公开课民主决策：做出最佳选择

听证会申请人
记 录 员
教师、学生、教育专家代表
媒体记者
家长
1.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在 这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是
①民意是正确决策的重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A、①②③ B、②③④ C、①②③④ D、①③④
①民主决策能反映广大人民的根本利益 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ③公民通过专家咨询制度参与民主决策 ④公民通过社会听证制度参与民主决策 Ａ．①② Ｂ．①③ Ｃ．③④ Ｄ．② ④
模拟听证会的步骤
第一步：确立听证会主题
第二步：将全班同学分成四个小组，扮演不 同的角色 （1）听证会主持人： （2）听证会申请人： （3）听证会参与人： （4）听证会记录员： 第三步：各小组分别准备资料
第四步：按照下列程序，模拟听证会 第五步：宣布方案
宣布会议开始，主持人致辞
第一项议程：主持人宣布《听证会会场注意事项》 第二项议程：主持人介绍听证代表、出席人员 构成及产生办法 第三项议程：听证申请人介绍方案 第四项议程：听证代表自由发言，并进行自由辩论 第五项议程：会议小结 正式代表审阅会议记录并签名
探究二：作为高中生，你对于高考改革有何看法？你认为 公民可以通过哪些方式参与民主决策之中？
既然民主决策有如此魔力，那么如何作出最佳的决策呢？高考这个平凡普通的词语却闪耀着璀璨的光芒，因为它与我们莘莘学子密切相关，甚至是 全社会关注的焦点与热点。随着经济的不断发展，高考也在不断改革以此实现教育资源的平等性，那么对于高考改革你有何看法？你认为公民可以 通过哪些方式参与民主决策之中？
至此，公民四种直接参与决策的制度已经了解了。请同学们完成以下表格。
公民直接参与决策的四种方式
制度
社情民 意反映 制度 专家咨 询制度
内容
公民向决策机关反 映意见、提出建议
方式
电话.信函. 传真.新闻 媒体.面谈. 短信.博客….
依据
拓宽民意反映 渠道，是决策 机关科学决策 的重要前提
意义
使决策反映 社情民意
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、 合理，至关重要。
古语有云：“兼听则明，偏信则暗”是说要人们在做重要决策时，要广泛听取多方意见，才能把事情办好。我们知道，政府的一个决策往往会涉及 到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。决策是否科学、合理，至关重要。那么在现实决策之中是否一直都秉承着“广开言路”的原则呢？
世上任何事，既不存在百分百的公平，也很难达到百 分百的科学高效，改革永远会充满争议和风险。当今多元化
的中国，参加高考已经不是年轻人通向成功的唯一桥梁，但
在可以预见的未来，它仍将是影响无数学子命运乃至国家人 才兴衰的重大战役。三十多年的高考改革，时至今日，借用 邓小平的话来说，仍是“摸着石头过河”!
专家咨询制度
2、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 、方式： 会等分析论证 B、依据： 专业知识、相关信息
专家
决策机关
C C 、意义： 、意义：集中智慧，提高决策 科学性
高考改革方案公示
高考改革方案公示
重大事项社会 公示制度
3、重大事项社会公示制度
A、方式： 、方式：公示板、新闻媒体、 网络等公示
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
3.近年来，我国基层民主获得较快发展，
某市政府就重大决策和建设规划等问题 召开民主恳谈会，征求群众意见。这是 公民通过——参与民主决策。（）
A社会听证制度 B社情民意反映制度 C专家咨询制度 D人大代表联系群众制度
B
4.三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程， 都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写 出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。 这说明：（ ）
专家学者利用专业知 识和相关信息，对专 业性、技术性较强的 重大事项进行分析论 证
论证会.座 谈会…
利用公示板 . 新闻媒体 . 网 络等途径进 行公示
专业知识, 相关信息
提高决策科学性、 合理性、可行性
重大事项 决策机关将涉及公共 社会公示 利益的各项决策进行 制度 公示，公民对此发表
意见，提出建议
知识归纳
民 主 决 策作 出 最 佳 选 择
间接参与 参与民主决策 的多种方式 社情民意反映制度 直接参与 重大事项社会公示制度 社会听证制度 决策者 决策利民 科学决策
理解决策推动实施 提高热情和信心 增强社会责任感
★
专家咨询制度
:
同历决策过程 共享决策成果
★
公民
课后探究：
主持人
举行模拟听证会：在学校中，高中生该不该带手机？
2.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告 制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任 职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考 察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告， 公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
主讲人：张 玉 班级：一（3）班 日期：2015. 3. 20
二、公民参与民主决策的重要意义
决策者
多 方 种 式
意义
①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性，做到决策利民； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性，实现科学决策
意义
公民
①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
探究一：两种不同的决策方式
思考：这两幅漫画所表达的决策方式有什么不 同？你赞同哪一种决策方式呢？
根本不同点在于在决策中有无发扬民主。 第一种决策是精英决策，不善于倾听群众意见。 政府掌握的信息的不对称 , 不完整可能导致决策 失误。 第二种是民主决策。决策过程充分发扬了民主， 让公民参与决策过程，做到决策的民主化与科学 化。 因此，“理性”的精英却极有可能作出失误的决策！
社情民意反映制度
1、社情民意反映制度
A、方式： 、方式：电话、信函、电子邮 件、新闻媒体等、反映民意
公 民
B、依据：信息是决策的基础，民 意是正确决策重要的信息资源
决策 机关
C、意义：充分反映民意
高考要改革了！
在高考改革的过程 中，教育专家在专题 高考改革论坛会上发 表各自的意见，对高 考改革中遇到的热点 问题进论证。经专家 座谈会讨论过后，新 的高考方案将制定。
三、我国公民参与民主决策的多种方式
(1)间接参与
民主选举产生代表
选出代表 …….
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关 社情民意反映制度
决策
(2)直接参与
专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
高高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改造方案。 在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
A、方式： 、方式：听证会（各阶层的代表）
各阶层
B 、依据： B 、依据：发现拟定的决策 方案的存在问题
决策 机关
C、意义： 决策利民
拓展：社会听证的作用
探究 活动三
看课本P21我国首次国家级价格 听证会材料，回答以下问题：
（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？ 来自各方面意见的差异主要是什么？ 产生差异的主要原因是什么？ （2）如果要举行一次模拟听证会，你认为 可以按照怎样的步骤进行？
公民
B 、依据：知情权（前提和基 B 义：提高透明度和公众 、意义： 参与度
高考制度改革听证会
社会听证制度
你对听证会有什么认识？
听证一词，本意为法院在审查事实或法律问题时，要以公开举行的方式听取证人和当事人的意见，以确保审判的公平。后来，听证制度被移植到决
4.社会听证制度
小试牛刀： 民主参与，共同决策！--襄阳水价调整
1、2014年3月，市物价局开通网站充分调查了解情 况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. （社情民意反映制度） 2、2014年12月邀请专家学者对水价调整方案进行分 （专家咨询制度） 析论证，听取专家建议。 3、2015年1月形成两个备选方案并在网上公示，集 （重大事项社会公示制度） 思广益. 4、2015年2月召开居民水价调整听证会对备选方案 作出相关修改完善，并进行决策。 （社会听证制度） 襄阳的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？
社会听 对同公共利益密 证制度 切相关的重大事
项进行听证
听证会
公民享有涉及 公共利益的决 策 知 情 权 ， 是 提高决策透明度 公 民 参 与 决 策 和公众参与度 的前提和基础 集思广益使决策 决策机关拟定 利 民 有 利 于 决 策 方案存在不足 的 科 学 性 、 合 理 性、可行性。
同学们回答的非常好，我们常说“学以致用”，下面就检测一下大家学习成果。