深圳旧厂房改造的文化创意产业园区特点

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文化部部长蔡武近日率中央文化体制改革工作领导小组第四督查组在天津督查时说，当前我国文化产业领域普遍呈“小、弱、散”状况：

多数文化企业规模偏小;经济效益不高，竞争力不强;资源不集中，相当分散。进一步整合资源，盘活存量，一方面鼓励强强联合、自由联姻，打造旗舰型的文化企业，一方面适当运用行政手段，对重复设置、经营不力的文化单位进行资源重组，优化结构。

作为一种新的文化生产力集聚方式，广东文化创意产业园区的现状、特点和前景如何?在发展过程中存在哪些问题?需要采取怎样的对策?这是当下文化工作者不得不深思的问题。

现状与特点

从目前获命名的广东18家文化创意产业园区来看，目前广东各地文化创意产业园区发展主要有五种类型：

一是政府首创主导或大力推动并实行统一管理的“搭台唱戏型”。这些园区有雄厚的实力基础、良好的政策支持、特定的产业使命和独到的发展优势,如广州荔湾文化创意产业集聚区和中山小榄文化产业基地。2002年广州市荔湾区政府提出建设“广州设计港”的概念与规划，现已初步形成了以“广州设计港”为中心，以“一港多园”为发展模式的“荔湾区(文化)创意产业集聚基地群”。

二是企业自动聚集和自行孵化而后由政府保护的“池塘型”。“池塘型”的聚集区如同一个自然形成的生态群落,其典型代表是佛山创意产业园和深圳田面创意设计之都产业园。佛山创意产业园集聚了陶瓷研发、RFID产业、软件、金融服务及中介、工业、建筑及广告设计等五大产业，实行政府扶持和引导、企业市场化运作的模式。深圳田面设计之都园区一期入驻包括工业设计、建筑设计、室内设计和平面设计等类型的53家企业，在福田区政府支持下，园区内的旧厂房得以改造、开发。

三是根植于某一区域的特定文化资源的“大树型”。有些区域积累沉淀了丰厚文化资源，吸引企业容纳涵养成当代文化产业园区。如肇庆端砚文化村和揭阳阳美玉器生产基地。肇庆端州区白石村有千年砚乡之称，村民世代以砚为耕，村民从事端砚制作，文化底蕴深厚。端砚文化村产业园区利用白石村文化资源做大做强

文化产业，村内及周边有300多家端砚厂家、作坊，形成了产业规模，逐渐成为肇庆的重要品牌。揭阳阳美的玉器生产、加工贸易历史悠久，清朝阳美村就拉开了发展玉器产业的帷幕，通过长期发展形成了独特深厚的产业特色文化，自2002年开始每年10月21至25日举办一届中国(揭阳)国际玉器节，并先后荣获“中国玉都”、“亚洲玉都”等荣誉称号。

四是企业因为行业内龙头的入驻慕名而来的“蜂聚型”。通常是一个园区以一两家大型文化企业作为依托，吸引其他中小企业慕名而来快速跟进，形成交叉产业链以及由最初产业延伸的行业网。例如广州的羊城创意产业园依托报业传媒领域的龙头——羊城晚报报业集团，珠海的南方文化产业园依托教育出版领域的领头羊——教育部高等教育出版社。开展文化产业园区建设，从而吸引大批相关行业的中小企业进驻园区，在园区内形成并完善的文化产业链，共同做大做强文化产业。

园区特点，行业分布广泛、涉及文化产业各个行业。广东先后命名的两批18个文化创意产业园区，包括了广东文化产业的各项子业，如文化艺术服务业、新闻出版业、音像业、影视业、文物博物业、工艺美术业、文化旅游业、设计业、动漫业、文化产品制造业等，充分体现出广东文化产业发展行业体系完善、产业链条发达的特点。

大多有一个作为建设主体的龙头企业。18个园区中除了因为行业内龙头的入驻慕名蜂聚而来的“蜂聚型”，如珠海的南方文化产业园、深圳怡景动漫基地、TCL(广州)文化产业基地等，其他的园区里基本上都有一个单位或者企业作为园区建设的核心组织力量或龙头企业，作为主要建设单位或管理机构，它们为所在的文化创意产业园区的规划建设和组织发展起到了不可替代的核心作用。发展中存在的问题

缺乏长期稳定的政策扶持。目前中央并未明确制定有关扶持文化创意产业园区的政策，广东也尚未出台有关文化创意产业园区的扶持政策。在此条件下，省内各地对文化创意产业园区的优惠政策各不相同，缺乏长期稳定的有力支持。深圳市政府专门出台鼓励和扶持发展文化创意产业聚集的政策，其他地市和区县政府大多是根据实际，参考有关高新技术产业园区或者特色工业园区和产业转移园区的优惠政策，对所辖地文化创意产业园区进行一定扶持，如地价优惠、房租补贴、水电优惠等，但各个园区享受的政策经常因时因人而变，缺乏稳定政策保障，这在一定程度上影响了园区和企业的长期建设和发展。

政府多头管理，园区发展要素受制约。一方面是园区的政府管理部门分散、职能交叉。目前，大部分地方的文化创意产业园区由政府经贸部门或文化部门管理，有些还涉及发展改革、科技、信息产业、旅游等部门，多头管理、重复管理、缺位管理现象严重。另一方面是园区的要素供给受制约，园区再发展遭遇瓶颈。珠三角地区园区用地指标严重不足，如汉玉立体艺术创意园的建设单位深圳汉玉文化发展有限公司计划在深圳规划建设一个中国汉玉雕塑文化产业园，就一直受制于深圳土地紧缺;广州的信义会馆、羊城创意产业园也受到园区土地性质难于从工业用地转为商业用地的困扰，难于开展大规模的园区建设。经济欠发达地区的文化产业园区企业，则经常因为融资难、借贷难而影响发展进度。

规模偏小，发展机制不完善、产业层次不高。一是园区平均规模偏小，存在部分重复建设问题。广东文化创意产业园区中除几个园区面积超过百万平方米，其他文化创意产业园区大多为只有几万至数十万平方米。各个园区的招商对象有部分雷同，出现一些重复建设和恶性竞争的局面。二是园区发展机制不完善，配套设施滞后。目前大部分文化创意产业园区尚未形成完善的市场化运作开发模式，投资主体单一，投资成本过高，园区滚动开发缺乏动力。三是园区产业层次不高，企业创新能力不足。有部分园区的产业属于传统文化产业中的劳动密集型产业，知识密集型产业尚未形成规模，产业组织化程度不高、集中度不够，产品科技含量和现代化程度不够理想。

加快发展的对策与建议

尽快出台政策积极鼓励和扶持园区发展。广东要在省级层面上制定扶持文化创意产业园区发展的鼓励政策，各地可根据省的政策再结合地方实际出台一些优惠措施，为文化创意产业企业吸引人才、融资等方面提供便利的支持，便于风险投资进入。规范园区建设、促进协调发展在规范建设方面：

要规范土地资源的使用，提高土地的集约利用率，提高基础设施的共享性;控制非文化产业和非环保产业，要制定入园标准，防止资源浪费和重复建设;适当控制园区的数量，对全省园区发展进行整体规划，通过调整和整合，争取打造多个国家级文化产业示范基地和文化产业示范园区。在协调发展方面：

要协调好省内不同的文化创意产业园区间的关联，发展跨区域特色产业园区的建设，在总体布局上逐步形成一定梯度的文化产业经济区域布局;协调园区之间的关系，加强园区管理工作，建立行业协会，加强行业自律;协调园区近期规划与远期发展的关系，保证文化产业园区的可持续发展。

提升园区产业层次、创新能力、品牌意识和服务水平。一是提升园区产业层次。

园区应提倡和鼓励以优势企业和名优产品为龙头，通过多种形式实行资产重组，使生产要素在更高层次上得到优化。政府要引导龙头企业或大企业集团，围绕核心资源来进行主导产品开发和规模扩张，并从资金、技术、人才、设备等方面积极创造条件。二是提升园区创新能力。要扶持特色文化产业园区成为创新网络，使企业集群保持持续创新的能力，政府对应鼓励和支持文化企业进行自主创新，并建立创新补偿机制。三是提升园区品牌意识。探索创建园区企业统一使用品牌的路子，探索建立统一的产品质量检测中心和行业协会。四是提升园区服务层次与管理效率。加强园区信息化基础设施和信息化服务中心建设，带动园区企业信息化建设;适应现代物流的发展，大力发展第三方物流。