地级市电子政务建设的思考——以淄博市为例
电子政务建设的经验与启示
电子政务建设的经验与启示电子政务是指政府部门利用现代信息技术开展工作的一种方式，它涉及政府各个方面，包括政策决策、公共服务、信息公开、监督管理等。
在信息化快速发展的时代，电子政务已逐渐成为衡量一个国家政治文明程度和社会发展水平的重要标志。
下面将就电子政务建设的经验和启示进行探讨。
一、确定发展目标和规划在电子政务建设中，明确发展目标和规划是最基本的要素。
这需要政府强化对电子政务的认识，有一个全面、具体、可行的规划，把电子政务纳入到国家、地方的发展战略中。
借鉴国外经验，政府部门应注重公众参与，结合社会需求和市民反映，确立合理的目标和规划。
二、加强信息化建设电子政务建设需要加强信息化技术建设。
政府部门应该在硬件、软件和网络等方面注重投资和发展，提高建设效率和水平。
此外，加强信息安全技术建设也是电子政务建设的重要环节。
政府部门需要建立完善的信息安全制度和管理机制，确保信息安全和保密。
三、构建智慧政务系统现代社会对政府部门提出了更高的要求，政府部门需要将电子政务建设与智慧城市建设相结合，构建智慧政务系统。
这需要政府部门运用物联网、云计算、大数据等新技术，实现政务数据共享和互联互通，提高政府工作效率和公共服务质量。
四、重视人才培养电子政务建设需要有一支技术精湛、熟悉政务管理的实践人才队伍。
政府部门需要加大对人才培养的投入，注重将电子政务理念融入到人才培养教育中。
此外，雇用优秀的供应商和系统集成商也是电子政务建设成功的关键。
五、提高服务意识电子政务建设是提高政府服务质量和效率的重要手段。
政府部门应该注重传统服务和电子服务的协同发展，提高服务效率和质量。
在电子政务的建设过程中，需强调人性化服务，让政府各级机构实现便民、快捷、周到的公共服务。
六、重视宣传教育电子政务建设需要广泛宣传和教育，让公众更好地理解政府的改变和进步。
政府部门需要利用媒体和互联网等渠道，宣传政府的政策和行动，让公众参与电子政务建设中，发挥其作用和作出贡献。
淄博市淄川国土资源分局积极推行电子政务建设
饥人员对 电子政 务使 用 中的安全 意识 和责任 意识 。
（） ２ 重点 培训 。在 对 专 职管 理 员进 行 日常应 用 培训 的基础 上 ， 利用 每周 五学 习 日的时间 ， 照业务 按 分类 和特点 ， 向分 局 的科 长 、 长 、 务骨 干 进行 计 所 业 ｌ机 系统管理 、 ： 视频音 频制作 、 灯制作 等业务 的培 幻 － ， 过定期培 训 、 『通 ｌ 【 应用 辅导 、 技能 比武等 手段 ， 步 逐
２ 实现 日常 业 务 创新 与 再 造
（） １ 优化 业 务模 型 。在 建 ？ 区城 镇 地 籍 管 甾川
数据进 行整 合 ， 合数据 整合 的要求 ， 结 对该单 位要 纳 入 电子 政务 建设 的数 据 体 系进 行 专题 研 究 ， 用 电 利
子手段 ， 进行转 换 或 重建 ， 成 统 一 的数 据 格式 ， 形 为
提高全 局的计算 机应用 水平 ， 实现 了学习授 课 、 日常 ， 公 、 息互通 的 电子 化 。 』 信 Ｊ 、
的 土地利 用 现状 、 划 、 籍 、 产 、 务 、 案等 数 规 地 矿 财 档
据库格 式 突现 出多元 性 的特点 ， 这一 特 点 带来 的信 息共 享问题 已成 为制约 电子政 务建 设的瓶 颈 。淄川 分局在 推进 电子政 务建 设 中 ， 织专 业 人 员对 现 有 组
１ 转 变 思想 提 高认 识
（ ） 全机制 。一是 加 强 了对 信息 化建 设 的组 １健 织领 导 。２ ０ 。 １年 ， 成立 了信 息 中心 ， 把设 备 购 置 、 软 件开发 、 各种 数据 的 积 累 、 业 人才 的培 养 、 专 系统 的 救育 培训及应 用推广 纳入 正规化 管理 。二 是制定 了
社会管理创新的地方实践及经验研究——以淄博市为例
“
一
流 动人 口、 重 点人 群等 工作 档案 。通 过上 述措 施 ， 全市 基层 维稳 工作 上 了一个 新 台阶 。
一
民生 贯穿 社会 管理 创新 。通 过建 立领 导干 部联 系 点、 公开 接访 、 包案 下访 ， 人 大代 表 、 政协 委 员联 系
城乡社区、 居民等制度 ， 从 源头上提升预防效果 ， 用制 度 打造 民 意直 通 车 。 同 时 ， 大 力 推 进 民生 工
程项 目化 ， 以项 目为 载体 全 面推 动 民生 工作 。三 是坚 持 以实施 固本 强基 维稳工 程夯 实社 会 管理 创 新 。淄博 市积 极探 索和 推进基 层社 会管 理创 新 工 作， 通 过加 强基 层组 织 “ 四大 建设 ” 即基 层 党 组 织 建设 、 群 团组织 建 设 、 群 众 工 作 平 台建 设 、 基 层综 治维稳 组织 建设 带 动基层 社会 管理 工作 的全 面 开 展 。同时 ， 积极 整合 基 层 资 源 ， 调动社会力量 ， 组 建 专群 结合 工作 队伍 ， 有效 促进 重点 人 口、 高 危群 体、 社 区矫正 和 安 置 帮教 人 员 顺 利 转 化 和 融入 社
ＧＵＡＮ Ｌｌ Ｇｏ理创 新 的地 方 实 践 及 经验 研 究
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以淄博市为例
刘 相 谦
摘
要： 不 断推 进社 会 管理创 新 ， 积极 探 索加 强社 会 管理 的有 效 途 径 ， 是各 级 地 方 政 府 的一 项 重要 职 责 。淄博 市在 构建社 会 管理 长效机 制 、 推进 基层 社会 管 理 创 新等 方 面做 了积极 的探 索和 实践 ， 为进 一 步推进 地方 社会 管理 创新 提
地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考
地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考一、电子政务产生的背景党中央明确提出，在决策部署方面，我国应扎实推动工业和信息化事业持续健康发展。
事实上，加快提升网络信息安全保障水平，就是要加快实施网络强国战略，加强网络信息基础设施建设，加快5G以及工业互联网等重大技术研发应用。
工业和信息化部对大力发展现代信息技术决策部署的贯彻落实，为电子政务的发展起到了强大的推动作用。
二、电子政务的实践意义在计算机技术和网络通信等相关技术的强有力支持下,电子政务这种行政方式逐渐被应用到政府机构的公共管理环节。
包括日常的办公工作、公众信息的发布以及业务流程查询等各种公共管理的环节和领域。
此外，各种数据也在互联网的链接下被存储和联动，在电子政务的运行过程中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。
以人口普查为例。
据了解，XX市政府在普查登记的过程中就选择了使用电子政务的行政方式。
普查员在工作过程中使用电子采集设备登记普查对象信息，当普查对象上门时间无法配合调查时，也可以在充分沟通协商的基础上通过互联网进行信息自主填报。
XX市政府就是通过电子政务的方式，开展当地人口普查活动，既简化了政府的业务流程，又强调了信息资源的共享，促进政府工作方式转变的同时，大大提高了政府的行政效率。
三、地方政府电子政务存在的问题（一）电子技术水平相对落后，信息安全问题亟待解决。
根据中研普华研究报告≪2020-2025年电子政务产业深度调研及发展现状趋势预测报告》分析，中国电子政务发展指数仍较低，与国家综合实力存在明显差距。
ICT发展指数旨在衡量全球、区域、国家或地区信息化发展程度。
按各地区排名前五的ICT企业总市值分析表明，2020年美国前五企业总市值66328亿美元，中国约18123亿美元，分析可见，我国的电子技术水平作为电子政务的主要依托和重要基础，和发达国家相比仍有很大差距。
此外，电子政务运作过程中的很多信息安全问题也不容忽视。
一旦将政府的公共管理活动由线下转为线上，必然将会有大量的公众信息通过互联网进行传输，而其传输的过程中，信息泄露的问题一旦被忽视，将会大大降低政府公信力，降低公众对政府的满意度。
淄博市人民政府办公厅关于加快市电子政务专网建设的通知
淄博市人民政府办公厅关于加快市电子政务专网建设的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2005.08.23•【字号】淄政办字[2005]40号•【施行日期】2005.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文淄博市人民政府办公厅关于加快市电子政务专网建设的通知（淄政办字[2005]40号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为加快建设与整合全市统一的电子政务专网平台，进一步完善全市电子政务专网网络基础设施，推动全市电子政务建设，根据《山东省人民政府办公厅关于加快省电子政务专网建设的通知》（鲁政办字〔2004〕18号）要求，结合我市实际，现就有关问题通知如下：一、明确目标责任，统筹规划，加强对专网建设工作的领导我市电子政务专网建设，要以淄博市电子政务专网为基础，按照“标准统一、设置合理、功能完善、安全可靠”的总体要求，通过逐步规范完善与资源整合，基本形成全市各级党政部门互联互通、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台和信息交换平台，满足各党政部门应用业务需求，具备密码管理、信任体系、网络管理、容灾备份、数据管理、信息交换、协同办公、应急指挥等各项功能，支持跨地区、跨部门、跨系统的网上办公业务应用，支持数据、语音、视频等应用。
专网建设要统筹规划。
除国家和省有特殊要求的应用系统外，不得新建游离或独立于市电子政务专网以外的网络。
凡专网规划的公共应用系统，不得重复建设。
专网实行统一的网络协议和应用标准，遵循统一的地址、域名、路由、信任和授权体系、项目管理等规范。
要逐步完善专网建设的标准和规范，重点完善业务协同、信息资源目录体系、信息共享和网络与信息安全的标准。
业务系统和信息库建设由各部门按照分工组织实施，专网应用项目必须符合规划要求，跨地区、跨部门应用项目的实施方案须报市电子政务建设工作领导小组办公室审查。
关于淄博市新型智慧城市建设的思考
关于淄博市新型智慧城市建设的思考作者：孔杰来源：《现代交际》2018年第24期摘要：建设新型智慧城市是加快驱动新旧动能转换的必然要求，是提高居民生活质量的客观需要，推进城市治理能力的重要手段。
淄博市建设新型智慧城市必须强化顶层设计，推动产业创新，完善法律规范，重视队伍建设。
关键词：新型智慧城市信息技术互联网中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）24-0085-022016年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上正式提出了新型智慧城市的概念。
新型智慧城市是原有智慧城市的提升和发展，它以大数据为基础，通过互联网手段，为城市运营治理提供策略，从而提升城市科技化治理水平，从根本上消除城镇化进程中的“大城市病”。
建设新型智慧城市，不仅要提高政府的治理能力，还要提高民众的幸福感和获得感。
一、新型智慧城市建设的必要性（一）建设新型智慧城市是加快新旧动能转换的必然要求新型智慧城市通过应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术，有效推动了传统产业增长以及土地、劳动力、技术、管理等生产要素的重组和融合，对战略性新兴产业的快速发展，不断创造新的经济增长点、衍生新的产业形态有积极的促进作用。
利用新技术可以提升传统产业，创造出更多适应市场需求的新产品、新模式，促进产业实体经济的蓬勃发展。
借助智慧化管理和监管，可以以动态的、实时的、更加精准的方式监测和管理城市生产生活中的能源消耗和污染排放，大大降低能源消耗率和污染排放率，资源和环境将得到更有效的保护。
（二）建设新型智慧城市是提高群众生活品质的客观需要随着信息技术在群众生产生活的广泛渗透，教育、医疗、交通、居住等方面的智能化服务已经成为群众提高生活质量的内在需求，可以说智能化成为继工业化、电气化、数字化、信息化之后的又一城市潮流，正在从根本上改变着我们的工作、学习、社交、生活的方方面面。
同时，通过新型智慧城市建设，政府可以广泛应用信息技术对城市内的资源、环境、基础设施以及交通状况进行大数据分析，全方位提高政府服务群众的质量和水平。
关于电子政务建设中存在的问题及其对策
关于电子政务建设中存在的问题及对策研究摘要：电子政务是现代信息技术在公共行政领域推广应用而产生的一种新型公共行政模式。
主要是指构建在体系完整，结构合理，高速宽带，互联互通，安全可靠的网络系统上，利用信息和通信技术，有效地实现行政，服务及内部管理等功能，在政府，社会和公众之间建立起有价值的服务系统。
论文列举了电子政务建设中存在的问题及对策，改善政府的公共服务，增加政府工作透明度，促进政府与社会良性互动，优化政府的行政环境，提高公共服务的水平和质量。
关键词：电子政务，行政法规，观念更新一，电子政务建设存在的问题1，观念的转变从20世纪80年代就实行办公自动化开始，也就从不同的阶段认识发现在传统社会里，由于时空不统一、信息不对称，政府要想做到提可靠的、稳定的、高质量的服务是很难的。
从传统的观念上，政府的电子政务指政府内部办公电算化，硬件设施齐全，电子政务的建设停留在执行等简单的层面上。
政府也没有从根本上了解电子政务的需求变化，其根本目的是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能转变。
没有从根本上认识电子政务，所以要从观念上发生转变来加强政府电子政务的建设。
2，政府电子政务的建设定位不足在推行电子政务的实践中，我国有部门只注意实现“电子”，却未和“政务”相融，单纯地把电子政务建设方案重点集中在设备的投入和建设上。
“比如前年我国各大银行都建立自己的信息系统，但彼此不能互联互通，给银行客户、消费者带来很大的不便，也给各个银行间的资金划转、结算等工作带来障碍。
最后还得由国家再投入巨资，把业已存在的各个系统连接起来。
这个过程，既浪费了很多投资，导致了社会净福利的损失，还眼昏了金融信息化得发展。
因此一个比较成熟的电子政府，应该能够实现业务流在地区和部门间的通，实现技术、数据和安全在某种程度上的统一或兼容。
”只有电子技术和政务流程的改造和行政观念的更新，没有解决如何利用网络信息技术优化政府职能等跟根本性问题，无法发挥电子政务的高效能。
电子政务建设工作心得
电子政务建设工作心得
电子政务建设工作是当今时代国家治理的一个重要分支，传统行政方法在电子政务领域不再能满足全民依法治理的需求，特别是对于维护市民生活和实现全民参与治理的要求变得更为紧迫。
随着信息技术的不断发展，如何建立和完善基于互联网的电子政务体系已成为当今政府最重要的工作之一。
在从事电子政务建设的工作中，我发现它的最大特点是数字化、网络化，旨在提高政府的效率和服务质量，消除行政壁垒，实现政府公开透明和标准化，从而最大程度地满足市民群众的服务需求。
在实践中，我们必须从技术支持、运行机制、资源配置、社会管理等方面，以及电子政务的有效监管，重点关注如何研究和实施电子政务体系，以确保数据安全和隐私保护，同时尽可能地提高政府的效率和服务质量。
推进电子政务建设的过程中，要求不仅要充分保护市民的隐私，同时也要改进政府的效率和服务水平，创新政策，促进社会公平正义，最大程度地满足公众服务的要求。
因此，推进电子政务建设需要密切结合具体的政策，实施科学合理的技术手段，多方参与、强化联动，提高落实效率，发挥社会主义核心价值观等规范政府行为的约束作用，在技术和政策上结合发挥优势，实现政府的有效服务。
总的来说，电子政务建设是推进政府公开透明、实现全民参与治理的有效手段，也是改进政府效率、提高服务质量的必要措
施。
在未来的工作中，我们将会继续努力，把电子政务建设推向更高水平，为市民群众提供更加优质的公共服务。
关于我国电子政务建设的认识与思考
关于我国电子政务建设的认识与思考近年来，我国电子政务建设取得了长足的发展，取得了一系列显著成果。
电子政务建设的目标是利用信息技术提高政府效能，提供更加高效、便利、透明的公共服务，实现依法治国、服务人民的目标。
我国电子政务建设的进展给公众带来了更多便利，同时也提出了一些值得思考的问题。
电子政务建设在我国的意义不言而喻。
随着信息技术的迅猛发展，政府需要更新自身的管理方式，提升服务水平。
电子政务建设为政府提供了强有力的工具，从而让政府更加高效地管理各项事务。
通过引入信息技术，政府可以实现信息的共享和流动，优化决策过程，提高工作效率。
此外，电子政务建设还可以提高政府与公众之间的沟通和互动，提升公民参与政治决策的程度，增加政府的透明度和公信力。
然而，我国电子政务建设也面临一些问题和挑战。
首先，信息安全问题需要高度重视。
随着电子政务建设的不断推进，政府在大数据、云计算和物联网等技术上的应用也越来越广泛，这些也给信息安全带来了威胁。
因此，政府应加强信息安全管理，完善相应的法规和制度，确保公民的个人信息得到保护。
其次，电子政务服务的覆盖范围和质量还有待提高。
虽然我国电子政务建设取得了显著的发展，但仍有些服务存在覆盖不到位、质量不高等问题，导致公众还需亲自前往政府办事，有时仍然面临繁琐的流程和排队等待的困扰。
因此，政府应继续加大电子政务建设的力度，提高服务的质量和便利性。
最后，公众的数字能力也是一个需要关注的问题。
虽然我国的信息技术普及率较高，但仍然有一部分公众对于数字技术的应用存在困难，特别是老年人和低收入群体。
政府应加强信息技术教育和培训，提高公众的数字能力，确保每个人都能享受到电子政务带来的便利。
综上所述，我国电子政务建设取得了显著的发展，为公众提供了更多便利，提高了政府的运行效率和透明度。
然而，在推进电子政务建设过程中仍然存在一些问题和挑战，需要政府进一步加强管理和改进服务。
只有不断完善和创新，才能更好地实现电子政务的目标，为公众提供更高效、便利、透明的公共服务。
地市政府电子政务项目建设的思考与体会
２０ ０６年底．在试点基础上 ，太规模的 数据交换 接口配置 工作将逐 步展开 ．
并逐渐建成关联祈区各部门办蛩信 息
系统的统一公务员协同办公平台 。
近 地政务设到各 年－ 政建得了 级方府来多关 熹于 越 注 电越
和重视 各地纷纷 建设 了以电子 政务
标准．力争提高应用效率．并且实实在
网络 、 政府门 尸阐站和 办公 自动 化系
统等 为代表的一些 电子政 务项目 随
蛰系统 和绍 兴市政务嗣网站等一孬 电子政 务项目、较好地达到了预 标．在提供便 民服务 、 高工怍 提 等方面实现了较好的效果 同时 为绍 市政府电子政 务工作白 管珀 勺
门开发建设 了绍兴市的新 闻门户 “ 绍
兴 网” 。为各部 门提 供的子网站 系统 ， 通过个性化的模板设计 ，很 好地 满足 了部 门网站的建设需求 。 绍兴市协 同办公系统按照 “ 统一 规划 、整体建 设 、逐步推进 、分别实
政 务 管理 中 一 ）
成部分 ． 甚至不 是最重要的组成部 怛却星可 以决定成败 的因素 。项匡 设成功 不一定导致政府 信息化丑
者建设能力不足而无法完成 种种原 因， 寻致了电子政 务项 目建设的失败
息ｆ建漤 ｌ ：
４ ０
维普资讯
地区政府信 息化的全 局进行 规划 ，尽 可能 整合 资源 。选 择合适的建设项 目
和建 设内容 ，避免重复建设 ，使有限 的资金发挥 出最 大的效 益 。 绍 兴市政府在建设绍兴市 电子政 务建设项 目时 ，就很好地贯彻 了 “ 统 筹规划 、 分级管理 、 整合资源 、 高效共 享” 的原则 。 中国绍兴 ” 政 府门户 网 “ 站在建 设的同时 ，使用同一个硬件平 台和软 件平台 ，同步为绍兴市外宣部
关于电子政务发展的几点思考
关于电子政务发展的几点思考随着计算机技术和网络化进程的日益普及与提高，公众对公共事业管理实现电子政务的要求也越来越迫切，利用先进的技术来提高政府各个部门的工作效率已逐步成为全社会的共识。
“互联网+政务”是一个未来政府信息化平台建设的全新任务和目标，如果顺利实施，政府部门的服务水平和服务内容以及服务效率将会迈上一个全新的台阶，同时也会让政务工作的处理变得更加透明化、阳光化和高速化，最重要的是让群众享受更加快捷、更加便利的政务服务。
一、电子政务发展中存在的问题（1）电子政务区域发展不平衡问题依然突出。
总体而言，电子政务建设在中央、省级等层面的发展相对迅速，而在市县级以下相对薄弱，政府信息化向“最后一公里”的延伸仍需大力推进。
（2）重建设、轻维护的现象依然存在。
电子政务工作依然存在“重建设、轻维护”、“重技术、轻管理”等现象，对运维工作重视程度依然不够。
在电子政务成熟的国家，运维资金一般占到电子政务资金总投入的75%以上，而我国80%的资金都投入到了电子政务的建设中，比较而言对运维工作的重视和投入方面还需进一步加强。
（3）政务信息网络安全问题隐患亟待解决。
电子政务作为虚拟互联世界的一个重要组成部分，是没有地理和物理间隙的，而且我国的整体网络的安全系数较低，在此基础上发展的电子政务系统，也存在着相当多的安全隐患。
（4）电子政务的效能评估方面还需进一步加强。
我国对电子政务的效能评估、监督考核体系的建设刚刚起步，构建低成本、集约化、见实效的电子政务体系必须要有有效的评估和监督体系作为支撑。
基于此，进一步加强信息基础设施建设，进一步完善电子政务标准规范体系及安全防护体系建设，多渠道促进电子政务的均衡发展等将是今后一段时期电子政务发展的重点环节。
二、电子政务发展的措施大数据时代背景下，互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式，创新政府公共服务供给制度势在必行。
要重视新兴媒体的运用，要打通资源共享；客户端和微信是一个很好的载体，结合实际，建议利用现有互联网平台从信息公开、公共服务、互动交流三个方面着力打造“互联网+政务”。
关于电子政务建设的几点思考
速公路 ”建设虽然起步较晚 ，信息技术 、网络技术在企 业 、社会组织 以及公 民个人家庭 的运用相对滞后 ，但 目 前 的发展势头很 猛 ，因此 ，加快 电子政府建设 的步伐 ，
是传统政府运作机制 的障碍。我们知道 ，目前我 国的政 府管理运作体制及机制 ，多数都是在计划经济体制下形
事 日程 。
在充分肯定我 国电子政务取得重要进展 的同时 ，我 们还要清楚地看 到其 中存在 的问题。
电子政务建 设是 引领政府 管理体 制变革 的创新工
程 。电子政务 建设 ，不是简单地将政府面向企业和公众
信息系统工程 ｌ ０ １ ２ ０ １ ７ １． ． １ ２ １２
《 ≤… ＮＯＭ Ｔ ＮＴＣＮ ＬＧ 信 化 设 Ｉ Ｒ ＡＩ ＥＨ ＯＯ Ｙ 息 建 Ｆ Ｏ
从主观方面看 ，一是政府公务员 的观念有待提高。 因为电子政务的发展 ，必然对行政权力的行使提 出更高 的要求 ，如透明度要高 、更加规范等 ，这势必对公共权 力的行使 和运用起到一定 的限制和监督作用 ，从这个意 义上说 ，更新观念 ，主动接受电子政务这一新 的管理手
段 ，对公务员的权力观 、利益观是一个严格 的考验。二
稳步推进 ，取得 良好 的效果 。二是 我国社会整体 的信息 化水平低 ，包括 电子商务发展也较缓慢 ，也在一定程度 上会制约电子政务的发展 。三是信息安全成为当前政府 信息化中的关键问题。我们 只有下 决心 自主地研制保障 信息安全的产 品，掌握这方面的技术 ，才能为信息化提
供安全保 障。
公厅就提出建设全 国行政首脑机关办公决策服务系统 的
目标和具体实施方案 。２ ０ 年 ，国务院办公厅又制定 了 ０１ 全 国政府 系统政 务信息化建设的５ 年规划 ，对我 国政府 信息化的指导思想、方针 、政策等作出了明确规定 。
关于我国电子政务建设的认识与思考
分成功。
目前国际发展：当前结果
30％ 70％
处于发展的早期：电子政务的 概念还在发展之中。既使达国 家，能做到双向互动或事务处 理的电子政务项目尚不足30％， 能对现有政府形态实施电子政 务改造的就更少。
小结：电子政务的发展还有一 段漫长的路要走，而且，有很 大的创造空间。
1、现状分析 2、国内进展 3、标准化与软件
路由系统
省市电子政务 信息交换中心
二级(RA)电 子政务认证 和信用中心
省市电子政 务数据中心
电子政务的概念
电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网 络与现代数字技术，转变传统工作模式，实现公务、 政务、商务、事务的一体化管理与运行
Intranet
相
关
政府机构之间
机构
面向公众
政
行业内部
部门内部 （含企业）
结论
•一个社会化的网络及其运用必然孕育和引发一个巨大 的技术进步和产业发展。
1、引言
在国家信息化机制中，政府是国家组 成及信息流的“中心节点”，政府信 息化无疑是各国信息化发展战略中的 核心环节;
政府信息化是国家信息化的核心。
1、引言
二十世纪九十年代，IT技术迅猛发展， 特别是互联网技术普及应用，使电子政务成 为当代信息化最重要的领域之一。
第三次高潮：1997年以后，高性能的局域网、 与业务工作结合的广域网、同级政府互连的政 府网、与因特网连接的政府上网等网络应用。
• 网络组成
安全基础 设施PKI
容灾备 份中心
中央信息 交换与应 用支撑平 台
网络维护 管理中心
目录服务中心
路由系统
二级(RA)电 子政务认证 和信用中心
部委电子政 务网络维护 管理中心
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市电子政务建设项目管理实施细则的通知
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市电子政务建设项目管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.09•【字号】淄政办字〔2017〕29号•【施行日期】2017.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市电子政务建设项目管理实施细则的通知淄政办字〔2017〕29号各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：《淄博市电子政务建设项目管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
淄博市人民政府办公厅2017年3月9日淄博市电子政务建设项目管理实施细则为进一步规范全市电子政务和智慧城市建设项目（以下简称电子政务建设项目）的全流程管理，提高电子政务和智慧城市建设水平，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于加强电子政务集约化建设与管理的通知》(厅发〔2016〕19号)精神和有关法规，现就电子政务建设项目管理制定如下实施细则。
一、适用范围凡纳入市级财政预算管理的部门单位，利用或部分利用财政资金实施的电子政务建设项目，均适用本细则。
本细则所称电子政务建设项目是指以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息基础设施建设、信息网络建设、业务应用软件开发、信息资源开发利用等方面新建、改建、升级的信息化工程项目，以及信息网络安全保障、信息咨询服务、系统迁移、系统运维等方面的信息化服务项目。
列入全市智慧城市总体规划的项目和利用政府资金实施的基建工程中包含的电子政务建设项目也适用本细则。
二、管理职责市电子政务和信息资源管理办公室是全市电子政务建设项目的主管部门（以下称市电子政务主管部门），负责全市电子政务建设项目审核、实施监督、组织验收和绩效评估等管理工作；负责统一规划建设全市基础性、公共性、跨部门、跨行业的电子政务建设项目，包括电子政务外网、政务云等全市电子政务共享基础平台、政务信息资源共享交换平台，以及政务服务、协同办公、网站集群、视频会议等通用应用平台的建设和推广应用。
淄博市“互联网+政务服务”问题探究
淄博市“互联网+政务服务”问题探究作者：吕景城来源：《新西部下半月》2017年第10期【摘要】文章介绍了淄博市“互联网+政务服务”建设取得的成效，分析了淄博市“互联网+政务服务”面临的问题，提出了相应对策。
要尽快完善人才培育机制；积极构建o2o政务服务模式；统筹规划总体构架和标准体系。
【关键词】互联网+；政务服务；大数据；淄博市一、淄博市“互联网+政务服务”建设取得的成效1、技术支撑：促进电子政务的集约化、协同化、智慧化政府权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，都离不开互联网和政务服务的深度融合。
在硬件建设上，淄博市政务服务网利用阿里云技术搭建的云计算服务中心，作为全市统一的政务云平台，为全市党委政府各个部门提供服务。
目前，淄博市无论哪个单位或部门要组建信息化系统，无需再投资建设数据中心，包括自建机房、购买网络设备、组建各自的信息中心等，只需到相关信息化主管部门报批本市云计算中心入驻和使用手续，获得审批后即可将各自的政务信息与平台主动与其对接，使用政府统一购买搭建的云计算中心的各项服务。
藉此，淄博市正逐步实现电子政务的集约化、协同化和智慧化，使得行政成本最少，行政效率最高。
2、制度构架：实现全市统筹协调上下联动“互联网+政务服务”是一项系统性工程，需要在整体信息化规划、数据共享以及业务整合方面实现统筹协调，上下联动。
为此，淄博市从符合长远发展战略的角度出发，对“互联网+政务服务”项目的总体规划、组织管理、财政支持、实施步骤、监督评估等做出了明确的规定，并将推进“互联网+政务服务”列入2017年度重点工作之一。
目前，淄博市“互联网+政务服务”统筹协调、上下联动的长效机制已初步形成，有关政务平台的建设规范、技术标准陆续颁布实施，分散在五区三县的原有电子资源正在整合，全市统一的信息资源集中共享平台搭建完成，初步实现了网上政务导航、认证、申报、查询、互动、支付、评价各个环节的一体化，网上政务服务实现同城通办、就近办理。
推进行政服务中心电子政务建设和应用创新发展的一些思路
推进行政服务中心电子政务建设和应用创新发展的一些思路１.开展云计算应用，创新行政服务中心电子政务系统建设和应用模式。
云计算等新兴信息技术应用的发展，为我们政务服务系统的建设和应用提供了新的机会和方向。
云计算在电子政务中的应用，将会大大提高信息资源共享利用效益、消除信息孤岛、大大减少系统投资、降低对系统技术保障和维护的要求。
需要我们认真关注和积极探索其在政务服务系统中的推广应用。
目前，新疆自治区已与相关单位合作，开展了自治区电子政务专有云试点建设和应用示范工作，其中示范应用项目就包括信息公开及行政审批和电子监察系统。
希望通过试点工作，能推动行政服务电子政务应用系统的建设和应用模式的创新发展。
２.建立省一级的行政服务体系数据交换中心（平台），解决垂直管理部门与地方政务部门业务和数据对接交换问题。
行政服务中心是多个政务部门的协同办公机构。
目前涉及到本级政府内部各部门的业务可由政府或行政服务中心统一规划、协调解决相关事务。
但是对于承担大量对居民、企业的服务审批事项的国税、地税、质监和工商等垂管部门而言，由于这些垂管部门大都建立了从上到下的业务信息系统，他们的业务信息系统无法与本地行政服务中心电子政务系统直接联接和互通，严重影响了行政服务中心服务的完整性和有效性。
从实际看，当前解决好这个问题是十分迫切和必要的。
这个问题宜由上级政府，最好省级政府在省级层面上来统一协调解决。
一种解决的思路就是：在省级政府协调组织下，由政府电子政务主管机构在省级电子政务平台上规划建设统一的政务服务数据交换中心（平台），通过这个中心实现与各垂管政务部门业务系统的互联互通和与各级行政服务中心的互联互通，以支持全省各级行政服务中心数据的交换和共享，实现无缝式的网上协同和并联审批，充分发挥电子政务系统的效益，全面提高行政服务中心的运行水平。
市电子政务建设的做法与体会
市电子政务建设的做法与体会一、引言随着互联网的快速发展和信息化的迅猛推进，电子政务成为现代化政府建设的重要组成部分。
电子政务是利用信息技术手段进行政府工作的方式，以提高政府效能、增强政府公信力和满足民众需求为目标。
近年来，越来越多的市级政府开始关注和重视电子政务建设，并推进相关工作。
本文将从我所在市的电子政务建设的做法与体会方面进行阐述。
二、做法1. 协调推进，整体规划我所在市的电子政务建设采取了协调推进、整体规划的做法。
市政府成立了专门的电子政务工作领导小组，由市委副书记担任组长，市政府副市长担任副组长，相关部门和单位的负责人担任成员，统筹协调各项工作。
同时，制定了详细的电子政务建设规划和实施方案，明确了目标、任务和时间进度。
2. 建设安全可靠的信息基础设施为了保障电子政务系统的正常运行和安全可靠，我市加大了信息基础设施建设投入。
先后投入大量资金，建设了数据中心、网络通信设施和安全防护设备等。
3. 提升公共服务水平电子政务的目标是提供更加高效、便捷的公共服务。
我市通过搭建政务服务平台、推进数字政府建设等措施，提升了政府部门的信息化水平，实现了网上办事、网上支付、网上申报等功能，方便了市民和企业办事，大大提高了行政效能。
4. 推进政务信息共享为了促进政府部门之间信息的共享和交流，我市采取了一系列措施。
一方面，建设政务数据平台，集中整合各部门的信息资源，实现了部门间的信息共享；另一方面，制定了电子政务信息共享规范和操作规程，明确了部门间信息共享的流程和要求。
5. 保障信息安全在电子政务建设中，信息安全是一个重要的问题。
我市采取了多种措施，加强信息安全管理和防护。
一方面，建立了信息安全管理体系，制定了信息安全政策和标准，加强了信息安全意识和培训；另一方面，加强网络安全技术保护，建立了防火墙、入侵检测系统等。
三、体会1. 建设电子政务需要全面推进电子政务建设不仅仅是技术问题，更是一个系统工程。
需要政府各部门和相关单位全面参与，协调合作。
发展我国地级市电子政务的具体政策与对策建议
发展我国地级市电子政务的具体政策与对策建议自我国中央政府大力号召实施电子政务战略以来，各级地方政府纷纷加快行动步伐，加大对电子政务的投资、组织、规划和管理力度，把发展电子政务列入到当地的社会发展规划中。
整个电子政务的发展处于一个爆发期，主要表现为:●大多数地方开始建设各种政府网站，包括政府一级、政府部门一级和政府部门之间的业务协作型网站；●办公自动化(OA)在许多地级市得到了普遍的推广，公务员的人均电脑拥有率和信息技能有很大的提高；●大型的信息系统，特别是配合重要的金字工程系列的项目建设正在启动、建设和完善中，电子政务的效益正在逐渐发挥；●建设电子政务的外部环境正逐渐改善，例如对舆论、决策层面的认识和支持、相关法律制度以及公众的需求等多个要素明显改善。
但是，由于推动电子政府建设的原动力不足，原有的行政体制不适应电子政府的发展，加之数字鸿沟问题较为严峻，信息人才短缺，相关法律法规不完善。
因此，就整体水平看，我国地级市电子政务还明显处于初级阶段，主要存在以下四方面的问题：1.整体发展和应用水平不高；2.各地发展水平不均衡，地区之间、部门之间差异非常大；3.电子政务的效益总体上还不明显；4.外部环境包括法规政策、资金保证、人才组织、信息技术设施、公众的信息文化意识等多个方面亟待改善。
针对这些问题，我们提出地级市电子政务的具体政策与对策建议。
一、按照决策、实施和保障三个层面来探讨分析电子政务规划中应注意的因素决策：其中包括定位、发展目标、项目规划、各种优先发展策略等。
实施：组织、功能设计、进度监控、评价与考核、培训、项目运营与管理等。
资源或约束条件：资金、人力资源保障、各种技术标准、法律法规和政策、软硬件设备、外部信息基础设施等。
实施步骤通常包括：立项、论证、确定、实施、评估、应用等，每一个步骤通常都包括决策、实施和资源三个要素问题。
通过对这些因素进行对比分析，看看还存在哪些问题，以便及时改进。
电子政务是一个极为复杂的项目工程，也是一个极为繁复的组织变革与演进过程，任何一个小动作，都需要各种资源的帮助才能做到完美。
最新-市电子政务建设现状分析及发展思路 精品
市电子政务建设现状分析及发展思路早在党的十六大，中央就为我国电子政务的发展指明了方向：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。
电子政务建设是新时期的一项重要任务并列为国家信息化建设的重点工程。
为进一步推动我市政府系统电子政务建设，根据国家“关于我国电子政务建设指导意见”(中办发[2019]17号文)精神，结合我市电子政务建设的实际需求，抓好的电子政务建设，对于加快信息化建设，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督、实施信息化带动工业化发展的战略，具有十分重要的意义。
（一）、国外发展现状当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。
据统计，2019年底，全球已经开通了6万个政府网站。
与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。
一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。
更多国家致力于政府职能上网，在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程、各项文件、资料、档案等，在网上实现信息共享、行政职能服务、民主监督。
下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对电子政务的发展现状和未来趋势有更明确的了解和认识。
（二）、我国电子政务发展现状1、发展阶段我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。
初期发展主要表现在两个方面。
一是80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。
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加 快资源整合 ， 实现信 息共 享。
关键 词 ： 电子政 务建设 ； 级 市 ； 地 淄博 市 中图分 类号 ： ６ ５ Ｄ ２ 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９—１５ （ ０ ９ ０ ０ ８ ０ １０ ７ ０ ２０ ）６— １４— ３
以市政府 为核心 ， 上连 国办 和省办 ， 连各 区（ ） 下 县
收 稿 日期 ：０ ９—０ ２０ ９—１ ０
全 市绝 大部 分党 政 机关 内部 已经 实现 了公 文
电子 化 ， ４ ％单 位 内部 初 步实 现 了办公 自动 化 。 有 ５ 政府 工作人员 普遍掌握 了现代 办公技 能 ， 信息化 意
电子政务 的 出现 是 信息 网络 技术 发展 的必然
产 物 。我 国的 电子政 务起 步 于 ２ ０世 纪 ８ ０年代 末
期 ， 发 展 轨 迹 是 沿 着 “ 关 内 部 的 办 公 自动 其 机 化” —— “ 门管理 的电子 化 （ 部 如三 金 工 程 ） —— ” “ 电子政务 ” 一条 主线 展开 的 ， 已进 入 全 面 的 这 现
融合的产物。实施 电子政务， 有利于提高政府管理
水平 ， 强 政府 监 督 ， 高 行 政效 率 ， 范政 府 行 加 提 规
为 ， 高行 政服 务质 量 和水平 。 目前 ， 提 加快 政府 信 息化 建设 ， 动 电子政 务 的发 展 ， 推 不仅 成 为 世界 潮
信息光纤 网络 。政府 部门 内部局 域 网已渐 成规模 ， 据对 １８家 政 府 机 构 的 调查 ， ２ 已有 ５ ６家 （ ４ ． 占 ３
识得 到增 强 ， 促进 了领导 方式 、 工作方式 的转变 。 ３ 坚持便 民利 民宗 旨的服 务应 用 和 资源 开发 ． 逐 步 向纵 深发展
淄博 市财政 、 商 、 务 、 工 税 社保 等 单位 ， 均组 建
作者简介： 孔
・
杰， ， 女 山东邹平人，剐教授 ， 主要从事公共管理的教学和研究。
８ ） ％ 的机 构建立 了 内部 局域 网络 ， 中 ， 分还 建 其 部
流， 同时也是 电子信息 技术应用 到政府 管理 的必然
趋势 。 由于地 级市 政府 所处 的承上 启 下 的特 殊 地
位 ， 为整个 电子政务 系统 中非常关 键 的环节 ， 成 其
电子政 务效果 的好 坏 直 接影 响 到整 个 国家 电子政 务的效果 。如何加 快地级市 电子政务 建设 ， 好地 更 发挥 政府 的服 务功能 ， 成为地 级市政府 面临 的重大
第２ ８卷第 ６期
２０ ０ ９年 １ ２月
郑州航空工业管理学 院学报 （ 社会科学版）
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｎｚｏ ｎｔｕｅｏ Ａ ｒ ａｔａ Ｉｄ ｓ Ｍａａｅ ｎ（ ｏｉ ｃｅｃ ｄ ｉ ） ｏｒａ ｏ Ｚ ｅｇｈｕＩｓｔｔ ｆ ｅ ｎｕｉ ｌｎ ｕｔ ｉ ｏ ｃ ￣ ｎｇｍｅｔＳ ｃ Ｓｉ ｅＥ ｉｏ Ｍ ｎ ｔｎ
应用 已全面展开
、
地级 市电子政 务建设 的现状
全 市政 府部 门与 因特 网的连 接方 式基 本 以百 兆光 缆为 主 ，０ ７年 市政 府 门户 网站进 行 了进 一 ２０ 步 拓展 和 整 合 ， 大 了影 响 的 广 度 和 深 度 ， 扩 而且 ８ ． ％ 的政府部 门建立 了 自己的互 联 网站 ， 大 多 ７４ 绝
电子政务是 现代 政 府管 理 理念 与 信息 技 术 相
政 府及 市政府各 部 门 、 直 属单 位 ， 时与 市委各 各 同 工 作部 门相连 的宽 带信 息交 换 专 网。全 市 电子政 务外 网 ２０ ０８年开 始建 设 并投 入应 用 ， 为连 接市 成
委、 市政府各 工作 部 门 ， 互 联 网逻辑 隔 离 的政 务 与
１４ ・ ８
孔
杰 ：地 级 市 电子 政 务 建 设 的思 考 — — 以淄博 市为例
了本 单位专 用 的业务 应用 信息 管理 系统 ， 在业 务流 程管 理 等方 面 发 挥 了显 著 的 成效 。公 安 、 保 、 环 外
经贸 等部 门通过 自己的互 联 网站 开 展 了业 务 管 理 系统 的应用 ， 部分 业务 实现 了网上直 接办 理 。淄博 市行 政审 批 电子 服 务 系 统 已实 现 市 级 ４ ９个 单 位
数政府 网站实 现 了信息 发布 ， 分还具有信 息交互 部
功能。
电子政务 工程 建设 阶段 。各 地 级 市 电子政 务 建设 与 国家基本 同步 ， 目前在 基 础设 施 建设 、 动 政府 推 上 网工程 、 办公 自动 化应用 和信息安 全管理 机制建 设等方 面取得 了显著成 效 。 １政 务信 息 网络建设 基础 良好 ． 淄博 市 电子政务 内网依托市信 息 中心 ， 是一个
课题 。
一
立 了连接 上下级 的广域 网络 ， 使政府机 构 内部工作
人员 之间 以及 上 下级 机 构 的信 息 沟 通更 为 畅通 。 另外 ， 如公 安 、 金融 、 税 、 财 工商 、 海关 、 监等 部 门 银 的纵 向网络也 已成体 系 。 ２ 面 向政务公 开 的政 府上 网工 程 、 ． 办公 自动化
Ｖ １２ ｏ６ ｏ ８Ｎ ． ．
２０ ．２ ０９ １
地 级 市 电 子政 务建 设 的 思考
— —
以淄博市为例
孔 杰
（ 中共 淄博 市委党 校 ， 山东
淄博
２５ ３ ） ５ ０３
摘Leabharlann 要： 随着信息技术的迅猛发展 ， 电子政务 已经成为衡 量城 市及 国家竞争力水平的重要标 志。近几年 来 ， 淄博 市 电子 政务建设 和应 用取 得 了显 著进展 ， 总体上 仍 处 于起 步 阶 但
３ ８个 审批 事项 的 电子化 办 理 ， ９ 进一 步 规 范 了行 政
２ 电子 政务应 用效 率不 高 ， 督力度 不强 ． 监