预算会计chapter12
预算会计(完整版)
预算会计：是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成预算会计的特点：一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。
表现在四个方面： 1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。
2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。
3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。
4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。
二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。
二是出资者不能获得直接对称的经济效益。
三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。
四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。
财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总会计行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位各级总预算会计的原始凭证主要包括：1．国库报来的“预算收入日报表”．“分成收入计算表”及其附件，如缴款书．收入退还书及更正通知书等。
2．各种拨款和转帐收款凭证，如财政库款拨付的预算拨款凭证“回单”和各种银行汇款通知书“回单”．拨款通知书等。
3．主管部门报来的各种非包干专项拨．款支出报表和基建财务管理部门或经办基本建设支出的专业银行报来的基本建设支出月报。
4．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
新编预算会计(第2版)
账务处理
根据实际支出情况，借记“预算 支出”科目，贷记相关科目。
报表编制
在财务报表中列示预算支出的总 额及明细情况。
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预算结余的核算
预算结余的内容
预算结余
指在一定时期内预算执行单位预算收支相抵后的 差额，包括事业结余和经营结余。
事业结余
指事业单位在一定期间内除经营收支外各项收支 相抵后的余额。
计量方法
预算收入的计量应当根据 实际取得价款或证据确定， 不得随意调整。
调整与冲减
如有必要，可以对已确认 的预算收入进行调整或冲 减。
预算收入的账务处理
科目设置
在会计核算中，应设置“ 预算收入”科目，用于核 算预算收入的增减变动情 况。
账务处理程序
收到预算收入时，应按照 规定及时进行账务处理， 确保账实相符。
财务状况分析
分析预算单位的财务状况，包 括资产、负债、净资产等指标
的情况。
绩效评价
对预算单位的绩效进行评价， 包括资金使用效益、项目实施
效果等方面。
决策支持
为预算单位的决策提供支持， 包括资金安排、项目投资等方
面。
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记账方法
记账方法是根据一定的原理、记账符 号、采取相应的计量单位，利用文字 叙述在账簿中记录经济业务的方法。
借贷记账法以“借”、“贷”二字作 为记账符号，表示资产、权益的增加 、减少。
借贷记账法是国际上通用的记账方法， 我国从1993年开始统一采用借贷记账 法。
会计凭证
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会计凭证是记录经济业务、明 确经济责任的书面证明，也是
预算会计与政府预算、财政管理有着密切的联系，是财政科学管理的重要组成部 分。
预算会计详解
预算会计详解一、预算会计预算会计的含义预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位、各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专业会计。
预算会计是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的核算和监督的经济管理活动。
具体来说，包括以下三个方面的含义：从学术上讲，预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，同其他会计一样都是以货币为主要计量单位，采用一系列科学的方法，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的核算和监督的经济管理活动。
预算会计的主体是各级政府及各类事业、行政单位。
财政总预算会计的主体是各级政府；事业单位会计和行政单位会计的主体是指会计为之服务的事业、行政单位。
预算会计的客体或者对象是财政性资金运动、单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。
具体来说，财政总预算会计的核算对象主要是预算收入、预算支出和预算结余等多项财政性资金活动。
行政单位会计的对象主要是单位预算资金的领拨、使用及其结果。
事业单位会计的核算对象主要是单位预算资金及其经营收支过程和结果。
预算会计的构成根据周家预算组成体系，我国预算会计分为财政部门总预算会计和单位预算会计。
1、财政总预算会计财政总预算会计是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行及财政周转性资金活动的专业会计。
我国政权划分为中央、省、市、县、乡五级，总预算会计也相应划分为五级，也就是一级政府要建立起一级总预算，每一级政府的总预算都在财政部门设立财政总预算会计。
具体讲，在财政部设中央级财政总预算会计；在省财政厅设省级财政总预算会计；在市财政局设市级财政总预算会计；在县财政局设县级财政总预算会计；在乡财政所设乡级财政总预算会计。
中央级财政总预算会计，负责和指导全国的总预算会计工作和单位预算会计工作；省、市、县财政总预算会计，负责组织和指导本区域的整个总预算会计工作和单位预算会计工作；乡财政总预算会计，负责乡自筹资金的会计核算、反映和监督工作。
《预算会计》PPT课件
三 事业单位预算的编制
事业单位编制预算的原则：
政策性； 可靠性； 合理性； 完整性； 统一性。
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第三节 事业单位会计核算的一般原则与பைடு நூலகம்计科目设置 一 事业单位会计核算的一般原则
事业单位会计核算要遵循真实性原则、适应性原则、 可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、 收付实现制原则、配比性原则、专款专用原则、实际成 本原则和重要性原则。
事业行政单位向同级财政领报经费、定期编报会计 报表以及接受财政总预算会计的管理与监督。
四 收入征解会计、国库会计与财政总预算会计的关系
收入征解会计、国库会计和基本建设拨款会计，与 财政总预算会计之间有着密切的联系，都是财政预算管 理的重要基础工作。
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预算会计的基本核算方法 目录
会计要素与会计科目 一 会计要素 会计要素是对会计对象的基本分类。我国预算会计 的会计要素分为五类：资产、负债、净资产、收入和支 出。 二 会计科目 会计科目是在会计要素的基础上设置的，其设置要 遵循一定的原则。预算会计按照会计要素分为资产类、 负债类、净资产类、收入类和支出类五类会计科目。
二 事业单位会计科目的设置及核算内容 (参见教材：事业单位会计科目与核算内容)
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事业单位资产的管理与核算
目录
第一节 事业单位资产的特点与分类
一 事业单位资产的特点 (一)事业单位的资产具有非经营性。 (二)事业单位的资产在取得方式和手段上具有无偿性特点。 二 事业单位资产的分类 事业单位资产划分为流动资产、对外投资、固定 资产、无形资产四类。
预算会计账簿与企业会计账簿同样，也分 为总账、明细账和日记账。
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预算会计chapter12
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12.2零余额账户用款额度与财政应返还额度
➢行政零余额账户 VS 财政零余额账户
财政零余额账户：
•在国库单一账户制度下，财政部门在商业银行开 设的财政零余额账户也与行政单位直接相关。
•财政零余额账户用于财政直接支付。 •尽管财政零余额账户也可以用来为行政单位支付 款项，但由于行政单位无权自行开具支付令支付 其中的款项，因此，行政单位在财政零余额账户 中的预算额度或用款额度，不作为行政单位的资 产反映。
➢ 汇兑结算
收到银行收款通知，编制收款凭证 获得汇款回单，编制付款凭证
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12.1 现金和银行存款
（3）银行存款的核算
➢ 对应账户： 拨入经费，例4 现金
➢设置“银行存款日记账” ➢编制“银行存款余额调节表”
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Hale Waihona Puke 12.1 现金和银行存款
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12.1 现金和银行存款
（2）现金的核算 P133 总账科目：“现金” 有外币现金的行政单位，“现金”应分别人民 币、各种外币设置“现金日记账”，进行现金 明细分类核算。 “现金”科目借方余额表示行政单位库存现金 的数额。
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（2）银行结算方式
12.1 现金和银行存款
➢ 预算拨款凭证
财政部门和主管会计单位之间 主管会计单位和下级会计单位之间
➢ 支票结算
开出支票，编制付款凭证 收到支票，编制收款凭证
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（2）银行结算方式
12.1 现金和银行存款
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12.2.2 财政应返还额度 （1）什么是财政应返还额度？ ➢行政单位尚未使用的财政直接支付用款额度 ➢行政单位尚未使用的财政授权支付用款额度 ➢存在上述当年尚未使用的用款额度，即构成行 政单位的财政应返还额度。 ➢采用先注销后恢复的管理办法 ➢只适用于已经纳入财政国库单一账户制度改革 的行政单位
预算会计 ppt课件
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二、事业单位会计信息质量特征： 可靠性
全面性 及时性 可比性
相关性
明晰性
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三、事业单位会计科目表：
序号
科目编号
一、资产类
科目名称
1 1001 2 1002 3 1011 4 1101
1201 5 120101
120102 6 1211 7 1212 8 1213
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（二） 负债
是指一个会计主体所承担的能用货币计量、 需要用资产或劳务偿还的债务。
特点：
➢ 1、已经发生，并在未来一定时期内必须偿 还；
➢ 2、实质是未来经济利益的丧失；
➢ 3、有明确的计价或可以估价；
➢ 4、有明确的偿还期和债务人。
包括：财政负债、行政单位负债、事业单位 负债
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第二章 预算会计基本方法
❖第一节 预算会计科目与账户 ❖第二节 预算会计记账方法 ❖第三节 预算会计凭证 ❖第四节 预算会计账簿 ❖第五节 预算会计报表
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第一节 预算会计科目与账户
一、预算会计科目
（一）按反映的经济内容或用途分
资产类
支出类
负债类
收入类
净资产类
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第四节 预算会计账簿
一、预算会计账簿种类 ➢ 总账 ➢ 明细账 ➢ 日记账 二、账簿使用要求 三、账簿错误更正 ➢ 划线更正法 ➢ 红字更正法
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第二篇 事业单位会计
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第三章 事业单位会计概述
❖第一节 事业单位及其会计的特点 ❖第二节 事业单位会计制度与会计科目表
预算会计课件PPT
• 预算会计概述 • 预算会计基础知识 • 预算会计实务操作 • 预算会计案例分析 • 预算会计的未来发展
01
预算会计概述
预算会计的定义与特点
定义
预算会计是以预算管理为中心，以宏 观经济调控为目标，以资金管理为重 点，对行政事业单位的经济活动进行 核算和监督的一种管理活动。
特点
预算会计是一种非营利性质的会计， 其核算对象是行政事业单位的经济活 动，具有非营利性、公共性、政策性 和法制性等特点。
企业预算会计案例
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企业全面预算管理体系构建
本案例介绍了如何通过制定企业战略目标、业务 计划和财务规划，构建全面预算管理体系，实现 企业资源的合理配置。
企业成本管理与控制
本案例重点分析了企业成本核算、成本分析和成 本控制的方法，以提高企业经济效益。
3
企业财务预算执行与调整
本案例探讨了企业在预算执行过程中如何进行有 效的监控、调整和优化，以确保预算目标的实现。
水平。
信息化技术在预算会计中的应用
应用范围
信息化技术在预算会计中的应用范围不断扩大，包括预算 管理、会计核算、财务分析等方面，提高了预算会计的工 作效率和信息质量。
技术发展
随着信息技术的发展，云计算、大数据、人工智能等新技 术在预算会计领域的应用逐渐普及，为预算会计的发展提 供了新的机遇和挑战。
安全性与合规性
事业单位预算会计案例
01
事业单位预算管理体制
本案例介绍了事业单位预算管理体制的构成、特点及其与企业预算管理
体制的区别。
02
事业单位收入与支出管理
本案例详细分析了事业单位收入和支出的来源、分类及核算方法，以及
如何规范事业单位收支管理。
预算会计课件
（三）《事 业单位会计 准则（试 行）》
《事业单位会计准则（试行）》共9章 54条，包括总则、一般原则、资产、 负债、净资产、收入、支出、会计报表、 附则。该准则经国务院批准于1997年5 月28日由财政部公布。从1998年1月1 日起试行。
（四）《事业单位会计制度》
《事业单位会计制度》共分五个部分，第一部分是总说明，第二部分 是事业单位通用会计科目，第三部分是年终清理结算和结账，第四部 分是会计报表的编审，第五部分是附件，包括事业单位会计凭证、会 计账簿、会计报表三个附件。该制度经国务院批准于1997年7月17日 由财政部公布，从1998年1 月1日起执行。
二、预算会 计行政法规
会计行政法规，是指由国家最高行政机 关——国务院发布，或由国务院批准财政 部发布的指导、规范会计工作的准则、条 例、制度等行政法规。它是会计基本法律 规范的具体化，以会计基本法律为指导， 同时又统驭具体的会计规章制度，是有关 具体会计规章制度的制定依据。
（一） 《财政总 预算会计 制度》
（四）货币计量
货币计量是指会计主体的会计核算应采用统一的货币单位作为计量标 准，以便综合、全面、系统、完整的反映会计主体的经济业务活动。 货币计量是会计的基本前提条件，离开这一前提条件，会计就失去了 其价值核算的基本特征。结合现实经济生活中货币的价值时有变动的 情况，货币计量前提假定作为统一计量单位的货币本身的价值是稳定 的。按照国际会计管理，当货币本身的价值波动不大或前后能基本抵 消的，会计核算事务中可不考虑这种波动。但在发生恶性通货膨胀时， 则需要采用特殊的会计准则另行处理。
三、预算会计规章制度
预算会计规章制度是由财政部发布，或是财政部与其他部门联合发布， 或由国务院主管业务部门制定、财政部同意发布的，就会计工作中某 些方面所制定的具体制度或具体规范性文件。如会计基础工作规范、 事业单位的行业会计制度、税收会计制度、国库会计制度、会计电算 化工作规范、会计档案管理办法、会计从业资格管理办法等。此外， 国务院主管部门以及省、自治区、直辖市财政部门根据会计法和有关 的法规、条例、规章、制度，结合本地区、本部门的实际情况，制定 的补充规定和实施办法等，也构成了会计法规体系的组成部分。
预算会计(完整版)
预算会计：是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成预算会计的特点：一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。
表现在四个方面：1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。
2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。
3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。
4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。
二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。
二是出资者不能获得直接对称的经济效益。
三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。
四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。
财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总会计行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位各级总预算会计的原始凭证主要包括：1．国库报来的“预算收入日报表”．“分成收入计算表”及其附件，如缴款书．收入退还书及更正通知书等。
2．各种拨款和转帐收款凭证，如财政库款拨付的预算拨款凭证“回单”和各种银行汇款通知书“回单”．拨款通知书等。
3．主管部门报来的各种非包干专项拨．款支出报表和基建财务管理部门或经办基本建设支出的专业银行报来的基本建设支出月报。
4．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
《预算会计》——行政单位会计
•
贷：银行存款
20000
• 例2，上例设备到货，总价值30000元，开出 转账支票支付不足款项。
• 借：经费支出一设备购置费 30000
• 贷：暂付款一x单位
20000
•
银行存款
• 会计核算以人民币为记账本位币。发生外币 收支的，应当按照中国人民银行公布的当日 人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收 支以外币为主的，以选定某种外币为记账本 位币，但编制会计报表时应该按照编报日期 的人民币外汇汇率折算为人民币反映。
• 会计记账采用借贷记账法。
• 四、实行行政单位会计的单位 • 1、行政机关 • 2、国家权力机关 • 3、审判机关和检察机关等 • 4、政党组织
• 借：银行存款 220000
• 贷：有价证券 200000
•
其他收入
20000
第三节、暂付款的核算
• 1.暂付款项是行政单位在业务活动中与其 他单位、所属单位和本单位职工发生的临 时性待结算款项。一般包括预付的材料、 设备款、职工预借的差旅费、报销单位领 用的备用金等。
• 2.行政单位对暂付款业务要严格控制，健 全手续，及时清理。属于临时性往来借欠 款要及时结算，不得长期挂账。
• 资产是行政单位占有或使用的，能以 货币计量的经济资源。
• 包括各种财产、债权和其他权利。
•
行政单位的资产通常按流动性及存在
形态分为流动资产、有价证券和固定资产。
• 第二节 货币资金的核算
•
行政单位的货币资金，包括现金、
银行存款和有价证券。
•
一、现金
• １．本科目核算行政单位的库存现金。 • ２．收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支
• ３．行政单位应按开户银行、存款种类等，分别设 置“银行存款日记账”。由出纳人员根据收付款凭 证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日终了应结 出余额。“银行存款日记账”应定期与银行对账， 至少每月核对一次。月份终了，行政单位账面结余 与银行对账单余额之间如有差额，应逐笔查明原因， 分别情况进行处理。属于未达账项，应按月编制 “银行存款余额调节表”，调节相符。
预算会计分录整理
第一章总论一、填空题1、我国预算会计体系包括：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、参与预算执行的国库会计、收入征解会计、基本建设拨款会计2、预算会计是：以预算管理为中心的宏观预算管理信息系统的管理活动，是反映、核实和监督政府财政总预算、行政单位、事业单位预算执行的一门专业会计3、预算会计的特点：以收付实现制为会计核算基础，一般不需要成本核算4、《预算法》第三条：国家实行：一级政府一级预算、设立中央、省（自治区、直辖市、设区的市、自治州）、县、乡、镇五级预算5、《预算法》第五条，预算包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算6、预算会计的基本前提：会计主体、持续运行、会计分期、货币计量7、预算会计的一般原则：真实性、可比性、及时性、专款专用原则、实用性、相关性、清晰性、配比原则、重要性、实际成本计价8、预算会计的要素：资产、负债、净资产、收入、支出二、问答题1、预算会计与专业会计的区别？①核算基础不同②要素构成不同③等式不同④内容方法不同2、预算会计的平衡等式是什么？①收入=负债+净资产②收入-支出=结余3、《中华人民共和国预算法》（新）的主要内容是什么？①总则②预算管理职权③预算收支范围④预算编制⑤预算审查和批准⑥预算执行⑦预算调整⑧决算⑨监督⑩法律责任⑪附则第二章预算会计基本方法1、预算会计的会计科目设置原则有哪些？①统一性原则②一致性原则③全面简明实用原则2、会计记账方法有哪些？预算会计采用的记账方法是什么？它包括的主要内容是什么？会计记账方法：（1）单式记账法（2）复式记账法：①借贷记账法②收付记账法③增减记账法预算会计采用的记账方法是：资金收付记账法主要内容包括：记账符号、账户结构、记账规则、试算平衡3、更正错账的方法有哪些？①划线更正法②红字冲销法③补充登记法4、行政事业单位的原始凭证有哪些？①收款收据②借款凭证③预算拨款凭证④固定资产调拨单⑤开户银行转来的收付款凭证⑥往来结算凭证⑦库存材料的出库入库单⑧其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件5、记账凭证的基本内容有哪些？①填制单位的名称②记账凭证的名称③填制凭证的日期④凭证的编⑤经济业务内容的摘要⑥应借、应贷的会计科目和金额⑦所附原始凭证的张数⑧会计主管、制证、审核、记账等有关人员的签名和盖章6、预算会计的明细账主要有哪些？①收入明细账②支出明细账③往来账款明细账7、什么是财政总预算会计报表？包括哪些报表？财政总预算会计报表是指各级财政总会计根据会计账簿和有关资料，以统一规定的表格形式，总括反映一定时期总预算执行情况及结果的报告文件。
预算会计(完整版)
预算会计：是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成预算会计的特点：一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。
表现在四个方面： 1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。
2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。
3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。
4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。
二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。
二是出资者不能获得直接对称的经济效益。
三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。
四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。
财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总会计行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位各级总预算会计的原始凭证主要包括：1．国库报来的“预算收入日报表”．“分成收入计算表”及其附件，如缴款书．收入退还书及更正通知书等。
2．各种拨款和转帐收款凭证，如财政库款拨付的预算拨款凭证“回单”和各种银行汇款通知书“回单”．拨款通知书等。
3．主管部门报来的各种非包干专项拨．款支出报表和基建财务管理部门或经办基本建设支出的专业银行报来的基本建设支出月报。
4．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
预算会计第12章.ppt
(2)《高等学校会计制度(试行)》，于1998年1月1日开始试行，适用于各 级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校，普通中等专业学校、 技工学校、成人中等专业学校依照执行，企业事业组织、社会团体及其他社会 组织举办的上述学校参照执行。该制度主要对高等学校会计科目及使用说明、 会计报表的内容及编制方法等内容进行了规范。由于现行《高等学校会计制度 (试行)》已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，为进一步规 范高等学校的会计行为，财政部对现行《高等学校会计制度(试行)》进行了全 面修订，拟定了新《高等学校会计制度》(征求意见稿)，并于2009年8月12日 发布。与现行《高等学校会计制度(试行)》比较，征求意见稿的主要变化包括： ①采用修正的权责发生制基础；②新增了与国库集中支付、政府收支分类、部 门预算、工资津贴补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容； ③要求计提固定资产折旧；④将基建会计纳入“大账”；⑤对收入支出类会计 科目的设置进行了调整；⑥要求平行设置财务会计科目与预算会计科目；⑦规 定高等学校财务报表包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表 及报表附注，并相应重新设计表中项目构成(如取消了现行资产负债表中收入、 支出项目)，改进了报表格式、完善了报表体系。 (3)《中小学会计制度》，于1998年1月1日开始试行，适用于各级政府举 办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人 中学和成人初等学校，企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学 校参照执行。该制度规定中小学会计要采用收付实现制，对实行内部成本核算
从上述内容看，事业单位会计组织体系的原理和行政单位会计相同，但实 际上也存在区别，主要是由于事业单位大多为行政单位的下属机构，所以，大 多数事业单位为二级会计单位。
预算会计讲义2012修订
市总 预算
县总 预算
乡（镇）总 预算
市直属行政事业收支计划
市直属企业收支计划 县直属行政事业收支计划
县直属企业收支计划 乡直属行政事业收支计划
乡直属企业收支计划 5
预算会计组成体系图
财政总预算会计
预 算
主体 会计
行政单位会计 事业单位会计
核算、
反映 国 监督 家
会
预
计
国库会计
关系
算
会计 收入征解会计
参与 组织
建行拨款会计
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第一章 总 论
• 二、预算会计的ห้องสมุดไป่ตู้点 • (一)核算范围不同 • (二)会计核算基础不同 • (三) 预算会计主要核算预算收支和结余超支，
兼有成本核算 • （四）会计要素构成不同 • （五）会计等式不同
7
三、预算会计的基本概念
• （一）适用范围——非物质生产部门 • 具体包括两部分： • 一是有预算缴拨款关系的单位； • 二是按规定纳入预算管理的单位: • ——具体指财政部门、行政单位和事业单位。
• ——指各级政府财政部门、各级事业单位和 各级行政单位以货币为主要计量单位，对财 政资金运动及其结果进行核算、反映和监督， 以促进财政收支任务圆满实现的一种财政预 算管理活动
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国外政府或非营利组织的分类
• （1）政府单位：包括联邦(中央)政府，州、 县、市、镇、村等地方政府单位；
• （2）教育机构；包括幼儿园、小学、中学、 职业技术学校以及高等院校等；
• 2、行政单位会计核算对象：
• ——是行政单位资金的领拨、使用及其 结果的资金运动过程。
• 3、事业单位会计核算对象：
• ——是事业单位资金的领拨、使用及其 结果以及收入的取得、成本费用的发生 和收益的形成等资金运动过程。
预算会计chapter12
（2）库存材料的管理要求 应当建立、健全库存材料的购买、验收、入库 、保管和领用等一系列管理制度，明确管理责任 ，保证库存材料的安全和完整； 应当加强对库存材料的清查盘点工作。
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（3）库存材料的计价 ➢一般按实际价格计价 ➢对于购入、有偿调入的库存材料，分别以购价、有 偿调入价计价； ➢采购、运输途中发生的差旅费、运杂费等不计入库 存材料的价值，而直接计入有关的支出； ➢对于发出、领用的库存材料，一般按账面记录采用 先进先出法计价，数量大、价值小的库存材料也可 采用加权平均法计价。
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12.1 现金和银行存款
行政单位开设的银行存款账户应当安全可靠， 便于管理和监督； 财政预算资金应当由财务部门统一在同级财政 部门或上级主管部门指定的国有商业银行开户， 不可随意在指定范围外的银行开户，转移财政预 算资金。
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（2）银行结算方式
12.1 现金和银行存款
➢ 预算拨款凭证
财政部门和主管会计单位之间 主管会计单位和下级会计单位之间
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12.3.3 有价证券 （3）有价证券的核算 总账科目：“有价证券” 该科目借方余额表示尚未兑付的有价证券本金数。 对应账户： “银行存款”，例22-23
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12.4 固定资产 12.4.1 固定资产的概念 固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规 定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态 的资产。 注：在行政单位中，单位价值虽然未达到规定标准 ，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固 定资产管理，如图书室的图书等。
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12.3.3 有价证券 （1）有价证券的概念 是指行政单位用结余资金购买的国债。
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12.3.3 有价证券 （2）有价证券的管理要求 必须用结余资金购买，不可以把购买有价证券列入 支出预算，用预算拨款购买，以免影响行政单位行政 任务的顺利完成； 购入的有价证券，应作为货币资金妥善保管，并做 到账券相符； 当期有价证券的利息以及转让有价证券取得的收入 与其账面成本的差额，计入当期收入，不能作为福利 费处理或设立“小金库”。
预算会计讲义()修订版.ppt
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2、事业单位 不创造物质财富、不具备社会行 政管理职能，也不从事实现物质 财富的使用价值（经营）的业务， 但却是社会所必需的精神财富的 创造者和社会服务者。 我国目前哪些单位被列入事业单 位的的行列？
由于预算会计具有三种不同的构成， 其资产的类型也不同。
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（二） 负债 （三）净资产：资产与负债的差
额。 （四）收入：依法取得的非偿还
性资金，包括财政收入、行政事 业单位收入。 （五）支出：按预算所发生的资 金耗费或损失。
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五、会计等式 为编制资产负债表的依据。
1、资产=负债+净资产 为预算单位平衡会计记录的依据。
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（二）社会会计系统及类型 按我国对社会经济组织类型的划分： • 1、企业会计系统 • 2、预算会计系统：接受国家预算资金
的单位的划分的标准： • 1、政府会计； • 2、非营利组织会计； • 3、企业会计。
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会计
企业会计 预算会计
财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计
（2）事业单位的特点是：经费来源多元 化、核算体系多元化、市场化程度高， 因此，事业单位会计则大多采用权责 发生制作为记账基础，而且，这种特 点是由事业单位会计制度中会计科目 的形式表现出来的。
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四、会计要素 • 内容上有所区别，分为5个要素：
资产、负债、净资产、收入和支出。 （一） 资产 • 包括各种财产、债权和其他权力。
——明确预算会计信息应当符合国家宏观经济管理, 财政预算管理和行政事业单位内部管理的需要。
——会计核算管理模式以制度管理为主,事业单位实 行准则管理。
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对于已经计价入账的固定资产，除非一些特殊情况， 否则不得任意变动其价值； 行政单位的固定资产不计提折旧
12.4.4 固定资产的清理盘点与处置
每年对固定资产进行一次清理盘点
对于由于长期使用或者由于毁损等原因已经不能再 继续使用的固定资产，以及由于技术进步需要予以替 换的固定资产，应当按规定的程序予以报废 对于闲置或者不再使用的固定资产，应当按照规定 的程序予以调拨或转让 行政单位在盘亏或处置固定资产时，应当相应减少 固定资产的账面价值
12.3.3 有价证券 （3）有价证券的核算
总账科目：“有价证券”
该科目借方余额表示尚未兑付的有价证券本金数。 对应账户： • “银行存款”，例22-23
12.4 固定资产
12.4.1 固定资产的概念
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规 定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态 的资产。 注：在行政单位中，单位价值虽然未达到规定标准， 但使用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定 资产管理，如图书室的图书等。
12.4.2 固定资产的分类
行政单位的固定资产通常分为如下七类：
房屋和建筑物
办公设备
专用设备 交通工具 文物和陈列品 图书 其他固定资产
12.4.3 固定资产的取得与计价
对于购入、有偿调入、自建的固定资产。按照取得 时的实际成本计价； 对于无偿调入、接受捐赠、盘盈的固定资产，按评 估价或重置价计价；
12.1 现金和银行存款 •行政单位开设的银行存款账户应当安全可靠，便 于管理和监督；
•财政预算资金应当由财务部门统一在同级财政部
门或上级主管部门指定的国有商业银行开户，不
可随意在指定范围外的银行开户，转移财政预算
资金。
12.1 现金和银行存款
（2）银行结算方式
预算拨款凭证
•财政部门和主管会计单位之间 •主管会计单位和下级会计单位之间
12.2零余额账户用款额度与财政应返还额度
（1）什么是（行政单位）零余额账户用款额度？ 由于行政单位可以随时自行开具支付令使用单 位零余额账户中的用款额度实现支付，因此，单 位零余额账户用款额度是行政单位的一项特殊的 流动资产。
12.2零余额账户用款额度与财政应返还额度
行政零余额账户 财政零余额账户： VS 财政零余额账户
12.1 现金和银行存款
12.1.1现金 （1）现金的概念与管理要求 行政单位的现金指的是指行政单位存放在 财务部门的货币资金。
12.1 现金和银行存款
现金的管理要求 严格遵守银行核定的库存现金限额 收入的现金，必须及时送存银行，不得随 意坐支 明确规定现金的使用范围 严格现金的收付手续 钱账分管，相互牵制
行政单位尚未使用的财政授权支付用款额度
存在上述当年尚未使用的用款额度，即构成行 政单位的财政应返还额度。
采用先注销后恢复的管理办法 只适用于已经纳入财政国库单一账户制度改革 的行政单位
（2）财政应返还额度的核算P211
总账科目：“财政应返还额度”
财政直接支付预算指标数＞财政直接支付实际支付 数，确认：例10 财政授权支付预算指标下达数＞财政授权支付实际 支付数，注销“零余额账户用款额度”：例11 尚未下达的财政授权支付预算指标数，确认：例11 次年初，恢复“零余额账户用款额度”（仅限财政 授权支付），例13、14
（3）总账科目：“暂付款”，按债务单位或个人 名称设置明细账，对应账户：
现金，例16 银行存款 经费支出，例17 借方余额表示行政单位尚待结算的暂付款累计数。
12.3.2 库存材料
（1）库存材料的概念
库存材料是指行政单位大宗购入进入库存， 并陆续耗用的行政用物资材料，如购入大宗办公 用品、专用材料等。
12.1 现金和银行存款
“银行存款”借方余额表示行政单位银行存款的数额。 银行存款日记账余额≠银行对账单余额
记账错误→更正； 未达账项→调节
通过调节，行政单位银行存款日记账的余额与银行对账单的
余额应当相互一致。
想一想：银行对账单由谁领取？
12.2零余额账户用款额度与财政应返还额度
12.2.1 零余额账户用款额度
12.3 暂付款、库存材料和有价证券
12.3.1 暂付款
（1）暂付款的概念
暂付款是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单 位或本单位职工发生的临时性待结算款项。
（2）暂付款的管理要求
•必须在规定的范围内发生，遵循少量、短期、必需和安 全的发生原则； •必须制定相应的审批制度，完善有关审批手续，建立暂 付款回收的责任制； •必须及时清理结算，不得长期挂账，以免发生不必要的 损失。
对于购入、有偿调入的库存材料，分别以购价、有 偿调入价计价；
采购、运输途中发生的差旅费、运杂费等不计入库 存材料的价值，而直接计入有关的支出； 对于发出、领用的库存材料，一般按账面记录采用 先进先出法计价，数量大、价值小的库存材料也可 采用加权平均法计价。
（4）库存材料的核算
总账科目：“库存材料”，按库存材料的类别、品 种等设置明细账；不实行进项抵扣。 借方余额表示行政单位库存材料的实际库存数。 对应账户： •“零余额账户用款额度”，例18； •“拨入经费”，例19；
12.4.5 固定资产的核算
总账科目：“固定资产”，按固定资产类别对固定 资产进行明细分类核算，对应账户：“固定基金”
在通过款项支付购入固定资产时，采用双分录模式， 例24
•其一为预算考核需要（动态）
•其二为资产反映、监督需要（静态）
新建固定资产，例25
核销固定资产，例26
To be continued……
其他收入，例3
经费支出，例2
12.1.2银行存款
12.1 现金和银行存款
（1）银行存款账户的开立 银行存款是行政单位存放在开户银行或其他金 融机构的货币资金。
适用环境： 尚未纳入财政国库单一账户制度改革的行政单位， 存放财政预算资金； 已纳入财政国库单一账户制度改革的行政单位， 经批准无需上缴财政国库的小额零星收入，往来 款项等。
第十二章
行政单位的资产
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行政单位的资产
行政单位的资产是行政单位占用或使用的， 能以货币计量的经济资源，包括： 现金 银行存款 零余额账户用款额度 财政应返还额度 暂付款 库存材料 有价证券 固定资产
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行政单位的资产
流动资产：
是指行政单位占有或者使用的可以在一年内变 现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零 余额账户用款额度、财政应返还额度、暂付款 和库存材料等。
（6）2007年终，本年度财政直接支付预算指标数 665 000元，财政直接支付实际支出数633 000元。
（7）2007年终，本年度财政授权支付预算指标数486
000元，单位零余额账户代理银行收到零余额账户用 款额度474 000元，本年度财政授权支付实际支出数 470 000元。
（8）2008年初，向财政部门报送年终预算结余资 金申报核定表，获得财政部门批复同意恢复财政 直接支付额度总数32 000元，2008年1月份可用额 度1000元。
（1）什么是（行政单位）零余额账户用款额度？
纳入财政国库单一账户制度改革的行政单位，财 政部门为行政单位在商业银行开设单位零余额账户， 适用于财政授权支付； 行政单位的零余额账户是一个过渡账户，它在财 政国库单一账户与收款人之间起一个过渡作用 行政单位的零余额账户并不实存财政资金，它只 是行政单位的一个授权支付额度。
支票结算
•开出支票，编制付款凭证 •收到支票，编制收款凭证
12.1 现金和银行存款
（2）银行结算方式
汇兑结算
•收到银行收款通知，编制收款凭证 •获得汇款回单，编制付款凭证
12.1 现金和银行存款
（3）银行存款的核算
对应账户： •拨入经费，例4
•现金
设置“银行存款日记账”
编制“银行存款余额调节表”
12.1 现金和银行存款
（2）现金的核算 P133 总账科目：“现金” 有外币现金的行政单位，“现金”应分别人民 币、各种外币设置“现金日记账”，进行现金 明细分类核算。 “现金”科目借方余额表示行政单位库存现金 的数额。
12.1 现金和银行存款
（2）现金的核算 P133 对应账户包括： 零余额账户用款额度，例1 银行存款
（2）收到代理银行转来的财政授权支付到账通知 书，获得财政授权支付额度55 000元。
（3）从单位零余额账户提取现金，以备日常开支
（4）向代理银行开出支付令，通过单位零余额账 户购买了一批办公用品，金额共计96 000元，该 批办公用品已经验收入库 （5）收到代理银行转来的财政直接支付入账通知 书。财政部门通过财政零余额账户为行政单位支 付了一笔日常经费。
注：行政单位少量购入、随买随用的物资材料， 在购入时直接列为支出，不作为库存材料处理。
（2）库存材料的管理要求 •应当建立、健全库存材料的购买、验收、入库、 保管和领用等一系列管理制度，明确管理责任， 保证库存材料的安全和Байду номын сангаас整； •应当加强对库存材料的清查盘点工作。
（3）库存材料的计价 一般按实际价格计价
•在国库单一账户制度下，财政部门在商业银行开 设的财政零余额账户也与行政单位直接相关。
•财政零余额账户用于财政直接支付。 •尽管财政零余额账户也可以用来为行政单位支付 款项，但由于行政单位无权自行开具支付令支付 其中的款项，因此，行政单位在财政零余额账户 中的预算额度或用款额度，不作为行政单位的资 产反映。
（2）零余额账户用款额度的核算 总账科目：“零余额账户用款额度”
用途：核算行政单位在单位零余额账户中的财政 授权支付业务
例1-2 注：行政单位不需要为财政零余额账户设置特别 的总账科目，来核算财政直接支付业务。
12.2.2 财政应返还额度 （1）什么是财政应返还额度？