现场安全管理及重点控制措施教材

项目经理部专业公司安全管理基本要求及现场主要安全控制措施1、介绍今年安全教育培训授课情况2、本次培训重点解决的问题项目部、专业公司安全管理如何去管理，可以互动式培训可以提问题。

3、国家对安全生产工作的重视国家几年来全国安全生产工作会议主持人：02年副总理吴邦国、03年经贸委主任李荣融、04和05两年副总理黄菊、06年1月23日国务院总理温家宝主持召开全国安全生产工作电视电话会议。

4、国家出台了《中华人民共和国安全生产法》于2002.11.1施行。

《中华人民共和国职业病防治法》（2002.5.1施行）、《建设工程安全生产管理条例》（2004.2.1施行）、《安全生产许可证条例》（2004.1.13施行）、《工伤保险条例》（2004.1.1国务院375号）、劳动和社会保障部2004.1.1制定《工伤认定办法》、《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》（2003.6.1施行）、《中华人民共和国道路交通安全法》2004.5.1施行、国家电网公司《电力建设安全工作规程（第1部分：火力发电厂）》《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》《国家电网安全生产职责规范（试行）》（2005）5、本次培训要讲两大部分：第一个部分是：（项目部、专业公司）安全管理基本要求三个方面：组织措施、管理措施、技术保证措施第二个部分是：项目部现场主要安全控制措施及管理共计包括：安全防护设施的控制措施（安全设施标准化）防止人身高空坠落事故的控制措施等21项安全控制措施及管理（一）、安全管理基本要求在工程施工中，对任何人来说安全都是第一位的，职工的安全是工程项目成功的重要内容，安全管理以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。

领导重视是安全管理的前提；健全和落实各级人员安全责任制是安全管理工作的基础；以教育和法制手段规范施工人员的行为，严谨科学的安全技术措施和完善可靠的作业环境是保障安全的基本途径；强化安全监督管理，对施工过程依法实施全过程的监管，使安全施工做到可控、在控、能控是项目安监部门和专业公司专兼职安全员的职责。

为了保证工程的安全施工，有效的预防和避免各类事故发生，我们要从组织、管理、技术等方面应采取如下措施：（1）.组织措施项目经理部应建立以项目经理为第一责任者（组长），各专业公司现场行政正职、项目各部室负责人为成员的安全工作领导小组，全面负责整个项目安全管理和文明施工的领导工作，并对公司安全生产委员会负责。

项目经理部应建立以项目经理、专业公司经理（主管）、各分包单位现场负责人、班组长组成的安全生产保证体系；以总工程师、工程技术部与各专业工程师和技术人员组成的安全生产技术保证体系；以安监部负责人、各专业公司现场安全员、班组兼职安全员组成的安全生产监督体系；以党支部组成的政治思想保证体系；以分工会主席、基层工会小组负责人、劳动保护监督员组成的劳动保护监督体系。

由以上体系共同组成项目部的安全管理网络，具体实施项目的安全工作，确保工程的安全稳定。

（2）.管理措施1、制定完善的安全生产责任制：项目部在施工管理中，必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针和“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，遵守国家安全生产相关的法律、法规及其他要求，结合公司的安全管理制度，制定完善的安全生产责任制。

从制度上对项目部所有人员和所有部门在其各自职责范围内对安全工作应负的责任做出明确的规定，通过落实安全生产责任制将项目部安全管理组织体系协调和统一起来，使工程项目的安全责任纵向到底，横向到边，形成安全责任体系，使安全生产工作做到事事有人管、层层有责任，使各级人员分工协作，共同努力，切实做好安全施工工作。

同时项目部定期逐级对各部门、各级人员进行责任制执行情况进行考核、评价，使责任落实到人，考核到人。

2、重点抓好责任制的落实：落实各级人员安全责任制是安全管理工作的基础。

为了适应国家电网公司系统安全生产管理形势变化的需要，规范各级领导和部门的安全职责，实行全面、全员、全方位、全过程的安全管理，全面落实安全生产责任制，国家电网公司在原电力部《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》的基础上，组织制订了《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》自二00五年八月九日起执行。

规范规定了公司系统各级领导人员、班组长及各职能部门安全生产的基本职责，安全管理部结合规范要求于去年修订了《公司安全生产责任制》。

安全生产，人人有责。

各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”方针，执行有关安全生产的法律法规和上级有关规程规定，落实各项安全生产措施，接受安全监督部门的安全监督和指导。

安全生产是公司系统的一项长期性的综合性工作，必须树立科学全面的安全观，坚持“谁主管、谁负责”的原则，在计划、布臵、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布臵、检查、总结、考核安全工作。

实行全面、全员、全方位、全过程的管理，建立一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产。

各级领导抓好安全生产工作必须做到“五到位五抓”。

五到位五抓即一是思想到位真心抓。

要把安全生产工作提高到讲政治、保稳定、促发展的高度，树立爱护生命的观点，以保护职工生命安全和身体健康为己任，重心下沉，从严务实地抓好安全生产工作。

思想支配行动，只有各级领导牢固地树立安全第一的思想，才会有安全第一的行动。

二是行动到位亲自抓。

企业各级领导尤其是安全第一责任者应帅先垂范地抓好安全生产工作，必须做到：安全工作亲自过问；安全文件亲自批阅；安全分析会议亲自主持；重要安全活动亲自参加。

假手于人，只挂帅不出征，不是真正的行动到位。

三是措施到位自觉抓。

认真组织制订安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，自觉坚持安全生产工作“五同时”，以强有力的组织和创造性的工作把安全贯穿和渗透到生产的全过程，把措施落实到班组和作业人员身上。

四是责任到位扎实抓。

关注安全，关爱职工，是各级领导尤其是安全第一责任者责无旁贷的神圣使命。

除了落实自身安全责任之外，还要亲自过问各级安全责任的落实情况，在落实上下功夫，在整改上用气力，深入细致地抓好安全生产工作。

五是意识到位超前抓。

安全生产重在预防，企业各级领导的重要责任就是抓好事故预防。

“平时不烧香，急来抱佛脚”，不主动抓好事故预防，满足于亡羊补牢，不是真正的到位。

要克服急功近利思想，静下心来，认真思考，照准本单位存在的突出问题，采取针对性措施，卓有成效地抓好安全生产工作。

以本单位的一方平安，发展公司安全稳定的好形势。

我们说领导重视是保证安全生产的前提，一个领导水平高，高在什么地方，就应该体现在看问题、分析问题比别人看得高一点、远一点，分析问题比别人更深刻一点，决策、行动比别人早一点，这就是水平，事情就容易成功。

安全生产管理必须做到超前控制。

目前，安全生产管理一个很重要的问题是缺少严、细、实的工作作风。

多次事故教训表明，事先不重视，分析研究不深入，不细致，不全面，有漏洞，缺乏事前的控制措施或有控制但不力、不严，方案虽然制定，却没有向下交底，没有落实到执行层和执行人身上，出了事故找客观，找厂家，向下推，掩盖自身问题。

安全管理真正水平高要体现在事故发生前，对可能发生的问题（危险点分析）你比别人看得远，看得准，分析有深度，尤其是比别人早动手，早采取控制措施，管理水平高不是一句空话。

安全管理不是靠能说会道，靠的是务实、落实。

当前，我们抓安全工作的重点是根据公司的各级安全生产责任，要做好领导层、管理层、执行层的“对照检查”工作，发现问题，立即整改，以推动各级安全管理。

作为公司领导层对照检查重点：（1）是否熟悉有关安全生产的规程制度和要求；（2）是否结合实际进行安全生产工作的布臵和落实；（3）是否亲自研究并解决安全生产中所遇到的重大问题和带全局性的问题，并从人力、物力、财力上予以保证；（4）是否组织制定本单位的重特大生产安全事故预防与应急处理预案；（5）是否有针对性地深入基层进行安全检查和指导；（6）是否掌握职工队伍的思想动态等。

在机关和项目经理部的管理层对照检查的重点：（1）是否掌握安全生产方面的规定和要求；（2）是否贯彻落实了上级有关安全生产的规定；（3）是否制订、完善了有关的规程制度，并付诸实施；（4）是否对施工现场组织开展了危险点分析与控制、施工机械设备（尤其是大型起重施工机械）的安全运行分析等行之有效的管理工作；（5）是否组织落实安全生产检查及整改工作；（6）是否落实了施工现场反事故的各项措施。

针对执行层（也就是作业层）对照检查的重点：（1）是否清楚自己的安全职责；（2）是否清楚工作任务和分工；（3）是否熟知工作的安全技术措施和工作标准；（4）是否具备工作所要求的安全生产技能；（5）是否熟知工作中的危险点及防范措施；（6）是否保证了作业安全和工作质量。

各单位要实行安全生产责任追究制度，严格对各级领导干部的安全生产业绩考核，落实各方面人员的岗位安全生产职责考核。

3、安全工作实施目标管理：为完成本项目的职业健康安全和环境管理目标，要在施工中实行全过程的目标管理。

项目经理部将本项目部、专业公司的职业健康安全和环境管理目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标管理体系，同时项目经理部与所属施工单位签订《安全目标责任书》，明确各部门、各级人员规定的责任和任务，并对完成这些责任和任务提出完成时间和质量要求及保证措施，建立相互约束和激励机制。

各单位通过目标要求、目标分解把人和工作统一起来，使大家不但了解工作的目的、意义和责任，而且对工作环境作业危险性进行分析，从而实现自我控制和自我管理。

为提高安全目标的管理效能，目标在实施过程中和完成后要进行考核、评价，通过科学的管理手段，调动所有人员的积极性，推动安全管理工作不断持续改进。

4.建立和完善安全管理制度：项目部要根据公司的安全管理制度，结合工程项目的特点，制定并认真实施满足工程安全施工、满足业主和监理工程师要求的安全管理制度。

（目前，公司2006年修订后管理制度汇编包括安全生产工作奖惩办法、发承包工程安全管理规定、脚手架安全管理制度等共计48个章节）5.保持和有效运行职业健康安全管理体系与环境管理体系，项目经理部和专业公司要认真识别工程施工中的危险源（点）及环境因素，并对其进行安全评价和环境因素评价，采取有效的控制措施，以法制化、规范化的手段管理工程项目的安全工作，使公司的安全工作用更加科学的办法去实施管理，推动公司安全管理工作沿着制度化、规范化、标准化轨道稳步发展。