键词 ： 欧债 危机 ； 养老保 障： 老龄化
中 图分 类 号 ：８ ２ Ｆ １ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０３ ９ ３ （０ ２０ － ０６ ０ １ ｏ — ０ １ １）８ ０ ７ — ４ ＤＯＩ ０３ ６／ｉ ｎ１０ — ０ １ ０ ２Ｏ ．０ ２ ： ． ９ ．ｓ．０ ３ ９ ３ ． １ ． ２ １ ９ ｊｓ ２ ８
老金 的 ５ 直至年满 ７ ％， ０岁 ， 开始领养老金 时 ， 每周 可领
取 全 额 养 老 金 的 １０ 。对 于 有 的企 业 为雇 员 在 ５ － ２ ３％ ５ ６ 岁 之 间办 理 提 前 退 休 的 ， 养 老 金 由企 业 全 额 交 付 。 一 其 这 政 策 ，既 引 导 从 业 者 不 要 提 前 退 休 ，又保 护 了 希 望 晚 退 休 、 迟 领 取 养 老 金 者 的利 益 ， 于 减 轻 基 金 支 付 压 力 十 推 对
目前 ， 希腊 的法定退休 年龄为 ６ ５岁 ， 提前退休 的 但 情况屡见不鲜 。在劳动市 场上 ，男人的平均退休年龄 为
美 养 老 保 障 制 度 加 以 比较 ，结 合 我 国 养 老 保 障 制 度 现 ６ ． ． 人 ６ ． 。 ５ ～ ４岁 中 ， 有 ４ ％的人 仍 会 ２ ４岁 女 ０ ９岁 在 ５ ６ 仅 ４ 状， 探究 两 类社 会福 利 和养 老 保 障体 系对 我 国 的启 示 。
社会养老保障的困境及出路——欧洲债务危机国家的启示
社会养老保障的困境及出路——欧洲债务危机国家的启示廖承红;张士斌【摘要】欧洲政府债务比重长期偏高的国家表现出高社会保障和福利支出比重、高社会养老保障支出比重、高公共养老金替代率和再分配功能偏低的“三高一低”特征,这在很大程度上源于社会养老保障及其改革的刚性.有鉴于此,中国应该从长经济周期的视角来协调保障与经济发展的关系,构建养老金制度关键参数的弹性调整机制.【期刊名称】《人民论坛》【年(卷),期】2012(000)026【总页数】2页(P242-243)【关键词】欧洲债务危机;社会养老保障;养老金制度;老龄化【作者】廖承红;张士斌【作者单位】贵州财经大学工商管理学院【正文语种】中文2007年，美国爆发次贷危机，催生了全球金融危机，期间一些欧洲国家的政府债务问题浮出水面，如冰岛等。
2009年，希腊政府被爆出隐瞒了大量财政赤字，其实际财政赤字占GDP比重达到12.7%，远超早前宣布的3.4%，希腊债务问题遂成为全球经济的焦点。
2009年12月，全球三大评级公司标准普尔、穆迪和惠誉先后下调希腊主权债务评级，标准普尔甚至将其下调为垃圾级债券，希腊债务危机爆发。
自希腊之后，多个欧洲大国，如意大利、西班牙、葡萄牙的主权债务信用评级也被调低，欧洲国家的债务问题引起前所未有的关注，引起全球金融市场的恐慌，也导致全球经济陷入二次探底的危险。
从来源上讲，欧洲债务危机主要是政府财政赤字不断扩大，并逐年积累，迫使政府不断靠借债度日而出现的结果。
社会保障支出水平较高。
大量社会财富和政府财政被用于支付各种社会保障和福利项目。
从社会福利传统来看，北欧福利国家属于典型的高福利国家，这些国家的社会支出在理论上也应该较多，或者至少不低于其他欧洲国家。
但令人吃惊的是，从1995年以来社会支出占GDP比重的情况来看，北欧福利国家社会支出占GDP的比重并不高，反而是那些政府债务水平长期偏高国家的比重非常之高，如希腊、意大利、葡萄牙、西班牙和法国等社会支出占GDP的比重普遍接近或者超过30%，而北欧国家，如丹麦、挪威和瑞典则普遍低于30%。
欧债危机与中国养老金制度的完善
郑功成：欧债危机与中国养老金制度的完善结合欧债危机来讨论中国养老金制度的发展，是非常有意义的事情。
借此机会，我讲三个观点：一、欧债危机不是福利惹的祸，而是经济危机、金融危机与政治危机的必然结果希腊、意大利等部分欧洲国家出现债务危机后，我国媒体上有一种观点在流行，就是将这些国家遭遇的债务危机简单地看成福利水平太高导致的危机，进而对我国正在加速建设的社会保障体系产生忧虑，这其实是一种误导。
因为欧洲部分国家的债务危机，是由金融危机导致经济危机，进而产生债务危机并引发政治危机的一个链条。
换言之，其致因是多方面的：一是所在国家经济或产业政策失误即经济原因导致的结果。
如希腊长期无节制的赤字财政政策，国有企业的亏损累累，这并非是福利政策的必然结果，而是不良经济政策的必然结果。
二是金融业的异化。
金融的本源职责是为实体经济服务的，然而，当代金融业似乎越来越脱离实体经济，各种金融衍生工具名为金融创新，实质上已经蜕变为以钱生钱的投机工具，金融业的异化成为导致世界经济危机的日益重要的风险来源。
即使是美国总统奥巴马也怒斥华尔街的金融精英为无耻，然而，人们却对金融异化视而不见，反而对将民众福利作为众矢之的。
这种批判目标的转移，不仅会损害福利的健康发展，同样会损害经济的持续发展。
三是政治因素影响重大，包括政治家不敢担当或不负责任。
例如，希腊作为欧债危机的典型国家，以往政治家不关注经济发展，当任总理在关键时期不敢担当责任而寻求全民公决；意大利总理在欧债危机中辞职，而在其任职期间被认为是将当总理作为副业。
它还包括政治家对福利制度的不负责任，即追求短期政绩工程，而不是基于理性，追求可持续发展。
如法国曾经缩短退休年龄，希腊不顾实际短期内快速提高福利水平等。
还有欧盟的政治架构，一个小国家可能导致欧盟陷入灾难。
这些客观事实都值得深刻反思与检讨，但似乎被所谓福利危机所掩盖。
综上，我认为欧债危机本身仍然是一次经济危机，它的恶化可能导致福利危机，但绝不能本末倒置地认为是福利危机导致了欧债危机。
浅析欧债危机及对我国的影响和对策
浅析欧债危机及对我国的影响和对策【摘要】本文从欧债危机产生的原因和特殊性入手，特别介绍了典型国家希腊的主权债务危机，分析了其对我国产生的影响，并从我国的角度出发，给出了相应的对策。
【关键词】欧洲主权债务危机欧元区金融危机一、欧债危机的产生2007年次贷危机爆发后，世界上大多数发达国家和发展中国家普遍实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激经济发展。
在这种情况下，许多国家大举借债，特别是欧洲一些国家，他们的经济环境和消费观念特殊，习惯于借新债偿旧债，随着时间的推进，债务越来越多，导致欧洲主权债务危机的爆发。
欧洲主权债务危机始于希腊的主权债务危机。
欧盟《稳定和增长公约》规定全年政府赤字和公共债务占国内生产总值比例的上限为3%和60%。
2009年10月20日，希腊政府预计全年政府赤字和公共债务占国内生产总值的比例将达到12.7%和113%，远超欧盟规定的上限。
惠誉、标准普尔与穆迪等信用评级机构不断下调希腊主权债务评级，甚至到了垃圾级。
随后，财政状况不佳的葡萄牙、西班牙遭到降级，爱尔兰和意大利也引进市场担忧。
“欧猪五国”融资成本越来越高，希腊尤甚。
二、希腊产生主权债务危机的原因1、高福利制度和税收问题导致财政状况恶化希腊长期实行高福利制度，希腊人高消费、重享受，居民储蓄不足，政府福利支出巨大，而税收征管不善，偷税漏税现象严重，从而导致财政状况恶化。
2001年希腊加入欧元区，其财政状况随即迅速恶化。
尽管在2005—2007年之间，由于全球经济增长强劲，希腊财政状况一度有所好转，国债与GDP之比有所下降，但随着全球经济危机的爆发，希腊财政状况又急剧恶化。
2、无统一的财政政策制度欧元区经济一体化的制度模式非常独特，即分散的“财政”与统一的“货币”制度模式。
货币一体化使货币区内各国失去了独立的货币政策能力，而各国独立的财政政策却有超支的内在动力。
2003年，即欧元区成立四年后，法国与德国的赤字规模实际上就已经超过了3%的安全控制线，两国当年赤字规模占GDP比例分别达到4.1%和4%。
欧债危机下的福利制度反思及其对中国的启示
欧债危机下的福利制度反思及其对中国的启示摘要：欧债危机是一次主权债务危机。
欧债危机有一个不可忽视的深层制度原因，就是欧洲的福利制度。
一些经济发展水平较低的欧洲国家奉行的高福利制度导致养老金支出不断攀升，失业率居高不下，也拖累了其经济发展。
欧债危机也给我国带来了有益的启示，我国的社会保障建设要与经济发展相协调，建立可持续的社会保障体系；防止老龄化带来的养老金过度使用，实行弹性退休制度；因地制宜地建立不同层次和水平的社会保障；避免地方政府巨额债务有可能带来的债务危机。
关键词：欧债危机；福利制度；养老金；经济发展主权债务危机，是指主权国家代表本国向国际或区域金融组织、外国金融机构或其他金融市场的投资者借贷或为他人的借贷提供担保而形成的，并以国家信用保证偿付本金和利息的特殊类型债务，而一旦该主权国家不能按照约定期限归还本金和利息，就会发生债务违约，爆发主权债务危机。
一、欧债危机的发展历程及诱因欧债危机简单来说就是欧洲主权债务危机。
2008年，全球金融危机后希腊出现债务危机，持续到2009年10月，疲软的经济发展和高额的财政支出终于将希腊拖入了主权债务危机的深渊；2010年11月爱尔兰债务危机爆发；2011年3月，葡萄牙债务危机爆发；2011年6月和10月，意大利和西班牙也先后被卷进了债务危机的漩涡。
这场发端于希腊，最终席卷PIIGS五国并引发市场巨大恐慌的债务危机终于演变成了轰轰烈烈的欧洲主权债务危机。
面对如此严重的债务危机，欧盟（EU）和国际货币基金组织（IMF）先后启动救援机制，分别出台了1100亿欧元和7500亿欧元的贷款支持；欧洲中央银行（ECB）也在二级市场上出手释放市场流动性；欧洲金融稳定基金（EFSF）规模扩容至约1万亿欧元后更是担当了危机处理的主角；各危机国家也不同程度的进行了“自救”并按照外部救援要求相应调整国内政策。
对欧债危机的救助曾一度取得了阶段性成果。
但是，综观欧债危机持续两年多以来的表现，期间出现了向核心国蔓延的趋势，发生危机的各国在债务泥潭中越陷越深，经济社会矛盾全面爆发。
汲取欧洲经验构建中国社会养老保障改革的弹性机制
在如 此 长 的时 间里 （０ 年 ）都 难 以抑 制住 社会 养 老 保 ２余 障和 福 利支 出水 平 ，进 而 降 低 其 政 府 财 政 赤 字 呢 ？该 问 题 的答 案与 社会 养 老保 障制 度 和福 利 的刚性 等 因素 密 切 相关 。所 谓 社会 养 老保 障 刚性 是 指 社会 保 障项 目及 其 支
市 场 调 研
中国市场 ２ １ 第２ 期 （ ０２年 ７ 总第６０期） ９
汲 取 欧 洲 经 验构 建 中 国社 会 养 老 保 障 改 革 的 弹 性 机 制
廖承红 ，张士斌
（ 贵州财经大学，贵州 贵 阳
［ 摘
５０ ０ ） ５０ ４
要 ］ 规模 庞 大且 难 以消减 的社 会 养老保 障和福 利 支 出不仅是 欧 洲 国家爆发 债务 危机 的根 本 原 因 ，也 是 部分 欧
中 国经 济不 可 能 永 远 高 速 发 展 ，总有 一 天 会 逐 渐 放 缓 ，如 果在 当前 经济高 速发展 时期就 保持 经济增 长与社 会
障 和社 会福 利支 出 占 Ｇ Ｐ比重 高 ，养 老社 会支 出 占 Ｇ Ｐ Ｄ Ｄ 比重 高 ，公 共养 老 金替 代 率 高 和 养 老金 再 分 配 功 能 偏 低 等特 点 。
借 鉴
３１ 再认 识 欧洲社 会 保 障 发展 历程 ，重 新 确 立 社 保 建设 ．
适当滞后于经济发展的理念 欧洲 国家债务 危机 的经历 说 明社 会保 障制度 与经 济增
长往 往难 以同步 。在经济 高速增 长 时期 ，政府有 财力 ，民 众又 乐意提 高社会 养老保 障待 遇 ，经 济增 长与社 会保 障水
社 会保 障建设 适 当滞 后于 经济发 展水平 ，进 而ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 以在经 济 萧 条或 衰退 时期保 持适 当协调 ，从而保 障社 会养 老保 障财 政 的长 期可 持续性 。 这 就意 味着 中 国还 是要 坚持生 产型特 点 的社 会保 障模 式 ，在 以经 济增长 为基 本原则 来保 障 民众社 会保 障 和福 利
中篇_欧债危机对养老金改革的启示_欧洲养老金制度存在缺陷
29中国社会保障·2012年第1期对欧盟国家控制“老龄化成本”的能力和前途，欧盟给出了三种情景预测。
“情景一”是最悲观的，它预测的是假定欧盟各国政府没有采取财政整顿措施情况下其债务的发展趋势。
预测显示，欧盟国家平均债务水平到2015年超过其GDP 的100%，到2020年攀升至120%以上。
但各国情况差别较大，其中债务水平最高的国家是爱尔兰，而攀升速度最快的国家是英国。
在2020年之前低于60%以下的国家只有保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、塞浦路斯、卢森堡、芬兰和瑞典。
“情景二”是假定欧盟各国中期目标中每年财务整顿相当于其GDP 的0.5%，但预测的结果也很不令人满意，到2023年平均债务水平仍高于GDP 的100%，即使到2030年也没平稳下来。
“情景三”是最乐观的一个假设，即假定每年实现财政整顿相当于GDP 的1%。
在这个假定下，到2016年其平均债务水平开始出现下降拐点，到2027年降到GDP 的70%，到2030年降到65%，届时还高于欧盟规定的60%以上5个百分点。
在人口老龄化的大背景下，福利国家为何如此不堪一击？是因为“老龄化成本”威力巨大，养老金制度本身存在缺陷，还是因为二者共同作用的结果？本文将通过替代率、待遇率和养老金财富总值等方法进行分析，寻找答案。
养老金“替代率”过于慷慨：养老金制度的主要问题替代率是测量和比较公共养老金慷慨度的一个经常使用的工具，它又分为理论替代率（TRR）和实际替代率（ERR）。
欧洲大部分国家实行的是DB 型现收现付养老金制度，如果理论替代率与实际替代率二者之间差距太大，势必影响养老金制度的财务状况，进而影响财政状况。
二者之间存在差距的原因主要来自养老金制度的激励设计。
例如，如果人为缩短法定缴费年限或提前退休并不能明显影响理论替代率，实际替代率依然十分接近理论替代率，那么，这个道德风险的普遍存在就必将导致一方面制度收入减少，另一方面制度支出增加，在制度收支出现赤字的情况下，政府就不得不给予财政补贴。
欧洲主权债务危机对中国社会福利政策的启示
欧洲主权债务危机对中国社会福利政策的启示正当世界经济复苏向好态势渐趋稳定，世界主要经济体考虑何时退出经济刺激政策之时，希腊债务危机的爆发很快引发了欧洲的债务危机。
国际金融市场风云突变，人们对世界经济二次探底的担忧油然而生。
为防止债务危机蔓延，欧盟先后出台了1100亿欧元希腊救助机制和7500亿欧元欧洲稳定机制。
尽管如此，国际金融市场对欧元和欧洲经济前景仍存疑虑，人们对金融危机影响的认识也在进一步加深。
一般认为，欧洲债务危机主要是由于欧元区结构问题造成的。
欧元区的建立和欧元的问世，使得欧元区国家有了共同的中央银行和统一的货币政策，但各国的财政政策是基本独立的，各国之间实际并不存在财政纪律的硬约束。
欧元区内部国家发展状况明显不平衡，一些国家不断举债维持高福利水平，导致财政赤字失控，最终酿成债务危机。
欧洲债务危机导致金融市场担心欧洲国家出现大面积主权债务违约，欧元汇率持续走低。
总体上看，由于欧洲国家在市场压力下被迫实施财政紧缩，欧洲对外需求将下降，美国和一些新兴经济国家的出口将受到明显冲击，从而阻碍世界经济的复苏进程，欧债危机的持续恶化将可能在欧洲引发新一轮金融危机，甚至可能导致世界经济二次探底。
因此，当务之急是欧洲一些国家应当对一些国家提供紧急援助，防止出现债务违约，同时欧洲国家要切实严格财政纪律，有效削减财政赤字，稳定金融市场信心。
然而，我们对欧洲债务危机的认识不应仅仅局限于此。
欧洲债务危机起码能给我们带来三点重要启示。
启示之一：国际金融危机的根本问题尚未得到有效解决，全球经济复苏进程曲折难料，全球范围政府层面的去杠杆化过程实际才刚刚开始。
本次国际金融危机爆发以来，各国不同程度地实施扩张性的财政政策和宽松的货币政策，金融市场终于免于崩溃并逐步有所回暖，世界主要经济体也相继走出衰退，且复苏步伐渐趋坚实。
大型金融机构在各国政府的救助之下纷纷复活并开始恢复赢利，金融危机的阴影似乎正在消散。
然而，到目前为止，大多数主要经济体经济增长的内生动力还明显不足，经济刺激政策仍难以退出。
欧债危机下的养老金制度改革从福利国家到高债国家的教训
欧债危机下的养老金制度改革从福利国家到高债国家的教训一、本文概述本文旨在探讨欧债危机对欧洲各国养老金制度的影响，并从福利国家到高债国家的转变中汲取教训。
我们将首先概述欧债危机的背景、原因及其对欧洲经济和社会的影响，特别是养老金制度的挑战。
接着，我们将分析欧洲各国在应对欧债危机时采取的养老金制度改革措施，包括减少公共支出、提高退休年龄、降低养老金替代率等。
在此基础上，我们将探讨这些改革措施对福利国家和高债国家的影响，并评估其效果。
我们将总结欧债危机下养老金制度改革的教训，以期为其他面临类似困境的国家提供借鉴和启示。
通过本文的研究，我们希望能够更深入地理解欧债危机对养老金制度的冲击，以及各国如何应对这一挑战，为未来的养老金制度改革提供参考。
二、欧洲福利国家的养老金制度概述欧洲福利国家的养老金制度，源于二战后社会民主思想的盛行和经济的快速恢复。
在这一时期，欧洲国家普遍建立了覆盖全民的基本养老保障制度，旨在保障公民在退休后的基本生活。
这种制度通常包括公共养老金、企业年金和个人储蓄养老金等多层次的结构，旨在为退休人员提供稳定且充足的收入来源。
公共养老金是欧洲福利国家养老金制度的核心，主要由国家财政提供支持，实行现收现付制度。
在这一制度下，当前工作的一代通过缴纳社会保险费来支持已经退休的一代，形成了一种代际之间的财富转移。
这种制度在一定程度上实现了社会公平，但也对国家的财政稳定性构成了挑战。
企业年金和个人储蓄养老金则是对公共养老金的重要补充。
企业年金由企业提供资金支持，根据员工的工作年限和贡献程度等因素进行分配，旨在提高退休人员的收入水平。
个人储蓄养老金则鼓励个人通过储蓄和投资来积累退休资金，以应对未来可能出现的养老风险。
在欧洲福利国家的养老金制度下，公民在退休后可以享受到相对较高的养老保障水平。
然而，随着欧洲人口老龄化程度的不断加深和经济增长速度的放缓，这一制度面临着越来越大的财政压力。
如何在保障公民养老权益的实现养老金制度的可持续发展，成为了欧洲各国政府需要面对的重要课题。
欧债危机下的养老金制度改革_从福利国家到高债国家的教训
持续两年的欧洲主权债务危机给欧元区和全球金融市场造成的巨大冲击远远超出了当时的任何想象。
造成此次欧债危机的原因固然是多重的，比如，欧元框架不完善，缺乏财政同盟是制度性根源和欧元区的内生缺陷；欧元区成员国发展水平失衡，核心成员与非核心成员之间充满裂痕；部分成员国财政纪律长期松弛，公共支出没有坚守量入为出的原则；为迎合过度消费的选民需求，过度借贷为政客打开纵欲之门，等等。
然而，从深层看，过度的福利和慷慨的保障已使福利国家不堪重负，人口老龄化的加剧更使隐性财务日益显现，债务货币化正使福利国家亦步亦趋，走向债务国家。
本文以人口老龄化为研究起点，以“老龄化成本”为分析工具，就欧洲养老金制度存在的诸多缺陷及其对主权债务陷入危机的隐性推动问题展开讨论，进而反思欧洲国家养老金制度的改革取向和中国养老金制度中存在的潜在长寿风险及其对策。
一、“老龄化成本”是债务危机的隐性诱因欧洲是福利国家的发源地，也是人口老龄化趋势最为严峻的地区。
老龄化不仅拖累了经济增长，也抬高了福利成本，加剧了财政负担。
希腊作为此次欧债危机的肇事者深陷债务欧债危机下的养老金制度改革———从福利国家到高债国家的教训郑秉文风暴的漩涡中心，成为广受诟病的欧洲福利国家的一个样本。
2009年底，当希腊新政府为发放失业金而筹资时发现并披露了前任政府瞒报的真实财政状况，向世人公布其公共债务占GDP的106%上调到126%，将预算赤字6.7%上调到12.7%，后来又调整为15.4%，从而拉开了欧洲债务危机的序幕（Rebecca，2011：2～5）。
（一）“老龄化成本”概念的引入：希腊危机的启示经过半年的谈判，2010年5月国际货币基金和欧元区终于决定援助希腊，但同时提出整顿财政、改革经济、削减福利三大条件：（1）在养老金制度改革方面，这些条件包括恢复对高额养老金课征“特别税”；女性领取养老金年龄适当提高；领取养老金的年龄要引入一个与寿命预期变化相联系的机制；公务员领取养老金的年龄从61岁提高到65岁；对第十三和第十四个月养老金的领取额度要限定在800欧元之内；月养老金水平不得超过2500欧元；取消复活节、暑假和圣诞节的养老补贴等。
欧债危机下的养老金制度改革从福利国家到高债国家的教训
欧债危机下的养老金制度改革从福利国家到高债国家的教训一、概述欧洲债务危机（简称欧债危机），自2009年底在希腊爆发以来，已逐渐蔓延至欧洲其他国家，成为全球关注的焦点。
这场危机不仅对欧洲各国的经济、金融稳定造成了严重冲击，更对欧洲的社会福利体系，特别是养老金制度，提出了严峻的挑战。
从曾经的福利国家到如今的高债国家，欧洲各国在应对欧债危机的过程中，对养老金制度进行了不同程度的改革。
这些改革措施不仅反映了各国政府对经济现实的回应，也揭示了福利国家在面对经济危机时的困境与选择。
本文旨在探讨欧债危机背景下欧洲各国养老金制度的改革及其影响，分析从福利国家到高债国家转变的过程中，养老金制度改革的必要性、具体措施及其对社会经济的影响。
通过对比分析不同国家的改革实践，总结经验和教训，以期为我国在人口老龄化和社会福利体系建设方面提供有益的参考。
本文将回顾欧洲福利国家的发展历程和养老金制度的建立过程，分析福利国家模式的特点及其在欧洲社会经济发展中的作用。
将重点分析欧债危机对欧洲各国养老金制度的影响，包括财政压力、投资回报下降、养老金支付能力等问题。
接着，将详细介绍各国在应对危机过程中采取的养老金制度改革措施，如提高缴费率、降低替代率、引入市场机制等。
本文将评估这些改革措施的实施效果，探讨其对社会经济、养老保障和代际公平等方面的影响，并提出相应的政策建议。
1. 简述欧债危机的背景和影响欧债危机，又被称为欧洲债务危机，源于2008年全球金融危机后欧洲部分国家过度的财政赤字和债务积累。
这场危机的背景是复杂的，它涉及多个因素，包括全球经济失衡、金融市场过度投机、国家财政监管不足以及人口老龄化等。
欧债危机的影响深远且广泛，不仅对这些国家的经济造成了严重冲击，也对全球经济稳定构成了威胁。
在欧债危机之前，许多欧洲国家长期实行高福利政策，包括慷慨的养老金制度。
这些政策在一定程度上加剧了国家的财政负担，使得一些国家在面临经济危机时难以应对。
欧洲主权债务危机影响下的政府经济政策及对我国的启示
欧洲主权债务危机影响下的政府经济政策及对我国的启示背景自2008年全球金融危机爆发以来，欧洲主权债务危机就一直困扰欧洲各国，并在2010年爆发了最严重的危机。
该危机主要源于欧洲部分国家债务过高，国家财政严重赤字，导致国内经济形势失衡。
欧洲各国政府为了应对危机，采取了各种不同的政策调控措施，其中包括紧缩政策、财政整顿、经济结构调整等。
影响1.GDP下降，失业率上升欧洲主权债务危机爆发后，欧洲经济一度陷入衰退，GDP不断下降，失业率也逐渐攀升。
例如，以希腊为例，2010年至2018年该国的GDP下降了25%，失业率从2010年的12%上升到2018年的20%。
2.政府财政受到冲击欧洲主权债务危机也给各国政府的财政带来了重大冲击，部分国家的财政赤字甚至超过了GDP的3%。
例如，希腊政府赤字占GDP比例从2008年的9%增加到了2015年的15%。
3.金融体系动荡欧洲主权债务危机也导致部分国家的金融系统动荡不安。
例如，希腊银行遭遇巨额贷款损失，部分银行被迫申请国有化，导致整个金融体系陷入极度动荡。
政府经济政策为了应对欧洲主权债务危机，欧洲国家采取了各种政策措施。
下面简要介绍几种比较常见的措施：1.紧缩政策紧缩政策是一种旨在减少国家财政赤字的政策。
实施紧缩政策的国家通常会削减政府支出、增加税收等措施，以降低国家的财政赤字。
然而，紧缩政策也会导致国内需求下降，从而进一步恶化经济形势。
2.财政整顿财政整顿是一种旨在通过控制国家债务水平来达到财政平衡的政策。
通常包括削减政府支出、增加税收等措施，以减少债务的累积。
3.经济结构调整经济结构调整是一种向更为创新和竞争力强的经济模式转型的政策。
经济结构调整旨在促进经济的发展和增长，以及帮助国家更好地应对未来的挑战。
对我国的启示欧洲主权债务危机的相关经济政策对我国政府应对当前的经济形势也有所启示。
1.调整财政政策我国当前也存在着一定规模的财政赤字，因此需要采取一些措施来调整财政政策。
欧洲债务危机的影响及对中国启示
欧洲债务危机的影响及对中国启示B11机械1班陈健聪 1101082130欧洲主权债务危机，对欧元区经济及全球金融稳定和经济复苏有四大不利影响。
第一，影响欧元币值稳定。
受希腊等国家面临的主权债务问题影响，欧元汇率从2009年12月起一路下跌，至2010年4月27日，欧元兑美元汇率报收一年来的最低点，较2009年12月初下跌了12.8％。
如果不能够有效解决希腊等国家的债务问题，市场信心难以恢复，会进一步打压欧元汇率。
第二，拖累欧元区经济发展。
希腊、西班牙、葡萄牙等国采取的激进财政紧缩政策，可能使其经济重新陷入衰退。
目前，尽管主权债务问题集中在希腊一国，但也存在继续扩散至其他欧元区国家的风险，标普公司在4月27日、28日接连降低希腊、葡萄牙和西班牙的主权信用评级更是助长了这种恐慌。
第三，延长欧元区宽松货币政策的时间。
作为单一货币区，欧元区内部经济失衡给执行统一货币政策制造了障碍，欧元区各成员国经济复苏的步调不一致，使欧央行在实施宽松货币政策“退出”策略时很难确定一份适合所有成员的时间表。
第四，威胁全球经济金融稳定。
IMF在4月20日和21日先后发布的《全球金融稳定报告》和《世界经济展望报告》中，都表达了对发达国家主权债务风险的担忧。
IMF在《世界经济展望报告》中说，短期内的主要风险是，如果不加控制，市场对希腊主权债券流动性和偿还能力的担忧，可能会演变成一次充分的主权债务危机，并形成某种蔓延之势。
欧洲主权债务危机的爆发与蔓延，对中国有什么有益启示？一是引导商业银行建立健全的公司治理结构和严密的内控制度，使商业银行摆脱行政干预的影响。
目前，地方政府多是依托政府融资平台向银行贷款，而政府融资平台公司的很多建设项目本身不直接产生效益，其还款来源主要是地方政府的财政收入；如果财政收入状况差，地方政府的债务风险将主要集中在银行体系。
因此，银监会应切实加强对金融机构的公司治理结构和内控制度的指导和管理，加强对地方融资平台项目的业务管理和风险警示。
退休政策调整的国际经验和历史借鉴——基于提前或延迟退休的视角
表 １ 主要发达 国家男性实际退休年龄与法定的正常退休年龄 单位 ： 岁 １ ９ ７ ０年 实际
６ ７ ． ４
１ ９ ８ ０定 实 际
６ ４ ． １
２ ０ ０ ０年 实际
６ ２ ． Ｏ
法定
６ ５
法 定
６ ５
法定
６ ５
法定
６ ５
奥 地 利 加 拿 大
整应该 以“ 人” 为出发点和落脚点 ， 以弹性退休体 系为方 向， 针对 提前退休 群体完善退 休金 扣减机 制 ， 针 对退而不休 引入退休后劳动 收入 的检查机制 。 ［ 关键词］ 提前退休 ； 延 迟退休 ； 退 而不休 ； 国际经验与借鉴 ［ 中图分类号］Ｆ ０ ６ １ ． ４ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号 ］１ Ｏ ０ ０ —５ ｌ ｌ Ｏ （ ２ ０ １ ４ ） Ｏ １ 一Ｏ １ Ｏ ３ 一。 ９
前 退休 现象 也 比较 普遍 ， 同时 中青 年 ， 特别 是新 生 代 大学 生 就业 形势 严 峻也 导致 企业 存 在 明显 的年
下， 提前退休甚至成为一些国家主要的退休形式 。 １ ．提前退休 曾是发达国家非常盛行 的经济
社会 现象
龄歧视 （ 针对 ４ ５ 岁 以上劳动者） ， 高龄劳动者的就 业状况不容乐 观。但另一方面 ， 延迟退休似乎成 了许多学者倡导的“ 养老金改革妙方” 。 ［ １ ］ 那么 ， 当
２ ０ １ ４年 １ 月 第４ ６ 卷第 １ 期
云南师 范 大学学 报 （ 哲学 社会 科学 版 ）
Ｊ ａ ｎ ．，２ ０ １ ４
Ｖｏ １ ． ４ ６ Ｎｏ ． １
退 休 政 策 调 整 的 国 际经 验 和 历 史 借 鉴
欧盟的社会保障与养老金制度
欧盟的社会保障与养老金制度社会保障与养老金制度是欧盟成员国普遍推行的社会福利政策，旨在确保每个人都能享受到基本的生活保障，并在退休后有一定的经济来源。
本文将介绍欧盟的社会保障与养老金制度，并探讨其特点和优势。
1. 欧盟社会保障体系的特点欧盟的社会保障体系主要涵盖了医疗保障、失业保障、家庭福利、养老金等多个领域。
其中，医疗保障是欧洲国家社会保障体系的重要组成部分，旨在保障每个人都能享受到基本的医疗服务。
失业保障则提供了一定时期内的经济援助，帮助那些失去工作的人度过难关。
家庭福利则包括对孩子教育、孕产妇和残疾人的补贴和福利。
养老金制度是欧盟社会保障体系的核心，旨在为退休人员提供经济上的支持。
根据欧盟的养老金制度，每个在职期间缴纳了养老保险的人在退休后可以获得一定的养老金。
养老金的数额通常与个人缴纳的保险费和工作年限有关，以确保每个人都能在退休之后得到相对稳定的收入来源。
2. 欧盟社会保障与养老金制度的优势欧盟的社会保障与养老金制度有以下几个优势：首先，欧盟社会保障与养老金制度实现了财政公平。
每个人都需要依据自己的经济能力缴纳社会保险费，而养老金的数额也与个人的缴纳金额和工作年限成正比。
这种按需分配的方式能够使退休人员获得公平的经济支持。
其次，欧盟的养老金制度注重保护退休人员的福利。
退休后的生活对于每个人来说都是非常重要的，欧盟的养老金制度能够保障每个人在孤独、贫困和健康等方面得到相应的照顾和支持。
再次，欧盟的社会保障与养老金制度对于社会稳定和发展起到了积极的作用。
通过提供基本的生活保障和福利，它能够减轻社会不平等问题的压力，缓解社会紧张局势，从而有助于社会的稳定和可持续发展。
3. 欧盟社会保障与养老金制度面临的挑战虽然欧盟的社会保障与养老金制度有着显著的优势，但也面临一些挑战和问题。
首先，随着人口老龄化问题日益严重，养老金的支付压力不断增加。
由于长寿和低生育率等原因，养老金制度面临着可能无法长期维持的困境。
社会养老保障制度构建的国际经验与借鉴_张士斌
探索 2009年第6期社会养老保障制度构建的国际经验与借鉴张士斌(中国社科院社会保障研究中心,北京100732;贵州财经学院工商管理学院,贵阳55004)摘 要:社会养老保障工业化、城镇化过程中,在政治、经济和社会变革背景下,政府、雇主和雇员多方博弈的结果,它经历了社会养老保险阶段、现收现付的社会养老保障阶段和多元化的社会养老保障阶段。
论文分析了国外社会养老保障制度构建过程中的经验与教训,探讨了我国养老保障制度的显著及存在的问题,提出了建立多层次的社会养老保障制度,扩大养老保障的覆盖面,并实行集中经营的养老保险金管理和投资模式。
关键词:社会养老保障制度;国际比较与借鉴;多层次;养老保险中图分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2009)06-0135-06收稿日期:2009-08-20基金项目:2009年浙江省社科规划重点课题资助项目(09CGYD010Z)作者简介:张士斌(1976-),男,湖北荆门人,经济学博士,贵州财经学工商管理学院副教授,中国社科院社会保障研究中心博士后。
主要研究方向:劳动与社会保障一、世界养老保障制度创建与演变现代社会养老保障制度的创始国德国于1899年颁布了 养老残疾保险法 ,取消原有对被救济者的家计调查,关闭济贫院,创立了一套覆盖广泛的强制性缴费的社会养老保险制度。
与此同步,丹麦建立了另外一种社会养老体系 老年援助计划,该计划使老年人脱离了一般社会保险范围,凡属60岁以上符合规定的贫困人口,都可以申请领取养老援助,新西兰(1898)、澳大利亚(1908)和瑞典(1913)也先后建立了类似的养老计划,逐渐形成一种非缴费式的社会养老保障制度。
拉丁美洲也是较早建立社会养老保障制度的地区,智利于1924年在该地区建立了第一个正规养老保障制度,乌拉圭、巴西、厄瓜多尔和秘鲁先后在30年代建立养老保障制度,由于拉美国家独立以前多属西班牙、葡萄牙、英法等国的殖民地,他们沿用了欧洲国家的养老保障制度模式。
论欧洲债务危机和老龄化问题(doc 10页)
欧洲债务危机与老龄化问题欧洲债务危机爆发后，欧洲各国相继陷入了财政危机和金融危机。
从其产生的深层原因来看，它是欧洲“福利病”、“养老病”、“老年病”的一种极端表现形式。
欧洲债务危机之后，欧洲各国养老金体系将面临巨大的改革压力。
欧洲债务危机的爆发2009年10月20日，希腊政府突然宣布，2009年财政赤字占GDP 比重将超过12.7%，远高于欧元区的平均水平（6.3%），更超过欧盟规定的3%。
同年12月8日，国际评级机构惠誉调低希腊长期外币及本币发行人违约评级（IDR），由A-下降至BBB+，其主权债务危机自此浮出水面。
继希腊出现主权债务危机后，西班牙与意大利也出现了相应的问题。
由于西班牙与意大利GDP总量占欧元区的比重较大，所以当危机波及到西班牙与意大利时，才引发了全球对欧洲各国债务问题的关注。
此后，葡萄牙及爱尔兰等国的类似债务问题也相继出现。
继欧盟五国（PIIGS）出现债务危机后，欧元大幅下跌、欧洲股市暴挫。
欧元区的主要经济体国家如德国也开始受到危机的影响，整个欧元区正面临自成立以来最严峻的考验。
爱沙尼亚于2011年1月1日加入欧元区，是欧盟27个成员国中唯一实现财政盈余的国家，占GDP的0.1%，其公共债务水平也是欧盟国际中最低的，仅为GDP 的 6.6%。
数据公布后，希腊及葡萄牙等国国债再度遭到市场抛售，债务危机进一步蔓延。
截至2011年4月，希腊、葡萄牙和爱尔兰依然是债务危机的重灾区，且均向欧盟提出了新一轮的救助申请。
西班牙作为欧元区中的第四大经济体及葡萄牙最大的债权国，危机一旦蔓延，援助资金将使欧盟无力承受。
为此，西班牙已经采取紧缩措施，避免成为下一个申请援助的国家。
2006～2010年欧盟五国的财政赤字率和政府负债率出现显著地上升，且远远超过了《马斯特里赫特条约》规定的3%和60%的警戒线。
欧盟五国的两项指标同样也高于欧盟27国及欧元区16国历年的平均水平。
在2009年欧洲债务危机引起全球的关注后，IMF、欧盟及各成员国实施一系列危机应对措施后，2010年欧盟五国的赤字率出现了小幅减少，但是为了维持国内居民的高福利保障制度，政府不得不继续借债，导致负债率继续上升，欧洲债务危机进一步恶化。
欧债国家的社保危机对中国的警示
欧债国家的社保危机对中国的警示佚名【摘要】<正>一、欧债国家社会养老保险体系可持续性危机的特征分析根据各国政府债务的严重程度及持续时间,欧洲国家可分为几种类型,第一类是债务比重长期偏高的国家,如希腊、意大利、葡萄牙等国;第二类是在国际金融危机期间政府债务比重突然迅速上升到较高水平的国家,如冰岛和英国等;第三类国家则是长期以来债务比重较低的国家,这类国家发生债务危机的风险较低。
本文主要研究分析那些政府债务比重长期较高,进而爆发债务危【期刊名称】《天津社会保险》【年(卷),期】2014(000)004【总页数】2页(P42-43)【关键词】政府债务;养老金水平;社会养老保障;养老保险;现收现付制;持续性;投资运营;特征分析;赡养率;持续时【正文语种】中文【中图分类】F841根据各国政府债务的严重程度及持续时间，欧洲国家可分为几种类型，第一类是债务比重长期偏高的国家，如希腊、意大利、葡萄牙等国；第二类是在国际金融危机期间政府债务比重突然迅速上升到较高水平的国家，如冰岛和英国等；第三类国家则是长期以来债务比重较低的国家，这类国家发生债务危机的风险较低。
本文主要研究分析那些政府债务比重长期较高，进而爆发债务危机的欧洲国家，如希腊和意大利等。
（一）社会养老保险财政体系的失衡欧洲政府债务长期较高国家的社会养老保障危机首先表现为社会养老保险体系的财政危机。
第二次世界大战之后，欧洲国家普遍逐渐建立了庞大的公共养老金体系。
在经济快速增长阶段，养老金财政开支尚能得到支撑，一旦经济增长放缓，有限的公共财政收入就难以满足日益增长的社会养老保障需求，政府遂不得不发行公债来弥补日益扩张的社会养老保障缺口。
1995～2007年间，这些国家社会养老保障支出占GDP的比重普遍超过10%，意大利甚至高达14%。
导致政府入不敷出，政府债务水平不断攀升。
（二）社会养老保险功能体系的弱化现代社会养老保障制度自建立以来，逐渐形成了诸多保障功能，包括：收入再分配，消除贫困，以及保障老年人体面而有尊严生活的功能等。
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、 意 大 利、 葡
） 。 这些国家的债 务 问 题 往 往 是 萄牙等国 （ 参见表 １
本文主 要 研究 第 二类 国家， 即长期以政府债
０ １ １－１ １－２ ３ ＊ 收稿日期 ： ２
、 、 基金项目 ： ０ ０ ９ 年度浙江省哲学社会科学规划重点课 题 （ ０ ９ Ｃ ＧＹ Ｄ ０ １ ０ Ｚ） ２ ０ １ １年度浙江省哲学社会科学规划重点课题（ １ １ Ｙ Ｄ １ １ Ｚ） ２ ］ 贵州省科学技术基金项目 （ 黔科合 Ｊ字 ［ ２ ０ １ ２ ２ ０ ９ ８号） ， 作者简介 ： 男， 湖北钟祥人 ， 贵州财经学院教授 ， 中国社会科学院博士后 ， 研究方向 ： 人力资源经济与社会保障 。 １ ９ ７ ６—） 张士斌 （
３ ０
财经理论与实践 （ 双月刊 ）
２ ０ １ ２ 年第 ３ 期
２］ 。 社会养老保障支出占政府支出的比重也相当 低［
意大 利 和 葡 萄 牙 的 养 老 金 基 尼 系 数 分 别 达 到 腊、 、 ， 西 班 牙、 德国和法国养老金基尼 ０ ． ２ ８ ０ ． ２ ９和 ０ ． ２ ７ 。 而另外一些国家 ， 特别是英语系国 系数也超过０ ． ２ ０ 家的养老金基尼系数普遍较低 ， 澳大利亚 、 英国甚至 。 债务比重长期偏高的欧洲国家养 仅为 ０ ． ０ ４和０ ． ０ ５ 老金基尼系数偏高说明退休者的收入差距大 。 社会养老保障的刚性与社会养老保障的 三 、 困境 部分欧洲国家政府债务长期在高水平上徘徊源 于政府财政收支长 期 不 平 衡 ， 这种不平衡又是社会 保障和福利偏高 ， 特别是由于老年社会保障支出水 平偏高的结果 。 但为何这些国家在如此长的时间里 进而 都难以抑制住社会 养 老 保 障 和 福 利 支 出 水 平 ， 这与社会养老保障制度和福 降低其政府财政赤 字 ， 利的刚性等因素密切相关 。 民主政治中社会养老保障改革成为高压线。 １． 政府债务长期较高的欧洲国家遇到了社会养老保障 高福利 制度改革的刚性 问 题 。 已 经 习 惯 了 高 保 障 、 降低替代率等 待遇的国民往往对 削 减 养 老 金 待 遇 、 改革措施持激烈 反 对 态 度 。 出 于 政 治 考 虑 ， 西方国 家中央政府往往不愿意触及到社会养老保障这条政 治高压线 ， 不愿也不 敢 提 出 彻 底 的 社 会 养 老 保 障 改 通常仅提出一些治标不治本的改革措施 。 革方案 ， 从希腊债务危机中民众所采取的行动就可以看 出政府在削减社会保障和福利开支方面面临重重困 为 减 少 财 政 赤 字， 希腊提出削减 难 。２ ０ １ ０年２月， 公共部门工资 、 增加税收以及冻结 ２ ０ １ ０ 年国家养老 但 １ 个星期后 ， 公共和私营部门工人 金的紧缩计划 ， 举行大罢工 。 接着 ， 希腊又爆发了 ５ 月 １ 日和 ４ 日 ， 反对紧缩措施的抗议活动 。 大规模的罢工和抗议使 养老金制 得希腊政府在实行 紧 缩 措 施 时 小 心 翼 翼 ， 度改革力度有限 。 老龄化不断加深 ， 赡养率持续下降 ， 民众社会 ２． 养老需求高居不下 。 人口老龄化是发达国家普遍面 但政府债 务 水 平 长 期 较 高 的 欧 洲 国 家 过 临的困境 ， 去几十年中的老龄化要明显快于其他发达国家 。 老 龄化上升 、 赡养率下 降 从 支 出 和 收 入 两 个 方 面 都 对
３］ 。一 方 面， 社会养老保 障 财 政 带 来 不 利 影 响 ［ 老龄
高 。 希腊 、 意大利和葡萄牙 等 国 ３ ０％ 以 上 的 社 会 保 障和福利开支被用 在 社 会 养 老 保 障 ， 而希腊社会养 老保障支出比重接近 ５ 明显高于 Ｏ ０％ ， Ｅ Ｃ Ｄ 国家平 均２ ３％ 的水 平 。 用 于 老 年 人 的 社 会 保 障 项 目 通 常 是非生产性支出 ， 一旦这种财政支出膨胀起来 ， 政府 往往需要实行赤字财政 ， 并发行大量政府债券 ， 日积 月累便形成了庞大的政府债务 。 公共 养 老金 支 柱替 代率 高， 且缺乏积累性个 ２． 。 人支柱 政府债务比重长期较高的国家的一个共同 特点是公共养老金 替 代 率 偏 高 ， 且仍然以单一的现 尚未建立多元的退休金 收现付制退休金制 度 为 主 ， 。从 退 休 金 总 替 代 率 本 身 来 讲， 体系 （ 参见 表 ２） 政 府债务水平长期偏高国家的养老金替代率并不是最 从葡 萄 牙 的 ５ 在 高的 ， ３． ９％ 到 希 腊 的 ９ ５． ７％ 不 等 ， Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 国家中属于中等偏上水平 。 但从退休金来源 债务水平长 期 较 高 的 国 家 往 往 只 有 公 共 退 结构看 ， 休金支柱 。 为了保 证 养 老 金 待 遇 ， 这些国家往往只 有选择较高的公共 养 老 金 替 代 率 ， 这又意味着国家 需要提供更多的公 共 养 老 金 财 政 ， 进而导致政府财 政支出中用于退休金的部分偏高 。
１ ９
２ ２． ７ ３ １． ７ ３ ８． ８
： ／ ／ ／ 。 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 统计数据库 ， ｈ ｔ ｔ ｓ ｔ ａ ｔ ｓ ． ｏ ｅ ｃ ｄ ． ｏ ｒ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ． ａ ｓ ｘ 资料来源 ： ｐ ｇ ｐ
公共养老金再分配功能偏弱 ， 养老金基尼系数 ３ ． 高 。 实行补救式社会保障模式的国家 （ 加拿大 、 澳大 利亚和英国等 ） 和北欧模式国家 （ 瑞典 、 丹麦 ） 公共养 老金的再分配功能很强 ， 而那些债务比重长期偏高的 几个国家公共养老金再分配功能偏弱 ， 表现为低收入 群体和高收入群体享有大致相当的养老金替代率 ， 西 班牙退休金待遇体系更是加剧了不同退休者群体 之 间的收入差距 ， 劳动者工作时的收入越高 ， 养老金 替 代率就越高 ， 增强了养老金待遇的不公平性 。 由于政府债务比重长期偏高国家的公共养老 金 缺乏再 分 配 功 能 ， 其 养 老 金 基 尼 系 数 明 显 偏 高。 希
［ １］
如 希 腊、 意 大 利、 葡 务比重维持在较 高 水 平 的 国 家 ， 萄牙等国 。 而且 ， 本文主要分析的不是这些国家债 过程及其对世界和中国经 务危机产生的诸多 原 因 、 济的影响 ， 而是试图 分 析 这 些 国 家 社 会 养 老 保 障 和 福利财政支出方面 的 特 点 及 原 因 ， 并探讨它对中国 社会养老保障制度改革的借鉴 。 欧洲债务比重长期高企的国家 ： 社会养老保 二 、 障的共同特征和困境 自从 １ ９ ７ ０ 年代陷入 从过去几十年的经验来看 ， 经济滞涨之后 ， 欧洲 国 家 高 昂 的 社 会 养 老 保 障 和 福 利财政支出便成为政府财政赤字的重要来源 。 总体 上说来 ， 政府债务长 期 较 高 的 欧 洲 国 家 在 社 会 养 老 保障和社会福利方面 具 有 “ 三 高一低” 特 征， 即社会 保障和社会福利支出占 Ｇ 养老社会支出 Ｄ Ｐ 比重高 ， 占Ｇ 公共养老金替代率高和养老金再分 Ｄ Ｐ 比重高 ， 配功能偏低等特点 。 社会支出比重和社会养老保障支出比重偏 １． 高 。 政府债务比重长期较高的欧洲国家的一个共同 特征是社会保障支 出 水 平 较 高 ， 而这在很大程度上 与社会养老保障水平 高 有 关 。１ 政 ９ ９ ５～２ ０ ０ ７ 年 间， 府债务比 重 长 期 偏 高 的 国 家 社 会 养 老 保 障 支 出 占 意大利则高达１ 而 Ｇ Ｄ Ｐ 的比重普遍超过 １ ０％ ， ４％ ， 其他国家 ， 如北欧福 利 国 家 英 美 等 国 的 相 应 比 重 较
表 ２ 部分 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 国家养老金总替代率及其结构 单位 ： ％
国家 加拿大 德国 希腊 意大利 挪威 葡萄牙 西班牙 瑞典 英国 美国 公共养老金 替代率 ３ ８． ９ ４ ２． ０ ９ ５． ７ ６ ４． ５ ４ ６． １ ５ ３． ９ ８ １． ２ ３ １． １ ３ １． ９ ３ ９． ４ 个人账户养 老金替代率 ３ ０． ８ １ ６． ９ 公共和个人 总替代率之和 ６ ９． ７ ５ ９． ９ ９ ５． ７ ６ ４． ５ ６ ５． １ ５ ３． ９ ８ １． ２ ５ ３． ８ ６ ８． ６ ７ ８． ２
第３ ３卷 第１ ７ ７期 ２ ０ １ ２年５月
财经理论与实践 （ 双月刊 ） ＴＨＥ ＴＨＥ Ｏ Ｒ Ｙ ＡＮ Ｄ Ｐ ＲＡ Ｃ Ｔ Ｉ Ｃ Ｅ Ｏ Ｆ Ｆ Ｉ ＮＡＮ Ｃ Ｅ ＡＮ Ｄ Ｅ Ｃ ＯＮＯＭ Ｉ Ｃ Ｓ
ｏ ．１ ７ ７ Ｖ ｏ ｌ ．３ ３ Ｎ Ｍ ａ ． ０ １ ２ ２ ｙ
· 金融与保险 ·
欧洲债务危机与社会养老保障的 国家特征及中国借鉴
张士斌１， 杨黎源２， 王 松１
＊ （ ） 贵阳 ５ 宁波市委党校 ， 宁波 ３ １ 贵州财经学院 ， ５ ０ ０ ０ ４ ２． １ ５ ０ １ ２
摘 要： 欧洲政府债务比重长期偏高的国家表现出高社会保障和福利支出比重 、 高社会养老保障支出 比 重、 高公共养老金替代率和再分配功能偏低的 “ 三高一低 ” 特征 ， 而这在很大程度上源于社会养老保障及其 改 革的刚性 。 因此 ， 中国应该从长经济周期的视角来协调保障与经济发展的关系 ， 当前社会保障建设则要适 当 滞后于经济发展 ， 同时 ， 建立多层次的退休金支付结构 ， 强化基础养老金 “ 保基本 ” 的横向再分配功能 ， 并构建 养老金关键参数的弹性调整机制 。 关键词 ：欧洲债务危机 ； 社会养老保障改革 ； 刚性 （ ） 中图分类号 ： Ｆ ８ ４ ０． ６ ７ 文献标识码 ： １ ０ ０ ３－７ ２ １ ７ ２ ０ １ ２ ０ ３－０ ０ ２ ９－０ ５ Ａ 文章编号 ：
一、 欧洲政府债务危机国家及其分类 从政府债务比重的历史变动来看， 爆发债务危 机的欧洲国家大体上可以分为两类 ： 一类是冰岛 、 爱 但由于受到全球金 尔兰等政府债务比 重 长 期 较 低 ， 融危机和经济衰退 的 影 响 ， 政府金融债务突然高企 债务危机对世 的国家 。 这类国家 的 经 济 规 模 较 小 ， 且其债务比重是突然快速上升 界经济的影响较小 ， 到高水平 。 另一类 是 债 务 比 重 长 期 较 高 ， 在全球金 融危机和经济危机 冲 击 下 ， 长期的债务问题迅速演 变为严重债务 危 机 的 国 家 ， 包括希腊 政府财政赤字长期积累的结果 。