企业采购招投标基础与实务

监督管理机构及其职责
招投标监督管理机构
包括政府相关部门、行业协会等，负 责监督招投标活动的合法性、公正性 和透明度。
监督管理职责
制定招投标规则和标准，审核招标文 件和投标资格，监督开标、评标和定 标过程，处理投诉和违规行为等。
违反招投标规定的法律责任
法律责任主体
包括招标人、投标人、评标委员会成员、中介机构等参与招投标 活动的各方主体。
企业采购招投标基础与实务
contents
目录
• 招投标概述与基本原则 • 招标流程及关键步骤 • 投标策略与技巧 • 开标、评标与定标过程 • 监督管理与法律责任 • 企业采购中招投标实践案例分析
01 招投标概述与基本原则
招投标定义及目的
招投标定义
招投标是指采购人通过发布招标 公告或邀请书等方式，邀请潜在 投标人参与竞争，并按照法定程 序和标准选择中标人的过程。
制定投标策略
确定投标目标
明确企业在此次投标中的目标 ，如争取中标、提高品牌知名
度等。
制定报价策略
根据成本、竞争对手情况等因 素，制定具有竞争力的报价策 略。
优化技术方案
针对招标项目的技术特点，制 定切实可行、技术先进、经济 合理的施工方案。
考虑联合体投标
对于大型复杂项目，可以考虑 与其他企业组成联合体共同投
招投标目的
实现公平竞争、优化资源配置、 提高采购效率和保证采购质量。
招投标基本原则
公开原则
招标信息应公开发布， 确保所有潜在投标人都 能平等获取招标信息。
公平原则
公正原则
招标过程中应确保所有投 标人受到同等待遇，不得 存在歧视或偏袒行为。
评标过程应公正、客观， 严格按照招标文件规定的 评标标准和方法进行。
平性和公正性。
03 投标策略与技巧
了解招标需求及评审方法
仔细阅读招标文件
了解招标项目的基本信息、技术人需求
通过与招标人沟通、参加现场踏勘 等方式，深入了解招标人的实际需 求和期望。
研究评审方法
了解评标委员会如何对投标文件进 行评审，以及各评审环节的权重和 得分点。
提高中标率的方法
提升企业综合实力
通过加强内部管理、提高技术水平、 增强资金实力等方式提升企业综合实 力。
建立良好的信誉和口碑
在行业内树立良好的形象和口碑，增 加招标人对企业的信任度。
加强与招标人的沟通
在投标前和投标过程中与招标人保持 密切沟通，及时解答招标人的疑问和 关注。
关注后续工作
在投标后关注评标结果和后续工作安 排，及时与招标人联系并处理相关问 题。
标，提高中标概率。
编写投标文件注意事项
严格按照招标文件要求编写
确保投标文件符合招标文件的格式、内容等 要求。
注意语言表达和排版
使用简洁明了的语言，合理排版，使投标文 件易于阅读和理解。
突出重点内容
在投标文件中突出企业的优势、技术方案的 亮点等关键内容。
认真检查避免错误
在提交前认真检查投标文件，确保没有遗漏 和错误。
定标结果公示和合同签订
定标结果公示
01
招标人应在规定时间内将中标结果公示，公示内容包括中标人
名称、中标价格等。
合同签订
02
招标人和中标人应在规定时间内按照招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同，明确双方的权利和义务。
合同备案
03
招标人应将合同副本报有关行政监督部门备案，以便监督合同
的履行情况。
05 监督管理与法律责任
新设备的投入使用，使企业生产效率提高了20%， 产品质量也得到了显著提升。企业与供应商建立了 长期合作关系，为后续的设备采购提供了有力保障。
失败案例剖析：某政府工程招标项目
项目背景
招标过程
合同执行
后果分析
某地方政府计划建设一 项大型基础设施工程， 通过招标方式选择合适 的承包商。
政府发布了招标公告， 吸引了众多承包商参与 竞标。然而，在评标过 程中存在不规范操作， 部分评标专家与某些承 包商存在利益关联，导 致评标结果不公正。
合同执行
中标供应商按照合同要求，按时交付了设备，并 提供了专业的安装和调试服务。企业对新设备进 行了验收，各项指标均符合要求。
招标过程
企业制定了详细的招标文件和评标标准，通过公 开招标的方式吸引了多家设备供应商参与竞标。 经过严格的评标程序，最终选择了一家技术先进 、价格合理、服务完善的供应商。
效果评估
投诉人提交书面投诉材料，投诉受理机构进行审核、调查和处理， 并将处理结果通知投诉人。
投诉处理时限
投诉受理机构应在规定时限内完成投诉处理，确保投诉得到及时、公 正、合理的解决。
06 企业采购中招投标实践案 例分析
成功案例分享：某企业设备采购项目
项目背景
某大型制造企业需要采购一批先进的生产设备， 以提高生产效率和产品质量。
组织现场踏勘和答疑
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安排现场踏勘
组织投标人对招标项目进行现 场踏勘，了解项目实际情况。
召开答疑会议
针对投标人的疑问和问题，组 织召开答疑会议进行解答。
形成会议纪要
将答疑会议的内容和结果形成 会议纪要，作为招标文件的补
充。
确保信息公平
确保所有投标人都能获得相同 的信息和机会，维护招标的公
评标方法介绍
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经评审的最低投标价法
对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据评 标价格最低的原则确定中标候选人。
综合评估法
对投标人的技术、商务、服务等方面进行综合评 估，按照综合得分从高到低的顺序确定中标候选 人。
其他评标方法
根据招标项目的特点和需求，还可以采用其他评 标方法，如性价比法、价值评估法等。
法律责任类型
包括行政责任、民事责任和刑事责任，具体根据违规行为的性质 和情节而定。
常见违规行为及处罚
如虚假招标、串通投标、泄露标底等，一经查实将受到罚款、取 消投标资格、禁止参与招投标活动等处罚。
投诉处理机制
投诉受理机构
招投标监督管理机构或相关部门设立的投诉受理机构，负责受理和 处理招投标投诉。
投诉处理流程
诚实信用原则
招标人和投标人都应遵 守诚实信用原则，履行
各自的权利和义务。
适用范围与法律法规
适用范围
适用于政府采购、工程建设、土地使用权出让、产权交易等 领域。
法律法规
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采 购法》等相关法律法规。这些法律法规对招投标的程序、要 求、监督等方面做出了详细规定，为招投标的实施提供了法 律保障。
明确评标标准、方法和程序，确保评 标过程公正、透明。
编制技术规格书
详细描述采购物品的技术要求、质量 标准、验收方法等。
发布招标公告或邀请书
选择发布渠道
通过政府指定媒体、行业 网站等途径发布招标公告 或邀请书。
公告内容审核
确保公告内容真实、准确、 完整，符合法律法规要求。
接收投标报名
在规定时间内接收符合条 件的投标人报名，并审核 其资格。
合同执行需要严格监管
建立健全的诚信体系，对参与招投 标的各方进行信用评价和奖惩机制， 有助于提高招投标活动的整体诚信 水平。
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04 开标、评标与定标过程
开标程序及要求
开标准备
密封情况检查
确定开标时间、地点，邀请投标人和有关 单位代表参加，做好开标记录准备。
检查投标文件的密封情况，确认无误后拆 封。
唱标
记录与签字
按照投标文件顺序逐一唱标，公布投标人 名称、投标报价等关键信息。
对开标过程进行详细记录，并要求投标人和 有关单位代表在开标记录上签字确认。
评标委员会组建和职责
评标委员会组建
由招标人依法组建，成员包括有 关技术、经济等方面的专家，人
数一般为五人以上单数。
评标委员会职责
负责审查投标文件的符合性，对 投标文件进行评审和比较，推荐 中标候选人或直接确定中标人。
评标纪律
评标委员会成员应遵守评标纪律， 独立、客观、公正地履行职责，
不得泄露评审情况和结果。
中标承包商在施工过程 中存在偷工减料、以次 充好等行为，导致工程 质量严重不达标。政府 监管部门未能及时发现 并制止这些行为，给工 程带来了严重的安全隐 患。
工程建成后不久就出现 了严重的质量问题，政 府不得不投入大量资金 进行维修和加固。同时 ，该事件曝光后引发了 社会广泛关注，对政府 形象和公信力造成了严 重损害。
经验教训总结
招投标制度需要严格执行
招投标制度是保证采购公正、透明 的重要环节，必须严格按照规定程 序进行操作，避免出现不规范、不
公正的现象。
诚信体系需要建立健全
评标标准是选择中标人的重要依据 ，必须根据采购需求和市场情况科 学制定，确保评标结果客观、公正
。
评标标准需要科学制定
中标后的合同执行环节同样需要严 格监管，确保供应商按照合同要求 履行义务，保证采购质量和效益。
02 招标流程及关键步骤
前期准备工作
01
02
03
确定招标项目
明确采购需求、技术规格、 数量、预算等。
组建招标团队
成立专门的招标小组，负 责招标工作的组织和实施。
制定招标计划
根据项目特点和需求，制 定详细的招标计划和时间 表。
编制招标文件
编写招标公告或邀请书
制定评标办法
明确招标人资格要求、招标项目概况、 投标文件要求等。