广东省高级人民法院党组成员、副院长徐春建在全省法院知识产权审判工作视频会议上的讲话

广东省高级人民法院党组成员、副院长徐春建在全省法院知识产权审判工作视频会议上的讲话
文章属性
•【公布机关】广东省高级人民法院
•【公布日期】2016
•【分类】讲话论述
正文
在全省法院知识产权审判工作视频会议上的讲话
广东省高级人民法院党组成员、副院长徐春建
同志们：
这次会议的主题是：学习贯彻全国法院知识产权审判工作座谈会暨全国法院知识产权审判“三合一”推进会和全省中级法院院长会议精神，总结2014年以来全省知识产权审判工作，分析当前形势，明确今后一段时期的工作任务、思路、重点和主要工作安排。

最高法院在南京召开的全国法院知识产权审判工作座谈会，意义重大深远。

最高法院陶凯元副院长的重要讲话，统揽全局，导向明确，时代特色鲜明，特别是在总结司法实践经验基础上，进一步完善和提出了当前知识产权司法保护基本政策，具有重要的战略意义和现实指导意义。

龚稼立院长在全省中级法院院长会议上的讲话，总结了全省法院工作，明确了当前全省法院需要重点抓好的各项
任务。

刚才，龚稼立院长站在全局的高度，对我省知识产权审判工作如何发挥司法保护主导作用、服务经济社会发展大局，作了精辟阐述，为我们贯彻落实最高法院“南京会议”精神指明了方向。

我们要把领会贯彻龚稼立院长上述重要讲话精神和贯彻最高法院“南京会议”精神很好地结合起来，进一步统一思想，明确方向，狠抓落实，推动广东知识产权审判实现新跨越、新发展。

下面，我着重讲三个问题。

一、2014年以来全省法院知识产权审判工作主要情况及问题
2014年以来，在最高法院的有力指导和院党组的直接领导下，全省法院围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”总目标，不断加大知识产权司法保护力度，依法履行民事、刑事和行政审判职能，公正高效审理各类知识产权案件，加强知识产权审判领域改革创新和科学发展，较好发挥了知识产权审判职能作用，在全国法院中处于领先地位。

一是突出抓好司法办案，有效回应知识产权保护需求。

2014年和2015年，全省法院分别新收知识产权民事一审案件23900件、23766件，约占全国的四分之一，审结24662件、20215件；新收二审案件5506件、6132件，审结5519件、6272件，民事审判在知识产权司法保护中的主渠道作用进一步发挥；分别新收知识产权刑事一审案件4195件、6780件，审结3936件、6621件，同比均持续大幅增长；分别新收知识产权行政一审案件19件、22件，审结20件、22件，行政审判对行政执法行为的审查监督职能进一步发挥。

全省法院审结了菲利浦诉超人公司侵害专利权纠纷、格力公司诉美的公司“五谷丰登”侵害商标权纠纷、全国首宗涉及“三网融合”的CNTV诉电信IPTV业务平台信息网络传播权侵权纠纷案、北京趣拿公司诉广州去哪公司不正当竞争纠纷案等一大批新类型、复杂疑难和重大案件，较好发挥了司法的规范和导向作用。

2014年和2015年，全省法院共有4件案件入选最高法院公布的中国法院知识产权司法保护10大案件，2件案件入选中国法院
知识产权司法保护10大创新性案件，11件入选中国法院50件典型知识产权案例。

今年1-6月，全省法院新收一审知识产权民事案件15832件，同比增长
44.20%；审结一审知识产权民事案件10275件，同比增长80.64%；结收案比为64.90%，同比上升13.09个百分点。

全省法院新收二审知识产权民事案件3320件，同比增长15.68%；审结二审知识产权民事案件2913件，同比增长26.10%；结收案比为87.74%，同比上升7.25个百分点。

省法院民三庭新收知识产权二审案件568件，同比增长35.24%；审结二审案件520件，同比增长54.76%；结收案比为91.55%，同比上升11.55个百分点。

省法院二审终审的“新百伦”商标纠纷案，全面科学合理地考量影响判赔的各项主、客观因素，依法妥善作出公正判决，获得业内权威人士及社会各界高度评价，被誉为商标领域经典案例。

还有一批正在审理的重大案件，不断刷新办案纪录，引起全国高度关注。

二是坚持体制创新，知识产权司法保护的整体效能进一步提高。

积极落实司法体制改革部署，全省三级法院在知识产权领域，积极探索完善审判权运行机制和审判责任制。

2014年年底挂牌成立广州知识产权法院，集中管辖全省(深圳市除外)一审专业技术性较强的知识产权案件。

适应案件管辖的新格局，省法院协调广州知识产权法院及全省各级法院及时调整应对审判工作重心、审判质效优化、审判力量配备等新情况新问题，确保全省知识产权审判工作顺利运行。

省法院以实现知识产权的市场价值为目标和统领，进一步加大对知识产权侵权损害赔偿数额司法认定办法的研究，在我省法院开展“探索完善司法证据制度破解知识产权侵权损害赔偿难”试点工作，取得初步成效。

2015年9月，“最高人民法院知识产权司法保护与市场价值研究(广东)基地”挂牌成立。

全省法院在案件资源、审判经验和人才配备方面进一步发挥聚合效应，围绕在司法保护中实现知识产权市场价值展开理论和
实践探索。

省法院及时组织法院系统、相关专家学者以及社会各界力量，召开工作研究推进会；并结合破解审判工作中遇到的疑难问题，召开商标侵权损害赔偿问题专家研讨论证会，在工作思路上取得突破性进展。

三是强化监督指导工作，有效统一司法保护标准。

省法院运用审判情况分析通报、分类指导和沟通协调三项工作机制，依法加强审判监督指导。

每季度对全省各项审判数据进行统计分析，加强对工作发展趋势的分析研判，使监督指导工作更具科学性、前瞻性和有效性。

有针对性地研究下发了关于加强与广州知识产权法院、全省各级法院知识产权审判业务工作沟通协调的规范性文件，着力构建更有效的工作机制。

及时公开发布一批已审结的重大、疑难、复杂和新类型知识产权案件，推动提高全省知识产权案件审判质量和统一裁判尺度。

汇总5年审判精品，出版了《广东法院知识产权经典案例集》，集中展现广东法院知识产权司法前沿问题的研究成果。

四是加强业务沟通交流，凝聚知识产权保护合力。

全省法院注重与知识产权行政管理部门、高等院校、行业协会、中介机构和国外知识产权保护机构之间的沟通交流，介绍广东知识产权审判经验，共同促进知识产权保护水平的提高。

先后与国家知识产权局、广东省知识产权局等部门就专利法第四次修改的相关工作进行座谈，并提出相关的修改意见；与知识产权司法鉴定机构就华南地区知识产权侵权纠纷类型和特点、我省知识产权审判工作对司法鉴定的具体需求等内容开展交流。

积极开展知识产权国际交流与合作，与英国高等法院、美国众议院司法委员会、美国专利商标局、韩国专利法院等相关机构座谈研讨，相互借鉴知识产权司法保护的国际先进经验，不断拓宽知识产权保护视野。

五是深入推进司法公开，彰显司法保护的权威和公正。

推动全省法院上网公布知识产权裁判文书，建立规范化、制度化和常态化的裁判文书发布机制。

截至
2016年6月30日，我省法院在中国知识产权裁判文书网发布知识产权裁判文书24511份，总量排名全国第1位。

扩大庭审公开程度，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、专家学者、高校学生等社会各界人士旁听庭审，并通过网络视频直播社会关注度较高案件的庭审过程。

司法宣传形式更加多样，在每年“4·26知识产权宣传周”期间举办新闻发布会，发布知识产权司法保护白皮书并公布我省十大知识产权典型案例，国内外反响热烈，成为广东司法的重要品牌。

与此相应，我们的工作也面临越来越多的压力与挑战，显露出一些问题和薄弱环节：一是重大、疑难、新类型以及涉外涉港澳台的知识产权纠纷持续涌现，对我省知识产权审判队伍的司法能力提出了新的要求和挑战。

二是当前工作仍然受制于技术查明难、当事人损失或侵权获利认定难的困扰，赔偿额偏低，不能满足社会各界对加大知识产权司法保护力度的要求。

三是在知识产权案件管辖格局变动和司法改革推进过程中，我省法院知识产权审判机构和队伍调整还不到位，甚至影响到了审判质量。

四是司法改革后对法官的绩效考核主要以办案为主，影响了法官参与调研指导工作的积极性，省法院及全省各中院调研指导功能面临弱化的问题。

五是知识产权审判“三合一”工作的推进仍受到诸多主客观因素的限制，需要下大力气加以解决。

二、当前形势任务和我们工作的主攻方向
在当今知识经济时代和经济全球化背景下，知识产权司法保护已不再是一般意义上民事权利保护问题，而是关系国际整体发展战略、重大国家利益以及核心竞争力的重大问题。

党中央关于法治作为治国理政基本方式的新方略以及实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革等重大战略转变，对加强知识产权司法保护提出了前所未有的新要求。

过去相对粗放低端的工作模式和保护水平，急需加快提档升级。

最高法院适时提出新的知识产权司法保护基本政策，既是适应形势和任务发展
的要求，也给我们提供了有力抓手。

广东作为改革发展的先行省份和全国知识产权司法案件第一大省，不论从自身发展需要还是从全国大格局的要求看，都没有理由不率先探路和破题。

从目前情况看，知识产权司法保护水平不高的突出表现是“赔偿低、举证难、周期长”；其核心问题在于司法实践中难以把握和充分实现知识产权市场价值；而制约解决这个核心问题的关键，在于证据规则运用的制度设计、方式方法、工作机制等等的不配套和自相掣肘。

为了破解这个核心问题，我省法院从2011年开始，进行了五年理论研究、三年试点法院实践探索，积累了一定的理论基础与实践经验。

同时，我国专利法、商标法、民事诉讼法等重要法律相继修改，相关司法解释不断完善，为破解难题提供了更多制度和法律依据。

去年，最高法院针对广东产业发展、市场发育及司法探索的良好基础，将知识产权司法保护与市场价值研究基地设在广东，对广东的司法实践和理论探索既提出新要求，又指引了明确方向。

基于这样的形势发展和任务要求，今后一段时期全省法院知识产权审判工作的总体任务和工作思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实全国法院知识产权审判工作座谈会和全省中院院长会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立以“创新”为首的五大发展理念，贯彻“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权审判基本司法政策，结合深化司法体制改革的要求，将知识产权市场价值研究和运用证据规则破解侵权损害赔偿难，作为一条工作主线和寻求突破的主攻方向，带动做好各项知识产权审判工作，不断提高知识产权司法保护水平，发挥好知识产权司法保护的主导作用，全面推动全省知识产权审判工作迈上新台阶。

要特别强调的是，将知识产权市场价值研究和破解侵权损害赔偿难，作为我们工作的主攻方向，这意味着全省法院要全面实际行动起来，将知识产权市场价值研
究和破解侵权损害赔偿难问题，从以往试点法院的有限实践转向在全省法院中全面推行，尽快实现“五个转变”。

一是从知识产权市场价值理论研究和司法实践两张皮转向两者有机统一，串在同一条工作主线上，贯穿于知识产权审判全过程。

必须改变纸上谈兵式的理论探讨和浅尝辄止型的试点探索，脚踏实地、大刀阔斧地在司法实践中探索和开辟解决路径。

依据实践探索推动理论深化，并注重运用理论成果更有效破解实践难题，形成良性互动，不断破浪前进。

二是以庭审为中心，从不够重视证据规则的现状转向始终把运用证据规则作为破解审判难题的支撑点和着力点。

证据规则运用是破解知识产权侵权损害赔偿难问题的“牛鼻子”，必须以庭审为中心，将工作做细致做扎实。

开庭前要仔细阅卷、认真研究焦点问题，挖掘应当查明的事实，理顺要着重解决的问题及措施。

要加强举证责任告知及诉讼风险释明，科学合理确定双方当事人举证责任分配及转换，有力引导和倒逼当事人都必须对关键事实问题诚实举证、积极举证，力求诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、辩论意见发表在法庭，从而促使相关损失或获利事实的查明和认定更加集中高效。

三是针对知识产权审判的特点，把解决证据问题的重心，从常规的民事证据转向着重解决专业技术性问题的证据甄别和事实认定上。

紧扣知识产权案件技术性强、专业性强的特点，把工作重点集中在如何解决专业技术问题这个最困扰审判实践的难题上，不能回避，不能含糊其辞，不能靠粗放的酌定解决问题。

四是在解决专业技术性问题时，要由过去仅依赖个别专家、个别路径的简单方式转向依靠整个审判团队、相关群体及有效运行机制。

要建立起内部与外部有机结合的解决技术问题的工作机制及体系，吸引汇集社会相关资源，形成强势正能量。

对内需探索建立技术调查官制度以及整个审判团队解决技术问题的有效方法和工作机制，对外要组建知识产权专家咨询库，鼓励当事人用好专家辅助人、委托鉴定以及行业评估等制度和机制。

特别是技术调查官制度与专家咨询库，需要建立完善相应配套措施，有效利用当前资源，尽量吸收各领域的权威专家、学者，发挥好他们的智库作用和智
力优势。

五是在对侵权损害、侵权获利的事实认定上，要由过去那种简单随意的主观认定转变为更加科学、合理、严谨的司法判定。

要摒弃过去随意使用法定赔偿、抛开市场定价依据夸大司法定价功能以及凭模糊判断设定侵权贡献率等不作实际分析和论证的判赔方式。

根据案件繁简情况，切实有效运用好各种路径，使相关实际损失和获利认定更加确实可靠，使我们的知识产权司法保护尽量与知识产权的市场价值相符合。

还要注意，我们这样强调把握工作主线和主攻方向，是要求大家明确，必须始终围绕如何实现知识产权市场价值，解决知识产权审判中的方方面面问题；并以运用好证据规则为主要依托，解决好审判中的重点和疑难问题。

但不是要事无巨细、不计成本地在每个案件中无限纠缠技术细节。

必须始终坚持以唯物辩证法指导办案，切实解决好主要矛盾与非主要矛盾、矛盾主要方面与非主要方面，重点案件和重点问题与非重点案件和非重点问题的关系。

结合案件繁简分流和各种有效方法的综合运用，切实解决好牵“牛鼻子”、带动做好全盘工作的问题。

三、当前需要重点抓好的几项工作
根据上述总的工作思路和要求，当前要着重抓好如下几方面工作：
(一)提高办案效率，努力完成好审判任务。

今年以来，全省知识产权案件再度呈现大幅增长趋势，虽然结案大幅增长，仍遏制不住存案大幅增长势头。

1-8月，全省未结知识产权一审案件13616件，二审案件1516件，同比分别增长24.28%、26.44%。

尤其是广州知识产权法院和深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山两级法院，存案大幅增长，一审未结案件合计占全省一审未结案件总数的
96.75%。

现在离年底仅剩3个多月，清案工作情况关系全年审判任务的完成，要在关键时间窗口，认真谋划，合理安排，攻坚克难，打好清案关键仗。

要结合审判团
队组建和审判责任制落实，认真研究结构性去存案的方式方法，注重系列案、关联案、再审案件、长期未结案等几类案件的清理工作。

要繁简分流、调判结合，法律关系简单，争议不大的案件，依法简化程序，缩短审理周期；有调解基础的案件，尽量定分止争，减少诉讼环节；案情相对复杂的案件，也要区分不同情况合理安排和办理。

要加强审限管理，坚持审限跟踪，严格审批延长审限，努力实现收结案良性循环。

尤其是存案增长快、数量多的重点地区和重点法院，要有强烈的责任感和紧迫感，加快组织力量和提高办案进度，发挥好龙头和主力作用，而不能拖全省的后腿。

(二)提升审判质量，以办好重点案件有效带动整体司法保护水平提高。

要加强了解和分析研判重大敏感案件，尤其是涉及国际科技、市场、利益竞争和经贸规则制定主导权争夺的案件，对整个产业或商业领域有重大影响的案件，以及新类型案件、前沿科技或技术性较强的案件等。

在审理这类重点案件时，要始终保持大局意识，坚持政策引领，要体现知识产权审判对创新驱动战略的推动和落实。

注意避免以偏概全、狭隘封闭的伪法律思维；避免盲从技术、实质让渡法律裁判权的唯技术论思维；避免裁判标准不统一、违背法律原则和裁判规律的司法任性。

要规范有序地推进精细化审判管理，落实大要案指导和沟通协调机制。

要认真执行省法院《关于加强全省法院知识产权审判业务工作沟通协调的若干意见》和《关于加强与广州知识产权法院审判业务工作沟通协调的若干意见》，落实重大敏感案件的掌握、跟进、沟通、协调、汇报请示和监督指导工作。

重大敏感案件要及时报省法院备案。

省法院和各中院要在坚持审级独立原则的同时，根据审判工作实际情况，有针对性地指派专人跟进重大敏感案件的审理进度，给予必要的工作协调和业务指导。

要进一步加强司法宣传和舆论引导力度，切实发挥司法裁判的法律和社会效果。

加强对重大、复杂和社会关注度高的典型案件的舆情监控和引导，把司法宣传和司法公开
结合起来，主动运用庭审直播、及时公开裁判文书等方式回应社会关切，努力营造良好的舆论氛围。

(三)围绕市场价值主题，配套加强相关新情况新问题的研究解决。

发挥好广东市场机制和创新能力较强的优势，充分了解产业发展背景及对司法保护的实际需求，使知识产权市场价值研究更加贴近社会现实。

要善于借助他山之玉，适度吸收和借鉴国外关于知识产权市场研究和侵权赔偿问题的成果和经验。

省法院拟围绕市场价值研究主题，按照目前知识产权审判的主要分工，配套组建综合、专利、商标及不正当竞争、著作权四个调研指导小组作为调研指导工作的主要平台，由省法院和全省各级法院知识产权审判业务骨干参加，坚持理论联系实际，围绕各自审判领域中的重点难点问题展开调研，及时总结审判经验，加快破解审判疑难和瓶颈问题。

同时，要注意发现案件背后带有共性和倾向性的矛盾和问题，主动向党委、政府及有关单位和部门提出司法建议，推动社会依法治理和法治化进程。

还要加强对知识产权审判中虚假诉讼问题的研究，对于已经发现的虚假诉讼苗头要尤为警惕，注意甄别虚假诉请、伪造证据、共谋与串通等情况，坚决依法制裁制造虚假诉讼的相关人员。

(四)积极推进审判模式改革，全面实施“三合一”。

全省法院要严格按照最高人民法院最新下发的《关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作的意见》要求，认真抓好落实并扎实做好成立协调小组、审判部门更名、配齐审判力量等各项工作。

当前要重点抓好管辖合理布局。

基于行政案件与刑事案件均必须统一由知识产权庭审理的要求，辖区内尚无基层法院具有知识产权案件管辖权的中院，以及部分基层法院具有知识产权案件管辖权但尚未实现全辖区覆盖的中院，应根据本辖区的实际情况，深入研究相关案件的管辖方式，考虑由中级法院提级管辖，还是在辖区范围内指定一家基层法院统一管辖，并向省法院提交相关方
案或请示。

要着实增强审判人员专业能力。

由于三大诉讼法理念与程序的不同，能熟练驾驭三大诉讼的复合型法官的培养需要一段时间，各相关法院要注意适当补充行政、刑事法官或采取跨庭组成合议庭等形式，确保知识产权庭对行政案件与刑事案件的审判质效。

上级法院要加强对下级法院的业务指导和监督，拓宽培训面，有针对性地加强知识产权法官对不熟悉领域的诉讼知识和能力培训。

要加强与检察机关、公安机关、知识产权行政执法机关的协调配合。

“三合一”工作需要外单位的协调配合，从以往实践经验看，难点主要集中在知识产权刑事案件上。

要建立沟通联络机制，协调公安机关、检察机关做好知识产权刑事案件的侦查和移送起诉工作，尤其是跨区域对接工作。

对外协调沟通基础好的法院，要在加强与相关外单位工作衔接及业务沟通交流问题上及时总结宣传经验做法，发挥好带头示范作用。

(五)适应全面推行司法体制改革的新要求，完善符合知识产权审判规律的审判工作机制。

各法院要结合知识产权审判工作的特点与规律，全面推进司法责任制改革与相关改革。

要扎实推进法官员额制改革，院庭长入额后带头办案，且要多参加合议庭审理重大复杂疑难案件或有重大影响的案件，起到示范指导作用。

要根据知识产权案件特点探索推进办案方式改革，结合审判实践中重大典型案件比例小但影响大的情况，可探索将重大典型案件相对集中到大局意识强、专业素质高、审判经验丰富的合议庭或者审判团队来研究审理，以提高审判工作质效和法律、社会效果。

对在我省知识产权快速维权中心发生的案情简单、争议不大的案件纠纷，以及基层法院受理的对侵权事实争议不大、类型常见、难度低的系列案，可以探索运用强化调解、简化流程、简化裁判文书等举措，进一步提高办案效率。

广州知识产权法院作为司法体制改革的先行者和排头兵，尤其要起好改革试点示范作用，在落实司法责任制、探索完善各项改革措施、提高审判质效等方面作出更多探索，及时总结提炼经验。