突发重大动物疫情应急演练的内容和意义
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
பைடு நூலகம்参考文献 [1] 郭首龙.重大动物疫情应急演练注意事项[J].湖北畜牧兽医，2014，
35(2)：61-62. [2] 李静，等.2017 年安徽省突发高致病性禽流感疫情应急演练评估
总结报告[J].现代畜牧科技，2018(10)：33，106. [3] 张国文，等.浦东新区重大动物疫情防控应急演练的认识与实践
发生突发疫情发生需要防控指挥部门各成员单位紧密 地配合，相应区域通力合作，贯彻疫情应急处置“早”“快” “严”“小”的四字方针，科学果断处置疫情。应急演练分为疫 情报告与先期处置、应急响应与应急处置、应急响应终止与 善后处置三个阶段，设置疫情监测组、技术专家组、封锁检疫 组、扑杀处置组、无害化处理组、消毒灭原组、后勤保障组。 2 队伍主要职责
按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《非洲猪瘟疫 情应急实施方案（2020 年第二版）》规定，疫点内所有生猪按 规定处理完毕 21d 以上，疫区、受威胁区经采样检测，未出现 新的传染源，在动物防疫监督所的监督指导下，完成相关场 所和物品终末消毒，经市农业农村局审验合格，由市农业农 村局向市人民政府申请解除封锁令，取消所采取的疫病处置 措施。市农业农村局根据专家组的疫情评估报告，向市人民 政府建议终止Ⅳ级应急响应和解除封锁，市人民政府发布了 解除封锁令。封锁检疫组解除疫区封锁应张贴解除封锁报 告，撤除封锁警戒线和各种警示标牌、动物防疫监督机构工 作人员撤出临时动物检疫消毒站、解除所有封锁措施。
疫情监测组承担着疫区、受威胁区紧急流行病学调查和 采样监测；技术专家组承担着疾病诊断、疫情评估和防控技
作者简介：陈桂霞（1987~），女，广东梅州人，本科，助理兽医 师。主要从事动物检疫。
术指导；封锁检疫组承担着疫区封锁和检疫监管等任务；扑 杀方队承担着艰巨的染疫动物扑杀；无害化处理组承担着所 有病死动物及污染垫料等无害化处理任务；消毒灭原组承担 着疫点、疫区内被污染的场地、道路、交通工具等有关物品消 毒灭源；后勤保障组承担着疫情应急处置相关物资后勤保 障。7 个小组由重大动物疫病防控指挥部统一指挥。 3 模拟屠宰场非洲猪瘟疫情
在某生猪屠宰场，检疫员在进行宰前检疫时，发现场内 的生猪有异常，并出现死猪的情况。 4 应急演练的过程
官方兽医在从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、 检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动中，如 发现动物出现群体发病或者死亡的，立即进行全群检疫，对 患病动物、可疑感染动物、假定健康动物进行分群隔离，并应 当立即向所在地的县（市）动物防疫监督机构报告。报告内容 包含具体疫情地点、动物总数，发病数量，死亡数量，来源等。
无害化处理组对疫点内对所有扑杀生猪及其产品、排泄 物以及被污染物和可能被污染的其他物品一并进行无害化 处理，搬运时要对搬运人员、装有污染物的密封袋、车辆、地 面进行全面地消毒，搬运过程中要注意人员防护，工作完毕 后，应对一次性防护用品作销毁处理，对循环使用的防护用 品消毒处理。根据无害化处理技术规范的规定，可以选择焚 烧、深埋、化制、无害化处理厂处理等方法，无害化处理点要 设置警戒标识，对所用车辆进行全面消毒，方可撤离。
专论与综述
突发重大动物疫情应急演练的内容和意义
陈桂霞，叶润彭，万庆文，刘 海
（东莞市万江农业技术服务中心，广东 东莞 523050）
摘 要：开展重大动物疫情应急处置演练，是进一步增强防控意识，不断提高应对突发疫情能力和水平的重要举措，是 检验和锻炼应急队伍，确保应急处置人员和物资准备有效落实的关键手段，也是建立健全重大动物疫情长效防控机制 的重要组成部分。疫情处置各环节的有效衔接和正确的处置方法是有效控制重大动物疫病疫情发生的关键。本文以模 拟生猪屠宰场发生非洲猪瘟疫情为例，介绍了应急演练各环节的主要内容及演练的意义。 关键词：重大动物疫病；应急演练；非洲猪瘟 DOI:10援3969/J.ISSN援1671-6027援2021援04.004
2021 年第 04 期 9
专论与综述
作，采血前，先用酒精棉对采血部位进行局部消毒并用干棉 球按压止血。采血部位可以是前腔静脉、颈静脉、耳缘静脉， 或剖检过程收集血液样品。除了采血，实际操作中也会进行 器官和组织样品的采样，可以采集脾脏、淋巴结、肝脏、扁桃 体、心脏、肺和肾脏样品，其中脾脏和淋巴结的病毒含量最 高，对死亡时间较长的动物，可以采集骨髓样品，也可以采集 关节内组织液。人员离场时，需要将受污染的物品进行消毒 处理，包括水鞋、一次性乳胶手套、一次性安全防护服、口罩、 护目镜等，逐一放置到消毒设施中。市级实验室检测人员接 收样品后，在在确保生物安全条件下立即对送检样品进行前 处理，按照非洲猪瘟的检测标准对送检样品进行检测。如通 过检测结果为阳性，初步认为判定为疑似病例，应当 2h 内将 情况逐级上报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时 报所在地人民政府兽医主管部门。再经省级动物疫病预防控 制机构或省级人民政府畜牧兽医主管部门授权的地市级动 物疫病预防控制机构实验室复检，根据复核样品的检测结 果，省级动物疫病预防控制中心向省兽医行政主管部门报告 检测结果，省兽医行政主管部门同时向报给农业农村部和省 政府报告，同时通知地级市防重办采取相应的应急措施。
根据应急条例和应急预案规定，召开市级会议，决定立 即启动应急预案和Ⅳ级应急响应，并发布公告。根据疫情需 要，及时调集人员和物资；发布封锁令对疫区实施封锁；相关 部门负责按规范划定疫点、疫区、受威胁区，并按规范落实处 置措施；应急预备队立即集合，迅速控制和扑灭疫情。
封锁检疫组对疫区实施封锁，流行病学调查组对疫区、 受威胁区的流行病学调查和监测采样。在醒目地方张贴封锁 令。封锁疫区，在疫区出入处设置临时动物卫生监督消毒检 查站，拉警戒标识。设置疫点、疫区、受威胁区、动物卫生监督 消毒站等标志牌。疫区路口配消毒装置，对出入疫区的人员、 车辆实施喷雾消毒，直到宣布解除封锁后，方可撤除。主要措 施包括采取隔离观察、采样检测、流行病学调查、限制易感动 物及相关物品进出、环境消毒等措施。对出入疫区的车辆、人 员等采取临时性限制措施。因关闭疫区、受威胁区内的所有 生猪屠宰加工场所，需要与公安部门与动物卫生监督所联合 执行临时性限制措施。禁止非工作车辆、人员进入疫区，工作 人员对其进行情况说明，使其离开封锁范围。还需对周边市 民开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识，让公 众更科学、客观、准确、全面地认识非洲猪瘟疫情防控工作， 消除群众的恐慌心理使疫情防控工作的有效顺畅开展。
扑杀处置组到达疫点后，认真统计扑杀的数量，并登记 造册，扑杀后与生猪批发商确认扑杀数量向生猪批发商宣传 强制扑杀政策。目的是引导场户减轻顾虑，积极主动报告疫 情，配合做好疫情处置工作，坚决彻底拔除疫点，降低疫病传 播风险。在下达强制扑杀通知书后，扑杀处置组立即进入栏 舍扑杀生猪。生猪扑杀后，立即装入动物尸体处理袋，等待无 害化处理组进行无害化处理。
近年来，禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病在国 内时有发生。2018 年非洲猪瘟首次传入我国以来，肆虐全国 31 个省、市、自治区和直辖市，给整个生猪养殖行业造成毁灭 性打击，生猪养殖户谈“非”色变，我国畜牧业受到巨大损失。 今年暴发的新冠肺炎疫情，严重威胁到广大人民群众的身体 健康，重大动物疫病防控和应急处置工作突显出越来越重要 的位置。应急演练主要目的是为规范重大动物疫情应急处置 工作，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最 大限度减轻突发重大动物疫情的危害，确保人民群众身体健 康和公共卫生安全。下面模拟生猪屠宰场发生非洲猪瘟疫 情，介绍了应急演练各环节的主要内容。 1 演练队伍的组成
由于西双版纳州畜禽养殖规模小，多年来一直未享受国 家、省畜禽良种补贴政策，导致能繁母牛存栏数少，产业发展 后劲不足。
实施跨境动物疫病区域化管理试点工作，开展种养殖结 合，实施“以畜带种，以种促养”，建立肉牛饲草饲料供应体 系，带动周边农户增收。
鼓励引进肉牛加工企业，建立自己的原料基地，由加工 企业与养牛户签订合作协议，从而带动肉牛产业发展。
[J].上海畜牧兽医通讯，2014（3）：78-79.
10 2021 年第 04 期
畜牧兽医科技信息
在新冠肺炎疫情在全球的肆虐和国内外动物疫病防控 的严峻形势下，开展突发重大动物疫情应急演练有助于进一 步增强重大动物疫病防控意识，切实提升突发重大动物疫情 应急处理能力。只有在相关职能部门的以更高效率更高标准 通力协作下，全力以赴加快推进突发重大动物疫情应急处置 各项工作，才能有效防控重大动物疫病。
根据《重大动物疫情应急条例》第十七条第一款的规定， 接到报告后，专家技术组成员应当立即赶赴现场调查核实病 因、查看检疫证明，进行初步的流行病学调查和采集动物全 血样品，填写采样单，与动物饲养或所有者现场签字确认后 按照规定程序，及时将血样、病料样品在密闭、冷藏的条件下 送市级实验室诊断。疫情检测组在采血过程中应保持无菌操
消毒灭原组人员对疫点、疫区进行消毒，消毒要全面彻 底，由外向内推进，防止疫情扩散，疫点内的生猪栏舍、各种 用具、被污染的场所都要进行严格的消毒。消毒方法主要有： 喷雾消毒、火焰消毒和熏蒸消毒等。
技术专家组正进入疫点、疫区、受威胁区开展疫情监测 评估验收，专家组成员穿着防护服，带上采样检测工具，先到 受威胁区、疫区查看生猪健康状况，询问相关情况，采样检 测。检查完受威胁区、疫区的情况后，经消毒后到疫点询问负 责疫点处置相关人员，查看现场处置是否规范、污染物是否 清理干净、消毒是否到位，检查消毒记录，并按规范采集环境 拭子样品送检，检验消毒灭源是否彻底作为评估验收的依 据。技术专家组还需到无害化处理现场，查看现场，无害化处 理场的消毒卫生工作是否符合规范、是否有异常情况，检查 相关记录。最后到临时消毒检查站进行检查，查看监督检查 及消毒工作是否落实、检查相关记录。
肥为主的养殖场在架子牛购买方面面临困难。
养殖户的思想认识存在不足，先进的生产管理方法和配 套技术不能及时投入到生产中，饲养技术大多靠经验积累， 缺乏必要的养殖技术指导，饲养管理也非常粗放，存在着肉 牛品种混杂、饲草料单一、饲喂效果不好，生长周期长、出栏 率低等问题，导致养殖效益差。 3建议
畜牧兽医科技信息
35(2)：61-62. [2] 李静，等.2017 年安徽省突发高致病性禽流感疫情应急演练评估
总结报告[J].现代畜牧科技，2018(10)：33，106. [3] 张国文，等.浦东新区重大动物疫情防控应急演练的认识与实践
发生突发疫情发生需要防控指挥部门各成员单位紧密 地配合，相应区域通力合作，贯彻疫情应急处置“早”“快” “严”“小”的四字方针，科学果断处置疫情。应急演练分为疫 情报告与先期处置、应急响应与应急处置、应急响应终止与 善后处置三个阶段，设置疫情监测组、技术专家组、封锁检疫 组、扑杀处置组、无害化处理组、消毒灭原组、后勤保障组。 2 队伍主要职责
按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和《非洲猪瘟疫 情应急实施方案（2020 年第二版）》规定，疫点内所有生猪按 规定处理完毕 21d 以上，疫区、受威胁区经采样检测，未出现 新的传染源，在动物防疫监督所的监督指导下，完成相关场 所和物品终末消毒，经市农业农村局审验合格，由市农业农 村局向市人民政府申请解除封锁令，取消所采取的疫病处置 措施。市农业农村局根据专家组的疫情评估报告，向市人民 政府建议终止Ⅳ级应急响应和解除封锁，市人民政府发布了 解除封锁令。封锁检疫组解除疫区封锁应张贴解除封锁报 告，撤除封锁警戒线和各种警示标牌、动物防疫监督机构工 作人员撤出临时动物检疫消毒站、解除所有封锁措施。
疫情监测组承担着疫区、受威胁区紧急流行病学调查和 采样监测；技术专家组承担着疾病诊断、疫情评估和防控技
作者简介：陈桂霞（1987~），女，广东梅州人，本科，助理兽医 师。主要从事动物检疫。
术指导；封锁检疫组承担着疫区封锁和检疫监管等任务；扑 杀方队承担着艰巨的染疫动物扑杀；无害化处理组承担着所 有病死动物及污染垫料等无害化处理任务；消毒灭原组承担 着疫点、疫区内被污染的场地、道路、交通工具等有关物品消 毒灭源；后勤保障组承担着疫情应急处置相关物资后勤保 障。7 个小组由重大动物疫病防控指挥部统一指挥。 3 模拟屠宰场非洲猪瘟疫情
在某生猪屠宰场，检疫员在进行宰前检疫时，发现场内 的生猪有异常，并出现死猪的情况。 4 应急演练的过程
官方兽医在从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、 检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动中，如 发现动物出现群体发病或者死亡的，立即进行全群检疫，对 患病动物、可疑感染动物、假定健康动物进行分群隔离，并应 当立即向所在地的县（市）动物防疫监督机构报告。报告内容 包含具体疫情地点、动物总数，发病数量，死亡数量，来源等。
无害化处理组对疫点内对所有扑杀生猪及其产品、排泄 物以及被污染物和可能被污染的其他物品一并进行无害化 处理，搬运时要对搬运人员、装有污染物的密封袋、车辆、地 面进行全面地消毒，搬运过程中要注意人员防护，工作完毕 后，应对一次性防护用品作销毁处理，对循环使用的防护用 品消毒处理。根据无害化处理技术规范的规定，可以选择焚 烧、深埋、化制、无害化处理厂处理等方法，无害化处理点要 设置警戒标识，对所用车辆进行全面消毒，方可撤离。
专论与综述
突发重大动物疫情应急演练的内容和意义
陈桂霞，叶润彭，万庆文，刘 海
（东莞市万江农业技术服务中心，广东 东莞 523050）
摘 要：开展重大动物疫情应急处置演练，是进一步增强防控意识，不断提高应对突发疫情能力和水平的重要举措，是 检验和锻炼应急队伍，确保应急处置人员和物资准备有效落实的关键手段，也是建立健全重大动物疫情长效防控机制 的重要组成部分。疫情处置各环节的有效衔接和正确的处置方法是有效控制重大动物疫病疫情发生的关键。本文以模 拟生猪屠宰场发生非洲猪瘟疫情为例，介绍了应急演练各环节的主要内容及演练的意义。 关键词：重大动物疫病；应急演练；非洲猪瘟 DOI:10援3969/J.ISSN援1671-6027援2021援04.004
2021 年第 04 期 9
专论与综述
作，采血前，先用酒精棉对采血部位进行局部消毒并用干棉 球按压止血。采血部位可以是前腔静脉、颈静脉、耳缘静脉， 或剖检过程收集血液样品。除了采血，实际操作中也会进行 器官和组织样品的采样，可以采集脾脏、淋巴结、肝脏、扁桃 体、心脏、肺和肾脏样品，其中脾脏和淋巴结的病毒含量最 高，对死亡时间较长的动物，可以采集骨髓样品，也可以采集 关节内组织液。人员离场时，需要将受污染的物品进行消毒 处理，包括水鞋、一次性乳胶手套、一次性安全防护服、口罩、 护目镜等，逐一放置到消毒设施中。市级实验室检测人员接 收样品后，在在确保生物安全条件下立即对送检样品进行前 处理，按照非洲猪瘟的检测标准对送检样品进行检测。如通 过检测结果为阳性，初步认为判定为疑似病例，应当 2h 内将 情况逐级上报省、自治区、直辖市动物防疫监督机构，并同时 报所在地人民政府兽医主管部门。再经省级动物疫病预防控 制机构或省级人民政府畜牧兽医主管部门授权的地市级动 物疫病预防控制机构实验室复检，根据复核样品的检测结 果，省级动物疫病预防控制中心向省兽医行政主管部门报告 检测结果，省兽医行政主管部门同时向报给农业农村部和省 政府报告，同时通知地级市防重办采取相应的应急措施。
根据应急条例和应急预案规定，召开市级会议，决定立 即启动应急预案和Ⅳ级应急响应，并发布公告。根据疫情需 要，及时调集人员和物资；发布封锁令对疫区实施封锁；相关 部门负责按规范划定疫点、疫区、受威胁区，并按规范落实处 置措施；应急预备队立即集合，迅速控制和扑灭疫情。
封锁检疫组对疫区实施封锁，流行病学调查组对疫区、 受威胁区的流行病学调查和监测采样。在醒目地方张贴封锁 令。封锁疫区，在疫区出入处设置临时动物卫生监督消毒检 查站，拉警戒标识。设置疫点、疫区、受威胁区、动物卫生监督 消毒站等标志牌。疫区路口配消毒装置，对出入疫区的人员、 车辆实施喷雾消毒，直到宣布解除封锁后，方可撤除。主要措 施包括采取隔离观察、采样检测、流行病学调查、限制易感动 物及相关物品进出、环境消毒等措施。对出入疫区的车辆、人 员等采取临时性限制措施。因关闭疫区、受威胁区内的所有 生猪屠宰加工场所，需要与公安部门与动物卫生监督所联合 执行临时性限制措施。禁止非工作车辆、人员进入疫区，工作 人员对其进行情况说明，使其离开封锁范围。还需对周边市 民开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识，让公 众更科学、客观、准确、全面地认识非洲猪瘟疫情防控工作， 消除群众的恐慌心理使疫情防控工作的有效顺畅开展。
扑杀处置组到达疫点后，认真统计扑杀的数量，并登记 造册，扑杀后与生猪批发商确认扑杀数量向生猪批发商宣传 强制扑杀政策。目的是引导场户减轻顾虑，积极主动报告疫 情，配合做好疫情处置工作，坚决彻底拔除疫点，降低疫病传 播风险。在下达强制扑杀通知书后，扑杀处置组立即进入栏 舍扑杀生猪。生猪扑杀后，立即装入动物尸体处理袋，等待无 害化处理组进行无害化处理。
近年来，禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病在国 内时有发生。2018 年非洲猪瘟首次传入我国以来，肆虐全国 31 个省、市、自治区和直辖市，给整个生猪养殖行业造成毁灭 性打击，生猪养殖户谈“非”色变，我国畜牧业受到巨大损失。 今年暴发的新冠肺炎疫情，严重威胁到广大人民群众的身体 健康，重大动物疫病防控和应急处置工作突显出越来越重要 的位置。应急演练主要目的是为规范重大动物疫情应急处置 工作，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最 大限度减轻突发重大动物疫情的危害，确保人民群众身体健 康和公共卫生安全。下面模拟生猪屠宰场发生非洲猪瘟疫 情，介绍了应急演练各环节的主要内容。 1 演练队伍的组成
由于西双版纳州畜禽养殖规模小，多年来一直未享受国 家、省畜禽良种补贴政策，导致能繁母牛存栏数少，产业发展 后劲不足。
实施跨境动物疫病区域化管理试点工作，开展种养殖结 合，实施“以畜带种，以种促养”，建立肉牛饲草饲料供应体 系，带动周边农户增收。
鼓励引进肉牛加工企业，建立自己的原料基地，由加工 企业与养牛户签订合作协议，从而带动肉牛产业发展。
[J].上海畜牧兽医通讯，2014（3）：78-79.
10 2021 年第 04 期
畜牧兽医科技信息
在新冠肺炎疫情在全球的肆虐和国内外动物疫病防控 的严峻形势下，开展突发重大动物疫情应急演练有助于进一 步增强重大动物疫病防控意识，切实提升突发重大动物疫情 应急处理能力。只有在相关职能部门的以更高效率更高标准 通力协作下，全力以赴加快推进突发重大动物疫情应急处置 各项工作，才能有效防控重大动物疫病。
根据《重大动物疫情应急条例》第十七条第一款的规定， 接到报告后，专家技术组成员应当立即赶赴现场调查核实病 因、查看检疫证明，进行初步的流行病学调查和采集动物全 血样品，填写采样单，与动物饲养或所有者现场签字确认后 按照规定程序，及时将血样、病料样品在密闭、冷藏的条件下 送市级实验室诊断。疫情检测组在采血过程中应保持无菌操
消毒灭原组人员对疫点、疫区进行消毒，消毒要全面彻 底，由外向内推进，防止疫情扩散，疫点内的生猪栏舍、各种 用具、被污染的场所都要进行严格的消毒。消毒方法主要有： 喷雾消毒、火焰消毒和熏蒸消毒等。
技术专家组正进入疫点、疫区、受威胁区开展疫情监测 评估验收，专家组成员穿着防护服，带上采样检测工具，先到 受威胁区、疫区查看生猪健康状况，询问相关情况，采样检 测。检查完受威胁区、疫区的情况后，经消毒后到疫点询问负 责疫点处置相关人员，查看现场处置是否规范、污染物是否 清理干净、消毒是否到位，检查消毒记录，并按规范采集环境 拭子样品送检，检验消毒灭源是否彻底作为评估验收的依 据。技术专家组还需到无害化处理现场，查看现场，无害化处 理场的消毒卫生工作是否符合规范、是否有异常情况，检查 相关记录。最后到临时消毒检查站进行检查，查看监督检查 及消毒工作是否落实、检查相关记录。
肥为主的养殖场在架子牛购买方面面临困难。
养殖户的思想认识存在不足，先进的生产管理方法和配 套技术不能及时投入到生产中，饲养技术大多靠经验积累， 缺乏必要的养殖技术指导，饲养管理也非常粗放，存在着肉 牛品种混杂、饲草料单一、饲喂效果不好，生长周期长、出栏 率低等问题，导致养殖效益差。 3建议
畜牧兽医科技信息