关于国有企业财会监督的思考

关于国有企业财会监督的思考
摘要：在国有企业中，财务监督发挥着重要的作用。

新时代，国有企业承担
着强国富民的历史使命，完善法人治理结构，提高治理能力现代化，引领高质量
发展，是国有企业应尽的社会责任。

国有企业要想做大做强、彰显自身优势，完
善企业监督体制机制，提高财会监督质效，强化内外部监督协同联动是关键。

本
文首先分析了企业财会监督的内涵，其次探讨了国有企业财会监督存在的问题，
最后就发挥财会监督效能的思路与举措进行研究，以供参考。

关键词：财会监督；国有企业；监督体系
引言
财会工作是企业经济运行的重要环节，新时代赋予财会工作新的监督职能，
财会监督作为监督体系的基础，将为国有企业高质量发展带来新动能。

1相关财会监督的内容及含义
立足财会监督的内容，根据监督主体的不同，广义上可分为内部监督和外部
监督。

（1）内部监督。

内部监督主要指企事业单位的财会人员，依据财务制度
和会计准则，对特定主体经济活动过程及相应的资金运行实施全面、持续、有效
的监督，以确保特定主体各项经济活动的合规性和合理性，保证相关信息的及时、准确、全面、真实、可比，从而提高特定主体的经济效益，最终实现发展战略目标。

（2）外部监督。

外部监督主要指审计监督、财政监督及巡视巡察监督。

审
计监督主要是会计师事务所对企业财务报表的真实性、完整性和资金使用的合理性、规范性进行审查审计，并提出审计意见和出具有权威性的审计报告。

财政监
督指担负会计监督职能的国家行政机构对会计行为进行的监督，主要包括财政部门、税务部门、政府审计部门等对会计行为的监督。

巡视巡察监督是指上级主管
部门党委（党组）派出的巡视巡察组，从全面从严治党的要求出发，对企业领导
班子及其主要负责人履职尽责情况进行监督，其中包括对企业大额资金使用等重
大事项的合规合法性开展督查，目的是通过巡视巡察，促进企业党风廉政建设，
完善公司治理结构，为企业健康发展营造风清气正的政治生态。

2国有企业财会监督存在的问题
2.1对财会监督对象认识不到位，内控管理力度不足
从内部监督来说，财会监督是企业财务会计的基本职能。

财会人员运用财务
制度和相关法规对企业经济活动事前、事中、事后实行全过程、全方位、全链条
监督，确保企业各项经济活动有效、有序运行。

在当前大环境下，企业内部审计
监督和财会监督均是企业治理监督控制体系中不可或缺的组成部分。

但如前所述，财会监督不仅仅是财会人员对企业经济活动的监督，还包括企业内部具有决策权
的机构及管理人员，如总经理、董事会、监事会、股东大会等的监督。

因此，做
实做好财会监督工作，需要企业建立有效的内控管理机制。

2.2缺乏系统可靠的监督机制
只有在可靠的监督机制约束和规范下，企业的生产经营活动才能朝向既定的
目标来开展，但目前很多企业并没有建立起内部控制监督机制，缺乏完善的机构
和团队开展监督管理工作。

还有的企业领导认为财会内部监督控制制度只是约束
员工行为的制度，并不会约束自己的行为。

导致一些企业领导在财务方面存在较
大的自由度，掌握一定的权力，这也会造成财务决策失误的风险，这样的体制也
往往会滋生贪污腐败和资金滥用的风险，不利于企业的正常发展，也影响企业的
口碑与名誉。

2.3企业财会内控监督机制相关技术比较落后
企业要想在激烈的市场竞争中获得长远的发展，必须要加强对技术创新的重视。

通过一系列政策的落实鼓励技术创新活动，通过技术创新推动内部控制工作
质量的有序提升。

在财会内部控制活动中，很多企业财会工作人员并没有随着时
代的发展而不断丰富和完善自身的知识体系，未能与企业发展经营需求有效融合
起来，难以充分挖掘出企业财会信息的深入内涵，相应的各种现代化的管理技术
和管理手段应用效率低下，导致企业财会内控监督机制仍然延续着以往的工作技
术和工作流程，相对企业发展经营情况来说已经比较落后，难以发挥出先进技术
的优势，导致财会内控质量迟迟得不到有效提升。

3发挥财会监督效能的思路与举措
3.1强化对财会监督的认识和理念转变
一是重启对财会监督的再认识。

国有企业应当充分认识财会监督的地位和作用，重视财会监督发现的问题，将财会监督机制作为强化管理的有力抓手，强化
财会监督的成果运用，抓好监督意见的整改落实。

二是加快建立财会监督的制度
支撑和体系保障。

要加强党对财会监督的领导，提高财会监督的政治站位，制定
国有企业财会监督制度，赋予财会监督权力及职责，明确财会监督的职责和范围，确保财会监督有法可依、有章可循。

完善问责惩处机制和责任追究体系，明确监
督整改流程及管理节点，强化财会监督控制过程，形成监督整改闭环，将财会监
督发现的问题纳入绩效考核工作，最大限度发挥财会监督的监督效能，形成严肃
高压的财会监督氛围。

三是财会人员不断提高监督能力。

财会监督全面覆盖国有
企业业务活动，要求财会人员加快会计转型，积极推进业财融合，提升监督意识
和治理意识，由核算会计向管理会计转变，更好发挥财会监督效能。

3.2建立有效的内控体系，防范化解经营风险
一是全面加强风险管理评估工作，防患于未然，认真总结经验和教训。

通过
分类总结，分析、评估企业面临的各种潜在风险，制定切实有效的风险防范应对
策略。

二是通过制定风险应对策略，针对企业重大经济事项（如财政预算、项目
管理、招投标管理、大额资金支付、“三公”经费管理等）、重点审批环节（如
经营决策、投资、采购、规章制度制定等）、关键岗位（如企业高级管理人员、
总经理、重要岗位人员等）所涉及的风险点，构建完善的内部控制措施，健全内
控制度和机制，有效管控相关风险。

三是强化合规管理，构建合规审核防线，如：通过制定财务报销相关管理制度，规范审批程序，明确审批权限，依法依规办理
各项财务支出，加强财务规范管理，健全内控体系，提高资金使用效率。

坚持事权、责权与财权统一的原则，谁审批、谁负责，层层压实责任，形成经济活动发
起的业务部门、负责合规性审查的管理部门、企业主管领导逐级审核把关的审批
监督制度。

四是借助信息化手段，强化和助力财会监督。

互联网、大数据、人工智能等先进技术迅猛发展，国有企业可以充分应用这些现代化手段，发挥大数据的优势，优化和完善企业的内控管理体系。

3.3简化审批流程
为简化流程，调整财务组织结构，使核算工作有规可循，并与考察机制和综合支撑相结合，促进核算人员的积极性。

将财会集中核算中心职能进行细分与调整，设立前端制度、核心处理与后台综合支撑三方面小组，进行制度的制定与执行，查看审批费用手续是否规范齐全，核对系统数据，进行资金的结算和收款管理。

整理纸质凭证，及时反映核对结果，减轻核算人员的工作量。

结语
综上所述，企业财会内控监督机制是企业管理体系的重要组成部分，对于推动企业的持续发展，提高企业的经济效益有着十分重要的作用。

从当前企业财务内控监督机制运行情况来看，仍然存在很多问题和不足，影响内控监督机制作用的发挥。

因此，企业需要持续建立健全内控监督管理系统，提高财会人员的监督意识和综合素养，加强对财务管理工作的重视和正确认识，为企业行业稳定的发展奠定坚实的基础。

参考文献
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