国家公务员制度-第一章-PPT课件
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
上述机关中的非公务员
(1) 各级人大、政协、 民主党派委员会的不驻 会领导人员。
(2)各级代表大会代表、 委员会委员。
(3)机关所属事业单位 的工作人员。
(4)机关中的工勤人员。
参照适用组织
5
二、国家公务员制度的含义
国家公务员制度是指国家通过制定法律、法 规和规章，对公务员依法进行科学管理的法规体 系和管理体制的总称。
制
度
概
1－3 我国国家公务员制度的原则与特点
述
2
第一节 国家公务员及国家公务员制度的含义
一、国家公务员的含义 二、国家公务员制度的含义 三、国家公务员制度的产生发展概况
3
一、国家公务员的含义（2－1）
(一)国家公务员的一般含义
国家公务员，即国家公务人员。通常是指代表国家从 事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务 的人员。
14
复习思考题
1。什么是公务员？ 2。简述公务员制度的建立过程 3。试述我国建立公务员制度的必要性、可能性和意义 4。简答我国公务员制度的基本原则 5。试分析我国公务员制度与西方文官制度的区别
15
政治中立
政治中立是指业务类公务员在执行公务 活动中，①必须对政党政治采取公正超然的 态度，对任何政治问题必须保持缄默，不允 许公开自己的政治信仰，或提出有关政治问 题的建议；②不允许参加党派之争及相关的 政治活动；③不能兼任议员等职。
汉代－－“察举”。
魏晋南北朝时期－－“九品中正制”。
隋朝－清末， －－“科举制”。
新中国的干部人事制度，是在革命战争时期干部制 度的基础上逐步建立和发展起来的。大体可分为三 个阶段：①创立和发展阶段 ②挫折倒退阶段 ③法制 化建设阶段。
9
二、我国建立国家公务员制度的必要性
㈠原有的人事管理制度存在种种弊端， 亟需改革。
(二)我国公务员含义和范围
在我国，国家公务员是指依法履行公职、纳入国 家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
《国家公务员暂行条例》的界定
我国国家公务员的范围包括： （1）中国共产党机关的工作人员； （2）行政机关工作人员； （3）人大机关工作人员； （4）政协机关工作人员； （5）审判机关工作人员； （6）检察机关工作人员； （7）各民主党派机关工作人员；
启示
7
第二节 中国公务员制度的建立
一、我国人事制度的历史沿革 二、我国建立国家公务员制度的必要性 三、我国国家公务员制度建立的过程
8
一、我国人事制度的历史沿革
奴隶社会的“世卿世禄制”。
自秦朝开始，中国建立了高度集权的封建帝国，官 职设置、入仕途径、用人标准、管理办法等，都由 皇帝决定，从而奠定了国家统一任命和调配官员的 基本体制。
1。国家公务员制度是管理国家公务员的各 项法律、法规和规章的总称。
2。国家公务员制度，是国家人事制度的重 要组成部分，它突出了依法管理，具有“法”的 一般特性。具有普遍约束力，以国家强制力保障 实施。
6
三、国家公务员制度的产生发展概况
⒈英国
1805年 －1830年，常务次官的设立。－－ 政 英
事分离－－“政治中立”、“职务常任”。 1833年，开始实行官职的考试补缺制度－－
㈡建立社会主义市场经济体制，要求 实行国家公务员制度。
㈢十一届三中全会以来，人事制度改 革的成就，为实行国家公务员制度奠 定了基础。
10
三、我国国家公务员制度建立的过程
⒈思路形成阶段(1978年底至1987年9月) ⒉试点和法规修改形成阶段(1988年3月至1993年8月) ⒊全面实施阶段(1993年10月至1997年9月) ⒋深化完善阶段(1997年至2005年4月)
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
上述机关中的非公务员
(1) 各级人大、政协、 民主党派委员会的不驻 会领导人员。
(2)各级代表大会代表、 委员会委员。
(3)机关所属事业单位 的工作人员。
(4)机关中的工勤人员。
参照适用组织
5
二、国家公务员制度的含义
国家公务员制度是指国家通过制定法律、法 规和规章，对公务员依法进行科学管理的法规体 系和管理体制的总称。
制
度
概
1－3 我国国家公务员制度的原则与特点
述
2
第一节 国家公务员及国家公务员制度的含义
一、国家公务员的含义 二、国家公务员制度的含义 三、国家公务员制度的产生发展概况
3
一、国家公务员的含义（2－1）
(一)国家公务员的一般含义
国家公务员，即国家公务人员。通常是指代表国家从 事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务 的人员。
14
复习思考题
1。什么是公务员？ 2。简述公务员制度的建立过程 3。试述我国建立公务员制度的必要性、可能性和意义 4。简答我国公务员制度的基本原则 5。试分析我国公务员制度与西方文官制度的区别
15
政治中立
政治中立是指业务类公务员在执行公务 活动中，①必须对政党政治采取公正超然的 态度，对任何政治问题必须保持缄默，不允 许公开自己的政治信仰，或提出有关政治问 题的建议；②不允许参加党派之争及相关的 政治活动；③不能兼任议员等职。
汉代－－“察举”。
魏晋南北朝时期－－“九品中正制”。
隋朝－清末， －－“科举制”。
新中国的干部人事制度，是在革命战争时期干部制 度的基础上逐步建立和发展起来的。大体可分为三 个阶段：①创立和发展阶段 ②挫折倒退阶段 ③法制 化建设阶段。
9
二、我国建立国家公务员制度的必要性
㈠原有的人事管理制度存在种种弊端， 亟需改革。
(二)我国公务员含义和范围
在我国，国家公务员是指依法履行公职、纳入国 家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
《国家公务员暂行条例》的界定
我国国家公务员的范围包括： （1）中国共产党机关的工作人员； （2）行政机关工作人员； （3）人大机关工作人员； （4）政协机关工作人员； （5）审判机关工作人员； （6）检察机关工作人员； （7）各民主党派机关工作人员；
启示
7
第二节 中国公务员制度的建立
一、我国人事制度的历史沿革 二、我国建立国家公务员制度的必要性 三、我国国家公务员制度建立的过程
8
一、我国人事制度的历史沿革
奴隶社会的“世卿世禄制”。
自秦朝开始，中国建立了高度集权的封建帝国，官 职设置、入仕途径、用人标准、管理办法等，都由 皇帝决定，从而奠定了国家统一任命和调配官员的 基本体制。
1。国家公务员制度是管理国家公务员的各 项法律、法规和规章的总称。
2。国家公务员制度，是国家人事制度的重 要组成部分，它突出了依法管理，具有“法”的 一般特性。具有普遍约束力，以国家强制力保障 实施。
6
三、国家公务员制度的产生发展概况
⒈英国
1805年 －1830年，常务次官的设立。－－ 政 英
事分离－－“政治中立”、“职务常任”。 1833年，开始实行官职的考试补缺制度－－
㈡建立社会主义市场经济体制，要求 实行国家公务员制度。
㈢十一届三中全会以来，人事制度改 革的成就，为实行国家公务员制度奠 定了基础。
10
三、我国国家公务员制度建立的过程
⒈思路形成阶段(1978年底至1987年9月) ⒉试点和法规修改形成阶段(1988年3月至1993年8月) ⒊全面实施阶段(1993年10月至1997年9月) ⒋深化完善阶段(1997年至2005年4月)