吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁新城建设“五规合一”规划编制工作方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁新城建设“五规合一”规划编制工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】吕梁市人民政府
•【公布日期】2013.10.09
•【字号】吕政办发[2013]107号
•【施行日期】2013.10.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁新城建设“五规合一”
规划编制工作方案的通知
（吕政办发〔2013〕107号）
市直有关单位：
《吕梁新城建设“五规合一”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

吕梁市人民政府办公厅
2013年10月9日
吕梁新城建设“五规合一”规划编制工作方案
根据《吕梁市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》要求，今年我市将在吕梁新城规划区探索建立经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划的统一协调机制（以下简称“五规合一”）。

为了确保按时高质量完成我市创新“五规合一”规划统筹协调机制试点任务，特制定本方案。

一、工作目标
“五规合一”是确保吕梁新城建设达到经济、社会、环境高效、协调、可持续发展的重大基础性工作，我市率先在吕梁新城规划区创新“五规合一”统筹协调机制，就是要解决以往经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划各自为政、目标抵触、内容重叠、重复建设以及管理分割、指导混乱等系列问题，通过探索创新“五规合一”统筹协调机制，在吕梁新城建设中实现规划对各种资源的最优组合和布局，更好地促进经济社会发展。

二、工作机构
成立吕梁新城“五规合一”工作领导组。

组长：李润林市政府副市长
副组长：刘惠民市政府副秘书长、市新城建设总指挥部办公室主任
权威市发展改革委主任
成员：张志刚市经信委主任
刘中平市国土资源局局长
李小明市住建局局长
刘玉云市环境保护局局长
指导组下设办公室，办公室设在市发展改革委。

办公室主任：王宇峰市发展改革委纪检组长
成员：李乐寅市经信委副调研员
冯千里市国土局副局长
郭明水市新城规划委员会办公室副主任
牛建平市环保局副局长
主要职责：不定期召开联席会议；负责指导、跟踪、协调解决工作中出现的问题。

三、主要任务
完成规划文本、附图和展示沙盘三项具体任务。

（一）总体要求
1、规划期限：限定为 2013-2020 年，分为近期（2013-2015年）和远期（2016-2020 年）
2、规划指标：主要指标要落实到时间、空间上、要相互支撑。

3、功能区划：新城区域内功能定位要清晰，避免交叉。

（二）具体任务
1、规划文本
指导部门：市发展改革委
分管领导：王宇峰市发展改革委纪检组长
承办人：辛建文市发展改革委综合科科长
内容要求：一是提出规划编制的原则和依据；二是界定规划的期限和范围；三是明确规划区域内不同的功能区定位；四是确定规划区发展目标；五是不同功能区的产业布局，近期、远期的主要指标情况。

2、附图
（ 1 ）产业布局图。

指导部门：市经信委
分管领导：李乐寅市经信委副调研员
承办人：牛建斌市经信委投资科科长
（ 2 ）土地利用总体规划图
指导部门：市国土局
分管领导：冯千里市国土局副局长
承办人：张云彪市国土局规划科科长
（ 3 ）城市总体规划图
指导部门：市新城规划委员会办公室
分管领导：郭明水市新城规划委员会办公室副主任
附图要求：需完成城市现状图；近期规划图；远期规划总图；远期基础设施规划图。

（ 4 ）环境功能分区图
指导部门：市环保局
分管领导：牛建平市环保局副局长
承办人：李兵兵市环保局宣教中心主任
3、展示沙盘
承建部门：市新城建设总指挥部
分管领导：刘惠民市政府副秘书长、市新城建设总指挥部办公室主任
四、时间安排
分为三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（8月10日-9月10日）。

结合我市“十二五”规划纲要中期评估工作，深入吕梁新城规划区进行调研，研究吕梁新城建设五个规划编制、执行、管理以及衔接融合过程中存在的问题，并在此基础上召集市内相关部门、单位和知名专家座谈，讨论研究解决存在的问题。

适时组织有关人员赴全国先进省市调研，借鉴先进经验。

（二）指导编制阶段（9月10日-11月10日）。

在省内外调研的基础上，确定“五规合一”规划统筹协调机制的主要思路，形成吕梁新城指导思想统一、目标措施协调的五个规划文本初稿、附图。

11月中旬，在广泛征求部门和专家的意见的基础上，进一步充实完善，经市长办公会审定通过后，形成上述五大规划文本定稿及附图。

（三）经验总结阶段（11月10日-11月30日）。

11月上旬，将编制文本、
附图集结成册，并制作完成展示沙盘。

11月下旬，开展经验，总结工作。

五、工作要求
各成员单位要高度重视，统一思想，提高认识，深刻认识创新“五规合一”规划统筹协调机制的重要意义，以“十二五”规划纲要中期评估为契机，积极推动规划之间的衔接协调。

要按照“编制期限统一、规划范围明确、指标相互支撑、功能布局清晰”四方面的要求，齐心协力、密切配合，探索创新“五规合一”规划统筹协调机制。

今年下半年，我市将着手启动“十三五”规划编制工作，各部门要在调研和试点的基础上，总结经验，贯彻落实已确立的“五规合一”规划统筹协调机制思路，并建立和完善相应工作制度，最终落实到“十三五”规划编制工作中去。

同时，要加强对市县建立“五规合一”规划统筹协调机制的培训和指导，在现有吕梁新城试点基础上，鼓励各县（市、区）积极参与试点工作，扩大试点县范围。