浅议我国中小企业污染治理的对策4000字

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关于破解中小企业污染防治难题的对策与建议

关于破解中小企业污染防治难题的对策与建议

关于破解中小企业污染防治难题的对策与建议中小企业是乳山工业经济的主体,也是节能减排、污染防治的重点和监管的难点。

抓好中小企业污染防治不仅是转方式、调结构的需要,也是促进企业健康发展的基础,更是推进产业强市建设、促进社会和谐幸福的重要保证。

就如何破解中小企业污染防治难问题,最近市委办公室联合市环保局进行了深入调研,形成了调研报告。

一、原因分析中小企业污染防治难有多方面原因,既有主观因素,又有客观因素,既有大环境影响,也有企业自身原因,归纳起来主要有四个方面。

一是认识不到位,企业不愿意。

部分企业经营者的环保意识淡薄,缺乏社会责任感,对环境保护的认识不足,认为环境是大众共享的,企业只是生产的主体,政府才是环保的主体,企业向政府纳税,污染治理应由政府负责。

由于国家确定的排污收费征收标准偏低,最高罚款额也只有50万元,非法排污行政处罚力度不够,企业超标排污受到的处罚远低于治理设施投入和达标排污成本,使得企业宁愿认罚也不愿治理污染。

二是投入不到位,企业不舍得。

我市的中小企业普遍规模较小、效益较低,大部分企业存在技术装备落后、生产能耗高、各类排放多的问题,处于产业链的低端环节,市场竞争主要靠“价格战”,不少行业已经进入“微利时代”,而且近年来受国内外大形势影响,出口受阻,成本提高,进一步挤压了本来不多的利润空间,许多企业拿不出钱来新上污染治理设备。

另外,一套污染治理设备动辄就几十万甚至上百万元,污水处理费一般是每方0.7—1元不等,一个日排放量500方的企业一天的治理费用就得500元,每年就是近20万元,污染治理投入大,后期运行成本高,企业普遍不舍得投入,在治污设备配备上能等就等、能拖就拖、能不上就不上。

三是措施不到位,管理不专业。

废弃物利用、污水治理、废气清洁等污染治理工作专业性强,技术更新快,一些企业虽然在污染治理上拥有了先进的设备,也配备了管理人员,但由于设备运行管理不规范,缺少会操作、懂维护的专业技术人员,不能发挥设备应有的作用,仍然不能实现达标排放,结果只能是白白增加了成本。

中小企业环境污染及治理模式探讨

中小企业环境污染及治理模式探讨
业 内: 造纸及纸制品业 占比例接近7 %, 0 其次是食 品加工业 ( 以 酿造 为主 )纺织业 ( 、 以印染 为主 )化学 原料及制 品业和皮革 、
因此一般对大企业督管十分严格 , 也相对容易。我 国中小企业 布局分散 , 尤其是 乡镇企业零 星分 布在各个村 镇 , 因此 中小企
业具有结构性污染突出 、 企业 污染 源分散 、 由于企业相 对寿 并 命较短且转产频繁 , 其污染物种类 、 排放量及其相应 的污染处
要对这些企业进行有效的监管并准确地计征相应 的税 费会导
业 污染源分散 、 由于企业相 对寿命较 短且转产频繁 , 并 其污 染
物种类 、 排放量及其相应 的污染处理工艺也存在诸 多变数 。
( ) 小 企业 污 染 原 因 分析 二 中
致非常高 的管理成本。加上超标排污行政处罚 大大低于治污 成本使得企业不愿治理污染 , 以污水处理为例 , 造纸行业 一套
总数的9 %, 9 创造 的G P D 占全国的6 %, 0 提供的税收 占5 %, 0 外
我 国上世 纪8 年代就 开始实施 了“ 0 谁污染 、 谁治理 、 谁付
费” 的政策 , 即工业企业 自己治理污染并 负担治 理成 本。从过 去 的实践看 , 这一政策对大型企业基本 是适用的 。但对于 中小
染 及 治 理模 式探 讨
李慧凤
引 言


成为 中国环境污染 的主导因素 , 有如下三个 主要原因 : 1 . 中小企业在治污上面临经济和技术双重 困难
改革 开放以来 , 我国 中小企 业发展迅 速 , 借产 品多样 , 凭
应 变灵活等优势在市场竞争 中表现 出旺盛 的生命力 。据统 计 目前 中小企业在各地工商部 门注册 的有4 0 3 万户 , 占到了企业

中小企业污染治理--政协提案

中小企业污染治理--政协提案

关于进一步加强中小企业污染治理力度的建议保护环境,为民造福,功在当代,利在千秋!近年来,我国政府对环保问题越来越重视,各级党委、政府将环保工作列入重要议事日程。

按照建设“资源节约型、环境友好型”社会要求,我市坚持高起点定位、高标准管理,把环境保护作为转变经济增长方式、促进可持续发展的重要手段,较好地实现了经济发展与环境保护的统筹兼顾。

然而,当前我市中小企业污染治理仍然存在不足,主要体现在以下几个方面:一是中小企业在治污方面面临经济和技术双重困难;二是中小企业量大面广、监管成本较高;三是中小企业经营理念中的环保意识普遍较为淡薄,企业自身环保素质的提高与内控机制不健全;四是环保基础设施不完善,环保部门监管能力不足,致使企业偷排现象依然存在等。

针对存在的不足和问题,我们必须紧紧围绕经济社会发展大局,从根本上提高认识,建立起中小企业污染管理的长效体系,并采取有力举措予以推进:一、配套完善各项政策法规。

建立有效的管制措施和激励机制,并不断加强企业环境管理中的自我约束。

二、继续严把项目准入关,强化环境执法监察。

首先,坚持项目审批标准不放松,从源头上严格把关,做到“三个坚决不能”。

其次、对企业建立“一厂一档”。

加大现场监察力度,有序开展环境专项整治系列活动,对突出环境问题提请市政府挂牌督办。

再次,提高企业环境行为的责任主体意识,从根本上杜绝以罚代管和重教育、轻处罚的现象。

三、借助国家环保产业政策,充分发挥“进园集中模式”和“循环经济模式”作用。

以创建国家环保模范城,国家生态市为契机,积极推进中小企业入驻生态工业园区,推动中小企业产业升级。

同时,倡导“做好环保是有效益”的理念,鼓励企业采取改进工艺、更新设备、强化管理等清洁生产措施,大力发展循环经济,实现节省成本与减少排放的双赢。

四、进一步提高和完善环境监控网络建设。

成立环境应急监控中心、自动监测站,购置监测仪器设备,对中小企业实施自动在线监测和视频监控,安装特征污染物在线监测装置等。

中小企业的污染治理与可持续发展的对策研究

中小企业的污染治理与可持续发展的对策研究

中小企业的污染治理与可持续发展的对策研究摘要:十九大以来,我国持续为建设节约型社会而努力。

在我国经济发展中,中小型企业近年来异军突起,他们的发展不但给中国的经济带来了新鲜的活力,也解决了中国的就业问题、经济发展问题。

但是中小型企业的快速发展也出现了一些问题,由于大多中小型企业规模小,资金短缺,以及环保意识不足,污染问题一直存在短板。

随着近年来中国经济的发展,我们越来越注意生态保护,这是因为污染治理与环境保护关系到可持续发展战略的实施,也关系到人类社会的长久发展,因此本文就目前我国中小型企业的污染现状着手分析,进而提出如何提高其污染治理水平,保证可持续发展顺利实施的对策。

关键词:中小企业;污染治理;可持续发展;环境保护随着中国近年来经济的发展,中小企业在中国经济发展中异军突起,中小企业依靠其企业规模小,经营方式灵活等特性而快速发展。

中小企业的发展有效地缓解了中国的就业压力,为中国经济的发展奠定了基础。

但需要注意的是,中小企业快速发展的同时,也暴露出许多问题,而污染问题就是其中一个重要的问题。

近年来,全球范围内环境持续恶化,相继出现极端气候、部分动植物频繁灭绝等问题,这不时给人类敲响警钟。

而众多意识不足和污染治理投入不足的中小企业成为了污染的主体。

尽管各个省市都在为治理中小企业的污染问题而努力,不断颁发治理污染的条例,但中小企业的污染治理问题一直困扰着我国经济的发展,如何在污染治理和经济发展中寻求一个平衡点,将是未来我国经济发展的重心。

1. 现状分析:中小企业的污染治理情况中小企业的污染治理情况需要从土地污染治理、矿产资源污染治理和生态环境污染治理三个层面来分析。

1.1 廉价使用土地资源虽然我国国土面积广大,但人口总数近16亿,占比世界人口总数的1/6多,所以我国的人均土地使用面积较少,加之我国地理条件比较复杂,适合人口居住和工业生产的土地少之又少。

近年来,我国一直鼓励中小企业进行发展,中小企业借由国家的优厚政策廉价使用土地资源,而这些被使用的土地资源在被中小企业污染之后则不能进行其他的生产,由于经济效益至上的目标,许多中小企业在土地污染治理方面并没有足够的意识。

浅析中小企业的环境管理

浅析中小企业的环境管理

浅析中小企业的环境管理通过对我国中小企业现状的分析,指出了我国中小企业在环境管理方面普遍存在的环境管理意识低、缺乏人力资源、缺乏支持和培训、缺乏信息、缺乏实用的环境管理工具等问题,并提出了提高企业管理层环保意识和企业整体管理水平、提高企业管理层环保意识和企业整体管理水平、节能降耗降低成本的对策,同时还提出了在中小企业实施ISO14000环境管理体系的建议。

标签:中小企业环境管理0 引言改革开放30多年,我国中小企业发展迅速,规模越来越大,已经成为促进我国经济增长的一支重要力量。

目前,我国中小企业已经超过1000万家,占全国企业总数99%,工业总产值、实现利税总额分别占全国总量的60%和40%,所提供的就业岗位达全国城镇就业总数的75%,这些充分反映了中小企业对国家经济发展的重要贡献,说明中小企业在国家经济发展中的重要地位与作用。

然而目前中小企业在发展过程中也暴露出许多问题,其中企业环境管理方面的问题尤为突出,如不解决,势必影响其长远发展。

1 中小企业环境管理存在的问题由于我国中小制造企业普遍技术力量薄弱、设备陈旧、资金投入不足,致使其原材料利用率低,能源浪费,环境污染严重。

此外,中小企业环境管理水平低下也是造成污染严重的主要原因之一。

1.1 环境管理意识低在中小企业不仅生产第一线的工人普遍缺乏对环境问题的认识,企业高层管理人员对环境管理给企业带来的好处也知之甚少。

目前,我国中小企业一般实行计件和质量控制管理体系,而很少全过程成本效益核算与控制管理。

因此,很难要求生产工人自觉采取节能节水和节约原料的措施,从而导致较高的环境管理成本。

此外,中小企业对相关环境法规与标准也缺乏足够的认识,对能够使企业满足环境法规与排放标准的改进措施更缺乏了解。

1.2 缺乏人力资源由于广大中小制造企业一般经济效益低,劳动条件差,因而很难吸引高层次人才到这些传统中小型工业企业工作。

同时由于人力资源缺乏和规模小,也导致中小企业缺乏研究开发的支持。

中小企业如何应对环境污染治理要求

中小企业如何应对环境污染治理要求

中小企业如何应对环境污染治理要求在当前全球环境问题日益突出的形势下,环境污染治理成为各国政府的重要任务。

为了实现可持续发展,各国纷纷出台环境污染治理要求,以规范企业的环境行为。

作为中小企业,如何应对环境污染治理要求成为摆在我们面前的重要课题。

本文将从企业自身管理、技术创新以及合作共赢等方面,探讨中小企业如何应对环境污染治理要求。

一、企业自身管理一家企业如果无法良好管理自身的环境问题,那么再多的环境污染治理要求也是无法达到的。

因此,中小企业应首先加强环境管理体系建设。

具体而言,中小企业应建立完善的环境保护制度,确保员工都能将环境保护纳入日常工作中。

同时,中小企业还应建立健全的监测系统,定期评估和改进环境管理措施,并将环境信息公开,接受社会监督。

二、技术创新技术创新是中小企业应对环境污染治理要求的重要手段。

中小企业要加强科技创新,在减少环境污染、提高资源利用率方面进行研究和开发。

例如,可以引进先进的节能、减排技术,采用清洁生产工艺,实现资源的高效利用。

此外,中小企业还可以通过研发环保产品,满足市场对绿色产品的需求,提高企业的竞争力。

三、合作共赢面对环境污染治理要求,中小企业可以通过与其他企业、政府和社会组织的合作,实现合作共赢。

具体而言,中小企业可以与同行业的企业建立合作伙伴关系,共同研究环境治理技术,分享经验和资源。

此外,中小企业还可以与政府合作,共同制定环保政策和标准,并获得政府的支持和资助。

同时,中小企业还应积极参与社会组织的环境保护活动,提高企业的社会责任感。

总结起来,中小企业应对环境污染治理要求,需要加强企业自身的环境管理,推进技术创新,以及通过合作共赢的方式来解决环境问题。

只有通过全面提升企业的环保意识和技术水平,才能够实现环境和可持续发展的良性循环。

中小企业要积极适应环境污染治理要求的变化,为实现绿色发展,为社会和谐稳定做出自己的贡献。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进随着社会经济的不断发展,环保问题越来越受到重视。

中小企业作为经济发展的重要组成部分,其环保管理问题也越来越受到关注。

中小企业环保管理存在很多问题,如资源利用不合理、污染排放过大、环境意识淡薄等。

本文将从中小企业环保管理的现状入手,谈谈存在的问题,并提出一些改进的建议。

一、中小企业环保管理的现状1.资源利用不合理中小企业在生产过程中往往存在资源的浪费现象,比如能源的过度消耗、原材料的浪费等。

这不仅增加了企业的生产成本,同时也对环境造成了不小的压力。

2.污染排放过大由于中小企业生产设施和技术设备的限制,导致污染排放无法达到国家标准要求,给周围的环境带来了不小的影响。

3.环境意识淡薄相对于大型企业,中小企业在环保意识上往往没有那么强烈。

一些中小企业主对环保的认识比较薄弱,往往只注重经济利益而忽视了环境问题,这也导致了环保管理的不足。

一些中小企业对环保法律法规的认识不够深入,往往在生产经营中存在法律意识淡薄的现象。

这导致了环保管理上的不规范,也给企业带来了一定的经营风险。

2.管理水平不高由于中小企业的规模限制,很多企业在管理水平上并不高,缺乏专业的环保管理人才,导致环保管理上存在一定的障碍。

3.资金投入不足相对于大型企业,中小企业在环保投入上的资金往往比较有限,这也导致了环保设施的更新换代不及时,环保管理的效果较差。

4.技术设备滞后三、改进建议1.加强法律法规的宣传政府部门可以通过加强对中小企业的环保法律法规的宣传,提高中小企业主对环保法律的认识,增强其法律意识,从而规范企业生产经营行为。

2.加大环保技术研发力度政府可以通过加大对环保技术领域的研发投入,推动环保技术的创新,为中小企业提供更加先进的环保设施,提高环保管理的效率。

3.加强环保管理人才培养政府可以加强对中小企业环保管理人才的培养力度,提供更多的培训机会,提高中小企业在环保管理方面的专业化水平。

4.建立环保资金支持机制政府可以建立中小企业环保资金支持机制,通过贷款、补贴等方式鼓励中小企业增加环保投入,推动企业环保管理的改进。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进随着社会经济的发展和环境问题的日益凸显,中小企业环保管理问题逐渐成为社会关注的焦点。

中小企业在生产经营过程中,存在着许多环境保护方面的问题,如资源浪费、污染排放、环境安全等,这些问题不仅影响企业的可持续发展,也给环境带来了一定的压力。

中小企业如何做好环保管理,促进企业的可持续发展,是一个亟待解决的问题。

本文将对中小企业环保管理问题进行简要探讨,并提出改进意见,以期为中小企业的环境保护工作提供一些参考。

一、中小企业环保管理存在的问题1.环境意识薄弱一些中小企业对环境保护的意识较为薄弱,存在着对环保政策法规的不了解、环保投入不足、环保意识淡漠等问题。

由于缺乏环保意识,企业在生产经营过程中容易忽视环保问题,导致环境污染和资源浪费现象较为普遍。

2.技术设备落后部分中小企业由于资金有限,技术设备水平较为落后,无法实施清洁生产和节能减排措施,导致排放污染物的浓度高、处理不完全,给环境带来了一定的压力。

3.环保管理体系不健全中小企业的环保管理体系通常相对薄弱,缺乏完善的环境管理制度和有效的监督检查机制。

环保责任不明确,监督管理不到位,导致环境违法行为相对频发。

4.缺乏环保人才中小企业为了降低成本,往往在环保方面的人力资源投入较少,导致缺乏专业的环保管理人才,无法保障环保工作的有效开展。

1.提高环保意识,加强宣传教育中小企业应当加强对员工的环保宣传教育,增强员工的环保意识,使员工养成节约资源、保护环境的良好习惯。

企业还可以通过举办环保知识竞赛、组织环保宣传活动等方式,提高员工对环保工作的重视程度。

2.引进先进技术设备,加大技术改造力度中小企业应当着力引进先进的环保技术设备,提高生产过程中的资源利用率,减少污染排放,降低环境风险。

企业还应加大技术改造力度,提升自身的环保技术水平。

中小企业应当建立健全的环保管理体系,明确环保工作的责任部门和责任人,建立健全的环境管理制度和保障措施,建立健全的环境风险评估和应急预案,加强对环保工作的监督检查,做到环保工作全程可控。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进随着社会的快速发展和环境问题的日益凸显,中小企业在环保管理方面面临着越来越大的挑战。

在经济发展的环保管理成为中小企业可持续发展的重要因素。

本文将从中小企业环保管理存在的问题及改进方向进行探讨。

一、中小企业环保管理存在的问题1. 资金和技术不足相比大型企业,中小企业在资金和技术上存在较大的局限性,无法投入大量资金进行环保设施的更新与升级。

在技术上也难以获得先进的环保管理技术和方法。

2. 管理体系不健全由于中小企业在人员组织和管理制度上的缺陷,环保管理的责任和职责不够明确,导致环保措施执行不到位,甚至出现管理漏洞。

3. 缺乏环保意识中小企业在追求利润的对环保意识有所忽视,往往只注重经济效益而忽略环保投入,环境污染问题严重。

4. 法律法规不规范一些中小企业的环保管理存在违规现象,对环保法律法规和政策了解不够,导致环保管理不规范。

1. 提升环保投入中小企业应当增加环保设施的投资,提升污染物处理设备的效率和性能。

投入资金进行污染治理和环保设施改造,为环保管理打下坚实基础。

2. 完善管理体系建立健全的环保管理体系,明确环保管理的责任和职责,加强环保督查和考核机制,确保环保工作的有序进行。

3. 提高环保意识加强对员工的环保宣传教育,提高员工的环保意识和责任感,使其自觉遵守环保法律法规,参与环保工作,共同营造良好的环境氛围。

4. 积极配合监管部门中小企业应加强与环保监管部门的沟通与合作,主动配合政府对环保工作的督导和检查,积极响应环保政策的号召,规范企业的环保行为。

5. 加强技术创新积极引进和研发环保技术和装备,提升企业的环保管理水平,加强企业的环保技术创新能力,促进企业可持续发展。

中小企业环保管理问题是多方面的,要解决这些问题需要各方积极参与,包括企业内部的管理者和员工、外部的监管部门与社会公众等。

中小企业应积极投入资金和技术,提升环保管理水平,增强环保法规意识,促进环保管理的改进。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进中小企业是指在市场经济环境下规模相对较小、经营范围相对较窄的企业。

中小企业在我国经济发展中起到了重要的支撑作用。

由于经济资源有限、管理水平相对较低等原因,中小企业在环保管理方面存在一些问题。

本文将从中小企业环保管理问题及改进这一角度进行探讨。

中小企业环保管理问题主要表现在以下几个方面:中小企业对环保法律法规的认识不足。

由于法律法规的宣传普及工作不到位,或者中小企业主对法律法规的重要性缺乏足够的认识,导致很多企业对环保法律法规有所忽视或者存在误解的情况,出现违规操作的行为。

中小企业在环保投入方面存在困难。

由于经济资源有限,中小企业在环保设施建设和运营方面的投入相对较低,导致环保设施不完善、设备过时等问题。

一些企业为了降低成本,对环保设备进行节能降耗改造的投入也有限,从而造成了环境污染问题。

中小企业在环保管理人才队伍建设方面存在短板。

由于经济条件的限制,中小企业往往在环保领域缺少专业的管理人才,很多企业甚至没有专职的环保管理人员。

这导致了企业在环保管理方面的能力和水平相对较低,难以有效地开展环保工作。

中小企业在环保意识方面有待提高。

由于经济利益的驱动,一些中小企业在面临环保与经济利益冲突时,往往倾向于追求经济利益。

对环保工作的重视程度不够,环保意识淡薄,容易忽视环境问题,进而造成环境污染。

针对以上问题,中小企业可以从以下几个方面进行改进:加强环保法律法规的宣传和培训。

政府可以加大宣传力度,向中小企业普及环保法律法规的重要性和具体要求,增强企业的环保意识,避免违规操作。

政府可以采取相应的政策措施,鼓励和支持中小企业进行环保投入。

提供贷款、减免税收等优惠政策,帮助企业改善环保设施和设备,促进环保投入的增加。

中小企业应该加强人才队伍建设,增加环保管理人员。

企业可以通过培训、招聘等方式,引进专业的环保管理人才,建立起一支专业、高效的环保团队,提升企业的环保管理水平。

中小企业应当加大环保宣传和教育力度,增强员工的环保意识。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进近年来,环境保护成为全球热议的话题,中小企业作为经济发展的重要力量,也越来越受到环保管理的关注。

由于中小企业在资源和技术方面的限制,环保管理问题仍然存在着很多难题。

本文将从中小企业环保管理存在的问题及其改进方向进行探讨。

一、中小企业环保管理存在的问题1.资源和资金短缺中小企业往往面临着资源和资金短缺的问题,环保需要大量的投入和技术支持,对中小企业来说是一个很大的负担。

他们可能没有足够的资金进行环保投入,也缺乏技术人才进行专业的环保管理。

2.环保意识不强在中小企业中,环保意识普遍较为薄弱。

他们往往把环保看作是一个额外负担,没有意识到环保对企业长远发展的重要性。

在生产过程中,可能存在着严重的排放问题,导致环境受到污染。

3.法律法规执行不到位中小企业在环保法律法规方面的执行存在一定的问题。

他们可能因为资金和技术的限制,没有能力进行环保设施的建设和维护,导致环保标准无法达到要求。

4.环保管理体系薄弱中小企业中缺乏完善的环保管理体系,环保工作通常是临时性的应急处理,没有形成长期的、有计划的环保管理体系。

这样容易导致环保管理工作的效果不理想。

1.加强政策扶持政府可以通过制定更加精准的环保政策,针对中小企业的实际情况,给予资金、技术等方面的扶持和支持,帮助中小企业提升环保管理水平。

2.完善环保监管体系加强对中小企业环保管理的监管力度,建立健全的环保监管体系,确保中小企业严格按照环保法律法规执行,同时可以通过减免、奖励等方式激励企业积极主动进行环保工作。

3.技术支持和培训政府可以通过促进技术创新和推广,为中小企业提供环保技术支持和培训服务,帮助他们提高环保管理水平,降低环保成本。

4.加强宣传教育加强对中小企业的环保宣传教育工作,增强他们的环保意识,让他们意识到环保对企业发展的重要性,激发主动参与环保工作的积极性。

5.建立环保合作机制中小企业可以通过合作机制,共享环保资源、技术和经验,降低环保成本,提高环保管理效益。

中小企业污染治理难点探究

中小企业污染治理难点探究

中小企业污染治理难点探究随着我国经济不断发展,中小企业在国民经济中的地位愈发重要。

随之而来的环境污染问题也日益凸显出来。

中小企业作为国民经济发展的重要支柱之一,其污染治理成为了一个亟待解决的难题。

本文将探究中小企业污染治理的难点,并提出相应的解决方案。

一、政策不明确中小企业污染治理的第一个难点在于政策不明确。

目前,我国对于中小企业的环境污染治理政策体系并不完善,导致了中小企业在环境治理方面缺乏明确的引导和规范。

一方面,政府在环境保护方面对中小企业的要求并不明确,缺乏针对性的政策指导;中小企业在环境标准和排放限值方面的法规了解不足,容易出现违规排放的情况。

解决政策不明确的难点,首先需要政府加大对中小企业环境治理政策的宣传力度,让中小企业清楚了解相关的环境保护政策和法规,提高企业的环保意识和责任感。

政府要加大对环境监管的力度,完善环境保护法律法规,加强环境执法力度,从源头上遏制环境污染的产生。

建立健全环境执法的奖惩机制,对环境违法行为严厉打击,对符合环境标准的企业给予激励,营造良好的环境保护氛围。

二、治理成本高昂中小企业污染治理的第二个难点在于治理成本高昂。

相比大型企业,中小企业对环境治理投入少、技术力量薄弱,环境治理成本较高。

特别是对于一些传统行业,环境污染治理需要大量的投入,包括设备更新、技术改造、污染物处理等。

由于中小企业经营规模小,资金和技术力量有限,治理成本对其来说是一个不小的挑战。

解决治理成本高昂的难点,政府可以通过建立中小企业环保贷款、补贴等政策来降低企业的环保治理成本;引导各级企业开展技术创新及设备升级,提高环保设备的效率和降低成本。

可以鼓励企业开展资源节约型和清洁生产技术的研发,提高企业治理环境污染的技术水平,从而降低环保治理成本。

三、监管缺乏有效手段中小企业污染治理的第三个难点在于监管缺乏有效手段。

由于中小企业经营规模小、技术力量薄弱,环境监管难以有效落实。

一些中小企业为了降低成本,往往会采取违法排放、逃避监管等方式,导致环境污染的情况屡禁不止。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进
中小企业在环保管理方面存在一些问题,主要包括环境意识不强、资源利用不合理、
环境污染治理不到位等。

要改进中小企业的环保管理,需要加强环境教育、制定合理的资
源利用政策、加强环境污染治理等措施。

中小企业的环境意识相对较弱。

由于中小企业自身规模较小,经济实力有限,很多企
业往往只注重经济效益,忽视了环境保护的重要性。

需要加强环境教育,提高中小企业的
环保意识。

可以通过组织环境保护培训班、举办环保论坛等方式,向中小企业传达环保的
重要性,提高他们的环境意识。

中小企业在资源利用方面存在问题。

很多中小企业在生产过程中对资源的利用不合理,浪费严重。

为了改善这一问题,可以制定合理的资源利用政策,并向中小企业推广。

可以
通过建立节能与资源可持续利用的标准,引导中小企业优化资源配置、提高资源利用效
率。

中小企业在环境污染治理方面存在不足。

由于缺乏专业环保人员和资金投入不足等原因,很多中小企业的环境污染治理工作没有得到有效开展。

为了解决这一问题,可以加强
对中小企业的环保执法力度,加大对环境违法行为的处罚力度,同时也要加强对中小企业
的环保技术扶持和资金支持。

中小企业还可以采取其他措施改进环保管理。

可以积极参与环保协作,与其他企业合
作共建环保设施;可以开展环保宣传活动,提高公众对中小企业环保工作的认知和理解;
可以借鉴先进企业的经验,学习其成功的环保管理模式。

我国中小污染企业治理存在的问题与解决途径

我国中小污染企业治理存在的问题与解决途径

段 、行政手段与监督教育手段。其 中 企业而言 ,这些污染企业 的生产成本 络的足够关注。而更为普遍的是对于小
比较直接有效地手段 主要是行政手段 廉价的多 ,使得在市场上污染企业 的 群体或弱势群体利益受损事件发生时并 与经济手段两种方式 。行政手段是强 产品在价格方面更具有竞争力 ,这样 没有有效的解决途径。 制性责令污染企业进行停业整改 ,但 对于正规企业是一种打击与压制。
而 导 致 的 ,这 些 问 题 无一 不 危 害 着 普 用 ,而 这 一 手段 在 污 染 企业 治 理 上 也 部 门为 了 自己的利 益 着想 往 往 会对 这
通 民众 的生存 。从2 0 0 0 年起 国家开始 收效 甚 微 。 对 于这 些 罚 款 与污 染 治理 些企业进行保护与偏袒 ,这对老百姓 针对于污染企业进行治理 ,虽然取得 费企业往往通过增加产品价格的方式 的维权形成了阻力 。而环境执法部 门 了一定的进展 ,但针对于治理后 出现 将 这 笔 成 本转 嫁 给消 费 者 ,形 成 了 成 的权 利 又太 小 ,在 对 于这 些 企 业 的整
收 取 的排 污 费补 贴 三分 之 一 ,剩 余 的
影响。据不完全统计 ,中国各地 由于 其次 ,环保执法部 门对违规企业下达 三分之一 由自身创收补贴 ,创 收方式
受 到严 重 工 业 污染 而 出现 的 癌症 村 有 罚 单 或处 罚 通 知 书 后 ,这 些 企业 有 三 主要 是 委 托性 监 测 和服 务 性监 测 ,这 2 0 0 多 处 ,从 2 0 0 5 年 开 始 国 内共 出现 个 月 时 间可 进 行 申诉 或 整 改 ,我 国环 样导致 的结果是环境监测部门由于考
3 . 地 方 百姓 维权 困难 。出 现严 重

我国中小企业环境污染治理的思路探讨

我国中小企业环境污染治理的思路探讨
. 4依 法 加 强 环 境 监 管 政府部门 的关注 , 因此对大型企业的监管也较为规范和严格。而 2 南于历史原 [ 大 j ,大多数 中小企业零星分散在农村及近郊地 区, 没 各级政府及相关 职能部 门要 贯彻落实各项 环境保护法律 法 依法 加强对 中小企业 的环境监管 , 督促 污染 企业改进生产 工 有集 中在工业 园之 内, 加之 中小企 业寿命较 短 、 极 易出现转 产转 规 , 型, 而且 中小 企业 的污染物种类 、 排放量等均有不 同, 使得对于 中 艺 , 降低排放量 , 从根本上解决中小企业 的污染现状 , 增强企业发 小企业的环境污染监督管理 困难较大 。另外 , 很多中小 企业和政 展 的 可持 续 性 。 府部 门信息沟通不够流畅 , 如果政府部门想要充分地 了解中小企 2 . 5引入 污 染 治 理 市 场化 机 制 相 关 部 门 在 制 定 污染 治 理 政 策 时 ,耍根 据 地 区 的实 际情 况 , 业的污染情况 , 就 需 要 消 耗 更 多 的管 理 成 本 。 与此同时 , 我 国大 多 增强政策的实际操作性 ,不断尝试污染治理的市 场化运作模式 , 数地方政府对 于企业 的超标排污行为所实施 的行政处罚 , 远远低 引入市场的资会 和资源 ,鼓励 民间资本 不断地进入到环保行业 , 于治污 的成本 , 以至 于很多企业 宁可挨罚 , 也不采 取积极 的措 施 治 理 环境 污 染 。 为 环境 污染 治 理 行 业 增 添 新鲜 血 液 。 1 . 3地 方 政 府 偏 重 经 济 效 益 , 对 中小 企 业 环 境 监 管 力度 不 够 3结 语 由于我 闫的一些地 经济较为落后 , 中小企业成为当地政府 中小 企 业 的环 境 污 染 治 理 , 需要 大力推行清洁生 产 , 不 断 提 部门财政收入 的重要来源 。另外 , 由于我国大多数的中小企业为 努力加大环保投入 , 同时依 法加 强环境监管 , 最终实 劳动 密集 型企业 , 会吸纳很 多农 村富余 劳动力 , 成为农村地 区扩 升产业结构 , 大就业 的主要途径 。某些地方政府为 了取得更好 的政绩 , 甚至会 现 中小企业 的可持续发展 。 对一些 中小企业污染环境给予一定程度 的“ 默许” , 对中小企业的 参 考 文 献

中小型企业环境管理的对策分析

中小型企业环境管理的对策分析

丝 路 视 野随着我国经济体制的深化改革,国家给予中小型企业尤其是小微企业更多的发展机遇,尤其是2019年国家财政部发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号),大力促进了中小型企业的高速发展。

中小型企业在促进我国经济多样性发展的同时,带来了环境管理的诸多问题,环境管理机构薄弱,环保设施不健全,环保人员不专业等问题频发。

如何加强中小型企业环境管理是一项新的课题,本文就此问题的解决对策进行了详细分析。

一、中小型企业环境管理状况(一)企业环境管理制度不规范目前,我国中小型企业尚未形成统一、规范、标准的环境管理体制,各企业环境管理参差不齐,杂乱无章,检查来了就集中整治,不检查就不执行。

究其原因主要如下:(1)中小型企业的管理者精力主要集中在创收增效,对环境管理意识薄弱,一些企业由于经济效益压力导致无暇顾及;(2)环保行政管理部门资源有限,更多精力集中在大中型污染企业,对小型企业监管不足;(3)企业环境管理是一套综合、复杂的管理系统,一些中小型企业尤其是小微企业体量不足以匹配[1]。

(二)企业环境管理人员不专业由于一般中小型企业存在经济效益低、环保意识淡薄等问题,导致多数中小型企业无专职环境管理人员。

一些企业环保管理人员为兼职人员,缺乏应有的环境管理专业水平和经验;一些企业环保聘请退休人员,精力体力不能胜任环保管理工作;一些企业基于经济利益招聘毫无经验的管理人员,经验不足,难以承担环境管理任务;还有一些企业干脆无环保管理人员,一旦遇到环保检查,从其他部门借调,面临繁杂的环境管理工作,只能疲于应付,显得力不从心。

(三)企业环境管理设备配备不足大多中小型企业为了生存竞争,主要精力都在挤占市场,忙于生产,企业环境管理的集中突出问题是没有足够的资金购置环保处置设备。

尤其一些家庭作坊式小企业,生产条件简陋,从业人员少,环保处理设施投入严重不足甚至没有环保处理设施。

一些中小企业虽然有一定的环保处理设备,但未投入足够资金进行运营管理,导致其环保设施简陋不足,运营管理应付了事,无法达到环保部门的要求标准,一些企业甚至有偷排的严重问题。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进摘要:随着我国经济快速增长,环境的问题也逐渐显现,严重影响着人们的日常生活。

中小企业作为国民经济的重要组成部分,凭借灵活性强等优点在改革开放背景下呈现出强劲的发展势头,但是由于有些企业过分追求经济效益,环保意识较为淡薄,造成较为严重的环境污染。

中小企业只有树立环境保护意识,协调经济发展与环境的关系,才能促进企业的可持续发展。

本文主要浅析探讨了中小企业环保管理相关问题,以供参阅。

关键词:中小企业;环保管理中小企业是国民经济发展的重要支柱,特别是我国对外开放政策实施以来,市场经济体制改革不断深入,为我国中小企业的发展创造了更加良好的环境。

中小企业在发展方面具有较大的优势,市场应变能力强,并且能够有效地缓解地区人口就业压力,增加地方财政收入。

但是,中小企业在环境保护方面却存在较大的问题,在粗放式的管理和经营模式下,过度追求经济效益,缺乏良好的环境保护意识,造成较为普遍的环境污染现象,给周边居民的生活带来较大影响。

因此,必须要重视对中小企业的环保管理工作,提高中小企业环境保护意识,协调生产与环保关系,为中小企业的健康平稳发展提供良好引导。

1中小企业环保管理存在的问题1.1环保意识淡薄实施环保措施的基础就是加强环保意识,只有环保意识加强了,环保措施的开展才能有充足的动力,中小企业所面临的环境问题才能从根本上得到解决。

即使有的企业已经树立了环保意识,但是由于资金问题,对于很多环保措施只停留在理论阶段,而很少付诸行动,给环境保护工作的开展带来了较大的问题。

1.2环保技术落后随着污染程度不断加深,污染物种类的不断增多,在环境治理的过程中对技术的要求越来越高,而且针对不同类的污染物应采取不同的治理措施,这就要求企业在采取环保措施的时候需要根据自身的情况有针对性的进行。

但是对中小企业来说,对环保技术的掌握度不够,也很少有企业能够愿意耗费大量的资金进行环境治理技术的引进,导致很多中小企业的处理工艺水平较为落后,对污染物的治理不够彻底,污染物的排放仍然处于不可控的状态。

浅议我国中小企业污染治理的对策4000字

浅议我国中小企业污染治理的对策4000字

浅议我国中小企业污染治理的对策4000字摘要:中小企业发展壮大的同时,也带来了一些环境污染的问题。

如果让中小企业参与到环境污染治理中来,可以实现某些资源的循环利用,给企业带来经济效益。

本文对中小企业污染治理的现状进行探析,找出中小企业在污染治理中存在的问题,并针对存在的问题,提出一些政策建议,以期对我国中小企业治理环境污染提供一定的参考建议。

关键词:中小企业;污染治理;现状分析;问题对策一、我国中小企业污染治理的现状分析中小企业是我国经济发展中不可或缺的重要组成部分。

中小企业的产出不仅在我国的GDP和税收中占有很大的比重,而且还可以解决我国国民的部分就业问题,因此,我国一直比较重视中小企业的发展和规划。

改革开放以来,我国中小企业迅猛发展,凭借样品多样,应变灵活等优势在市场竞争中表现出旺盛的生命力。

据统计显示,截止到2011年底,我国的中小企业数量占我国企业总数的99%以上,GDP占全国的为60%,提供的就业占总比重的75%。

随着中小企业的迅猛发展,中小企业的污染物排放总量增长较快,中小企业也成为我国企业污染的重要来源,中小企业中80%以上的工业生产存在污染问题,中小企业污染占我国环境污染的60%以上,成为中国环境污染的主导因素。

随着中国经济市场化程度的深入和中小企业的不断增长,与中小企业迅猛发展相伴的是其在总体污染负荷中的份额越来越高,中小企业的污染治理已经成为下一阶段我国工业污染治理的重点。

我国目前在对大型企业污染治理和控制等方面都取得了突破性的进展,对于一些自身发条件比较好的大型企业来说,通过对污染的治理实现了循环经济和清洁生产,使企业在经济效益、社会效益和环境效益方面都得到了实质利益。

再与我国的大型企业相比,中小企业的污染治理就明显落后很多,同时污染治理的难度也较大型企业大。

一方面,由于我国的中小企业数量多,涉及行业面广,因此监管的成本就较高,一些地方政府出于本地区经济利益角度的考虑,对中小企业就放松监管,放纵了中小企业的过度排污行为,而且在企业排污后的治理工作处理也不到位,变相的助长了企业的排污;另一方面,我国的大多数中小企业自身的发展规模比较小,在资金实力、污染治理经验等方面不足,技术水平较落后,而且治污的成本又相对较高等方面原因的综合影响下,使中小企业就会产生逃避承担污染治理责任的想法。

中小企业污染治理难点探究

中小企业污染治理难点探究

中小企业污染治理难点探究随着中国经济的快速发展,中小企业在国家经济体系中的地位日益重要。

但与此由于技术水平和管理水平的限制,中小企业在环保方面面临着诸多挑战。

尤其是在污染治理方面,中小企业面临着诸多难点,限制了他们的环保发展。

本文将探讨中小企业污染治理面临的难点,并提出相应的解决方案。

一、技术水平欠缺中小企业通常由于资金和人力资源的限制,无法进行高端的环保治理技术设备的购置和更新,导致企业在治理污染方面面临困难。

许多中小企业仍在使用落后的生产设备和技术,无法有效地减少排放物质,造成环境污染。

要解决这一问题,可以通过加大政府支持力度,提高中小企业的技术改造补贴力度,鼓励企业更新设备,推广先进的环保技术,提高企业的环保治理水平。

二、经济压力大由于市场竞争激烈、利润空间有限,中小企业在进行污染治理时往往要面对较大的经济压力。

环保设备的购置和运营成本高,加之环保税收政策的日益严格,对企业的财务造成了额外的负担。

在这种情况下,企业往往会选择放弃环保治理,而将资金用于生产和经营方面。

解决这一问题,可以采取鼓励政策,如给予环保设备购置贷款的贴息支持、减免环保税等,降低企业污染治理的经济成本,推动企业积极开展环保工作。

三、环保意识不强一些中小企业对环保意识较低,缺乏环保责任感,对环境污染问题视而不见。

他们往往认为环保治理是一种额外的负担,不愿意从根本上解决环境问题。

加强环保宣传教育,提高企业和员工的环保意识非常重要。

政府可以通过出台相关政策,设立环保奖励机制,鼓励企业主动参与环保活动,加大环保宣传力度,提高企业和员工的环保责任感,促进环保工作的开展。

四、监管不力由于中小企业数量众多,监管难度大,一些企业存在逃避监管的情况。

虽然政府出台了相关的环保法规和政策,但监管实施不力,导致一些企业对环保规定漠视,环境污染问题得不到有效治理。

完善监管体制,加强环保执法力度非常重要。

政府可以通过建立更加完善的监管体系,加大对中小企业的监管力度,提高环保执法的效力,遏制企业的环境违法行为,推动环保工作的深入开展。

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进

浅谈中小企业环保管理问题及改进中小企业在环保管理方面存在着一系列的问题,如缺乏环保意识、技术不足、投入不足等。

这些问题使得许多中小企业在环保方面存在着巨大的改进空间。

中小企业应该加强环保意识的培养。

许多中小企业在环保方面存在着缺乏意识的问题,认为环保只是为了政府的检查而已,而忽略了环境对企业发展的重要性。

企业应该加强环保培训,使员工真正认识到环保的重要性,将环保意识融入到企业的经营理念中。

中小企业应该加强技术的引进和研发。

许多中小企业由于资金有限,无法引进和研发先进的环保技术,导致环境污染的问题无法得到有效的解决。

企业应该积极与高校、科研机构合作,利用他们的技术资源,提升企业的环保技术水平,达到环保治理的要求。

中小企业应该增加环保投入。

许多中小企业在环保方面的投入相对较少,很大程度上是因为他们认为环保投入会增加成本,降低企业的竞争力。

实践证明,环保投入可以提高企业的形象和竞争力,吸引更多的消费者和投资者。

企业应该增加对环保的投入,以实现可持续发展的目标。

中小企业应该加强与政府和社会组织的合作。

政府对于中小企业的环保管理有着一定的指导和支持作用,中小企业应该积极与政府合作,遵守环保法律法规,并主动参与相关政府的环保项目。

中小企业还可以通过与社会组织的合作,共同开展环保公益活动,提高企业的社会责任感。

中小企业在环保管理方面面临着众多问题,但这也意味着他们有着巨大的改进空间。

中小企业应该加强环保意识的培养,引进和研发环保技术,增加环保投入,并加强与政府和社会组织的合作,以提升企业的环保管理水平,实现可持续发展。

只有这样,中小企业才能在日益严格的环保要求下取得更好的发展。

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浅议我国中小企业污染治理的对策4000字
摘要:中小企业发展壮大的同时,也带来了一些环境污染的问题。

如果让中小企业参与到环境污染治理中来,可以实现某些资源的循环利用,给企业带来经济效益。

本文对中小企业污染治理的现状进行探析,找出中小企业在污染治理中存在的问题,并针对存在的问题,提出一些政策建议,以期对我国中小企业治理环境污染提供一定的参考建议。

关键词:中小企业;污染治理;现状分析;问题对策
一、我国中小企业污染治理的现状分析
中小企业是我国经济发展中不可或缺的重要组成部分。

中小企业的产出不仅在我国的GDP和税收中占有很大的比重,而且还可以解决我国国民的部分就业问题,因此,我国一直比较重视中小企业的发展和规划。

改革开放以来,我国中小企业迅猛发展,凭借样品多样,应变灵活等优势在市场竞争中表现出旺盛的生命力。

据统计显示,截止到2011年底,我国的中小企业数量占我国企业总数的99%以上,GDP占全国的为60%,提供的就业占总比重的75%。

随着中小企业的迅猛发展,中小企业的污染物排放总量增长较快,中小企业也成为我国企业污染的重要来源,中小企业中80%以上的工业生产存在污染问题,中小企业污染占我国环境污染的60%以上,成为中国环境污染的主导因素。

随着中国经济市场化程度的深入和中小企业的不断增长,与中小企业迅猛发展相伴的是其在总体污染负荷中的份额越来越高,中小企业的污染治理已经成为下一阶段我国工业污染治理的重点。

我国目前在对大型企业污染治理和控制等方面都取得了突破性的进展,对于一些自身发条件比较好的大型企业来说,通过对污染的治理实现了循环经济和清洁生产,使企业在经济效益、社会效益和环境效益方面都得到了实质利益。

再与我国的大型企业相比,中小企业的污染治理就明显落后很多,同时污染治理的难度也较大型企业大。

一方面,由于我国的中小企业数量多,涉及行业面广,因此监管的成本就较高,一些地方政府出于本地区经济利益角度的考虑,对中小企业就放松监管,放纵了中小企业的过度排污行为,而且在企业排污后的治理工作处理也不到位,变相的助长了企业的排污;另一方面,我国的大多数中小企业自身的发展规模比较小,在资金实力、污染治理经验等方面不足,技术水平较落后,而且治污的成本又相对较高等方面原因的综合影响下,使中小企业就会产生逃避承担污染治理责任的想法。

在缺乏约束机制的市场经济环境下,中小企业的污染排放会变得更加严重,对环境会造成相当恶劣的影响。

二、我国中小企业污染治理过程中存在的问题
1、中小企业在治理污染问题上面临经济和技术双重困难。

我国在上世纪80年代就开始实施了“谁污染、谁治理、谁付费”的政策,即工业企业自己治理污染并承担治理成本。

从过去的实践看,这一政策对大型企业基本上是使用的。

但对于中小企业,这一政策遇到了困难。

大多数单个中小企业的污染排放规模与处理设施的经济运行规模之间存在较大的差距。

同时,中小企业平均生存期短、转产频繁,治污设备折旧成本高。

另外,中小企业难以筹集污染治理所需资金,并且由于监管的困难,筹集到的资金很难做到专款专用。

最后,由于全国超过半数的中小企业的50%以上设备属于上世纪70-80年代的技术水平,设备老旧,造成了生产过程中的资源利用率底、万元产值三废排出率高。

这些原因使得中小企业在治理污染问题上面临经济和技术双重困难,这使得中小企业往往存在较强的逃避承担治污责任的动机。

2、中小企业量大面广,监管成本较高。

我国大企业数量少,污染量大,极易受到政府
和社会的关注,因此对大企业监管十分严格,也相对容易。

我国目前在对大型企业污染治理和控制等方面都取得了突破性的进展,对于一些自身发条件比较好的大型企业来说,通过对污染的治理实现了循环经济和清洁生产,使企业在经济效益、社会效益和环境效益方面都得到了实质利益。

我国中小企业布局分散,尤其是乡镇企业零星分布在各个村镇,因此中小具有结构性污染突出、企业污染源分散、并由于企业相对应得污染处理工艺存在诸多变数等特点,使得中小企业本身环境管理难度大,企业和政府部门间存在严重的信息不对称等问题,政府要对这些企业进行有效的监管并准确地计征相应的税费会导致非常高的治理成本。

加上超标排污行政处罚大大低于治污成本使得企业不愿治理污染。

以污水处理为例,造纸行业一套日处理能力为150吨的碱回收工程许投资近亿元,占企业环保总资产的1/2,运行费用可占其销售总收入的10%以上。

而由于中国排污费的征收标低,偷排偷放行政处罚力度不够,偷排每日的净收益往往能达到几十万元,环保部门的最高罚款限额因为10万元,也就所说的“守法成本高、违法成本低”,因此一些企业宁愿认罚也不积极采取措施防治污染。

总之,中小企业污染治理成本相对较高,违法排放动机强烈;而政府对中小企业监测能力不足,环境管理方面法规不健全以及有效监管的缺失也使得中小企业存在侥幸心理,敢于偷排和超标排放污染物来获得利润的增加成为中小企业的普遍行为方式。

3、地方政府出于经济利益的考虑往往与中小企业达成合谋,放松监管,放纵了中小企业违法和过度排污行为。

中小企业多数分布在经济水平较落后的乡村城镇,使其成为当地财政的主要来源,地方经济在一定程度上依赖于这些中小企业的发展。

同时中小企业多属于劳动密集行业,较大型企业有更大的吸纳劳动力的容量。

中小企业成了转移剩余劳动的重要途径。

由于中小企业治污没有规模效益,加上有相当一部分从事如化工、造纸这样高污染产业的生产,治污成本很高。

一旦要求企业承担治污的成本,势必引起企业利润下降,退出行业或缩小生产规模。

各级政府承担着发展本地区经济的责任,依赖中小企业贡献GDP增量和缴税的地方政府存在经济利益和公共责任之间的矛盾,在监管困难且与政府短期利益相悖的情况下,地方政府在短期经济效益和长期环境状况之间往往舍远求近,有限发展经济,甚至有些地方政府违背环保政策,与企业产生共谋行为,使得中小企业的污染治理有名无实,放纵了中小企业违法和过度排污行为。

三、解决中小企业环境污染的对策即发展两种模式――“进园集中模式”和“循环经济模式”
目前在中小企业污染治理方面比较成功且有代表性的模式有“进园集中模式”和“循环经济模式”。

“进园集中模式” 是指中小企业的环境污染治理,以进园集中并辅以专业化污染治理为特色,以浙江为代表。

浙江在解决中小企业污染治理的问题上,变“谁污染谁治理”为“谁治理谁收费”,把污染企业集中到特色工业园区后,由具有环保设施运营资质的专业公司负责集中治理,由于污染的处理交给了专业的治污公司,企业仅需向治污公司交费,通过市场化运作,中小企业自行治污的规模不经济性问题就可以得到解决,大大降低了污染物处理的单位成本。

中小企业也因不需再投资于治污设备和治污技术开发,节约了资金。

同时在区内可以开展排污权的交易,即使企业频繁转产,先期所付的治污费也可通过转让排污权的方式弥补企业的损失。

进园集中模式的适用有以下两个前提条件:一是中小企业有足够的发达程度,集中治理的前提是一定区域内能够集中足够数量的相近行业的中小企业;二是建立有效的融资和产权交易体系。

“循环经济模式”是以废弃物综合利用中心企业与周边污染企业形成上下游产业链为特色的循环经济导向的环境污染治理模式。

以贵州为代表。

贵州的一些资源型产业利用循环经济的理念进行中小企业的污染治理:一是达到一定规模的中型企业自成体系进行资源综合利用;二是在自然条件分布集中的资源产业的小企业中心区,建资源综合利用的专业企业用市场化的方式将小企业的“三废”集中起来进行综合利用,解决因企业规模过小导致综合利用“投不起”的难题;三是以大带小的方式解决第二种方式中资源综合利用企业资金投入和担保
的困难,即在企业集中区通过贷款扶持较大的企业进行“三废”综合利用设施的建设,再通过市场化的方式吸纳周边小企业的“三废”,从而达到一定区域内污染集中治理的目的。

“循环经济模式”也有一定的适用条件:一是在现有技术经济条件下存在可以利用的上下游产业,上游产业的污染物可以成为下游产业的原料;二是上下游产业的企业有一定集中度。

这两种模式各自结合了本地区中小企业发展的特点与优势,以市场为基础,解决了中小企业的污染治理之路。

但这两种模式的实行都需要特定的条件,各地可以学习其成功的经验,并从自身的特点出发,创新治理模式。

集中治理比分散治理有一定的优势,但分散治理在条件具备时也可以实行,因此,应该将二者结合在一起,针对不同地区、不同行业和不同企业采取不同的治理思路。

有条件进行分散治理的中型企业可以在企业内实行污染治理;没有条件规模较小的企业宜通过建设工业园区等形式集中在一起进行集中治理或通过循环经济的实践达到污染治理的目标;也可以通过“以大带小”的方式利用大中型企业吸收小企业的废弃物进行资源综合利用,减少污染。

应该给中小企业选择污染治理方式的空间,通过市场化运作方式使企业在付费和购买排污许可证之间,在分散治理与集中治理之间,自主选择最有利于自身的污染治理方式,可以提高企业污染治理的积极性。

参考文献:
[1]张景青,冯进跃,黄蕴华.中小企业的处境分析和政策建议[J].经济问题探索.2001(4)
[2]李慧凤.中小企业污染治理模式[J].北哲规划.2007
[3]钱枫林.马晓茜中小企业污染问题及解决途径探讨[J].科技管理研究.2010(12)。

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