土地储备管理工作操作模式[业界荟萃]
关于土地储备全口径全流程管理工作的实施方案
关于土地储备全口径全流程管理工作的实施方案为落实好统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,及时、全面、准确掌握土地储备信息,进一步加强储备土地资产管理,维护所有者权益,根据上级相关文件精神,结合县域实际,制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧扣“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”要求,坚持从战略和全局高度,通过土地储备监测监管系统升级,加强自然资源资产和土地储备管理,统筹土地要素有序供给,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力,进一步提升土地利用的经济效益和社会效益。
二、工作目标2022年12月31日前,全面完成收储土地基本信息填报、历史数据核实和应报未报数据补录工作,将所有尚未设立土地使用权或使用权已消灭、以国家所有权形态存在的已收储各类国有建设用地(含政府依法收回,收购,报批征收,其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地等)和在储土地纳入土地储备监测监管系统管理,确保2023年1月1日起监测监管系统正常运行。
开展土地储备三年计划和年度计划的编制工作,构建形成土地批、储、供、用全流程信息化管理链条,及时、全面、准确掌握土地储备有关信息,编制资产负债表,促进土地资源的高效配置和合理利用。
三、重点任务(一)全面开展已储、在储土地调查。
各乡镇(街道、园区)牵头负责对辖区内依法收回且原使用权已注销的国有建设用地,通过收购、优先购买等方式取得的国有建设用地,在城镇建设用地范围内、根据土地征收成片开发方案依法批准征收取得的国有建设用地,其他无明确使用权人、无权属争议的国有建设用地四类存量国有土地进行全面摸排、摸清底数,并将调查数据成果报县资规部门,县资规部门按监测监管系统升级的相关要求将所有数据补录进系统。
(2022年12月底前)(二)科学编制三年土地储备计划和年度计划。
各乡镇(街道、园区)根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划及其他有关专业规划,结合前三年国有建设用地供应情况,合理确定未来三年土地储备计划与年度计划,并具体到地块位置,以后每年度进行动态调整。
土地储备管理操作规程
土地储备管理操作规程土地储备是指国家、地方政府及其部门按照国家规定,为保障国家安全和经济社会发展需要,按照统一规划,在一定时期内收集、调查、评估、处理和管理的土地。
土地储备是一个重要的国家战略资源,具有重大的政治、经济和社会意义。
为了有效管理土地储备,保障土地资源的合理利用和保值增值,确保土地储备能够支持国家经济社会发展的需求,制定土地储备管理操作规程十分必要。
一、土地储备管理的目标和原则1. 目标:通过土地储备管理,确保土地储备的供给与需求的平衡,保障国家安全和经济社会发展需要。
2. 原则:(1)科学规划:按照国家的规划,科学、合理地规划土地储备,确保土地储备的合理布局和空间结构。
(2)保护优先:保护耕地和生态功能区,优先保护中心城区和重点发展区的土地储备。
(3)政府主导:土地储备由政府及其部门负责,加强对土地储备的组织协调和管理。
(4)公开透明:土地储备管理信息公开透明,接受社会监督。
(5)市场运作:在合法、公平、公正的基础上,充分发挥市场机制在土地储备管理中的作用。
二、土地储备管理的具体措施1. 土地储备调查和评估(1)组织专业人员对土地储备进行调查,了解土地的基本情况、现状和潜力。
(2)对土地储备进行评估,包括土地的可利用性、市场价值、投资回报等因素的评估。
2. 土地储备分类管理(1)按照土地用途和功能的不同,将土地储备进行分类管理,确保各类土地储备的供给和需求的平衡。
(2)制定土地储备利用规划,明确各类土地储备的用途和开发方式。
3. 土地储备用途变更和开发(1)根据实际需求,及时调整土地储备用途,确保土地的有效利用。
(2)组织开发并出让土地储备,通过公开竞标或拍卖等方式进行。
确保土地的合法和公平使用。
4. 土地储备保值增值管理(1)加强对土地储备的监测和管理,确保土地储备的保值增值。
(2)采取灵活多样的方式,提高土地储备的利用效益和综合效益。
5. 土地储备管理的监督和评估(1)建立健全土地储备管理的监督和评估体系,确保土地储备管理的科学性和有效性。
土地储备管理操作规程
土地储备管理操作规程《土地储备管理操作规程》一、总则土地储备是国家资源,重要的战略性资源。
为了更好地管理和保护土地储备,制定土地储备管理操作规程是十分必要的。
该规程旨在规范土地储备的管理操作,保障土地资源的合理利用和可持续发展。
二、土地储备管理机构1. 土地储备管理机构应当专门设置,具备专业化管理能力和技术支持,负责土地储备的规划、管理、监督和评估工作。
2. 土地储备管理机构应当建立健全的管理制度和档案记录,确保土地储备信息真实、完整、可追溯。
三、土地储备保护1. 土地储备保护是土地储备管理的首要任务。
土地储备管理机构应当加强对土地储备的护卫工作,严禁非法侵占、破坏和占用土地储备。
2. 土地储备管理机构应当建立不定期的巡查制度,对土地储备进行定期检查,发现问题及时处理并报告上级主管部门。
四、土地储备开发利用1. 土地储备管理机构在进行土地储备开发利用时,应当遵循国家土地利用政策和法律法规,确定合理的土地开发利用模式,促进土地资源的可持续利用。
2. 土地储备管理机构开发利用土地储备时,应当进行环境影响评价,确保开发利用活动不会对周边环境造成不可逆转的影响。
五、土地储备的退出管理1. 当土地储备不再符合储备用途时,土地储备管理机构应当及时启动土地储备的退出程序,合法、合规地对土地储备进行处理。
2. 土地储备退出后,所得土地收益应当用于补充土地储备、土地环境治理和相关农村建设项目。
六、监督检查及责任追究1. 地方土地储备主管部门应当定期对土地储备管理机构进行监督检查,发现问题及时处理并追究相关责任人的责任。
2. 对于违反土地储备管理规程的行为,地方土地储备主管部门应当依法进行严肃处理,并向社会公开。
七、附则1. 土地储备管理操作规程应当根据国家的土地政策和法律法规进行修订,确保规程的时效性和合理性。
2. 土地储备管理机构应当加强与相关部门的合作,共同推动土地储备的管理和保护工作。
通过制定和执行《土地储备管理操作规程》,能够规范土地储备的管理操作,提高土地资源的利用效率,保障土地资源的可持续利用,确保国家的土地资源得到最大程度的保护和合理利用。
土地储备档案分步式管理模式探讨
我们国家从90年代初开始开展土地储备工作,近三十年累积了大量的档案,目前还没有统一的部门规章和地方性法规规范土地储备档案的管理,因此,大部分土地储备档案只是按照一般的档案管理规定进行整理和装订。
由于土地储备档案的特殊性,这种档案管理模式造成档案的收集不是很及时,完整性也有待进一步增强。
本文以上海市土地储备档案的整理为切入点,对土地储备档案的管理进行分析,提出管理方案,向土地储备档案以及其他专业管理档案的提供借鉴。
一、土地储备管理制度的变迁土地储备档案的管理与土地储备制度的变迁密不可分。
作为政府调控土地市场的“蓄水池”,土地储备工作实际伴随着我国土地有偿使用制度的发展而不断发展,但目前的《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对于土地储备制度均未涉及。
上海市于2004年制定了《上海市土地储备管理办法》,2007年国土资源部、财政部、中国人民银行印发《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号),2018年国土资源部、财政部、人民银行、银监会联合修订了《土地储备管理办法》,作为国家层面的土地储备制度管理规范。
根据《土地储备管理办法》,土地储备是指县级(含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。
土地储备工作统一归口自然资源主管部门管理,土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。
根据《土地储备管理办法》,储备土地的来源主要包括政府实施房屋征收而收回的国有土地、收购或者行使优先购买权取得的土地、征收的集体土地等。
这些来源涉及国有土地上的房屋征收制度、土地收回制度、土地征收制度、二级市场的土地交易制度等,而对于收储土地的前期开发、管护与供应涉及的土地临时利用以及为收储土地而发行土地储备专项债券等事宜又涉及复杂的金融管理,特别是随着社会发展,土地储备工作不断向两端延伸,一方面要加强储备计划管理,另一方面要加强与土地供应的衔接。
因此,土地储备管理的内容越来越多,越来越复杂。
储备土地管理经验浅谈
储备土地管理经验浅谈作者:李昊来源:《浙江国土资源》 2015年第8期建德市国土资源局李昊为促进杭州市“三江两岸”生态景观保护与建设、创建富春江5A级景区,限期完成国有旅游资源整合工作,力争早日将“山秀、水清、城美、精致”的现代版“富春山居图”,呈现在世人面前。
近年来,建德市土地收购储备中心对储备土地的管理模式进行了多方探索,在盘活存量资产、促进国有资产保值增值方面取得了一定成绩。
一、管理模式:多措并举、因地制宜储备土地,是指土地储备机构通过收购、依法收回、优先购买等方式依法取得,已纳入储备土地库,而尚未供应的土地。
根据《土地储备管理办法》(国土资发[2007] 277号),“纳入储备的土地,经市、县人民政府国土资源管理部门批准,土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
”由于各地经济、社会、地理条件各异,储备土地的管理模式也不尽相同。
储备土地的管理模式主要有以下几种:1.委托管理委托管理是储备土地最常见的管理方式,主要包括:委托属地的乡镇(街道)、委托国资公司、委托招标确定的第三方。
委托属地的乡镇(街道),便于因地制宜对土地加以利用,同时可一并委托其处理部分历史遗留问题、委托其进行配套基础设施建设等,有利于衔接地块出让工作。
通过一个乡镇一个乡镇进行试点探索,收储中心可逐步摸索出适合各个乡镇的委托管理模式,实现储备土地的有效管理。
委托国资公司,适用于地理位置较好,短期又难以出让的经营性商铺、餐饮、停车场等。
出于消防、卫生、环保等因素考虑,委托资产经营公司、旅游经营公司等国资企业管理,可实现对经营户的有效管理,避免食品卫生、市容市貌、公共安全等问题的发生。
委托招标确定的第三方,能够有效促进储备土地管理的公开、公平、公正。
通过制定方案、专人看护、定时巡查,可实现高标准、严要求的现场管理、监督及控制,但成本较高、流程复杂,目前在杭州、深圳等地价较高的城市广泛使用,基层县、市使用较少。
土地收购储备规范化管理
土地收购储备,是指政府或政府委托 的机构通过购买、征收、置换等方式 取得土地,并进行储备,以备后续开 发利用的行为。
意义
土地收购储备是城市规划和土地利用 总体规划的重要手段,对于促进城市 经济发展、优化土地资源配置、提高 土地利用效率具有重要意义。
当前土地收购储备的现状
规模不断扩大
随着城市化的加速推进,土地收 购储备的规模不断扩大,涉及的 土地面积和资金规模都在不断增
长。
运作方式多样化
土地收购储备的运作方式越来越多 样化,包括公开招标、拍卖、协议 转让等多种方式。
管理逐步规范
各级政府逐步加强了对土地收购储 备的规范化管理,建立了相关的法 规和政策,提高了土地收购储备的 效率和透明度。
土地收购储备面临的挑战
资金压力
土地收购储备需要大量的资金投 入,而资金来源的稳定性和成本
定期更新评估结果
随着市场环境和城市规划 的变化,定期更新土地价 值评估结果,为土地收购 储备提供准确依据。
严格土地收购储备程序和监督
严格执行收购程序
加强监督检查
确保土地收购储备工作按照规定的程序进 行,避免出现违规操作、权力寻租等问题 。
建立健全监督检查机制,对土地收购储备 工作进行定期或不定期的检查,发现问题 及时整改。
03
CATALOGUE
土地收购储备规范化管理的核心措施
制定完善的土地收购储备制度
明确收购储备目标
制定明确的土地收购储备目标,如保障城市发展用地、保护农用 地、推动土地资源高效利用等。
规范收购储备流程
详细规定土地收购储备的流程,包括申请、审批、评估、协商、签 约等环节,确保程序的公正、公开、透明。
规范土地收购储备管理,可防止同一地块多次流转,避免重复建设,节约社会 资源。
关于国土局土地储备机构的管理实施方案
关于国土局土地储备机构的管理实施方案一、目标任务各级土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩;收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式;建设用地的土地前期开发整理必须按规定通过招标方式选择施工单位;国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发。
二、工作步骤(一)第一阶段:动员部署。
2012年10月中旬前各区、县局组织土地储备机构完成动员部署,时间为半个月内。
重点抓好宣传动员、明确负责人及具体责任人,制定工作方案。
2、明确负责人及具体责任人。
各区、县国土资源局务必明确相应负责人及具体负责人,负责本项工作的组织实施,并将人员名单于10月13日前上报市局。
3、制定工作具体方案。
各区、县国土资源局应按照本工作方案结合本地区实际,制定贯彻的具体方案,进一步明确目标任务,工作进度和时间要求,并于10月15日前上报市局。
1、自查自纠、切实整改。
各区、县要把土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩,收购土地遴选价格评估机构是否坚持公开、公正的选择方式,建设用地的土地前期开发整理是否按规定通过招标方式选择施工单位,国土资源部门及所属企事业单位是否直接从事土地一级市场开发作为自查自纠的重点,于2012年11月上旬前整改到位。
要切实把自查自纠做实做细,防止流于形式、走过场,务求取得实效。
2、专项检查、抓好督办。
11月中旬市局将组织利用、人事、监察、土地储备等部门赴各区、县专项检查,对发现的问题按照自纠从宽、被查从严的原则,进行认真督办。
(三)第三阶段:建章立制。
2012年11月下旬至年底。
重点抓好纠正问题、完善制度。
1、及时纠正问题。
根据自查自纠和市局专项检查中发现的问题,制定和完善整改措施,明确整改期限,落实整改责任,及时进行纠正。
并将制定和完善的整改措施以及纠正问题的情况写出工作报告,务于12月10日前上报市局。
2、完善规章制度。
各区、县应根据国家、省有关土地储备政策,针对土地储备制度上的漏洞和管理上的薄弱环节,完善制度机制,进一步加强对土地储备机构的管理。
储备土地管理制度范本(2篇)
储备土地管理制度范本1.目的本制度的目的是规范储备土地的管理,保障土地资源的合理利用和储备土地的安全、有效管理。
2.适用范围本制度适用于所有储备土地的管理和监管工作。
3.主要职责3.1 土地储备管理部门的职责:3.1.1 制定和完善储备土地管理制度和相关管理规定;3.1.2 负责储备土地的收集、整理、储存和管理;3.1.3 负责储备土地的信息录入、更新和维护;3.1.4 监督储备土地的使用情况,及时进行调整和变更;3.1.5 定期公布储备土地的情况和使用情况;3.1.6 负责储备土地的处置,包括出让、出租、拍卖等方式;3.1.7 其他与储备土地管理相关的职责。
3.2 土地使用单位的职责:3.2.1 合法使用储备土地,按照规定的用途和标准进行开发、建设;3.2.2 及时汇报土地使用情况,包括土地开发进展、资金使用情况等;3.2.3 定期接受土地储备管理部门的监督和检查;3.2.4 不得私自转让、买卖或转租储备土地;3.2.5 其他与土地使用相关的职责。
4.储备土地管理程序4.1 储备土地的收集和整理4.1.1 土地储备管理部门通过调查研究和信息收集等方式,确定储备土地的范围和用途;4.1.2 录入、整理储备土地的相关信息,包括土地位置、面积、用途等;4.1.3 经过审核和评估,确定储备土地的优先级和可用性。
4.2 储备土地的管理和维护4.2.1 储备土地的管理部门负责对储备土地的安全和完整性进行监督和管理;4.2.2 定期检查和巡视储备土地,及时清理和修复可能存在的问题;4.2.3 加强对储备土地周边环境的管理,防止环境污染和破坏。
4.3 储备土地的使用管理4.3.1 土地使用单位向储备土地管理部门申请使用储备土地;4.3.2 提交相关申请材料,包括土地规划、用途、开发计划等;4.3.3 储备土地管理部门审核申请材料,确认符合规定后,签发土地使用证书;4.3.4 土地使用单位按照土地使用证书的要求进行土地开发和建设;4.3.5 储备土地管理部门定期监督和检查土地使用情况,及时进行调整和变更。
2024年储备土地管理制度(三篇)
2024年储备土地管理制度一、目的为了院内树木、花草,加强公司财产安全工作管理。
二、范围适用于公司储备土地院内传达室门卫工作。
三、职责1、公司办公室为门卫管理规章制度的归口单位2、门卫负责公司财产安全保卫工作的具体实施。
四、工作程序1、来访人员不得入内2、公司人员不可携带易燃、____、____等物品进入储备土地院内。
3、员工进、出院的管理。
公司的员工上、下班进出,门卫每天必须进行监督检查。
五、车辆进出、停放的管理公司大门随时要关上,公司领导车辆来时,必须将公司门打开,随后关上,其他车辆未经公司领导同意不得进入院内;六、院内清洁卫生的管理1、门卫必须每天早、晚对院内进行整理、打扫,不得出现脏乱现象;2、门卫必须定期对厂区的花草树木进行修剪、整理。
七、巡查工作的管理1、门卫必须经常不定期对公司的水管、下水道等设施进行检查,发现异常情况及时通知公司领导进行处理,并采取一定的防范补救措施,直到彻底解决。
2、门卫晚上不定时对院内进行巡查,如果发现异常情况或突发情况,情况严重必须第一时间求呼110,情况一般通知公司领导进行处理。
3、提高警惕严防坏人破坏。
八、责任、自身素质的管理1、坚守工作岗位,严禁擅离职守,防火防盗,做好安全工作。
2、门卫室不得私自用用电量大的电器设备(电饭煲、电热炉等)发现一次处罚____元;3、门卫要严格按照《工作程序》进行日常管理工作,如果出现因失职行为造成公司以及员工损失的,视情节轻重将给予____元的处罚;4、门卫要严格要求自己,对公司的财物不能占为己有,不得私自支配公司任何物品,更不允许出现监守自盗现象,一经发现将处以____元以上处罚。
2024年储备土地管理制度(二)近年来,土地资源的紧缺以及城市化进程的加快,使得土地储备和管理成为一个亟待解决的问题。
为了更好地保障土地资源的有效利用和合理配置,我国决定在2024年推出储备土地管理制度。
储备土地是指政府为了满足城市发展需要,在现阶段暂时不进行开发和利用的土地。
土地储备计划活动实施方案
土地储备计划活动实施方案一、前言。
咱们这次搞这个土地储备计划活动啊,那可是有大意义的。
就好比咱们是在为未来的城市发展积攒宝贝呢。
这土地就像一个个小宝藏,咱们得好好规划规划,让它们发挥最大的作用。
二、目标。
1. 数量目标。
咱们先定个小目标,在[具体时间段]内,储备[X]亩土地。
这就像我们要收集[X]颗魔法土地星星一样,每一颗都很珍贵。
2. 质量目标。
这些土地啊,得是有潜力的。
要适合各种发展需求,不管是盖漂亮的房子、建超酷的商业中心,还是搞绿意盎然的公园。
就像我们要挑那些能成为“超级明星”的土地选手。
三、土地来源。
1. 征收。
从那些需要重新规划的区域征收土地。
不过呢,这就像和土地的原主人商量“借”地一样,得按照规定给人家合理的补偿。
就像你找朋友借东西,得给点好处或者等价交换,对吧?2. 收购。
有些土地是在市场上可以收购的。
我们要像精明的商人一样,找到那些性价比高的土地。
就像在市场上淘宝贝,可不能花冤枉钱。
四、实施步骤。
# (一)前期调研(第1 2个月)1. 组建一支超棒的调研小分队。
这里面要有懂土地政策的专家,就像土地界的学霸;还要有熟悉当地情况的老大哥老大姐,他们就像本地的土地小灵通。
2. 小分队要去各个可能的地方考察。
看看哪些土地是闲置的,哪些是有发展潜力但还没被发掘的。
这就像探险家在寻找神秘宝藏的地图线索一样。
3. 把调研的结果整理成一本超详细的“土地秘籍”,里面记录着每块土地的大小、位置、现状和潜力。
# (二)土地评估(第3 4个月)1. 请专业的土地评估师来给我们看中的土地打分。
就像老师给学生考试打分一样,看看这些土地在市场价值、开发潜力等方面能得多少分。
2. 根据评估结果,排出一个优先储备的名单。
那些分数高的土地,就像优等生一样,优先被我们纳入储备的小圈子。
# (三)收购/征收谈判(第5 7个月)1. 如果是收购土地,我们的谈判小能手就要上场了。
要和土地所有者好好谈价格,既要让他们觉得划算,我们也不能吃亏。
土地储备制度与模式
显化了土地资产价值,增加 了政府土地收益;
落实了土地利用规划,提高 城市建设用地的保障能力, 促进城市建设有序发展;
年份
全国土地出 全国地方财政 所占比重 让金总收入 一般预算收入 (%)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
一标题、土地储备概述
(三)土地储备资金来源
土地储备资金来源于下列渠道:
(一)财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中 安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开 发费用等储备土地过程中发生的相关费用;
(二)财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的 资金;
(三)土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其 他金融机构贷款;
二标题、土地储备制度及新政解读
(三) 土地储备新政解读
土地储备新政162号文解读 《通知》的亮点: 建立土地储备机构名录制 要求净地收储 核发融资规模控制卡 贷款期限上限调至五年 贷款用途可不对应抵押土地
二标题、土地储备制度及新政解读
(四) 土地储备新政
1.加强土地储备机构管理
经市、县人民政府批准,产权清 晰、申请资料齐全的储备土地,可办 理登机,核发国有土地使用证。
二标题、土地储备制度及新政解读
(三)土地储备新政解读
土地储备融资贷款: 1.名录:必须在国土资源部发布的土地储备机构名录中。 2.有证:抵押土地,有符合条件的国有土地使用证。 3.有卡:有财政部门核准的年度融资规模控制卡,本次融资
建立土地储备机构名录制。国土部门按照《土地储备管理办法》 的规定进行审核,符合以下5条标准的才可列入名录:
土地收购储备工作流程图
土地收购储备工作流程图土地储备工作流程土地储备是指储备中心根据土地储备计划,对城市规划区范围内的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。
分为以下三种形式:1、收购储备。
凡市区范围内符合《常德市土地储备实施办法》中规定的国有土地,均可由土地储备中心进行收购。
其基本操作程序见下图:→①受理申请:对土地使用权人提出的收购申请,土地储备中心在认定符合收购条件后,正式予以受理。
受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。
②前期调查:受理土地使用权人申请后,搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面的调查。
③拟制方案:根据调查的情况,国土资源储备中心在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上,拟制收购方案。
④上报会审:将收购方案及土地收购审批表上报市国土资源局集体会审讨论通过。
对特殊地块的收购,报市土地储备委员会批准。
⑤测图确权:方案批准后,由国土资源储备中心会同市国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图,明确土地权属。
⑥签订合同:在完成以上程序后,与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据,土地收购补偿费用及其支付方式与期限,交付土地的期限与方式,违约责任与纠纷处理方式等。
⑦合同履行:按照合同约定,双方履行各自的权利与义务。
主要包括收购补偿费的支付,土地及地上附属物权属的变更、土地交付等。
⑧入库管理:土地使用权人将土地交付后,土地储备中心将其纳入政府土地储备库,填写《储备土地入库登记表》,并按《储备土地地块管理暂行办法》进行管理。
2、收回储备。
收回储备是指土地储备中心将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回,或城市建设发展调整规划需要收回的地块依法收回,使之进入政府土地储备库的行为。
其基本操作程序见下图:→→甘共苦→①前期调查:对应当收回或申请收回的土地,由国土资源储备中心会同市国土资源局相关科室对拟收回地块进行实地调查取证。
储备土地如何管护?临时利用储备土地如何操作?南宁市新规告诉你!
储备土地如何管护?临时利用储备土地如何操作?南宁市新规告诉你!为了指导和规范储备土地的管护及临时利用工作,南宁市人民政府结合《南宁市土地储备管理办法》制定了《南宁市储备土地管护及临时利用管理办法》(以下简称《南宁办法》)。
《南宁办法》从依据、适用范围、职责分工、管护单位确定、移交程序、管护内容、管护期限、管护费用、其他费用、管护负面清单、储备土地临时利用、储备土地出租、储备土地无偿临时使用、巡查制度、使用期限等方面,详细明确了已储备土地的管护及临时利用相关问题。
今天我们文鳐地产律师团队,就为大家详细介绍一下这个《南宁办法》的重点内容:【出台的背景及原因】为加强对南宁市储备土地管护以及“三通一平”监管工作,防止侵占、破坏储备土地权利等行为的发生,保障储备土地管护及临时利用有关工作的规范和健康运行,有效开展储备土地扬尘治理工作,制定了该《南宁办法》。
在制定《南宁办法》的过程中,已通过南宁市自然资源局网站和南宁市政府法制网·网上公开征求意见平台征求公众意见。
同时,南宁市自然资源局还行文征求各城区政府(开发区管委会)和市发展改革委、市财政局、市城市管理综合行政执法局等市直有关部门意见,并根据反馈意见进行了修改完善。
【什么是储备土地管护和临时利用?】所谓储备土地,是指土地储备机构已取得完整产权,纳入储备土地库管理的土地。
拟收储土地,是指已纳入土地储备计划或经县级(含)以上人民政府批准,目前已启动收购、收回、征收等工作,但未取得完整产权的土地。
为加强储备土地的管护,防止侵占、破坏储备土地等行为的发生,有效开展储备土地扬尘治理工作,打好“蓝天保卫战”,需要对储备土地进行一定的管理,同时为盘活储备土地,物尽其用,经自然资源部门批准可以进行临时利用。
【如何确定土地管护单位?】《南宁办法》第四条做出了明确的规定,管护单位根据确定分为以下五种情形:(1)通过征收的集体土地并完成征地拆迁和办理移交手续的,由市土地储备机构委托城区人民政府(开发区管委会)管护。
土地储备管理制度
土地储备管理制度一、引言土地储备是指根据国家有关法律法规,为了城市土地发展需要而进行的土地收集、管理和储备的一种制度。
土地储备管理制度的建立对于促进城市发展、优化土地利用、提高土地资源利用效率具有重要意义。
二、土地储备范围和标准1. 土地储备范围根据城市规划,土地储备范围包括城市建设用地、农村宅基地、农村集体建设用地等。
其中,城市建设用地储备主要涉及城市扩容、城市更新、产业发展等方面的用地需求。
2. 土地储备标准土地储备标准应根据城市发展需要、土地供给和土地资源状况等因素进行科学制定。
具体标准应综合考虑城市用地需求、土地供应情况、土地开发成本和经济效益等因素。
三、土地储备管理程序1. 土地储备计划编制土地储备计划是土地储备管理的基本工作,需根据城市规划和土地利用总体规划,结合城市发展需要和土地资源状况,编制合理的土地储备计划。
土地储备计划应明确各类土地储备任务和指标,确保土地储备工作的有序进行。
2. 土地储备方式和程序土地储备可采取划拨、出让、购置、协议等方式进行。
具体土地储备程序包括项目立项、规划设计、征地拆迁、土地储备合同签订、储备管理等环节。
需建立健全土地供应市场和储备管理机制,确保土地储备工作的公平、公正、公开。
四、土地储备管理体制1. 相关部门职责土地储备管理工作需要相关部门的协调合作。
城市规划部门负责土地储备计划的编制和城市规划的审核;国土资源部门负责土地储备合同的签订和土地储备资金的管理;其他相关部门根据职责分工参与土地储备管理工作。
2. 资金管理机制土地储备管理中需要有稳定的资金保障。
应建立土地储备资金管理机制,确保土地征收拆迁补偿、储备用地费用等资金来源合法、使用透明。
同时,加强土地资金监管,防止滥用和浪费。
五、土地储备管理的监督和评估1. 监督机制土地储备管理应建立健全的监督机制。
各级政府应加强对土地储备管理的日常监督,建立投诉举报机制,及时处理各类问题和纠纷。
同时,社会监督也是推动土地储备管理的重要力量。
储备土地管理制度范文
储备土地管理制度范文一、引言本文旨在探讨储备土地管理制度,并提出一份范文,以供参考。
储备土地管理制度是指国家或地方政府将一定的土地用途进行储备和管理的制度。
该制度的目的是合理利用土地资源,满足国家和地方发展的需要,保护生态环境,并规范土地市场秩序。
本文将从储备土地的定义、储备土地管理的目标、储备土地管理的原则、储备土地管理的主体和职责、储备土地的管理程序等方面进行阐述。
二、储备土地的定义储备土地是指国家或地方政府将一定的土地用途进行储备和管理的土地。
它是根据国家和地方发展的需要,以合理利用土地资源为前提,进行合法保护和管理的土地。
三、储备土地管理的目标1. 合理利用土地资源,实现土地资源的最大化利用。
2. 保障国家和地方发展的需要,满足社会和经济的发展要求。
3. 保护生态环境,实现可持续发展。
4. 规范土地市场秩序,维护社会和经济的稳定。
四、储备土地管理的原则1. 法制原则:依法保护土地资源,依法行使储备土地管理权力。
2. 公平原则:坚持公平、公正的原则,合理分配土地资源。
3. 效率原则:提高土地资源利用效率,促进经济和社会的发展。
4. 保护原则:重视生态环境保护,保护好土地资源。
五、储备土地管理的主体和职责1. 国家和地方政府是储备土地管理的主体,负责制定和实施储备土地管理制度。
2. 储备土地管理部门负责储备土地的审核、审批和管理工作。
3. 地方政府部门负责储备土地的出让,组织土地资源有序流转。
六、储备土地的管理程序1. 土地储备计划的编制:储备土地管理部门根据国家和地方发展的需要,制定土地储备计划,明确储备土地的数量和用途。
2. 储备土地的认定:储备土地管理部门对符合储备条件的土地进行认定,并做好相应的登记工作。
3. 储备土地的管理:储备土地管理部门对储备土地进行监管和管理,加强对土地的保护和维护工作。
4. 储备土地的出让:地方政府按照法定程序对储备土地进行出让,确保土地资源的公平利用。
5. 储备土地的用途变更:在特殊情况下,储备土地的用途可以根据实际需要进行变更,但需经过严格审核和批准。
土地储备管理制度
土地储备管理制度土地储备管理制度一、制度目的为了规范企业的土地储备管理,合理利用土地资源,提高土地使用效率,保证企业的可持续发展,特编制本制度。
二、制度范围本制度适用于企业对各类土地储备的管理工作。
三、制度制定程序本制度的制定应符合以下程序:1、由企业领导班子决定制定本制度的必要性和指定编写部门;2、制定部门应组织编写人员进行充分的市场调研,收集国家相关法律法规、政策文件和企业内部管理制度等相关资料;3、编制完成后,应送至企业法律顾问进行审查,并征得企业领导班子的审批;4、制度审批通过后,应将制度正式印发并将实施情况告知全体员工。
四、制度内容1、土地储备的定义土地储备是指企业为应对未来土地需求而进行的期待性土地购置活动,可以是以土地承包经营权、国有建设用地使用权等形式获得的土地。
2、土地储备管理的原则(1)依法合规:土地储备的管理工作必须遵循国家法律法规和相关政策文件,确保土地产权的合法性。
(2)风险可控:企业应充分考虑市场波动和土地政策变化等因素,做好风险评估和风险控制工作。
(3)高效利用:土地储备必须符合企业的发展规划,并保证其高效利用,确保内部要素的有机组合。
(4)公平公正:土地储备的管理工作必须遵循公平公正的原则,确保各方合法权益不受侵害。
3、土地储备的管理流程(1)土地储备申请企业可根据发展规划及市场需求,向地方政府或其他合法权属人申请土地储备,申请需附有相关资料,经过内部审核确认后报企业领导批准。
(2)土地储备评估企业通过土地储备申请后,应对土地进行评估,包括土地性质、位置、交通便利度、土地流转环节等进行评估,评估出土地可行性的结论。
(3)土地流转谈判企业通过土地流转谈判,协调申请流程中各个环节,尽量缩短土地储备的周期,应对土地流转过程中发现的问题进行及时沟通并解决。
(4)土地储备合同签订企业与土地权属人达成协议后,应当签署土地储备合同。
土地储备合同是企业与土地权属人之间的约定,应当明确土地性质、土地用途、土地购买价格、交付方式、所有权归属等内容。
土地收储整理工作实施方案
..土地收储整理工作实施方案为认真贯彻实施乡村振兴战略,建设新型宜居集镇,改善人居环境,切实做好土地收储整理工作,保质保量完成土地收储整理工作任务。
依据泰姜政发〔2021〕142号和泰姜政办〔2021〕69号文件精神,结合我镇实际,现就全镇2021年土地收储整理工作,提出如下实施方案。
一、总体目标通过优化土地资源配置、调整土地利用结构,盘活存量建设用地,缓解用地矛盾,促进科学开展,确保2021年整理土地260亩。
二、实施范围土地整理范围:各村村控区范围内拟撤并的零散村庄、一户多宅、长期空关房、村民自愿退出住宅占用的宅基地,企业和单位闲置的建设用地等。
三、政策措施1.一户多宅村民主动撤除多余住宅并按时腾空交房退出多余宅基地的,根据房屋建筑本钱适当进行补偿,补偿标准为房屋重置成新价及附属物评估价之和的60%,不享受土地节约奖。
2.村民自愿放弃完整宅基地的,房屋及附属物按评估价予以补偿,树木按本地市场价予以补偿,同时按3万元/户给予土地节约奖,不予安置。
3.村民自愿将宅基地由大变小放弃局部宅基地的,所涉房屋及附属物按评估价予以补偿,所涉树木按本地市场价予以补偿,同时给予适当的贴青清杂整理费用。
4.符合五保户条件的孤寡人员退出宅基地,到万维养老中心等养老机构集中居住的,不享受土地节约奖,房屋及附属物补偿的受益方由所在村组集体研究确定。
5.对房屋重置价格和装饰装璜补偿评估标准参照泰政规〔2021〕14号和泰政规〔2021〕6号文件。
6.上述所涉附属物中均不含树木,树木的移栽补贴和购置价格等由各村参考市场价确定。
7.补偿、拆房、树木迁移、贴青清杂、整理复垦等产生的所有费用,各村实报实支。
四、组织机构建立大镇土地收储整理工作总指挥部,同志任总指挥,同志任副总指挥,同志为指挥部成员。
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收购征收 置换回收
前期开发
行业知识
土地出让 招拍挂
9
2.1 土地储备的内涵
简而言之:
是指市、县人民政府国土资源管理部门为实 现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标, 依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土 地的行为
行业知识
10
其他相关概念
划拨改制
未有偿使用不可出让 有偿使用
出让形式 范围
各类经营性用地
行业知识
20
土地储备中心部门职责及工作机制
行业知识
21
7 土地储备工作程序及流程
1、单位因拆迁、解散、撤销、破产、产业结构调整 或者其它原因,拟将原用地性质调整为商业、住宅等 的土地,由用地单位向土地储备机构提出土地收购或 预购申报意见,并告知规划部门。
2、实施城镇建设规划和土地整治项目政府指令收购 的土地,由市规划、建设、农业等部门向土地储备机 构提出收购或预购意见
❖(6)签订合同 ❖(7)收购补偿 ❖(8)权属变更 ❖(9)交付土地
行业知识
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7.1.2 征地提交的文件
❖(1)征地拆迁成本核算报告 ❖(2)附件
行业知识
25
7.1.3 土地收购需原土地使用者提供的资料
▪ 土地使用证原件及复印件(复印件要加盖公章,原件 验后返还);
▪ 房屋所有权证原件及复印件(复印件要加盖公章,原 件验后返还);
14
5.2 部门职责
❖(1)财务管理部 ❖财务管理部为财务管理及资金运作部门。 ❖(2)储备管理部 ❖储备管理部为土地储备综合管理部门
行业知识
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5.2 部门职责
❖(3)开发管理部 ❖开发管理部为土地一级开发业务综合部门
,负责土地一级开发管理,承担一级开发 授权批复前的各项工作。 ❖(4)市场交易部 ❖市场交易部为全市土地入市交易管理部门
行业知识
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7 土地储备工作程序及流程
❖3、土地储备机构根据汇总的土地储备申报 情况和土地市场供求状况,以及区域产业 结构调整和城市建设的需要,制定阶段性 的土地储备计划
❖4、土地收购储备过程中,建设局负责拆迁 审批工作
行业知识
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7.1.1 土地收购的一般程序
❖(1)申请收购 ❖(2)权属核查 ❖(3)征询意见 ❖(4)费用测算 ❖(5)方案报批
土地储备管理工作操作模式
行业知识
1
主要内容
1 土地储备机构目的和职责 2 土地储备相关概念解释 3 土地储备机构工作规范 4 土地储备机构工作要点
行业知识
2
主要内容
5 土地储备机构部门职责 6 土地储备工作机制 7 土地储备工作流程 8 土地储备风险规避
行业知识
3
1.土地储备机构目的和职责
❖1.1 土地收购储备的重要性和必要性 ❖1.2 土地储备制度的目的 ❖1.3 土地储备机构土地储备库
土地市场管理 出让:招拍挂 融资
行业知识
7
2 土地储备相关基本概念
国有土地使用形式 市场交易级别 市场交易形式
土地储备
出让范围及年限 划拨改制
征收补偿费用
土地储备范围
行业知识
8
2.1 土地储备的内涵
政府授权
年度计划 城市规划
土地利用规划 城市规划等
拆迁、征地
行业知识
16
5.2 部门职责
❖(5)项目开发部 ❖项目开发部为具体承担储备开发项目的运
作部门。 ❖(6)综合办公室 ❖综合办公室为行政综合部门。
行业知识
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6 土地储备机构的工作机制
收
收
置
购
回
换
运内 行部
出 让
储 备
征 收 运资 作金
行业知识
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土地储备中心部门职责及工作机制
行业知识
19
土地储备中心部门职责及工作机制
❖ (2)规划局出具建设项目选址意见书、规划控制指标、 红线图;
❖ (3)地籍调查、宗地测绘; ❖ (4)委托具有资质的评估机构进行地价评估; ❖ (5)根据评估价确定土地出让起报价; ❖ (6)制订土地拍卖、挂牌竞价出让方案上报市政府审批
;
行业知识
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7.2 土地拍卖、挂牌竞价工作流程
❖ (7)在媒体上发布土地拍卖、挂牌竞价出让公告; ❖ (8)制作土地拍卖、挂牌竞价文件; ❖ (9)组织地块现场踏勘; ❖ (10)办理报名登记申请,审核竞买资格; ❖ (11)组织土地拍卖、挂牌竞价会并现场公证; ❖ (12)签订拍卖、挂牌成交确认书; ❖ (13)15日内凭成交确认书签订正式土地出让合同。
❖ (2)为政府带征的土地; ❖ (3)依法没收的土地; ❖ (4)依法收回的抛荒、闲置以及其他无力继续开发的土
地;
❖ (5)因实施城市规划和土地整理,市政府依法收购的土 地;
❖ (6)使用期限届满的土地; ❖ (7)土地使用权人申请收购的土地;
行业知识
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7.2 土地拍卖、挂牌竞价工作流程
❖ (1)根据列入年度供地计划的地块,向规划局委托申请 规划选址、指标设计工作;
补
招拍挂
偿
市场级别
一级市场-出让 二级市场-转让
费 用
有偿 使用
出让、出租 入股、授权经营
行业知识
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3 土地储备机构的工作规范
土地储备管理办法
国务院关于促进节约集约用地的通知
中心日常管理制度 土地储备资金管理暂行办法
地方土地储备办法
国家 地方
行业知识
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4 土地储备机构的工作重点
❖4.1 理论研究——专项课题 ❖4.2 市场调研——分析土地市场 ❖4.3 土地储备品牌——更有助于城市土地经营 ❖4.4 廉政建设
行业知识
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5 土地储备机构的部门及职责
❖5.1 土地储备机构一般设置专门负责储备、 交易、开发和财务等方面的部门
土地储备机构
综 合 处
储 备 管 理
后 勤 保 障
人 力 资 源
信 息 化 建 设
储开 项 市 备发 目 场 管管 开 交 理理 发 易
地 产 处
行业知识
财 务 管 理
财政 资 务策 金 管分 运 理析 作
▪ 填写收购申请表; ▪ 1:500或1:1000地形图(定线、做权属)二张; ▪ 集体土地提供勘测定界图一张; ▪ 近期的地籍工作联系单(应注明有无抵押、查封等情
况,如果无上述情况请注明“无”) ▪ 等等
行业知识
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7.1.4 需要进行储备的土地类型
❖ (1)因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使 用的土地;
行业知识
4
1.1 土地收购储备的重要性和必要性
垄断城市存量 土地供应
改善投资 环境
生地 熟地
土地市场 规范化
盘活存量土地 产业结构升级
行业知识
5
1.2 土地储备制度的目的
城市土地管理
房地产市场 调控
土地一级市场 规范化
公开、公平 公正
限地 令
地价 王
行业知识
6
1.3 土地储备机构的职责
服务于政府-非盈利