《安全管理学》课件第四章

本章概述
★概述
事故预防是指通过采用技术和管理的手段使事故不发生；而事故控制则是通过来用技术和管理的手段，使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能地减小。

最典型的例子是火灾的预防和控制，通过规章制度和采用不可燃或不易燃材料可以避免火灾的发生，而火灾报警、喷淋装置，应急疏散措施和计划等则是在火灾发生后控制火灾和损失的手段。

▲单元内容
该单元包括教材第四章的第一节、第二节、第三节、第四节、第五节。

第一节∶事故预防与事故控制的基本原则。

包括“3E对策”；
第二节∶安全技术对策；
第三节∶安全教育对策；
第四节∶安全管理对策；
第五节∶保险与事故控制。

▲单元目标
通过本单元内容的学习，学员将要∶
了解安全技术对策；安全教育对策；安全管理对策；保险与事故控制。

真正落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针措施。

▲考核知识点
本章应该掌握的重点问题包括：
第一，了解事故预防与控制的基本原则。

第二，了解安全技术对策的基本原则，掌握安全技术对策的基本手段以及预防事故的安全技术。

第三，了解安全教育的意义以及安全教育的形式和方法，掌握安全教育的内容。

第四，掌握安全检查、安全审查、安全评价以及安全目标管理的内容与方法。

第五，三同时审查制度。

第六，了解保险与事故控制的关系。

▲本章重点
1、安全对策的基本手段以及预防事故的安全技术。

2、安全教育的形式和手段以及安全教育的内容。

3、安全检查、安全审查、安全目标管理的内容与方法。

4、安全评价的几种方法。

▲难点
本单元学习的难点内容是第二节；安全技术对策中，预防事故的安全技术；第四节安全管理对策中，安全评价方法；第五节，保险与事故控制
第一节事故预防与控制的基本原则
事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理的手段使事故不发生，而后者则是通过来用技术和管理的手段，使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能地减小。

最典型的例于是火灾的预防和控制，通过规章制度和采用不可燃或不易燃材料可以避免火灾的发生，而火灾报警、喷琳装置，应急疏散措施和计划等则是在火灾发生后控制火灾和损失的手段。

对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面人手，采取相应措施。

因为技术(Engineering)、管理(Enforcement)和教育(Education)三个英文单词的第一个字母均为E，也有人称之为“3E”对策。

换言之，为了防止事故发生，必须在上述三个方面实施事故预防与控制的对策，而且还应始终保持三者间的均衡，合理地采用相应措施，或结合使用上述措施，才有可能搞好事故预防工作，如图4—1所示。

这里，安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题；安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题，安全教育对策主要使人知道应该怎么做，而安全管理对策则是要求人必须怎么做。

从现代安全管理的观点出发，我们知道，安全管理不仅要预防和控制事故．而且要结劳动音提供一个安全舒适的工作环境。

以此为出发点，我们可知安全技术对策理论上应是安全管理工作者的首选。

即应尽可能地以技术的手段保证安全。

因为无论是安全教育还是安全管理，都不可能完全避免人失误或者说人的不安全行为。

当然，另一方而，安全技术对策在技术上和经济上的可行性也是我们必须关注的问题。

第二节安全技术对策
安全技术对策是以工程技术手段解决安全问题，预防事故的发生及减少事故造成的伤害和损失，是预防和控制事故的最佳安全措施。

一、安全技术对策的基本原则
安全技术可以划分为预防事故发生的安全技术及防止或减轻事故损失的安全技术，这是事故预防和应急措施在技术上的保证。

评价一个设计、设备、工艺过程是否安全，可从以下几个方面加以考虑。

1．防止人失误的能力
必须能够防止在装配、安装、检修或操作过程中发生的可能导致严重后果的人的失误。

如单项电源插头，规定火线、零线、地线的分布呈等胆三角形而非正三角形，还规定三线各自的位肯(图4—2)，这样就可以避免因插错位置而造成的事故；否则，如果简单地设计成正三角形，即使经过严格的培训，也不可避免因人的失误而插错的可能性。

2．对人失误后果的控制能力
人的失误是不可能完全避免的，因此一旦人发生可能导致事故的失误时，应能控制或限制有关部件或元件的运行，保证安全。

如触电保安器就是在人失误触电后防止对人造成伤害的一种技术措施。

3．防止故障传递的能力
应能防止一个部件或元件的故障引起其他部件或元件的故障，以避免事故的发生。

如电气线路中的保险丝，压力锅k的易熔塞。

后者在限压阀发生故障或堵塞时，自动熔开以释放压力，避免因压力超高引发锅体爆炸，前者也是以熔断的方式防止过电流对其他设备的损害。

4．失误或故障导致事故的难易
应能保证有两个或两个以上相互独立的人失误或故障，或一个失误，一个故障同时发生才能导致事故发生。

对安全水平要求较高的系统，则应通过技术手段保证至少3个或更多的失误或故障同时发生才会导致事故的发个。

常用的并联冗余系统就可以达到这个目的。

5．承受能量释放的能力
运行过程中偶然可能会产生高于正常水平的能量释放，应采取措施使系统能够承受这
种释放。

如加大系统的安全系数就是其中的一种方法。

6．防止能且蓄集的能力
能量蓄集的结果将导致意外的过量的能量释放。

因而应采取防止能量蓄集的措施，使能量不能积聚到发生事故的水平。

如矿井通风就可以防止瓦斯积聚到爆炸的水平，避免事故发生。

二、安全技术对策的基本手段
为使系统符合上述基本原则，人们提出了许多种实施安全技术对策的基本手段
最典型的论述包括以下5个方面。

1.生产设备的事故防止对策
这是由日本学者北川彻三提出的。

(])围板、栅栏
(2)隔离。

(3)遥控。

(4)自动化。

(5)安全装置。

(6)紧急停止。

(7)夹具。

(8)非手动装置
(9)双手操作。

(10)断路。

(11)绝缘。

(12)接地。

(13)增加强度。

(14)遮光。

(15)改造。

(16)加固。

(17)变更。

(18)劳保用品。

(19)标志。

(20)换气。

(21)照明。

2．防止能量逆流于人体纳措施
美国人哈登则根据能量转移论的观点，认为防止事故应着眼于防止能量的不正常转移，并以此提出了防止能量逆流于人体的措施。

(1)限制能量。

如限制能量的转移速度和大小，使用低压测旦仪表等。

(2)用较安全的能源代替危险性大的能源。

如用水力采煤代替爆破、用煤油代替汽油作溶剂等。

(3)防止能量积聚。

如控制易燃易煤气体的浓度、电器上安装保险丝等*
(4)控制能量释放。

如电器安装绝缘装置、在贮存能源时采用保护性容器(如盛装放射性物质的专用容器)、生活区远离污染源等。

(5)延缓能量释放。

如容器上设置安全阀、座椅上设置安全带、采用吸霞器件减轻振动等
（6）开辟能量释放渠道。

如电器安装接地电线、水电站设置泄洪闸等。

（7）在能源上设置屏障。

如安装悄声器、自动喷水灭火装置、设置防射线辐射的防护层等。

(8)在人、物与能源之间设置屏障。

如安设防火门、防护罩、防爆墙等。

(9)在人与物之间设置屏障。

如配戴安全帽、手套、穿着防护服、安全鞋等。

(10)提高防护标准。

如采用抗损材料、双重绝缘措施、实施远距离遥控等。

(11)改善工作条件和环境，防止损失扩大。

如改变工艺流程、增设安全装置、急救护中心等。

(12)修复和恢复。

治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能。

上述第1—10类即“屏障”。

哈登还指出：中断能量非正常流动的屏障，在能量转移过
程中建立的越早越好。

潜在的事故损失越大，屏障就越应在早期建立。

而且应当建立多种不同类型的屏障。

3．消除、预防设备、环境危险和有害因素的基本原则
针对设备、环境中的各种危险和有害囚家的特点，综合归纳各种消除就可得出消除、预防设备、环境危险和有害因素的基本原则。

(1)消除：从根本上消除危险和有害因素。

其手段就是实现本质安全，这是预防事故的最优选择。

(2)减弱：当危险、有害因素无法根除时，则采取措施使之降低到人们可接受的水平。

如依靠个体防护降低吸入尘毒的数量，以低毒物质代替高毒物质等。

(3)屏蔽和隔离：当根除和减弱均无法做到时，则对危险、有害因素加以屏蔽和隔离，使之无法对人造成伤害或危害。

如安全罩，防护房。

(4)设置簿弱环节：利用薄弱元件，使危险因素未达到危险值之前就预先破坏止重大破坏性事故。

如保险丝、安全阀、爆破片，
(5)联锁：以某种方法使一些元件相互制约以保证机器在违章操作时不能启动在危险状态时自动停止。

如起重机械的超载限制器和行程开关。

(6)防止接近：使人不能落人危险或有害因素作用的地带，或防止危险或有害因素进入人的操作地带。

例如安全栅栏、冲压设备的双手按钮。

(7)加强：提高结构的强度，以防止由于结构破坏而导致发生事故。

(8)时间防护：使人处在危险或有害因素作用的环境中的时间缩短到安全限度之内对重体力劳动和严重有毒有害作业，实行缩短工时制度。

(9)距离防护；增加危险或有害因素与人之间的距离以减轻、消除它们对人体的作用。

如对放射性、辐射、噪声的距离防护。

(10)取代操作人员：对于存在严重危险或有害因素的场所，用机器人或运用自动控制
技术来取代操作人员进行操作。

(11)传递警告和禁止信息：运用组织手段或技术信息告诫人避开危险或危害，或禁止入进入危险或有害区域。

如向操作人员发布安全指令，设置声、光安全标志、信号。

这些原则可以单独采用，也可综合应用。

如在增加结构强度的同时，设置薄弱环节；在减弱有害因素的同时，增加入与之的距离等。

三、预防事故的安全技术
通过设计来消除和控制各种危险，防止所设计的系统在研制、生产、使用和保障过程中发生导致人员伤亡和设备损坏的各种意外事故，是事故预防的最佳手段。

为了全面提高现代复杂系统的安全性能，在系统安全分析的基础上，即在运用各种危险分析技术来识别和分析各种危险，确定各种潜在危险对系统的影响的同时，系统设计人员必须在设计中采取各种有效措施来保证所设计的系统具有满足要求的安全性能。

因此，为满足规定的安全要求，可以采用不同的安全设计方法。

1．控制能量
对于任何事故，其后果的严重程度与事故中所涉及的能量的大小紧密相关，因为事故中诊及的能量绝大多数情况下就是系统所具有的能量，因而用控制能量的方法，可以从根本上保证系统的安全性。

如系统的电源部分，可以用36v安全电压或电他的，尽量不用220v交流电；可以用220v交流电的，不用高压电、即可大大减少电气事故发生的可能性。

另一方而，事故造成人员伤亡和设备损坏的严重程度也随失控能量的大小而变化。

例如，两辆汽车相撞损坏的严重程度与汽车所具有的动能成正比v降低汽车的速度就可以降低事故的损失程度。

当然，能量的类型也是很重要的一个因素。

例如，假设某种件能稳定的炸药爆炸时所释放的能量与汽油燃烧时释放的能量相同，但所产生的危险却会各不相同。

汽油易燃，炸药则一舶需要雷管或其他类型的炸药引爆。

因此，前者比后者更危险。

然而，炸药爆炸时能量的释放速度远比汽泊高得多，爆炸的冲击波和热量都是毁灭性的，因此从这一点上、炸药的爆炸产生的危害比汽油燃烧的危害更大。

2．危险最小化设计
通过设计消除危险或使危险最小化，是避免事故发生的方法。

而本质安全技术则是其中最理想的方法。

所谓本质安全技术，是指不是从外部采取附加的安全装置和设备，而是依靠自身的安全设计，进行本质方面的改善，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能保证安全。

本质安全(Intrinsicsafety)一词来源于电气设备的防爆构造设计，即不附加任何安全装置，只利用本身构造的设计，限制电路自身的电压和电流来防止电弧或火花引起火灾或
引燃爆炸性气体。

该电气设备在正常工作时，即使发生短路、断线等异常情况，仍能保持其防爆性能。

这类研究目前已扩展到了所有机械装置和其他相关领域，尤其是人的能力难以适应和控制的设备和装置。

在本质安全系统中，人发生失误也不会导致事故，因为发生事故的条件不存在。

故障—安全装置和隔离等方法不能保证本质安全，因为发生事故的条件并未消除，只是采取了一定的控制措施。

当然，在设计中，使系统达到本质安全是很难的，但可以通过设计使系统发生事故的风险尽可能地最小化，或降低到可接受的水平。

为达到这一目标，设计系统时应从以下两个方面采取措施.
(1)通过设计消除危险。

可以通过选择恰当的设计方案、工艺过程和合适的原材料来消除危险因素。

如消除粗糙的棱边、锐角、尖端和出现缺门、破裂表面的可能性，即可大大防止皮肤割破、擦伤和刺伤类事故；在填料、液压油、镕剂和电绝缘等类产品中使用不易燃的材料，即可防止发生火灾‘用气压或液压系统代替电气系统，就可以防止电气事故；用液压系统代替气压系统，即可避免压力容器或管路的破裂而产生的冲击波；用整体管路取代有多个接头的管路，以消除因接头处泄漏造成的事故；消除运输工具中的突出部位，如车辆上的把手和装饰品，就可防止突然刹车时对车内人员造成伤害；选择应用可燃材料或物体时，应选择燃烧时小产生有毒气体的材料等。

(2)降低危险严重性。

齐不可能完全消除危险的情况下，可以通过设计降低危险的严重性，使危险不致于对人员和设备造成严重的伤害或损失。

如限制易燃气体的浓度，使其达不到爆炸极限；在非金属材料上采用金属镀层或喷涂其他导电物质，以限制电荷的积累，防止静电引起火灾、爆炸、设备损坏等事故；在电
容器或容性电路中采用旁路电阻，以保证电源切断后，将电荷减少到可接受水平；利用液面控制装置，防止液位过高或溢出等。

3．隔离
隔离是采用物理分离、护板和栅栏等将已识别的危险同人员和设备隔开，以防止危险或将危险降低到最低水平，并控制危险的影响。

隔离是最常用的一种安全技术措施。

预防事故发生的隔离措施包括分离和屏蔽两种。

前者指空间上的分离，后者指应用物理的屏蔽措施进行隔离，它比空间上的分离更加可靠，因而最为常见。

利用隔离措施，也可以将不相容的物质分开，以防止事故。

如氧化物和还原物分开放置就可避免氧化还原反应的发生及引发事故。

隔离也可用于控制能量释放所造成的影响，加在坚固的容器中进行爆炸试验，防止对人或其他物体的影响。

闲离也可用于防止放射源等有害物质等对人体的危害。

如X光室医生的含钳防护服装即可防止x射线对医生的伤害。

护板和外壳也常用于隔离危险的丁业设备，加各种旋转部件、热表面和电气设备等。

此外，时间上的隔离也是一种隔离手段。

如限定有害工种的工作时间就可防止受到超量的危害，保障人的安全。

常见的隔离的示例还有：将高电压部件或电路安置在保护罩、屏蔽间或栅栏中，在热源和可能因热产生有害影响的材料或部件之间设置隔热层；格电器的接插头予以封装以避免潮湿和其他有害物质的影响；利用防护罩、防护同等防止外来物卡住关键的控制装置，堵塞孔口或阀门；在微波、x射线或核装旨上安装防护屏以抑制辐射，采用带锁的门、盖板以限制接近运动机械或高压配电设备；把带油的棕布装进金属容器中，防止接触空气发生自燃等。

4．闭锁、锁定和联锁
闭锁(Lockouts)、锁定(1ockins)和联锁(1nterlock)是另一类最常用的安全技术措施。

他们的安全功能是防止不相容事件发生或事件在错误的时间发生或以错误的次序发生。

1)闭锁和锁定
所谓闭锁，是指防止某事件发生或防止人、物等进人危险区域。

如油罐车上的闭锁装置，可防止在车体未接地的情况下向车内加注易燃液体；将开关锁在开路位置，防止电路接通等都是闭锁的手段。

锁定则是指保持某事件或状态，或避免人、物脱离安全区域。

例如在螺栓上的保险销就可防止因振动造成的螺母松动，飞机弹射座衍上的保险销可避免地面人员误启动引发弹射坐椅上的雷管和火箭；停车后在车轮前后放置石块等物体，可防止车辆意外移动而引发事核等。

2)联锁
联锁装置主要应用于电气系统中，主要目的是保证在特定的情况下某事件不发生。

(1)联锁的使用。

联锁常用于下面几种情况。

①在意外情况下，联锁可尽量降低某事件B意外出现的可能性。

它要求操作人员在执行事件B之前，必须先执行事件A。

例如，电气线路上的铁壳开关。

在一般情况下，任何想要打开铁完开关的人，在打开开关(事件B)的过程中实际上已经使开关内断了电(事件A)。

②在某种危险状态下，联锁可确保操作人员的安全。

如大型冲压设备上同时设有手启动和脚踏启动开关、必须手脚同时启动，系统才能工作，保证了人误触动某个开关的情况下不致造成伤害。

3预定事件发生前，联锁可控制操作顺序和时间，防止错误的次序导致事故的发生。

如为防止个人电脑的CPU关键部件因风扇系统未启动而过热甚至损坏，电脑上的联锁装
(2)联锁的类型。

联锁既可用于直接防止误操作或误动作，也可通过场出信号动作。

联锁装置的类型较多，常见的联锁类型有以下几种包括。

限位开关当限位开关被触动时，打开或关闭电路。

如吊车的高度限位开关擒纵机构通过擒纵装置，如自动离台机构等，锁住或放开运动部分。

运动联锁保证被保护的机构运动时防护罩等不被打开。

双手控制要求操作者双手控制以防止操作者把手伸入危险区域。

顺序控制用于必须按一定次序运转的情况。

定时及延时使设备仅在规定的时间后才能工作或停止。

分离通道把电路或机械的一部分断开以停止工作。

参数敏感根据压力、温度、流量等参数控制设备的运转,如当汽车时速超过10km时车门自动锁住。

光电装置根据光的中断或出现控制设备。

磁或电磁装置利用磁场的出现或消失控制设备
水银开关利用水银的倾斜接通或断开电路。

5．故障—安全设计
在系统、设备的一部分发生故障或失效的情况下，在一定时间内也能保证安全的安全技术措施称为故障—安全设计(Fail—safeDesign)。

故障—安全设计确保故障不会影响系统的安全，或使系统处于不会伤害人员或损坏设备的工作状态。

一般情况下，故障—安全设计能在故障发生后，使系统、设备处于低能量状态，防止能量意外释放。

按系统、设备在其中一部分发生故障后所处的状态，故障—安全设计分为以下3种类型，
(1)故障—安全消极设计(Fail—SafePassiveDesign)。

这种设计当系统发生故障时，使系统停止工作，并将能量降低到最低值，直至采取矫正措施。

如电气系统中的熔断器在电路过负荷时熔断，把电路断开以保证安全。

(2)故障—安全积极设计(Fail—SaleActiveDesign)。

故障发生后，保持系统以一种安全的形式带有正常能量，直至采取矫正措施。

如在交通信号指示系统的大部分故障模式中，一旦发生信号系统故障，信号将转为红灯，以避免事故发生。

(3)故障—安全上作设计(Fail—SafeOperationalDesign)。

这种设计保证在采取矫正措施前，设备、系统正常地发挥其功能。

这是最理想的工作方式。

如图4—3所示进水阀，即使阀瓣从阀杆上脱落，也能保证锅炉正常进水。

出于故障—安全装置本身也可能发生故障，因而不能将其与本质安全技术混为一谈。

6．故障最小化
故障—安全设11在有些情况下并非总是最佳选择，如它可能会过于频繁地中断系统的运行，这对系统的运行是相当不利的，特别是对于需要连续运行的系统更是如此。

如化工生产中的化学反应过程、高炉冶炼过程，如果中断系统运行，
后果是相当严重的。

因此，在故障—安全不可行的情况下，可采用故障最小化方法。

故障最小化方法主要有降低故障率和实施安全监控两种形式.
1)降低故障率
降低故障率是可靠性工程中用于延长元件和整个系统的期望寿命或故障间
隔时间的一种技术。

降低了可能导致事故的故障的发生率，就会减少事故发生的可能性，起到预防和控制事故的作用，即以提高可靠性的方法提高系统的安全性。

元件全寿命周期的故障率，与该元件所处的寿命阶段密切相关。

如图4—4所示，由于曲线形似浴盆，故俗称为浴盆曲线。

该曲线表明，在元件或系统的寿命周期初期，因系统需磨合，因此故障率较高；寿命周期的后期，则因系统部分元件的磨损使故障率也明显提高；而中期阶段则故障率较为稳定。

因而，降低故障率实际上：就是使浴盆的盆底尽可能地大，离地面尽可能地近。

降低故障率通常有以下6种方案。