深圳市水务工程沟槽开挖安全施工作业指引(试行)

深圳市水务工程沟槽开挖安全施工作业指引

（试行）

第一章总则

第一条为加强深圳市水务工程沟槽开挖施工安全管理，规范沟槽开挖作业安全行为，预防和控制沟槽坍塌等事故的发生，避免沟槽施工破坏供水、排水、燃气、电力、地铁、通信等管线及其附属设施，确保生命安全和沟槽周边环境安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《深圳市地下管线管理暂行办法》等法律、法规及技术标准，结合深圳市水务工程沟槽开挖作业实际，制定本指引。

第二条本指引适用于深圳市水务行业正本清源、雨污分流、水环境综合整治、给排水管网等水务工程施工涉及的沟槽开挖作业（以下简称“沟槽开挖作业”）。

第三条沟槽开挖作业的设计与施工应综合考虑场地工程地质和水文地质的条件、地下管线、沟槽开挖深度、施工条件、周边环境等，做到保障安全、技术先进、经济适用、保护环境。

第四条 沟槽开挖作业的勘察、设计、施工、监理、监测等，除应符合本指引规定外，尚应符合现行有关国家、行业和地方标准的规定。

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第二章职责

第五条 建设单位职责

1.组织沟槽开挖施工危险源辨识和环境因素辨识、评估，提出控制措施。督促设计单位开展沟槽开挖安全技术设计，督促施工单位制定沟槽开挖安全专项施工方案。

2.明确安全施工措施所需的费用并列入工程概预算，按照施工合同约定及时支付安全文明施工措施费。

3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域地下管线资料、水文观测资料、相邻建构筑物及地下工程的有关资料，并保证资料真实、准确、完整。

4.组织参建各方进行图纸会审和设计技术交底，并留存记录。

5.组织检查沟槽开挖作业的安全生产工作。

6.监督施工单位进行应急救援演练，配合施工单位开展应急抢险工作，防止事故扩大，按要求报告生产安全事故，配合事故调查。

7.通过不良行为认定及履约评价等及时处理参建单位违反法律、法规和标准规范的行为。

第六条 勘察单位职责

1.勘察单位应当按照国家、行业和地方相关标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确。勘察文件中应说明地质条件可

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能造成的工程风险，并提出沟槽开挖支护结构形式、地下管线与周边建筑物保护建议。

2.勘察点数量、布置、勘测深度、勘察指标和精确度应当符合技术标准规范的规定。

3.勘察单位应对沟槽涉及的供水、排水、燃气、电力、地铁、通信等管线及其附属设施、周边建构筑物基础等进行探测。

4.勘察单位应当做好勘察报告技术交底，定期到工地现场进行查勘，协助处理施工过程中出现的质量安全问题。

第七条 设计单位职责

1.设计单位应当按照国家、行业和地方相关标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

2.设计单位应考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中明确施工安全重点部位和环节，提出保障施工安全和预防事故的措施。

3.沟槽开挖采取支护时，设计单位应进行沟槽支护专项设计，提供沟槽支护施工图、节点详图及施工技术要求。若涉及地下管线等设施，应进行地下管线保护设计。

4.沟槽开挖范围临近建构筑物时，设计单位应进行沟槽开挖变形监测设计，提出监测布点、变形允许值等指标。

5.设计单位应结合施工场地布置、施工工况、作业流程等复

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核支护结构和周边建构筑物的安全性。同时应当充分考虑台风、暴雨、周边动静荷载等对沟槽安全的影响。

第八条 施工单位责任

1.建立健全安全生产管理制度、安全生产组织机构、安全生产规章制度和操作规程，落实企业安全生产主体责任。

2.依法将工程分包给其他单位的，应履行对分包单位的安全生产管理职责，严禁以包代管。

3.编制沟槽开挖作业安全专项施工方案、应急救援预案等，并经企业技术负责人审批。辨识与管控沟槽开挖作业危险源，建立危险源管理台账，重大危险源应在施工现场公告。

4.施工单位应严格按照编制沟槽开挖专项施工方案、施工图放坡开挖或进行坑壁支护、管线保护，并严格执行“先支护（保护），后开挖”，待支护结构达到强度后方可开挖。

5.认真开展沟槽开挖作业人员三级安全教育、作业培训和安全技术交底。

6.沟槽开挖作业前，检查作业环境、作业程序、支护措施、安全通道及救援器材等。

7.保证沟槽开挖作业安全措施费用投入，安全防护设施和个人防护用品等应满足相关标准要求。

8.沟槽开挖作业时，安全管理人员应现场监督，确保工作程

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序和安全措施有效落实。

9.定期排查沟槽开挖作业安全隐患，及时落实安全隐患整改，建立安全隐患整改台帐。

10.组织沟槽开挖作业应急救援演练。如发生事故，及时启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，按要求报告生产安全事故，配合事故调查。

第九条 监理单位职责

1.编制沟槽开挖作业安全监理实施细则，经总监理工程师批准后实施。

2.审核、审批施工单位报送的沟槽开挖作业安全专项施工方案、应急救援预案等。

3.监督施工单位沟槽开挖作业安全教育培训和安全技术交底，检查作业部位安全措施落实情况。

4.监督检查施工单位沟槽开挖作业部位现场专职安全管理人员到岗履职情况。

5.对地质条件复杂、临近地下管线等重要施工部位须采取安全旁站监理，及时发现施工安全隐患并督促施工单位及时整改。

6.组织沟槽开挖作业安全隐患排查，督促施工单位及时整改安全事故隐患。

7.参与施工单位组织的事故应急救援演练；如发生事故，参

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与应急抢险工作，按要求报告安全生产事故，配合事故调查。

第十条 监测单位职责

1.监测单位应针对沟槽特点和相邻设施现状，制定监测方案。监测方案应经过设计单位和监理单位审查确认，必要时还需与市政道路、地下管线、人防等有关部门协商一致后方可实施。

2.监测项目应齐全，监测范围应覆盖沟槽开挖影响面，监测点布置科学合理，数量足够，监测频率满足要求，监测精度满足规范要求，监测数据真实全面。

3.监测单位应及时向建设、监理、设计、施工单位报告最新监测结果。

第三章沟槽开挖工作程序

第十一条 勘查施工场地地质

勘查作业前，会同建设、监理及地下管线权属单位制定地下管线保护专项施工方案并严格落实；书面向地下管线相关权属单位告知勘探点坐标信息。

勘察报告应当对沟槽支护结构选型、地下水控制方法、沟槽施工对相邻设施的影响、开挖过程中应当注意的问题及防治措施提出意见和建议。

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第十二条 沟槽开挖设计

管线开挖工程设计一般包括：开挖平面与断面、支护结构、地下管线及其他设施保护和变形监测等设计内容；设计文件包括：施工图、施工技术要求等。对涉及沟槽开挖施工安全的重点部位和环节应当在设计文件中注明，明确沟槽开挖采取放坡或支护、管线及其他设施保护、变形监测等相关设计内容，设计沟槽开挖支护形式、材料及施工工艺等安全措施。

开挖深度超过5m（含5m）或开挖深度虽未超过5m，但工程地质条件、地下管线和周围环境特别复杂的沟槽开挖工程，其专项设计方案需组织专家论证通过并修改完善，履行审批程序后方可进行施工图设计。

施工作业前，设计单位应当就设计意图、设计文件向施工单位做出说明和技术交底，对防范生产安全事故提出指导意见。

第十三条 提供地下管线资料

建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、燃气、电力、通信、地铁等地下管线及其附属设施资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

第十四条 施工场地勘查和环境调查

施工单位在沟槽开挖实施前应进行施工现场勘查和环境调查，进一步了解施工现场、沟槽影响范围内地下管线、建筑物地

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基基础情况，必要时制定预先保护与加固方案。

第十五条 编制沟槽开挖安全专项施工方案

施工单位应根据基础结构形式、支护形式、沟槽深度、地质

条件、气候条件、周边坏境、施工方法、施工周期和地面荷载等相关资料编制沟槽开挖安全专项施工方案，确定开挖方法、开挖深度、支护形式、回填方法、安全措施要求等。

安全专项施工方案需经过施工单位技术负责人审批通过，报监理审查后方可实施，同时报建设单位备案。

开挖深度超过5m（含5m）的或开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境、地下管线特别复杂的沟槽开挖及支护工程，安全专项施工方案需经过专家论证并修改完善后，履行有关审核和审查手续后方可实施。

第十六条 签订地下管线安全保护协议

建设单位组织勘察、施工等单位与燃气、轨道交通设施、给排水、电力、通信等地下管线设施产权或管理单位签订安全保护协议、提供保护方案和有关材料。未签订安全保护协议的，不得施工作业。

第十七条 安全交底和技术交底

沟槽开挖作业前，施工单位技术人员及安全管理人员对作业

人员进行技术交底与安全交底。交底需有交底人及被交底人签字

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确认并书面留档。

第十八条 沟槽开挖条件验收

沟槽开挖前，施工单位、监理单位应组织沟槽开挖条件验收，填写“沟槽开挖条件验收检查表”（格式及要求参见附件1），验收合格后，方可进行沟槽开挖作业。

第十九条 沟槽开挖与支护

沟槽开挖前查清地下埋设的管线位置、深度、走向，并加设标记，设置护栏。

开挖沟槽要按照土质情况和设计要求进行放坡或支护。地基为软弱土层、地下水渗透系数较大或受场地限制在现场不具备放坡的情况下应采取支护措施。

设有支撑的沟槽，应遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖和严禁超挖”的原则开挖。开挖同时应做好放坡、沟槽支护、监测、排水等安全技术措施。

挖土时要自上而下顺序作业，严禁掏挖。机械挖运土方时应有专人指挥，施工机械离沟槽上口边缘应有一定的安全距离。沟槽挖深较大时，应确定分层开挖的深度。

沟槽开挖过程中，施工单位应进行沟槽变形监测，明确变形控制指标与报警值。

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第二十条 沟槽支护验收

沟槽支护完成后，施工单位、监理单位必须对进行支护的沟槽进行分段验收，验收合格后，方可继续施工。

第二十一条 沟槽回填与支护拆除

沟槽支护拆除前应对沟槽两侧构筑物和槽壁进行安全检查。沟槽支护拆除应与回填配合交替进行。

钢、木板桩支撑的沟槽回填，支撑的拆除应自下而上逐层进行。沟槽填土压实高度达到支撑的高度时，方可拆除该层支撑。拔出板桩后的孔洞宜用砂填实。

人工回填时，应指派至少一人在沟槽外进行安全监护。

第二十二条 沟槽开挖作业过程安全检查

沟槽开挖作业过程中，施工单位与监理单位应对施工现场进行安全检查，填写“沟槽开挖施工安全检查表”（格式及要求参见附件2），如发现有安全隐患或不安全行为，应及时整改或制止，防止安全事故的发生。

第四章安全管理要求

第二十三条 按照“谁发包、谁负责”、“谁施工、谁负责”的原则，严格落实沟槽开挖作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任，确保沟槽开挖作业安全。

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第二十四条 施工区域应按规划设计和实际需要采用封闭措施，主要进出口处应设置明显施工警示标识。沟槽的危险部位、临边、临空位置必须安装防护栏杆，防护栏杆高度不应低于1.2m，并设置明显的警示标志。

第二十五条 占道施工的沟槽开挖工程，建设单位在工程开工前必须向市政道路主管部门和交警部门办理占道审批手续，施工单位应编制交通疏解方案并按程序报批，尽量减少施工对交通的影响；严格按照相关规范设置交通引导标志和禁令标志及施工围挡等，夜间配有安全警示灯；并做好施工人员的交通安全教育。

第二十六条 施工单位和监理单位应进行经常性安全检查，消除安全隐患，如发现重大安全隐患应责令停止施工。

第二十七条挖机操作人员应按《关于开展挖机操作人员燃气设施保护安全教育培训及施工现场实名制进场操作的通知(深建燃[2016]37号)》规定，实行实名制进场确认及施工现场开挖范围确认。如须在地下管线安全控制范围内进行施工的，施工单位需提前联系地下管线权属单位或管理人员进行现场监护。

第二十八条 施工机械设备应颜色鲜明，灯光、制动、作业信号、警示装置齐全可靠，经检测合格。挖机工作时，旋转半径内严禁站人。重型施工机械的行驶及停置必须在沟槽安全距离以外。

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第二十九条 作业人员、机具与高压线、变配电设施应保持安全距离。

第三十条 夜间进沟槽施工时，设置的照明必须充足，灯光布局合理，防止强光影响作业人员视力。

第三十一条沟槽内应设置专用梯道，施工人员应由梯道上下沟槽，不得攀登支撑。

第三十二条 栈桥、栈道应根据施工荷载设计确定，且应基础稳固、平坦畅通；栈桥、栈道应设置防护栏杆、限载及相应安全警示标识。

第三十三条 堆土坡脚距沟槽上口边缘的距离应不小于1.2m,堆土高度不应超过1.5m，严禁在设计预计的滑裂面范围内堆载。

第三十四条 开挖时遇不良土质地段、管线布设、临近建筑物、附近车流量大、动荷载大等应采取保证安全的技术措施。

第三十五条 开挖深度范围内有地下水时，应采取有效的降排水措施，防止槽底受水浸泡。汛期应加强安全检查和监测，应有防洪、防暴雨的排水措施及应急材料、设备，备用电源应处在良好的技术状态。

第三十六条 软土地层或地下水位高、承压水水压大、易发生流沙、管涌地区的沟槽，必须确保排水系统有效运行；如发现涌水、流砂、管涌现象，必须立即停止开挖，查明原因并妥善处

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理后方能继续开挖。

第三十七条开挖过程中发现地质条件或环境条件与原地质报告、环境调查报告不相符合时，应停止施工，及时会同相关设计、勘察单位进行设计验算或设计修改后方可恢复施工。

第三十八条施工中应对支护结构、周围环境进行观察和监测，出现异常情况应及时报告并处理，恢复正常后方可施工。土石方开挖应防止碰撞支护结构。

第三十九条 当支护出现以下险情时，在保证作业人员安全的前提下，应立即进行处理：

1.支护结构变形过大、变形速率过快时，应在槽底和槽壁间增设斜撑、角撑等；

2.边坡土体裂缝呈现加速趋势，必须立即采取反压坡脚、减载、削坡等安全措施，保持稳定后再行全面加固；

3.槽壁漏水、流砂时，应采取措施进行封堵，封堵失效时必须立即灌注速凝浆液固结土体，阻止水土流失，保护沟槽的安全与稳定；

4.沟槽周边构筑物出现沉降失稳、裂缝、倾斜等征兆时，必须及时加固处理并采取其他安全措施。

第四十条 邻近地下管线破裂，应采取以下应急措施：

1.立即关闭危险管道阀门，防止产生火灾、爆炸等安全事故；

2.停止开挖，回填反压、侧壁卸载；

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3.及时加固、修复或更换破裂管线。

第四十一条当施工过程中发生安全事故时，必须采取有效措施，首先确保施工人员及保护建筑物内人员的生命安全、保护好事故现场，按规定程序立即上报，并及时分析原因，采取有效措施避免再次发生事故。

第五章应急救援

第四十二条 施工单位应根据沟槽开挖施工现场安全管理、工程特点、环境特征和危险等级，制定安全专项应急预案，并报监理审核，建设单位批准、备案。

第四十三条 应急救援预案应明确救援人员及职责，落实应急救援设备和器材。

第四十四条 沟槽内发生事故时，施工单位应立即启动应急救援预案。当需进入沟槽内进行救援时，救援人员必须在做好个人安全防护下进行应急救援，严禁盲目施救。

第四十五条 施工单位应定期组织进行应急救援演练，施工单位安全管理人员、现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，提高应急处置能力。

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第六章附则

第四十六条 本指引未尽事宜应严格按国家相关法律法规、条例、规范、规程执行。

第四十七条 本指引自印发之日起执行。

附件：1.沟槽开挖条件验收检查表

2.沟槽开挖施工安全检查表

3.沟槽开挖技术要点

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附件1

沟槽开挖条件验收检查表

工程名称： 施工单位： 序号 检 查 项 目 检查情况

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专项方案 沟槽开挖应编制安全专项施工方案，方案内容应完整

2 达到危大工程的沟槽施工方案应通过专家评审，专家评审意见应已整改并有书面回复意见

3 沟槽开挖安全专项方案应履行审核审批手续，应向管理层和作业层进行交底，交底手续应齐全

4 第三方监测单位应编制监测方案并经审批实施

5 施工单位应编制安全监测方案并按方案实施

6 交通疏解等专项方案应审批并报监理单位

7 对本工程潜在的风险进行辩识和分析，应急预案已编制完成

8 分包单位

资质审查

分包单位资质应经过审查，符合有关规定

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人、材、机 人员、机械、施工材料已到位，并通过验收

10 应急抢险设备、材料、人员已到位

11 设计交底 设计交底已按规定完成并留档

12 安全技术

交底

施工现场安全、技术交底已按要求完成并留档

13 地下管线与

周边环境 已摸清沟槽周围地下管线、建构筑物的现状、承受变形的能力，有切实可行的保护措施

14 施工单位与地下管线权属单位签订地下管线保护协议

15 排水 施工现场排水措施已落实到位

16 安全防护 安全防护材料、措施已落实到位

施工单位（签字盖章） 监理单位（签字盖章）

结论意见：

项目经理： 日 期：

结论意见：

总监理工程师：

日 期：

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附件2

沟槽开挖施工安全检查表

工程名称： 施工单位： 序号 检 查 项 目 检查情况

1 临边防护 深度超过2m的沟槽已采取临边防护，临边防护符合要求

2

人员管理 安全管理人员已到岗履职

3 作业人员已经三级安全教育，履行书面安全技术交底并签字留档

4 特种作业人员经培训持有效证件上岗

5 沟槽放坡 采取放坡开挖的沟槽坡比满足规范

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沟槽支护

与管线保

护 沟槽支护满足安装专项施工方案要求

7 支护材料已组织进场验收

8 支护结构拆除符合设计或方案要求

9 弃土、料具堆放槽边距离及沟槽周边堆载符合设计规定

10 管线保护措施符合设计要求

11 探明有地下管线的地方，显眼处树立管线保护提示牌，写明产权、施工、监理单位职任人及联系方式

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沟槽排水

沟槽施工按照设计或方案要求采取有效的排水措施

13 支护结构漏水及时采取有效补救措施

14 上下通道 人员上下沟槽设置专用通道，且安全可靠

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土方开挖 施工机械进场经过验收

16 按照方案的程序和工艺进行土方开挖

17 挖土机作业时禁止人员进入作业半径内并设置警示标志

18 土石方机械操作人员持有操作证上岗

19 挖机操作人员已完成实名制进场确认及施工现场开挖范围确认

20 沟槽壁无明显裂缝，支护结构无明显变形或裂缝

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序号 检 查 项 目 检查情况 21

变形监测

监测数据已形成监测结果报告，监测报告有明确结论

22 监测数据达到预警和报警值时，已采取有效措施

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作业环境 沟槽临边设置可靠的防护设施和安全警示标志

24 沟槽内人工作业时，配备沟槽外安全监护人员

25 施工现场光线不足时，设置照明设施，灯光布局合理

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交通疏解 已办理占道施工许可证并在醒目位置张贴

27 已按交通疏解方案设置交通引导标志和禁令标志

28 施工作业区域已实行封闭围蔽

29 配有夜间安全警示灯

30 个人防护

用品

施工现场作业人员均按规定佩戴安全帽和使用其他相应个

人防护用品

31 坑边堆载 堆土坡脚距沟槽上口边缘的距离应不小于1.2m,堆土高度不应超过1.5m，严禁在设计预计的滑裂面范围内堆载

32 防洪度汛 汛期时，涉河道沟槽工程的防洪度汛措施及应急材料、设备准备齐全且处在良好状态

施工单位（签字盖章） 监理单位（签字盖章）

结论意见：

项目安全员： 日 期： 结论意见：

监理工程师： 日 期：

备注：本表重点对土方开挖、沟槽支护等要点进行检查，施工用电、施工机具、扬尘治理等应按相应规范执行。

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附件3

沟槽开挖技术要点

一、沟槽开挖施工专项施工方案应包括以下内容：

1.沟槽施工平面布置图、开挖断面图及支护结构图。

2.沟槽形式、开挖方法及堆土要求。

3.无支护沟槽的边坡要求；有支护沟槽的支撑形式、结构、技拆方法及安全措施。

4.降水与排水系统设计；土石方开挖与支护结构、降水配合施工的流程、技术与要求。

5.挖、运土石方的机械型号、数量；开挖机械、运输车辆的行驶路线设置。

6.支护结构、周围环境的监测实施要求；变形控制指标与报警值。

7.不良土质地段沟槽开挖时采取的护坡和防止沟槽坍塌的安全技术措施及组织管理措施。

8.汛期、雨季及台风、暴雨期间开挖施工、地下管线渗漏等极端条件下的施工安全措施。

9.施工安全、文明施工、沿线管线及构（建）筑物保护要求等。

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二、沟槽开挖应急预案编制应包括以下内容：

1.编制目的和依据。

2.施工项目危险源与风险分析，包括：

（1）支护结构变形过大或沟槽失稳；

（2）支护结构渗漏水；

（3）沟槽坑底承压水突涌；

（4）相邻建筑物倾斜或沉降过大；

（5）燃气、供电、通讯、给排水等地下管线爆裂。

3.预测与控制技术及措施，应包括以下内容：

（1）事故特征分析、结果预测；

（2）报警及指挥系统设计；

（3）控制技术手段；

（4）安全技术措施的选择和采用。

4.应急组织机构及人员组成与职责。

5.应急响应，应包括以下内容：

（1）信息发布时间、范围与方式；

（2）应急人员来源及数量、联系方法，工种、班组的划分及班组长岗位的确定；队伍的集合、调度与指挥；

（3）应急物资、材料、设备的采购、存放、调度与使用；应急救援设备、物资、器材的维护和定期检测的要求；

（4）交通管制与保通、水平与垂直运输的保障；

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