省级法定计量检定机构助力高质量发展的探讨
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省级法定计量检定机构助力高质量发展
的探讨
摘要:日前,国务院印发《计量发展规划(2021-2035年)》(以下简称
《规划》),明确到2035年推动计量事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
《规划》的出台,得到了全国计量人的空前关注,各
省市县计量技术机构、企业欢欣振奋,认真学习领会《规划》,确保《规划》相
关工作在所属领域得以落实。
面对国际单位制量子化变革的要求,如何提高自身
能力以满足高质量发展,是当今本院计量人需要思考及探索的关键。
关键词:法定计量检定机构;高质量;发展
引言
监察员的工作链是国家计量传输系统的重要组成部分,并与广泛的计量工具
保持联系。
经济发展带动了计量行业的繁荣,但随着企业改革和市场监管制度改
革的深入,法律监管机构面临着主要表现在四个领域的瓶颈:第一,企业高质量
要求与省级缺乏技能能力之间的矛盾;第三,迫切需要支持执法与各省缺乏能力
之间的矛盾;第四,工作标准化与公司名称非标准化之间存在冲突。
解决瓶颈,
实现可衡量的水平发展,提高群众眼中的实测比例。
1目前法定计量检定机构存在的问题
1.1机构定位不清
事业单位改革尚未完成法定计量检定机构在性质上是事业单位,隶属政府计
量行政部门管理,职能是协助行政部门完成计量任务,业务类型以检定、校准和
检测为主。
近年来,“机构改革”是计量行业的热词,改革的过程就是不断突破
的过程,破旧立新、破立并举。
推进事业单位改革是社会发展的要求,势在必行,目前事业单位改革正值关键时刻,省级、市级计量所率先完成改革,部分仍属于
事业单位,部分和其他计量机构、质检机构合并,从事的工作已经不仅限于计量。
省级法定计量检定机构改革却迟迟未完成,何时完成、如何实施都不明确。
1.2业务统筹不科学
由于负责核查措施和核证的监管机构未能充分遵守基于市场的运作模式,导
致工作缺乏一体化,重点是不合理地分配核查和核证资源。
在客户服务方面,抽
查率不高,一些业务科的协调较差,批量服务和分期服务现象普遍存在,给客户
造成问题。
1.3计量技术能力不能适应制造业高速发展要求
制造业是国民经济的主体,是我国的立国之本。
随着制造业水平高速发展,
越来越多的行业专用设备和高科技设备无法溯源,计量测试水平远远落后于制造
业发展水平。
大部分计量技术机构硬件设备落后,基础设施老化,有些标准器具
20世纪七八十年代购买,不仅效率低,准确度也不够高。
对技术创新重视不够,
自主创新能力较差,原创技术少,在已有的主流计量测试技术及仪器设备中,很
少有自己的原创技术。
随着现代传感技术、新一代信息技术在智能时代的广泛应用,制造业生产通过传感器芯片实现的实时感知技术和大数据的分析实现的智慧
分析系统实现操作。
而目前传统计量检测手段仍是将所需检测仪器拆下送检或者
现场检定,明显已不能满足多参数、远程、实时检测的需求。
1.4成本控制不合理
认证/校准过程的费用是认证管理机构费用的重要组成部分。
长期以来,法
定的计量和核证监督机构因普遍缺乏资源而面临矛盾,导致缺乏自我发展的动力,而在日常业务中,财务事项更为优先。
由于缺乏成本核算机制和缺乏成本控制意识,对正式的计量和核证监督机构的运作造成了更大的财政压力。
2破“重数据,轻质量”思想,立“全面质量提升”观念
保证质量是计量技术机构的生存之道,是影响高质量发展如何落实的关键因素,在举国质量提升的背景下,法定技术机构若只重收入、轻质量,势必将被市
场淘汰。
《计量发展规划》对我国计量行业发展产生深远影响,意义重大。
近年
来,在加速发展的同时,始终坚持质量立院、质量强院,全院质量工作取得了显著成效。
围绕产业结构调整、传统产业改造升级、战略性新兴产业的发展,加快省质量基础设施体系建设,大力推进社会公用计量标准的升级换代,新建和完善一批高精度省级最高社会公用计量标准。
计量院建立全省最高社会公用计量标准超过100项,计量标准大部分具有技术指标、数据处理自动化先进性,所建计量标准基本满足省量值溯源的需求。
检测能力和技术水平能够为省石化、机械、电子、汽车、光电、纺织、交通等重点产业发展及民生领域提供有力技术支撑。
3加大基础建设,推进技术设备升级
监督机构转变为公务员制度后,各级政府必须为监督机构的变革和发展创造良好的环境。
与现有基层组织合作建立省级视察和监测中心需要积极努力,为建设做好准备,加强基础设施,提高省级设施监测和监测设施年度更新的势头,以确保更新和更换设备,提供充足的资源,并逐步实施。
4破“为科研而科研”思想,立“科技创新”发展模式
加强电子和数字工业、现代设备、新材料、生物和新药、公海等领域的基本测量技术研究;改进多参数检测、远程监控、自动检测、在线检测和测量机等技术的研究与开发,以及快速测量;加强技术相关、方法学和应用技术研究,突破和掌握一系列重要技术。
改进研究成果的转化模式,提高技术创新,加强核心竞争力,开发成果+技术开发+技术服务开发,优化“计量成果的跨编码模式”,优化技术量化创新生态系统,开展融资合作,管理科学项目,建设创新团队,设计平台,改造技术成果等。
创新技术管理和技术工作体系,加强教育合作,积极创造市场导向型,与生产手段相结合,采用创新的计量技术创新体系。
将进一步加强与中国气象学研究所、中国科学院、中国气象学研究所、福州研究所等高校的合作,提高测量技术的创新水平和服务能力。
建立有效机制,重组技术成果、激励措施和协同增效作用,鼓励企业利用“国家经验质量”平台参与计量技术成果的转化,通过应用计量技术推动计量设备产品质量的提高和产品现代化。
5校准方法标准化
没有相关校准规程或规格的测量仪器的校准和校准方法必须标准化和管理。
在日常工作中,客户送去检查的测量仪器不可避免地缺乏相关的检查程序或校准
规范,实验室可以使用非标准方法。
非标准方法是由项目经理提出或制定的,项
目经理负责组织非标准方法和实验室开发方法的验证和批准,然后对非标准方法
进行定期审查,以确定它们是否符合校准要求。
6改革用人机制,引进激励竞争
建立和实施全日征聘制度,恢复按业绩计薪制度,建立一个积极主动的征聘
机制,充分调动所有工作人员的积极性和创新精神,促进专业和技术技能的增长。
建立员额管理制度,强调择优征聘工作人员。
建立灵活和自主的分配机制,尊重
基于生产要素、效率优先次序、公平和注重技术能力和关键职位的分工原则;与
此同时,必须对未被征聘的工作人员进行适当培训,为他们重返工作岗位创造条件,在所有工作人员的征聘过程中,必须适当安置未被征聘到适当职位的工作人员。
做好检查人员的系统培训工作,提高工作人员的专业水平。
确定工作人员项目,稳定人才基础,培训系统,学习如何记录测量斜坡手册,建立测量知识库,
推广测量核查规则等技术文件,建立专业知识库,评价合格的出入境文件。
结束语
一个自主、灵活的分配机制,坚持按生产要素分配、效率优先和平衡的原则
以及对技术专业人员和关键职位的倾向;与此同时,必须对未聘用的员工进行培训,以便在整个招聘过程中为其重新聘用创造条件,从而为未被聘用到相应职位
的人员提供适当的安置。
在这方面,特别重视改革力量的平衡、工作人员的发展
和接受速度,同时促进技术机构的迅速发展,同时保持和谐与稳定。
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