杨栋梁在全国煤矿安全生产经验交流现场会上讲话20120719
关于深入学习宣传全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的通知
关于深入学习宣传全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的通知第一篇：关于深入学习宣传全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的通知关于深入学习宣传全国煤矿安全生产经验交流现场会精神的通知各直属党委、总支、支部：全国煤矿安全生产经验交流现场会近期在神华集团公司召开，为了深入贯彻落实会议精神，在公司上下营造学习宣传会议精神的浓厚氛围，现将有关事宜通知如下：一、深刻认识开展学习宣传活动的重要意义7月19日至20日，在神宁煤业集团召开的全国煤矿安全生产经验交流现场会，是在党的十八大前夕，国务院全面加强煤矿安全生产工作，推进煤炭工业科学发展、安全发展的一次十分重要的会议。
会议高度评价了神华集团安全生产的做法和经验，与会代表普遍反映神华经验为全国煤炭企业树立了标杆，引领了方向。
此次现场会规格高、规模大、影响广，是神华集团成立以来，第一次全国性地学习神华经验的大会，是集团公司煤矿安全工作成果的一次全面展示和集中宣传，进一步提升了神华集团的社会形象和行业地位，增强了神华集团的影响力，对全面提升煤炭行业安全发展水平具有重要意义。
这次全国煤矿安全现场会议，不仅体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视，对广大煤矿工人的关心和厚爱，也体现了对神华工作的充分肯定、高度评价和巨大鼓励，是全体神华人的共同骄傲。
神东作为集团的骨干煤矿生产企业，全体员工要深刻学习领会这次会议的重要精神，提高认识，坚定信心，反骄破满，再接再厉，深入贯彻落实现场会精神和领导讲话要求，进一步“找差距、抓整改、促提升”，自觉增强安全生产的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求，发挥典型示范作用，全力保障安全生产，为全面完成公司全年各项奋斗目标共同努力，为神华的安全健康持续发展做出应有贡献。
二、学习宣传的重点内容（一）国务委员兼国务院秘书长马凯在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话精神。
（二）国家安监总局党组书记、局长杨栋梁和国家安监总局副局长、煤监局局长付建华在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话精神。
四最,四强化
“四最”：煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念。
矿长要把保护矿工生命安全，追求“零死亡”作为最神圣的职责。
矿工要做生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识。
产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。
杨栋梁要求，煤矿安全依然是重中之重，越是风平浪静，越要如履薄冰。
必须要求一天比一天严、工作一环扣一环，实现“四最”全覆盖、真落实、见实效。
煤矿要把实现“零死亡”作为最崇高的理念。
人的生命最宝贵，必须摆正生产与安全的关系，牢固树立以人为本理念，始终坚守生命红线，做到不安全不生产、生产必须安全。
矿长要把保护矿工生命安全，追求“零死亡”作为最神圣的职责。
要把矿工当兄弟、当亲人，视矿工生命如同自己的生命，带着深厚的感情，带着强烈的责任，始终与矿工同呼吸、共命运、心连心。
矿工要做生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识。
人的生命只有一次，要时时、处处、事事绷紧安全弦，遵章守纪，敢于拒绝违章指挥、强令冒险作业，同做生命的主人，共保生命安全。
产煤地区各级领导要把追求“零死亡”作为最硬业绩。
煤矿只要出事故，就是问题和差距。
每减少一个人的死亡都是硬成效，不死人是最硬的业绩、最大的成绩，要依法办矿、从严治矿，推动更多的煤矿实现“零死亡”，为之全力奋斗，为之不懈追求。
“四强化”：强化下井带班，强化停产撤人，强化瓦斯监测，强化煤矿较大事故查处。
杨栋梁强调，既要以史为鉴，加强事故警示教育，做到警钟长鸣、警示高悬；又要总结经验，深刻把握规律特点，推动煤矿进一步延长安全时段。
健全安全生产责任体系要不停步，推动煤矿实现“五落实、五到位”。
七措并举、四轮驱动要动力丰沛，建立煤矿安全生产长效机制，完善政策措施，推动小矿、突出矿井、高瓦斯矿尽早退出市场。
要抓住薄弱环节，在“四强化”上出实招、见实效。
强化下井带班，矿长要扑下身子、以矿为家，做到下井带班常态化、制度化。
强化停产撤人，只要安全没把握，就要停产撤人，保证不发生群死群伤。
1+4工作法含义
《煤矿安全“1+4”工作法》的含义2014年4月8日，国家安全监管总局召开调度会议，党组书记、局长杨栋梁在讲话中指出，要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展。
杨局长把“1+4”工作法形象地比如成“一个方向盘”和“四轮驱动”：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。
“4”就是坚持“四轮驱动”即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。
这是个总抓手，是煤矿坚守红线的铁规定，是煤炭工业转方式、调结构、促改革、构建长效机制的有效途径，是安全生产治本攻坚的重大举措，必须扭住不放，做到铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效。
二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。
这个是“牛鼻子”，牵一发而带全身。
必须持之以恒，扎实推进，稳步提升，取得典型经验推动全盘。
三是警示教育要生动有效。
依法依规认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，是用事故教训推动工作的好办法。
要一矿出事故，万矿受教育，一地有隐患全国受警示；把别人的事故当成自己的事故对待，举一反三、引以为戒；把历史上的事故当成今天的事故对待，痛定思痛、警钟长鸣；把小事故当成大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。
四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。
这是转变作风、联系群众的有效形式，也是落实总书记“三严三实”要求的具体措施。
“千名干部与万名矿长谈心对话”活动要制度化、经常化。
激发矿长保护矿工生命的责任感，用安全生产实际行动和保护矿工生命的实际效果，提升煤炭工业地位和树立矿长的良好形象。
杨栋梁强调，煤矿安全“1+4”工作法，是科学发展、安全发展的必然要求，切合煤矿安全生产的规律特点，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是被实践检验证明完全正确的好举措、好机制。
2015两会国家安全监管总局局长杨栋梁答记者问
国家安全监管总局局长杨栋梁答记者问十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日(星期二)16时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转回答中外记者提问。
（易安网/）十二届全国人大三次会议新闻中心副主任、主持人钟雪泉说：各位记者朋友，下午好，欢迎参加十二届全国人大三次会议的记者会。
本次记者会的主题是强化依法治理、加快推动全国安全生产形势实现根本好转。
我们很高兴地邀请到国家安全生产监督管理总局的三位嘉宾来回答与这一主题相关的问题。
他们是国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁先生，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治先生，新闻发言人黄毅先生。
杨栋梁说：记者朋友们，大家好。
首先我还是要非常感谢媒体和记者朋友们长期以来对安全生产的关注和支持，也感谢大会安排了这次记者会，让我们有机会与各位记者互动，研究一些相关安全生产的问题，所以我想这次记者会对推动当前的安全生产工作会很有意义，所以我也愿意回答记者们提出的问题。
杨栋梁说：开始之前，我想给大家一个安全的提示，因为今天我们这种场所也属于是人员密集场所。
一要知道安全出口在哪里;二是如果出现火警，要按照提示、安全指示疏散，不要跌倒和踩踏，不要乘坐电梯;三要用身边的物品、衣服或者是毛巾捂住口鼻，弯腰低姿前行;四是如果烟火封门，大家一定要千方百计寻找避难场所，一个是阳台，还有楼顶平台，如果进入房间，立即关闭门窗等待救援。
因为我们的记者经常出席密集场所，所以平时要注意避险、逃生、自救能力，不能有麻痹思想和侥幸心理，很多时候有事都是从无事开始，所以祝大家平安，而且是一生平安。
人民日报、人民网、人民日报客户端记者说：谢谢主持人。
我们知道我国的煤矿已经连续23个月没有发生过特大的事故，是历史以来的最好水平。
我想请问您，您认为这背后的原因是什么?这种态势又能否继续保持下去?谢谢。
学习杨栋梁黄玉治讲话心得体会
学习杨栋梁、黄玉治《在煤矿安全生产警示教育视频会上的讲话》心得体会------晴隆县中营镇仁禾煤矿总工程师陈光华------2015年03月30日，国家安监总局局长杨栋梁，国家安监总局副局长、国家煤监局局长黄玉治在全国煤矿安全生产警示教育视频会议上做了重要讲话（以下简称“讲话”）。
2015年04月12---21日，在总公司、仁禾煤矿主要负责人组织并主持下，仁禾煤矿全体中、高层管理人员参加，前后三次，就“讲话”精神进行了传达学习。
通过学习，我深深地领会到“发展决不能以牺牲人的生命为代价这要作为一条不可逾越的红线”、“人的生命最为宝贵”、“零死亡”所包涵的神圣含义，这是对生命的尊崇，是对“双七条规定”更深层次的诠释，是企业各级管理人员必须树立的基本理念和必须履行的职责；通过学习，我更进一步认识到，基础安全工作对煤矿来说是何等重要；通过学习，我深感责任重大，并且，我更有信心、有决心做好一位煤矿技术负责人的工作：一、两位领导讲话的精髓1、国家安监总局局长杨栋梁首先以2013年吉林八宝煤矿“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故做为警示案例，强调了警示教育的重要性；然后引用国家领导人关于安全生产的重要指示，强调了做好四个“零死亡”的重要性（①煤矿要把追求“零死亡”作为最崇高的理念；②矿长要把保护矿工生命安全、追求“零死亡”作为最神圣的职责；③矿工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识；④产煤地区各级党委政府和安全监管监察部门要把追求“零死亡”作为最硬的业绩），并且，就“矿长要把保护矿工生命安全、追求“零死亡”作为最神圣的职责”中特别提出了四个强化（一是要强化矿长带班下井，二是强化瓦斯监测，三是强化停产撤人，四是强化对矿长的考核）；进一步强调了“七措并举”五项工作（一是关闭不符合安全生产条件的小煤矿，二是强化瓦斯治理，三是提高煤矿安全准入门槛，四是加强较大事故查处，五是加大安全投入）；提出了“四轮驱动”理念（一是七条规定要认真贯彻落实，二是抓好煤矿安全重点县，三是深入开展谈心对话，四是强化警示教育）和“1+4”工作法。
1+4工作法
《煤矿安全“1+4”工作法》的含义2014年4月8日，国家安全监管总局召开调度会议，党组书记、局长杨栋梁在讲话中指出，要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展。
杨局长把“1+4”工作法形象地比如成“一个方向盘”和“四轮驱动”：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。
“4”就是坚持“四轮驱动”即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。
这是个总抓手，是煤矿坚守红线的铁规定，是煤炭工业转方式、调结构、促改革、构建长效机制的有效途径，是安全生产治本攻坚的重大举措，必须扭住不放，做到铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效。
二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。
这个是“牛鼻子”，牵一发而带全身。
必须持之以恒，扎实推进，稳步提升，取得典型经验推动全盘。
三是警示教育要生动有效。
依法依规认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，是用事故教训推动工作的好办法。
要一矿出事故，万矿受教育，一地有隐患全国受警示；把别人的事故当成自己的事故对待，举一反三、引以为戒；把历史上的事故当成今天的事故对待，痛定思痛、警钟长鸣；把小事故当成大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。
四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。
这是转变作风、联系群众的有效形式，也是落实总书记“三严三实”要求的具体措施。
“千名干部与万名矿长谈心对话”活动要制度化、经常化。
激发矿长保护矿工生命的责任感，用安全生产实际行动和保护矿工生命的实际效果，提升煤炭工业地位和树立矿长的良好形象。
杨栋梁强调，煤矿安全“1+4”工作法，是科学发展、安全发展的必然要求，切合煤矿安全生产的规律特点，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是被实践检验证明完全正确的好举措、好机制。
以坚决态度坚守安全红线
以坚决态度坚守安全红线作者：庞清辉来源：《财经国家周刊》2014年第17期对国家安全监管总局局长杨栋梁来说，“很忙”并非一件好事。
8月2日，江苏省昆山市发生粉尘爆炸特别重大事故，杨栋梁在事发现场痛心地说：“要汲取血的教训，发展决不能以牺牲人的生命为代价。
”这正是习近平总书记对安全生产监管工作的要求。
面对猝不及防的生产事故，安监总局总希望能多做一点，让安全生产领域“攻坚治本”。
昆山粉尘爆炸事故第二天，全国迅速展开粉尘防爆专项整治。
安监总局下半年的工作重点至少还包括油气输送管道安全隐患整改、煤矿等重点行业领域治本攻坚、“打非治违”专项行动和安全生产责任体系的健全完善，等等。
每一项工作都是啃“硬骨头”，还涉及地方政府、企业和相关职能部门的协调配合。
“我国安全生产形势总体趋好，但离长治久安的要求还有距离。
”杨栋梁说。
按国务院安委办部署，2014年6月全国开展了“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。
“安全生产月”以事故警示教育、安全知识传播和安全预案演练为重点。
“安全生产万里行”则将成为“常年行、全国行、暗查行和攻坚克难行”。
从2014年起，每年的6月16日将确定为全国安全生产宣传咨询日。
针对当前安全生产的总体形势，杨栋梁接受了《财经国家周刊》记者专访。
当前安全生产形势依然严峻《财经国家周刊》：2014年的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动和往年有哪些不同，当前安全生产监管的工作重点有哪些？杨栋梁：当前安全生产工作的重点主要有五项，包括煤矿、危险化学品运输、油气管道专项、道路交通和隧道安全以及尾矿库。
煤矿是重中之重。
我们在煤矿安全生产上打了一套组合拳，叫“1+4”工作法。
“1”就是一个方向盘，即认真贯彻习近平总书记重要讲话。
“4”就是四轮驱动，包括强力贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和治本攻坚七条举措“双七条”，持续开展警示教育，深入开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，着力打好50个煤矿安全重点县攻坚战。
国家安监总局长杨栋梁全国煤矿安全生产经验交流会讲话
首页>热点专题>2012年热点专题>全国煤矿安全生产经验交流现场会>新闻动态> 正文安全监管总局网站2012/07/26 稿件来源：中国安全生产报全国煤矿安全生产经验交流现场会7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在银川隆重召开。
国务委员兼国务院秘书长马凯出席大会并作重要讲话。
国家安监总局党组书记、局长杨栋梁就学习推广神华经验进行安排部署。
宁夏回族自治区党委书记张毅出席会议，主席王正伟致辞。
神华集团党组书记、董事长张喜武作了题为“强化风险预控管理，努力实现安全发展”的发言。
会议由国务院副秘书长肖亚庆主持，国家发改委副主任连维良，国务院国资委副主任、党委副书记黄淑和，工业和信息化部副部长苏波，科技部纪检组组长郭向远，国家安监总局党组副书记、副局长王德学，财政部党组成员、部长助理余蔚平，国家安监总局副局长、煤监局局长付建华，国土资源部总工程师钟自然，国家能源局副局长吴吟在主席台就坐。
马凯在讲话中指出，神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，经过多年的探索和努力，煤矿安全生产达到世界先进水平，温家宝总理、张德江副总理对神华集团加强煤矿安全生产的做法给予充分肯定，并作出重要批示，要求总结推广神华集团经验，促进全国煤矿安全生产工作。
他说，国务院近年来制定出台了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，各地区、各部门、各单位齐心协力认真贯彻落实中央的决策部署，我国煤矿安全生产工作取得明显成效。
当前，我国正处于工业化和城镇化的加速发展时期，也是生产安全事故多发的特殊时期，对于这一基本国情必须要有清醒的认识，要正视差距，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感。
在谈到部署今后一个时期的煤矿安全生产工作时，他强调，要认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”方针落实到煤矿生产经营建设的全过程；要重点抓好安全生产责任落实，着力开展"打非治违"专项行动；要加强瓦斯防治和抽采利用，着力深化煤矿整顿关闭工作，提高煤矿安全保障水平，加强应急救援能力建设和安全监管监察，以总结推广神华经验为契机，扎实工作、超前防范，全面加强煤矿安全生产工作，进一步促进安全生产形势持续稳定好转，为党的“十八大”胜利召开创造良好的社会环境。
杨栋梁强调：加快推动“减矿、减产、减面、减人、减事故”
杨栋梁强调：加快推动“减矿、减产、减面、减人、减事故”7月30日，国家安全监管总局局长杨栋梁主持召开局长办公会议，强调要会同有关部门加快推动“减矿、减产、减面、减人、减事故”，推动煤矿企业扭亏脱困、煤炭行业转型升级、煤矿安全治本攻坚，让更多的煤矿实现全年“零死亡”。
杨栋梁指出，经济发展进入新常态，产业结构的不断优化，带来了能源消费结构的变化。
“五减”兼顾当前和长远、治标和治本，针对煤炭市场供大于求态势，顺应煤炭工业结构调整趋势，立足保护矿工生命安全。
杨栋梁强调，“减矿、减产、减面、减人”是保障措施，“减事故”是最终目标。
要用宽的眼界、高的境界来看待，用严的要求、实的举措抓落实，坚定不移推进“减矿、减产、减面、减人”这个治本之策，努力实现“减事故”这个最终目标。
在“减矿”方面，要减少矿井数量，继续关闭不具备安全条件的小煤矿，督促和引导9万吨及以下的突出矿井今年底前全部退出；严格项目安全准入，不再批准建设30万吨以下的小煤矿和90万吨以下的突出矿井，严格限制新建突出、冲击地压等灾害严重矿井；打击非法违规建设矿井，责令停止建设，依法予以查处；研究制定政策措施，破产关闭一批资源枯竭、灾害严重、扭亏无望的老国有重点煤矿。
在“减产”方面，减少煤炭总量，对存在重大隐患的矿井，一律责令停产整顿；引导严重亏损的矿井有计划停产；打击超能力生产，公告超能力生产名单，发挥联合惩戒作用，营造良好市场秩序；重新核定突出、冲击地压等灾害严重矿井的生产能力，核减没有安全保障的生产能力；研究推行国家法定节假日矿井停产、职工休息，引导煤矿企业周末停产休息或取消“零点班”。
在“减面”方面，减少采掘工作面数量，积极推广“一井一面”、“一井两面”生产模式，优化矿井生产系统；严格控制同时作业的采掘工作面和生产水平数量。
在“减人”方面，减少煤矿井下作业人数，要在小矿推进机械化、在大矿推进自动化；完善劳动定员标准，力争将掘进工作面、采煤工作面同时作业人员分别控制在10人、30人以内，严禁两班交叉作业、混岗作业。
杨栋梁：小煤矿煤污染比雾霾厉害 将继续整顿关闭不合格企业
布会中途，杨栋梁还主动提起了自己被记者们冷落，不知道今天之后，再走
部长通道，有没有记者喊我？
杨栋梁谈及，每天在公路上出行的是1亿人，乘坐火车的有1000万
人，乘坐飞机的有100万人，乘坐地铁的人是4000万各个都是悬在头上的利
剑，不注意，就会铸成大错。因此，我特别希望，有事故没事故大家都要关
注我们，有事故没事故大家都要监督我们。本报记者赵莹莹J201
边的物品、衣服或者是毛巾捂住口鼻，弯腰低姿前行；假如烟火封门，一定
要千方百计寻找阳台、楼顶平台等避难场所。我们的记者经常出席密集场
所，因此要注意避险、逃生、自救。很多时候有事都是从无事开始的，因此
祝大家平安，而且是一生平安。
杨栋梁主动求关注
前两次全体大会，我从北门的部长通道走过，都没有记者喊我。在发
杨栋梁：小煤矿煤污染比雾霾厉害将继续整顿关闭
不合格企业
昨天，十二届全国人大三次会议举行记者会，国家安全生产监督管
理总局局长杨栋梁答记者问。杨栋梁介绍，我国煤矿已连续23个月没有发生
特别重大事故，为历史最长安全时段。今年，安监总局将继续严格煤矿准
入，小煤矿的煤污染比雾霾厉害。
煤矿连续23个月
无特别重大事故
管道隐患清单，在网上进行公布。
现场花絮
局长开场先作安全普及
与其他发布会部长们直接进入提问环节不同，杨栋梁先给记者们来了
一场安全普及。
发布会开始前，我想给大家一个安全提示，因为今天这种场所也属于
人员密集场所。杨栋梁告诉大伙儿，要知道安全出口在哪里；假如出现火
警，要按照提示、安全指示疏散，不要跌倒和踩踏，不要乘坐电梯；要用身
是差距，我们就是要追求零死亡。杨栋梁表示，今年，安监总局将继续整顿
杨栋梁在全国安全生产工作会议上的讲话
杨栋梁在全国安全生产工作会议上的讲话2014年1月17日，全国安全生产工作会议在京召开。
国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在讲话中强调，要认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央领导同志重要指示和讲话精神，全面落实全国安全生产电视电话会议精神，坚持科学发展、安全发展，强化红线意识，勇于改革创新，重抓预防治本，促进安全生产形势持续稳定好转。
杨栋梁指出，2013年各地区、各部门和各单位认真学习贯彻中央的决策部署，全国安全生产工作取得积极进展和明显成效，各类事故起数和死亡人数同比分别下降8.2%和3.5%、较大事故下降17.8%和17.2%、重特大事故下降16.9%和5.9%，其中煤矿事故起数和死亡人数同比下降22.5%和22.9%，煤矿百万吨死亡率下降23%。
但形势依然严峻，全国仍有15个省份发生了1起至2起重大事故、8个省份发生了3起及以上重大事故、吉林和山东各发生2起特别重大事故。
杨栋梁要求，2014年要继续推进事故总量、重特大事故、主要相对指标“三个下降”，抓好“七个强化”。
一是强化“红线”意识，坚持以安全第一，加快推动实施安全发展战略。
二是强化安全生产责任体系，突出企业的主体责任，实行最严格的安全生产制度，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作体制机制。
三是强化安全监管体制改革，明确安监部门综合监管职责，规范有关部门安全监管责任，探索和运用市场机制推动安全生产工作。
四是强化依法治理，铁腕打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。
要把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，以案说法，加强警示教育。
五是强化煤矿等重点行业领域安全治本攻坚，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，监管监察人员与万名矿长面对面对话、帮促。
深入开展安全生产重点县和重点行业领域专项整治。
六是强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。
煤矿事故典型案例警示教育
二、生产安全事故的认定
国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故 认定若干意见问题的函》（政法函[2007]39号） 《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处 理条例》所称的生产经营活动，既包括合法的生 产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。 综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造 成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产 安全事故。
2004年—2013年全区煤矿事故统计表
控制 指标 数 158 142 120 77 69 50 42 42 45 45 实际 死亡 人数 99 131 61 69 25 33 49 50 33 29 减少、 比控制指标减 增加 少（-）或 增 比例 加（+） % -59 -11 -59 -8 -44 -17 7 8 -12 -16 -37.3 -7.7 -49.2 -10.4 -63.8 -34 16.7 19 -26.7 -35.6 一次死亡3-9 人 起数 1 9 3 8 0 3 0 4 3 2 死亡 人数 6 34 15 33 0 14 0 20 16 7 一次死亡10- 一次死亡30 29人 人以上 起 数 1 3 1 0 0 0 0 0 0 0 死亡 人数 15 40 21 0 0 0 0 0 0 0 起 数 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 死亡 人数 0 0 0 0 0 0 32 0 0 0
二、生产安全事故的认定
关于购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故 的认定 1．矿山存放在地面用于生产所购买的炸药、雷管 等爆炸物品，因违反民用爆炸物品安全管理规定 造成的人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于 生产安全事故。 2．矿山存放在井下等生产场所的炸药、雷管等爆 炸物品造成的人身伤亡或者直接经济损失的事故， 属于生产安全事故。
深入开展“三严三实”专题教育推动安全生产形势持续稳定好转
深入开展“三严三实”专题教育推动安全生产形势持续稳定好
转
杨栋梁
【期刊名称】《中国煤炭工业》
【年(卷),期】2015(000)006
【总页数】2页(P4-5)
【作者】杨栋梁
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国家安监总局重拳治理矿山安全持续深入开展隐患排查治理专项行动确保安全生产形势稳定好转 [J],
2.扎实做好安全生产工作推动全省安全生产形势持续稳定好转 [J], 杨宝田
3.严格落实安全生产约谈办法推动安全生产形势持续稳定好转 [J], 苏安宣[1]
4.深入开展“三严三实”专题教育积极推进公交可持续发展集团召开“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会 [J],
5.深入开展安全生产月活动推动安全生产形势持续稳定好转 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
杨栋梁在调度会上强调推动更多的煤矿企业实现零死亡目标
杨栋梁在调度会上强调：推动更多的煤矿企业实现零死亡目标3月23日，国家安全监管总局召开安全生产调度会议。
总局党组书记、局长杨栋梁在会上强调，煤矿“零死亡”目标并非遥不可及，要摒弃杂念、坚定信念、树立“零死亡”理念，朝着这一目标坚定迈进，推动煤矿安全生产根本好转。
据悉，2014年，全国有95.46%的煤矿实现了“零死亡”。
全国489个煤矿共发生509起死亡事故、死亡931人，占全国矿井总数的4.54%，发生较大事故的煤矿60个，占全国矿井总数的0.56%；发生重大事故的煤矿14个，占全国矿井总数的0.13%。
截至3月23日，云南曲靖富源县营上镇大坪煤矿一号井连续15183天、41.6年未发生死亡事故，实现了最长安全周期。
杨栋梁指出，煤矿“零死亡”不是梦，并非遥不可及、不切实际。
追求“零死亡”，体现了生命至上，顺应了民众呼声，反映了百姓心声，是经济社会发展的大势所趋，是“四个全面”战略布局的题中应有之意。
要树立“零死亡”理念、明确“零死亡”目标，增强信心、下定决心、凝神聚力，朝着这一目标坚定迈进，为之不懈努力，为之全力奋斗。
杨栋梁强调，“零死亡”目标是神圣的、过程是曲折的，不是一蹴而就的，需要历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计才能实现。
一个矿连续几年甚至几十年实现“零死亡”，靠的绝不是运气，而是实打实、硬碰硬的工作。
事在人为，路在脚下，不一样的矿长，能够管出不一样的矿；同样的地区，也能管出不一样的矿。
只要方法得当、措施得力、落实有力，就能打好煤矿安全持久战、攻坚战。
杨栋梁要求，要总结经验，推而广之、学而用之。
让“零死亡”面越来越大，非“零死亡”的煤矿面越来越小。
在安全生产问题上，一定要讲辩证唯物主义，既要加强事故警示，汲取事故教训；也要总结经验，把握工作规律，提振工作信心。
现在，有的煤矿安全生产成绩斐然，经验丰富，难能可贵，一定要善于总结，善于梳理，抓好推广，切实做到推广经验不间断，不断增强实现“零死亡”的信心和能力，激发矿长为“零死亡”而奋斗的使命感和责任感。
杨栋梁-要以实现-零死亡-目标为最大光荣
杨栋梁:要以实现"零死亡"目标为最大光荣
记者从国家安监总局获悉：近期“百名部(省)长与厂(矿)长(经理)谈心对话”在各地广泛开展，有效推动了安全生产红线意识、法治观念、主体责任植根心中。
国家安监总局局长杨栋梁在京与60个危险化学品重点县县委书记进行集体谈心对话，指出县委书记要加强产业规划和经济结构调整，全方位强化安全生产，把危化品安全工作摆在更加突出的位置，为实现“零死亡”目标奋斗。
在安徽省与54名矿长谈心对话时，杨栋梁表示，要以实现“零死亡”目标为最大光荣，带着深厚感情和强烈责任感抓好煤矿安全，严格履行保护矿工生命安全的最神圣职责。
此外，安徽省代省长李锦斌、副省长杨振超分别与淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、国投新集公司董事长(总经理)和矿长开展谈心对话。
李锦斌表示，抓好安全生产的关键在于落实责任，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，安全管理要做到细之又细、严上加严，把制度笼子扎得再紧些，把责任落实抓得更实些。
甘肃省委副书记、省长刘伟平与省属安全生产重点企业主要负责人谈心对话，并约谈今年以来发生较大生产安全事故和存在重大安全隐患责任单位主要负责人，督促相关单位、企业和负有监管责任的部门正视安全事故防范和隐患排查治理方面存在的突出问题，深刻反思，牢牢绷紧安全生产这根弦，在强化责任落实、监督检查、隐患治理和宣传培训上狠下功夫。
杨栋梁-强化红线意识 筑牢煤炭安全底线
杨栋梁:强化红线意识筑牢煤炭安全底线
国家安监总局14日在京对50个非煤矿山重点县县长及全国非煤矿山安全监管人员进行了培训。
全国3万多人通过视频系统，座谈交流了重点县安全生产攻坚克难经验，开展了事故案例警示
教育。
国家安全监管总局局长杨栋梁指出，县一级处在基层。
县委、县政府要做到“五个全覆盖”：“党政同责”、“一岗双责”、政府主要负责人担任安委会主任、安监部门向同级组织部门报送安
全生产情况、落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。
各位县
长要强化红线意识，把安全生产摆到重要位置，重点工作要亲力亲为、亲自动手抓，推动各项
工作落实。
杨栋梁强调，鉴于目前存在的薄弱环节和突出问题，下一步组织开展攻坚战。
各县都要成
立攻坚战领导小组，县委书记或县长要亲自挂帅，亲力亲为。
制定切实可行的攻坚方案，并认
真抓好落实。
大力推进非煤矿山整顿关闭。
下定决心，将不具备安全生产条件的小矿山早关、快关、关
闭到位。
在强化企业主体责任上狠下功夫。
要千方百计把压力层层落实分解到企业，督促企业
落实主体责任。
加强安全监管执法，抓好警示教育，与矿长谈心对话。
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杨栋梁在全国煤矿安全生产经验交流现场会上强调：
突出抓好六项重点工作努力实现“三项目标”
“认真把握神华经验的实质和要点，在落实煤炭企业安全生产主体责任上狠下功夫，采取切实措施加强煤矿安全生产，有效防范遏制重特大事故发生。
”这是7月19日在宁夏银川召开的全国煤矿安全生产经验交流现场会上，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁对今后一个时期煤矿安全生产工作提出的要求。
此次会议的主要任务是交流推广神华集团煤矿安全生产经验。
杨栋梁强调，要充分发挥先进典型的示范引路作用，大力推动煤炭工业的科学发展和安全发展，努力实现下半年“事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故要保持零纪录”三项目标任务。
杨栋梁在讲话中指出，神华集团经过多年实践，在煤矿安全生产方面探索和积累了许多宝贵经验，学习这些经验，就是要学习神华集团强烈的安全生产主体责任意识、勇于创新的精神、在安全生产上严格的管理和安全生产工作的有效机制。
针对下半年煤矿安全生产工作，杨栋梁强调，要突出抓好以下六项重点工作。
（一）继续抓好煤矿资源整合和小煤矿整顿关闭工作，着力提升煤矿安全生产整体水平。
要继续积极推动煤矿整顿关闭，学习北京、广东、河北、山东、安徽等地淘汰落后产能、优化煤炭产业结构的经验，加快小煤矿退出步伐。
全国今年至少要关闭625处小煤矿。
要积极推动煤炭企业兼并重组。
学习推广山西经验，加快形成以大基地、大集团、大煤矿为主的新型煤炭工业格局；学习借鉴宁夏积极寻求与大型煤炭企业合作、重组整合改造本地煤炭企业的做法，从根本上提升煤炭产业安全发展水平。
（二）切实履行煤矿安全生产主体责任，严格企业安全管理。
煤炭企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，做到依法依规开展生产经营活动；必须加大安全投入；健全安全管理机构，加强安全管理和班组安全建设。
作为企业主要负责人，包括实际控制人，要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行包括现场带班在内的各项管理制度，切实保障煤矿各项安全防范措施落实到位。
（三）加大安全监管监察执法力度，严厉打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为。
要关闭取缔一批非法生产经营和建设的煤矿；按上限处罚一批非法生产经营建设的煤矿和责任人；停产整顿一批存在违法和严重违规违章行为的煤矿生产经营建设单位；严格追究一批触犯安全生产法律法规的单位和人员。
要鼓励群众举报并予以奖励，对媒体揭露的非法违法问题，要一查到底，追责到底。
（四）加强瓦斯、水、火等重大隐患治理，有效防范坚决遏制煤矿重特大事故。
各地区、各重点煤炭企业对于本地区、本企业瓦斯、水、火等灾害严重的矿井，尤其是处于整合技改状态的矿井，要实施重点监控，落实重大隐患挂牌督办、跟踪监管、整治效果评价等制度。
积极推广北京顺义建立隐患排查治理体系和神华建立风险预控管理体系的经验，定期进行安全生产风险分析和灾害风险评估，及时对瓦斯、水、火等隐患进行自我排查、自我评估、自我治理。
（五）强化科技支撑，依靠科技进步，提高煤矿及各行业企业的安全生产水平。
要加大对安全生产新技术、新装备、新工艺、新材料的推广使用力度，继续抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采与利用等安全技术示范工程和列入国家科技支撑计划的重点科研项目，重视和加强安全科技人才的培养和使用，引进国外先进技术和成功经验。
（六）加强汛期安全防范工作，坚决防范因自然灾害引发事故灾难。
要实行严厉的汛期安全生产责任制，制定科学的安全防范措施，对汛期安全隐患进行全面彻底的排查治理；加快建设7支国家队和各个区域性矿山应急救援队伍建设，提高事故救援和应急处置能力。