加强水利工程管理 夯实农业基础
推进“五小水利”建设 夯实现代农业基础
推进“五小水利”建设夯实现代农业基础作者:来源:《南方农业·中旬》2014年第04期重庆市推进的“五小水利”建设,主要是指小塘坝、小水池、小堰闸、小泵站、小渠道。
目前,全市已建成“五小水利”工程32万余处,蓄水总量7.5亿立方米,有效灌面220万亩。
“五小水利”是农民生产生活的“毛细血管”,在保障农民生活、稳定农业生产、改善农村生态、发展农村经济等方面发挥了重要作用。
同时,也要看到,重庆市山地丘陵的自然条件,资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水仍然比较突出。
一是现有设施隐患多。
农村小型水利工程多数建于上世纪六、七十年代,“超期服役”严重,如全市14万余口山坪塘,7000多座机电提灌泵站,80%以上的工程不同程度存在病害情况。
二是水利发展任务重。
据调查,全市农业人均保证灌溉面积0.21亩,远低于全国平均水平,缺水达11亿多立方米。
农村工程性缺水比例达到60%左右,缺水比例还有逐年上升的趋势,全市还有800余万人饮水不安全,小型水利工程建设任务极其艰巨。
三是建设资金缺口大。
初步测算,全市整治新建山坪塘和渠道、小型提灌站等工程每年约需投入50亿元,而国家、市、区县财政资金每年投入仅2亿元,资金供求缺口较大。
加之渠系配套建设不到位,已建成水利工程难以顺畅地进入田间地头,用水难的问题仍然突出。
四是管护缺位运行不畅。
小型水利工程大多由村社、农户或用水者协会负责。
产权不清,管护措施难落实,承包者“重经营、轻管理”的现象突出,一些水管单位运行经费不足,保障水利设施正常运行困难。
加强小型农田水利设施特别是“五小水利”工程建设,是保障农村抗旱供水的关键之举,有利于大幅提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力,切实改善农田水利基础设施条件。
应突出五个方面的重点。
科学编制建设规划结合“十二五”规划,编制农田水利基本建设专项规划,整合涉水建设项目,避免专项规划与总体规划相脱离,避免重复立项、重复投资建设。
编制规划应依据当地水资源特点,突出整体性、系统性,横向上从村与村、乡与乡直到全县域、辖区流域;纵向上从水源(水库)水头(干支渠)延伸到地头(斗渠);建设上从水库、干支渠建到斗渠;实施退耕护岸林、护渠林工程,构建林中有渠、渠林相间、沟渠纵横的山区生态水网。
兴水利夯实农业基础 惠民生富裕一方百姓
兴水利夯实农业基础惠民生富裕一方百姓高基庙镇是全市的粮食生产大镇,粮食复种面积、总产量均位居全市第一。
农业生产是拉动全镇经济社会发展的重要动力,水利是农业的命脉,高基庙镇为把各项水利工作真正落到实处,今年全市冬季农水工程建设动员会后,认真按照市统一安排部署,以市级督办工程为重点,狠抓一村一渠疏洗,通过加强领导,强化措施,迅速掀起了今冬明春农水建设的高潮,目前已完成土方19.4万方,占总计划任务的70%,年前预计可完成总任务的80%。
——因地制宜,做好农水建设规划。
该镇水利建设确立了“东水西调,南通北疏”的指导思想,具体是东南边重点加强取水设施建设,硬化沟渠,西北边重点加强大沟大渠的清洗。
为了实现上述目标,扎实开展农水建设,改善农民生产条件、提高农业效益、推进社会主义新农村建设,按照总体工作思路,多方邀请水利专家,对全镇大沟大渠、湖泊等农水设施进行实地勘测,查找问题,对症下药,对全镇农水建设进行科学规划,全面部署。
做到突出重点,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,量力而行,分年实施,以改善生态环境,提高农业综合生产能力,实现可持续发展为目标,构建了高基庙水利建设的美好蓝图。
——突出重点。
抓好市级督办工程。
2013年度该镇农水建设的重点是抓好市级督办工程:清洗廖家渠。
今年计划清洗2500米,完成设计土方6多万方,该渠全面疏洗后可解决王家咀、马家垸、广藤街、俞家铺、长河、高桥、显济坛、肖家岭、忠义庙原种分场等8个村和一个单位2.1万多亩农田的灌溉排渍问题。
在该工程实施中,面临重重困难,不畏艰辛,迎难而上,一是除障除杂涉及到千家万户,砍伐树木达5000多株,拆迁房屋1000多平方米,挖压挤占农田40多亩。
这些事情涉及到农户的切身利益,为此,一一与农户沟通协调,给予补付,决不迟疑,决不推诿,极大地推动了工程的快速发展。
二是积极与市农业局原种场忠义庙分场、绣林办事处沟通协调,请求兄弟单位全力支持,并得到了他们的大力帮助。
做好水利第一文章—为实现农业及县域经济的可持续发展夯实基础
= 、 因 地 制 宜 。 突 出 t 点 。规 模 推 进 。 全 面 掀 起 农 田水 利 基 本 建 设 新 高 潮 农村工作 千头万绪 ,水修水库 15座 .塘坝 2 6座 , I 4 共 动用土方 1 5 0万立方米 。截至现在 ,全县 已累计建成 0
人 多 ,效果好 的显著成效 ,全面开创 了新世纪 我县 水务建 设工作 的新局面 。我们的主要做法是 南平原 区建立 林草畜粮综合经 营型模式 ; “ 河”沿岸低 三 认 清 县 情 .统 一 恩 想 , 形 成 共 识 。 唱 响 洼 易涝 区建 立畜禽鱼稻 良性循 环型模式 ) ,因地制宜地在 农 田水 利 基 本 建 设 主 旋 律 全 县进行 大 规模 的水 土流失 综 合治 理 大会 战 到 目前为 我县 “ 十年 九窨旱 , “ 肥无 水望天哭” 曾给我县 止 ,全 县 已累计完 成 水 土流失 治 理 面积 2 2万 亩 、其 中 有 7 带来 一个叉一个灾荒之年 。加之治 理前我县 2 6万 亩坡耕 2 0 年 新增水 土流 失治理 面积 l . 5 01 4 5万亩 ,有效地设 善了 地 ,每年跑水 将近 1 亿立方米 。严峻的现实表 明 :水是立 农业生产条 件 ,夯实 了农业基 础。特别是近三 年来 ,我们 县之 本。拜泉 劣势在水 ,潜力在水 、希望也在水 。基于这 以消灭 “ 天窗 、死角 为重点 ,在完善和提高 上下功夫 , 种 清醒的县情 分析 ,通过开展 “ 是花钱摘农 田水 利 ,还是 变 以往 的分 散单 一为集 中连 片 、整体推进 ,形成 了千军万 花钱抗 旱”的讨论 ,全县上下统 一了思想 ,形成 了共 识 马治理千 淘万墼 .千家万户振兴绿色企业的 良好 局面。 三 、 IID组 织 .坚 持 标 准 , 注 t 效 益 . 实 现 I, 这种共识 主要 表现 在 4个方面 :一是 自 18 9 6年以来 ,经过 综合 治理 的 12个小 流域 经受住 了 ’9 2 8大水 和 19 9 9年 、 三个 效益 同 步增长
加强“五小水利”工程建设夯实东川农业基础设施的建议
摘 要 : 水利是农业的命脉 。 农 业大区东川的水利建设 一直抓得 紧、 抓得 实。 近年 来, 东川结合 实际, 将 水利 建设 的重点
集 中于 国家投 资项 目未全部覆盖、 有“ 毛 细血管” 之称 的“ 五小水利 ” 工程 , 也取得 了一些成效。本文拟从 夯实本地农业基础 设施方面提 出一些笔者建议。 关键词 : 东川 ; 五小水利 ; 工程建设 ; 建议
引 言
农 田水利工程在 我区分布广泛 , 既有开源节流 工程, 又有 水土保
在稳 定粮食生产 、 保障农村正常 生产 生活上 本文作者所在 的东川区水务局管理总站 是农村五小水 利工 持和水能利用工程 , 发挥着重要作用 。眼下 , 分散在 广大山区的“ 五小水利 ” 工程 , 走 程 的主管部 门,主 要职责是从事 农村五小水 利工程 的规划 , 勘 雨季分层蓄 、 旱季分层 用, 散水 集用、 小水 大用 、 丰水枯用 ” 的集 测, 设计 , 建设和 管理农村水利 新技术示范推 广, 农村水利技 术 “ 雨节灌之路 , 产生 了“ 小工程 , 大效益 ” 的效应 。 截至 2 0 1 2年 , 全区 人员培 训, 项 目评估 , 技术 咨询 , 项 目管理 以及 为农村水利建 设 7 5 8 6 . 2 1 万元 ,建成五小水利工程 5 1 3 1 7件 。其 提供技术支持与管理保障等工作及认真完成好水务局交给 的其 累计完成投资 1 中: 小水窖 4 5 2 8 5件 , 小水 池 5 5 9 8件 , 小坝 塘 3 7件 , 小渠道 3 8 4 它工作。
法规 不到位 , 甚至 出现建 设其它基 础设施 ( 如 公 路 建 发挥 了供蓄水的作用 ; ② 缓解 了人畜饮 水困难 问题 ;③发挥 了 执 行政策 、
中央一号文件吹响加快水利发展号角
大补贴种类 , 把牧业 、 林业 和抗 旱 、 节 水机械设备 纳入补贴范围。逐步完善
适 合 牧 区 、 区 、 区 特 点 的农 业 补 林 垦
业农村发展活力” 部分 ,意见》 出: 《 指
继续深化农村综合改革 。 坚持政府引 导、 分级 负责 、 民 自愿 、 限控制 、 农 上
推动资源要素 向农村配置 ; 提高现代
农业装备水平 , 促进农 业发展方式转 变; 加快改善 农村 民生 , 小城 乡公 缩 共事业发 展差 距 ;协 调推 进城 乡改 革, 增强农业 农村发 展活 力 ; 强农 加
区石漠化和南方崩 岗治理 , 启动坡耕
地水 土流失综 合治理工程 , 搞好清洁 小 流域 建设 。加强农 业 面源污染 治 理, 发展循环农业和生态农业。 在 “ 快改 善农 村 民生 , 加 缩小 城
助等办法 , 鼓励农 民 自愿投 工投劳开 展直接受益的小 型水利设施建设。深 化水利工程 管理体制改革 。 推广农民 用水户参与管理模式 , 加大财政 对农
乡公共事业发展差距 ”部分 ,意见》 《
强调 : 加强农村水 电路气房建设 。搞 好新农村建设规划 引导 ,合理布局 , 完善功能 , 加快改变农村面貌 。加 大
在 “ 高现代农业装备水平 , 提 促 进农业 发展方式转 变”部分 , 意见 》 《
第 8条 专 门强 调要 突出抓 好水 利基 础设施建设 。主要内容包括 : 出抓 突
财政补助的原则 , 探索建立新形势下 村级公 益事业建设 的有效机制 , 认真
总结一事一 议财政奖补试点经验 , 加 大 财政奖补力度 , 扩大试点范围。
贴政策 。
要构筑牢固的生 态安全屏障 。 巩 l
河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见
河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.15•【字号】•【施行日期】2021.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:为切实加强我省农田水利设施管护工作,进一步提升运行质量和使用效益,经省政府同意,现提出以下意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实省委、省政府关于加强农田水利设施管护工作的安排部署,注重源头管控,坚持建管并重,健全管护制度,创新管护机制,强化监督考核,实现农田水利设施管护规范化、常态化、长效化。
(二)总体目标。
建立健全农田水利设施管护机制,明确管护主体,压实管护责任,做到管护有人员、有资金、有制度、有监督,实现设施管用、群众满意、长期受益。
(三)管护范围。
使用各级财政资金建设的农田水利设施,包括机井、泵站、塘堰坝、小型集雨设施、输排水设施、渠系建筑物、高低压电力设施等。
通过高标准农田项目建设的田间道路、农田林网等参照本意见执行。
二、重点任务(一)筑牢管护基础。
1.前移管护关口。
坚持建管并重,将农田水利设施建后管护作为新建项目前期工作的重要内容,在规划设计、建设施工、项目监理、竣工验收等环节,统筹考虑项目建设和运营管护。
2.夯实工程质量。
强化项目施工管理,严格建设标准,加强工程监理,完善档案资料,严把采购和施工质量关、项目竣工验收关,从源头上夯实工程质量基础。
对工程质量保证期内的质量缺陷,施工单位要按照合同约定负责维修和更换,并依法依规承担相应责任。
3.明晰设施产权。
按照农村集体产权制度改革、农业水价综合改革以及理顺农业灌溉用电设施监管体制等有关规定,明晰不同类型设施的产权。
加强农田水利建设夯实现代农业基础
庄 市 农 田 水 利 基 本 建 设 实 施 方 案 》, 明 确 了 农 建 工 作 思 路 、主 攻 方 向 、 重 点 任 务 。 二 是 落 实 建 设
任 务 。 同 绕 推 进 农 田 水 网 等 八 大 农 建 工 程 , 市 委 、 市 政 府 召 开 了 高 规 格 、 大 规 模 的 全 市 水 利 工 作 暨 农 田水 利 建 设 动 员 大 会 , 市 委 书 记 、 市 长 对 农 田 水 利 建 设 亲 自 进 行 安 排 部 署 , 将 农 建 任 务 分
深 度 分析
加 强 农 田水 利 建 设 夯 实 现 代 农 业 基 础
张 维 德
( 河北 省石家 庄 市水务 局 ,河北 石家庄 oo 5 ) 5 o 1
摘 要 : 水 是 生 命 之 源 , 生 产 之 要 , 生 态 之 基 , 水 利 是 现 代 农 业 建 设 不 可 或 缺 的 首 要 条 件 。 石 家
石 家 庄 市 是 北 方 粮 食 主 产 区 ,粮 食 产 量 约 占 全 省 的 15 由于农 业 生 产 对 水 资 源 依 赖 程 度 较 高 , / 。 因 此 ,石 家 庄 市 始 终 把 农 田水 利 建 设 作 为 发 展 现 代
农 业 的 基 础 T 程 来 抓 。 2 1年 ,石 家 庄 市 认 真 贯 彻 01
庄 市 是 北 方 粮 食 主 产 区 ,农 业 生 产 对 水 资 源 依 赖 程 度 较 高 , 石 家 庄 市 通 过 高位 推 进 、 加 大 投 入 、
强 化 建 管 、 深 化 改 革 、 全 民 动 员 等 措 施 , 大 抓 农 建 、 大 办 农 建 、 大 兴 农 建 , 不 断 提 高 农 业 综 合 生
统一思想 强化措施夯实农业发展基础——在河北省农田水利基本建设暨农村饮水安全工作电视电话会议上的
建 设 实现新 突破
农 田 水 利 基 本 建 设 作 为 一 项 极 其 重 要 的工 作 . 终 得 到 党 中 央 . 务 院 始 国 和 省委 、 省政 府 的 高 度 重 视 近年 . 省 全
技术推广 要加快进行农业综合节水技 术 集成配套 . 在推 广喷灌 、 管灌 、 微灌和
是大 力推 进 农 业 节 水 灌 溉 各 地
要 按 照 “ 水 双 控 、 量 到 户 、 奖 超 用 计 节 罚 、 会 自治 、 场 激 励 、 众 参 与 ” 协 市 群 的
求: 提高农业 综合生 产能 力 . 要求我 们
加 强 农 建 工 作 ; 重 缺 水 的 省 情 . 迫 严 逼
维普资讯
矛指枣
/ : 编 按 1 3 省 开 /一 者 i 自 政 召 河_ \ 月 _
北省农 田水利基本建设翳 农村饮水安全 工作 电视 电话
会议, 宋思华副省长出席会议并作重要讲话 , 韩乃艾厅长就
夸冬 明春 农 田水利基本建设 工作作 具 体部署 现将
实 责 任 . 化 措 施 。 当 前 要 突 出 抓 好 以 强 下 工作 。
一
点 的续建配套建设 . 积极开展末级渠 系
改造试点工作 . 提高农业灌溉效率
二 是 大 力 推 进 防 洪 保 安 工 程 建 设
和 水 土 流 失 治 理 利 用 秋 冬 有 利 时 机 . 加 快 岗 南 、 大洋 等水 库 除 险 加 固工 程 西 施 工 进 度 : 已 完 成 除 险 加 固 T 程 的 王 快、 三旗 杆 等 1 6座 大 中 型 水 库 . 抓 紧 要
、
强 力 推 进 农 田 水 利 基 本
观 的内在要求 . 是建设新农 村的重要任
加快水利建设,夯实农业基础
次发挥 了农业命脉的重要作用 。
然 而 ,我们 也要 清醒地 认 识到 ,当 前 ,我国正处于工业化 、城 镇化 和农业现 代化同步推进 时期 ,水 土资源对农业 发展
“ 利是农 业 的命脉 ”论断 。新 中 国成 水
立后 ,党和 政府 不断 深化 对这 一 重要论
和粮 食生产刚性约束 更为突 出。在全球人 口仍在快 速增长 、极端 灾害性天气增 多的
步 认识和提 高 。在我 国粮食生产 7 连 年
存 ,与转变经济发展方式的和水资源节约 保护与高效 利用的要求不相适应。
一
是 国家投入 政 策 重大轻 小 。19 98
废 ,导致 灌 溉能 力大 大减 弱 ,没能 充分 发挥其涝季蓄水 、旱季供水 的功能 。 三是 先进 节 水灌 溉技 术 尚未得 到有
量不断攀越新高度 。
改 革 开放 以来 ,党 中央 提 出 “ 水利
是 国民经 济 的基 础设施 和基 础 产业 。 ”
,
也是 对粮 食生 产 影响最 大 的 因素之 在前 不久 召开 的 中央水 利工 作 会议
就 没有中国农业 的稳定发展 ,就没有我们
八届 全 国人 大通过 的 《 纲要 》,又 把水 利摆 在基 础 设施 建设 的首位 。从 “ 农业 的命 脉 ”到 “ 础设施 和基 础 产业 ” , 基
效 推 广 ,农 村 水 利 基 层 服 务 体 系 尚 不 健
年至2 0年 国家对 水利投 入重点主要是大 03
江大河的堤防 建设 ,2 0年 以后国家 对水 04
因此 ,从 战略 高 度来 说 ,要 提高 农 业 综合 生产 能 力 ,保 证 国家 粮食 安全 ,
就必须加强农 田水利建设 。
水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知
水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.07.05•【文号】办农水〔2024〕211号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定,工程质量安全监管正文水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知办农水〔2024〕211号部直属有关单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团水利局:农村供水工程事关亿万群众农村饮水安全保障,灌区工程是保障国家粮食安全和重要农产品生产的主阵地,党中央、国务院历来高度重视。
近年来,各地农村供水和灌区工程等农村水利工程建设改造加快推进,工程体系不断完善,但随着大规模工程建设,个别工程也暴露出项目法人组建不规范、设计和施工质量不达标、建设监理不到位等问题,导致发生生产安全事故。
为进一步落实《水利工程质量管理规定》等要求,加强农村供水和灌区工程建设质量管理,现就有关事项通知如下。
一、严格落实各方责任省级水行政主管部门要组织各地强化农村供水、灌区工程建设监管,落实工程质量终身责任制。
项目法人对工程质量承担首要责任,勘察、设计、施工、监理、咨询单位分别对工程的勘察质量、设计质量、施工质量、监理质量、咨询服务质量负责。
检测、监测单位以及原材料、中间产品、设备供应商等单位依据有关规定和合同,分别对工程质量承担相应责任。
相关单位工作人员依照法律法规和有关规定,在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任。
二、加强项目法人管理省级水行政主管部门要进一步规范农村供水和灌区工程项目法人的组建和监管,地方各级政府及其组成部门不得直接履行项目法人职责,政府部门工作人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水利建设管理相关行政职责。
由社会资本方组建的项目法人,组建方案需按照国家关于投资管理的相关规定,经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意。
2023年水利工程建设管理办法
2023年水利工程建设管理办法一、总则(一)编制目的为进一步规范水利工程建设活动,维护水利建设市场秩序,健全水利工程质量与安全管理体系,夯实全区水利建设基础,根据水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》《水利工程建设项目管理规定(试行)》和《市区政府投资项目管理办法》等现行有关法律、法规及规范性文件的规定,结合我区实际,制定本办法。
(二)适用范围本办法适用于我区范围内列入政府专项补助计划的所有水利工程。
(三)建设原则我区水利工程建设项目应全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,严格遵循相关水利规划,紧紧围绕“安全防御优先,夯实农村基础,优化生态治理”的原则,实行分类立项、分级管理体制。
(四)职责分工水利工程建设管理实行行业管理与属地管理相结合的原则。
区农业农村局(林业水利局)是我区水利建设管理的行业主管部门,负责水利工程的政策调研、业务指导、建设管理、监督考核等工作,着重做好区级项目的建设管理工作。
各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内水利工程的建设管理工作,对辖区内乡镇(街道)级项目实行全过程监管。
区发改、财政、审计等各有关部门按照其各自职责做好相关工作。
二、立项补助标准我区水利工程建设项目分安全治理类工程、农村水利类工程及生态提升类工程等三类进行立项,区财政按相应标准予以资金保障。
(一)安全治理类工程1.安全治理类工程包含以下六类:一是涉及区级及以上的河道(不含支流)综合整治工程;二是水库、屋顶山塘及高坝山塘的综合整治、除险加固工程;三是用于防洪排涝的骨干泵站水闸工程;四是水土保持工程;五是区农业农村局(林业水利局)局属单位建设管理的水利工程;六是其他经区政府同意,需列入安全治理类的水利工程。
2.安全治理类工程资金由区财政全额保障,建设单位为乡镇人民政府、街道办事处、村级组织或区级有关单位。
(二)农村水利类工程1.农村水利类工程包含以下七类:一是乡镇级河道(不含支流)的综合整治工程;二是除水库、屋顶山塘、高坝山塘以外的山塘综合整治、除险加固工程;三是新建的山塘、水库工程;四是灌溉作用的机埠、其他闸站和引、排、灌渠道工程;五是水毁工程;六是小流域系统治理工程;七是其他经区政府同意,需列入农村水利类的水利工程。
夯实农业生产能力基础措施
夯实农业生产能力基础措施
夯实农业生产能力基础,可以采取以下措施:
1.加强农业基础设施建设:通过加强农田水利建设、改善
土壤条件、提高农业机械化水平等措施,提高农业生产的基础设施水平,为农业生产提供更好的条件。
2.推广先进农业技术:积极推广先进的农业技术,如节水
灌溉技术、精准施肥技术、病虫害防治技术等,提高农业生产的技术水平,提高农业生产效率和质量。
3.推进农业产业化经营:通过发展农业产业化经营,实现
农业生产与加工、销售的有机结合,提高农业附加值和农民收入水平。
4.加强农业科技创新:加强农业科技创新,推动农业科技
创新成果的转化和应用,提高农业生产的技术水平和效益。
5.加强农业人才培养:加强农业人才培养,提高农民的科
技素质和生产技能,为农业生产提供更好的人才保障。
总之,夯实农业生产能力基础需要从多个方面入手,加强农业基础设施建设、推广先进农业技术、推进农业产业化经营、加强农业科技创新、加强农业人才培养等措施的综合实施,才能更好地提高农业生产的能力和水平。
加强小型农田水利重点县建设 进一步夯实农业增产农民增收基础
二是 坚持 规划指 导 所 有重 点县都 按要 求编 制完 成 了 县级 农 田水 利建 设 规划 . 经 县人 大 或 政 府 审批 , 分 期 并 为 分批 实施 重点 县建设 提供 了科 学依 据 。 三是 多方筹 措资 金 。通 过竞 争立项 、 民办公 助 、 绩效 考
评等 措施 , 形成 了地 方财 政加 大投 入 、 以奖 代补 激 发投 入 、 市场 运作 吸引投 入 的 良好 投入 格局 。8 %的县 市地 方配 套 5 资金 全部 到位 . 成为 近几 年 落实地 方 配套 资金 最 好 的农 村
水 利项 目。 四是严格 建设 管理 。严把规划设计关 、 施工 队伍关 、 材料 设备关 、 质量标准关 、 工验 收关 , 竣 已验收工程优 良率达 7 %。 7 五是强 化监 督检 查 。中央和省 级有关 部 门共 开展重 点 县项 目审 计稽 查 2 0多 次 , 时发 现 和整 改 一批 问题 。不 4 及 少 地 方大 力推 行农 民义务监 督 员制 度 , 大受 益 群众 的监 加
区要 抓好 统筹 规划 , 把骨 干工 程续 建配 套 节水 衔接起 来 , 保 同 步建设 , 确 同 步 完成 , 同步受 益 。
亿斤 ( 0多亿 k ) 7 g 。在重 点县建 设过 程 中 , 地结 合实 际创 各
造 了许 多行之 有效 的做 法 . 累了不少 宝 贵经验 。 积
是 领 导高 度重 视 各地 党 委 、 府把 重 点县 建设 作 政
为加 强农 村 水利 建设 的着 力 点和 突破 口, 遍成 立 了政 府 普 分 管领 导 任 组 长 , 政 、 改 、 利 和农 业 、 土等 部 门为 财 发 水 国 成 员 的领导 小组 ,有 3 0多个 县 由党 政一 把 手亲 自挂帅 . 0 加 强组 织 发 动 , 目区群 众 积 极参 与 , 农 水 建设 议 事 成 项 小
增加农业水利设施投资夯实农业发展基础
— —
万元 、0 9 10 万元 )地 方财政 配套 30 20 年 0 0 、 6 万元 、 民以工投 农 劳90 0 万元 , 整合其它 投入 10 多万元 。小 型农 田水利基础设 0 1
提高 了水资源的利用率 。 九集镇是石 门水库灌 区的尾
施建设 资金 的整 合 , 高 了资金 的使 用 效益 , 效地 改 善 了 提 有 农 业水利 基础 设施 条件 ,促 进 了该镇 农 业农 村经 济又 好又
组 、7 3 户 、人 口96 3 ;耕 地面 积 12 5 亩 、其 中水 田 23 8 7 1人 493
设 和实施 , 共改善 九集镇 农 田灌 溉面 积 100 6 0 多亩 , 中新增 其 灌溉 面积30 多亩 ,改善 了1 个村 、6 9 、4 0 的饮水 困 10 5 14 户 5 6 人 难 问题 ; 增加粮 食产量2 02 1. 万公 斤 , 每年增加农 民收 入383 7. 6
万元 。
— —
120 亩 。 0 8 , 4 1 2 0 年 九集镇农 民人均纯收入实现4 8 元 , 0 7 1 9 5 比20 年增 ̄16 元 , J82 增长2 . % , [ 1 4 粮食产量达 到l0 0 吨 , 0 7 0 14 3 比2 0 年
增 长 09 %。 . 8
财税 与金 融
增加农业水利设施 投资 夯实农业发展基础
文/ 周明军 刘 涛 李 东升
.. .
1 ,利是农业的命脉, 是农村发展、 农民增收和致富的先决条 快 发 展 。
— —
/ 件 。搞好小型农 田水利基础设施 建设 , J 既是事关 民生 、 提
高人们生活质量的一项民心工 程, 又是促进农业稳定发展农 民
夯实农田水利工程建设举措
夯实农田水利工程建设的举措摘要:随着我国农业经济的发展,水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出。
特别是农田水利工程数量多、分布广,作为农村水利工程的基础,已经成为农业可持续发展的关键。
但是,随着农村经济体制改革的深入,农田水利工程数量的日益增加,受诸多客观条件的限制,工程建设和管理上问题日益严重,权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出,已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素,严重危及国家粮食安全。
因此,迫切需要加强小型农田水利工程的建设与管理,以保证其能发挥正常的效益。
本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上,提出了一系列具有针对性的建设措施。
关键词:农田水利管理;夯实工程建设;措施我国人口占有世界人口的20%,而我国耕地面积少,需解决世界20%人口的粮食需求,任务艰巨。
农田水利基础设施的建设和有效管理,是提高粮食产量,避免粮食危机的重要手段。
此外,农田水利基础设施的建设也有利于农民收人的增加,作为农业生产的资本品和重要基础设施,农田水利的发展可以促进农业生产的发展,从而提高农民收人。
均等化城乡收人,增加农民收人的目标,需要农田水利的发展。
但是由于制度和经济上的原因,我国农田水利基础设施发展并未“达标”,存在发展速度缓慢、失修老化严重和设备不配套等问题。
农田水利的建设是农业发展的最根本的条件,实施农业可持续发展的关键,是抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分重要的作用。
2011年中央一号文件指出,健全农田水利建设新机制,要大幅增加专项补助资金和切实增加农田水利建设投入,引导农民自愿投工投劳。
加快推进农田水利重点县建设,加强灌区末级渠系建设和田间工程配套,促进旱涝保收高标准农田水利建设。
并给出相应的政策建议,是当前急需解决的问题1浅议目前农田水利工程建设存在的问题农田水利工程在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分重要的作用,但是,现有的灌区水源工程、渠系及渠系建筑物绝大多数建于六、七十年代,工程年久失修、破损严重,绝大部分是由村委会或村小组代管,没有专人进行管理,甚至有些灌区基本没有人管理,管理比较粗放,用水没有计划和次序,乱灌、乱排,水资源浪费极大,在用水高峰季节经常发生用水纠纷。
精心组织 强化管理 扎实推进农田水利建设
以上 水 田灌溉 、 工程建 设和 管理 任务 。20 年 ,我 县成 02 立鸡 东灌 区续建 配套 节 水改 造 工程 建设 管理 处 ,确 定为 副 处级 单位 。制 定 实施 了 《 东灌 区体 制改 革 方案 》, 鸡 将灌 区界定为准公益性事业单位 ,机关工作人 员工资和
四、抓重 点 ,确保 灌 区发挥 作 用
近来 年 ,我 县把 水利基 础设 施 建设 作为 发展 现代 农 业 的基础 性 工程 ,以灌 区建 设 为重 点 ,不断 强化 领 导 、 深化 改革 、优 化设施 ,灌 区管理 效 能充分 显现 。 是 不断 深化 体 制改 革 。鸡 东灌 区承担 着全县 9% 0
设 现 场会 。做 细做 实 当地 干 部群 众 的思 想 工作 ,受益村
水 资 源 紧张标 准 。农 业 用 水主要 依 赖 穆棱 河及 其 支流的 过境水 , 因降雨时空分布不均 , 但 穆棱 河水可用不可靠, 每 年 6月都 会 遇 到枯 水期 ,加之 工程 性缺 水 严重 ,难 以 保 证全 县 农 业 用水 需 求 ,水 已成 为制 约我 县现 代 农 业发 展 的主 要 因素 。加 强农 田 水利 建设 ,不论 是 当前 还是 长
四是 积 极 开发信 息 管理 系统 。水 利信 息化 是 实现 水
曲直 和水 田 田格化 。
极 组 织受益农 户投 工投 劳 ,完成 了所有 渠道的 清淤除 障任务 ,为专业 队伍进 场施工赢得 了宝贵 时间。中标 通知 书下达后 ,要 求施 工单位 马上组织专业施 工队入
驻 现 场 ,倒 排 工期 ,全 面 开工 ,想尽 一 切 办 法抓 进度 ,
三、 求实 效 。确 保 项 目施工 质量
水利工程对农业发展的贡献
水利工程对农业发展的贡献水利工程是指为解决水资源的开发利用、水灾防治、生态保护等问题而进行的工程建设活动。
水利工程对农业发展具有重要的贡献,它可以提供稳定的灌溉水源、防治水灾、改善生态环境等,进而促进农业的增产和发展。
本文将从水利工程对农业的灌溉、水资源调控、水灾防治和生态保护等方面进行论述。
一、水利工程对农业的灌溉灌溉是指通过人工手段向耕地供给水分,以满足农作物的生长需求。
水利工程可以提供稳定的灌溉水源,确保农作物在干旱季节获得充足的水分。
灌溉能够提高土壤湿度,改善土壤质地,增加土壤肥力,从而提高农作物的产量和质量。
通过水利工程的灌溉,我国农业生产实现了从依赖天灌向重度人工灌溉的转变,为农业的现代化发展奠定了基础。
二、水利工程对农业的水资源调控水资源调控是指通过水库、水闸等工程控制水的流动以满足农业的需求。
水库可以调节水的蓄存和释放,保证干旱季节的灌溉需求。
水闸可以调整河流水位,保证旱季的正常用水。
通过水利工程的水资源调控,可以实现农田排灌的时间、水量和水质的合理分配,提高灌溉效率,减少水浪费,进而增加农作物产量和质量。
三、水利工程对农业的水灾防治水灾是指由于降雨过多或河流涨水等原因引起的农田淹水或山洪泛滥等灾害。
水利工程可以构筑防洪堤坝、挖掘排水渠等,有效防止水灾的发生,保护农田不受淹水袭击。
水利工程还可以规范河道流域的水文环境,提高河道的排涝能力,减少水灾的发生频率和危害程度。
通过水利工程的水灾防治,能够保障农业生产的稳定进行,避免因水灾而造成的严重经济和粮食损失。
四、水利工程对农业的生态保护水利工程还可以对生态环境进行有效的保护和修复。
例如,水库的建设可以改善下游的生态环境,提供生态用水,保护湿地生态系统的完整性。
水利工程还可以通过湿地的保护和恢复,维护农田的生态平衡,促进农作物和农田生态系统的良性循环。
通过水利工程的生态保护,可以实现农业可持续发展,提高土地的质量和农产品的品质,推动农业经济的健康发展。
水利基础不断夯实四短板
水利基础不断夯实四短板水利基础不断夯实四短板水利是国民经济的重要组成部分,对国家的发展和人民的生活起着关键作用。
然而,在我国水利事业发展过程中,也存在一些短板,如基础设施不完善、技术装备落后、管理体制不健全等问题。
本文将从基础设施、技术装备、管理体制和人才队伍四个方面来探讨如何夯实水利基础,解决水利事业中存在的短板问题。
一、基础设施建设1.加强水库建设我国是一个资源匮乏的国家,而且地广人稠,因此在保障供水方面必须依靠水库等大型储存工程。
目前我国已经建成了大量的水库,但是仍然存在很多地区缺乏可靠的供水保障。
因此,在未来的发展过程中应该加强对于水库建设的投入和计划。
2.完善灌溉系统农业是我国经济发展的重要支柱之一,而灌溉系统则是农业生产中不可或缺的一环。
目前我国在灌溉系统方面已经取得了很大的进展,但是仍然存在一些地区缺乏可靠的灌溉保障。
因此,在未来的发展过程中应该加强对于灌溉系统建设的投入和计划。
3.加强防洪工程建设我国是一个地大物博的国家,同时也是一个多灾多难的国家。
在自然灾害方面,洪水是最为常见和具有破坏性的一种自然灾害。
因此,在未来的发展过程中应该加强对于防洪工程建设的投入和计划。
二、技术装备提升1.加强水利工程设计水利工程设计是整个水利事业中非常重要的一个环节。
如果设计不合理或者设计不完善,那么就会直接影响到整个水利工程的安全性和可靠性。
因此,在未来的发展过程中应该加强对于水利工程设计人才队伍培养和技术装备提升。
2.推广新型节能技术随着科技进步和社会经济发展,新型节能技术已经得到了广泛应用。
在水利事业中,新型节能技术可以有效地减少能源消耗和环境污染,并提高水利工程的效率和可靠性。
因此,在未来的发展过程中应该加强对于新型节能技术的推广和应用。
3.加强水利机械装备研发水利机械装备是整个水利事业中非常重要的一环,如果机械装备不够先进或者不够可靠,那么就会直接影响到整个水利事业的发展。
因此,在未来的发展过程中应该加强对于水利机械装备研发的投入和计划。
加强农业基础设施建设_夯实农业强国建设根基
08 农村·农业·农民2023.03B农业基础设施是农业资本的重要组成部分,属于农业资本存量,是影响农业发展乃至国民经济增长的关键因素之一。
改革开放以来,几乎每份以“三农”为主题的中央一号文件都对农业基础设施建设有所论述。
特别是从“十二五”至今,中央一号文件关于农业基础设施建设的内容持续扩展、力度不断加大。
与之对应的是,我国农业基础设施建设进展显著,取得了瞩目的发展成就。
以第一产业固定资产投资为例,相应投资规模从2006年的518亿元增加到2021年的14275亿元,增长了26.6倍,投资规模显著扩大。
但就目前来看,单纯的农业基础设施建设投资增加已不能完全应对当前农业农村现代化乃至中国式现代化的推进要求。
面对百年未有之大变局,农业基础设施建设既要适应新的工农城乡关系,也要适应新的生态发展目标,还要适应多变国际形势的冲击等。
从这个角度来看,今年中央一号文件对农业基础设施建设提出的新要求实际上是基于当前面临的一些新挑战。
第一,在“十四五”乃至更长时期,国际政治经济形势、国内社会经济发展、全球气候变化等各种因素相互叠加,使我国耕地保护面临的形势更加严峻。
在快速城镇化、工业化进程中,近年来每年减少的耕地面积均高于增加的耕地面积,导致我国耕地面积呈刚性递减趋势。
截至2021年年底,全国耕地面积为19.18亿亩。
从第三次全国国土调查数据看,第二次调查以来的10年间,全国耕地减少了1.13亿亩,年均减少面积略有扩大,主要原因是农业结构调整和国土绿化。
社会经济发展过程中占用的多是优质耕地,而补充的耕地往往质量较差,导致耕地整体质量下降。
同时,在全面推进乡村振兴进程中,无论是乡村产业发展,还是生态宜居美丽乡村建设,都需要土地提供支撑,由此可能导致农村新型建设用地需求的增长进一步挤压耕地空间。
从耕地质量角度看,当前存在明显的“低”与“污”两个问题。
“低”主要是指耕地的基础地力低,“污”即耕地土壤的污染问题。
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加强水利工程管理夯实农业基础摘要:水利工程是工农业发展的重要基础设施,加强水利工程管理,确保工程的安全运行,充分发挥水利工程的经济效益,是水利工作的重要内容,基层的小型水利工程建设,在实际操作中,工程质量问题难以把控,下面笔者就小型水利工程管理和建设方面提出了一些建议,在施工过程和以后的管理中采取一些切实可行的措施,用以保证工程质量,提高水利工程的经济效益。
关键词:水利工程建设;小型水利工程管理;措施;建议
中图分类号:s27 文献标识码:a 文章编号:1674-0432(2012)-11-0242-2
水利在人类生产过程中都扮演着重要的角色,水利工程建设是我国兴国安邦的重要工程,为保证工程质量,国家颁布了一系列的相关规定,但这些规定,县区以下的水利建设部门执行起来非常困难,因为这些基层水利主管部门在组织水利建设的时侯大多由一些农民自行经营承包,施工的过程和质量没有统一的标准,施工细节简单化,因此施工质量难以保证。
当地的地形、水文、环境对水利工程的管理也有一定的影响,必须对这些矛盾进行有效的处理,才能保证水利工程质量,并获得相应的效益,进一步推动其持续发展与良好的应用,这已成为当前水利工程管理人员所要完成的首要任务。
1 水利工程存在的问题
(1)现有水利工程标准低,老化严重。
现有水利工程大部分修
建于上世纪五六十年代,排灌的标准低,加之水田的过度开发,因此灌溉能力减弱,不能满足灌溉的需求。
(2)对水利工程的保护意识差,重利用轻管理,由于多年对水利工程投入不足,只建不管,使水利工程带病运行的居多,使众多的小型水利设施功能丧失殆尽,这些年农业自然灾害频发,严重制约了农业经济的发展,影响了农业增效,农民增收。
(3)大量的水利工程年久失修,不少病险工程没能得到及时除险加固,在管理手段及技术方面很落后,和工程安全和调试运行要求很不相称。
(4)基层水利管理部门是实施小型水利工程的主体,而基层水利部门的技术力量单薄,业务水平偏低,技术资质不具备,多种职能融于一身,基层水利技术人员没有多少时间进行深造,更缺乏深层次的实践经验,因此难于承担一定深度的工作。
(5)基层水利管理部门管理范围窄,级别低,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具有相应资质。
(6)小型水利工程建设常常不合理不规范。
小型水利工程很少组织可行性论证,因此设计施工不规范,因陋就简意识浓。
国家虽然出台了一系列的技术标准及规范,但很多基层单位并没有掌握并付诸实施,而且建设资金紧张,这样能省就省,便得水利工程的质量难以保证。
(7)缺乏行之有效的工程管理措施和检测手段。
大多的基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,根本没有质量监控措施,
对水利工程的监控只能停留在目测上,凭直观印象下结论,没有监测设备和仪器,更缺乏监测人才,出现工程质量问题也就在所难免了。
2 加强水利工程管理的几点建设
2.1 深化水利改革,加大资金投入,建设秀美山川
在全面建设小康社会的伟大进程中,水利必须先行,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性,吸引更多的农民、企业和社团参与到水利建设当中来,吸纳社会资金办水利,确保水利事业持续快速健康发展。
要工程水利向资源水利、传统水利向现代化水利可持续发展水利转变,坚定不移地走可持续发展水利之路,建设生态水利,环境水利,推广“一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”的治理模式,将河、沟、渠建民“清水长廊、绿色长廊”。
2.2 认真执行国家的有关规定,严把施工质量关
落实工程建设质量管理由法人(建设单位)负责,项目法人工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。
注重科技进步和质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,依靠科技进步加强管理,努力创建优质工程。
坚持工程建设实行招投标制,要按“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标。
2.3 建立强有力的质量保证体系
加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动,在水利工程立项时要组织专家进行技术方案讨论及验证,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
参照国家的有关规定建立自己的质量保证体系,工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,在工程施工中,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方。
2.4 把好施工材料进货关,注重施工环境,严格监控各施工环节
工程质量是否过关,首先要看工程材料是否过关,工具的投入情况与工程品质密不可分,环境因素对工程质量的影响也不容忽视,因此在设计初期要进行环境考察,如土壤情况,天气情况,要综合考虑,因地制宜,才能有好的规划。
施工中要按照操作规范和操作流程进行,在保证安全的情况下,减少资金投入,稳定施工进度,提高施工质量。
要从施工的每个环节进行严格监督,监督人员要定期检查施工记录是否真实,项目完成后要及时检测,边施工边验收。
2.5 重视人才队伍建设,培养水利工程管理的行家里手
搞好水利建设,离不开水利从业者的队伍,要通过各种形式加强对水利管理人员的培训,按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求,鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层
水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层水利技术人员进行适当分工,明确每人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水行政执法、财务管理等方向的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。