建筑工程招投标存在的问题及对策分析

建筑工程招投标存在的问题及对策分析
摘要：当今，我国经济发展十分迅速，随着经济和科学技术的飞速发展，我
国工程行业也得到了较快发展。

尤其是随着我国城市化进程的不断加速，工程建
设行业也在高速发展。

建设工程招投标对工程的发展起到了稳定作用。

工程招投
标是招标人和投标人之间公平交易的最大制度保障。

当前，各国普遍使用的招投
标方法主要是公开招标。

工程招投标在增强市场竞争力的同时，也对项目质量产
生了积极影响。

关键词：建筑工程;招投标;问题对策分析
引言
当前，在国家宏观经济政策调控和产业结构调整的背景下，建筑工程项目的
招投标面临着一些新的挑战和问题。

一方面，建筑工程项目的市场竞争越来越激烈，投标人之间的报价水平越来越接近，工程项目的成本控制变得更加困难；另
一方面，由于建筑工程项目的复杂性和专业性，建设单位在招投标阶段面临着审
核投标人资质和报价、编制工程量清单和招标文件等难题，这些问题都需要在招
投标阶段进行有效的管控。

1建筑工程中的招标投标管理意义
政府建筑工程主要是由中央政府或者地方人民政府投资建设的工程设施项目，此类工程可促进地方的经济发展以及就业。

根据出资的不同，招投标过程中存在
财政出资、发行债券以及其他政府财政担保的形式进行。

招投标在建筑行业的发
展与演变是社会主义经济体制改革的必然趋势，作为政府开展地方经济建设活动
以及公共基础设施建设的市场公平竞争的方式，其规范化运行与监督管理是保证
公平竞标的重要因素。

政府建筑工程项目的招投标管理是根据《招投标法》和
《政府采购法》及项目自身需求，设立招标文件，业主单位经评选，选择合格的
承包商。

通过这种方式，营造建筑工程建设领域中的竞争环境。

招投标可以被视
为一种有竞争力的、有助于选择有能力的承包商的工具。

相关的招投标程序的监
督管理有利于营商环境的高水平发展，确保竞标人的公平竞争，激发竞争动力。

良好有序的公平竞争市场可以突出投标企业的独特优势。

但是在进行建筑工程的
招投标过程中，有的企业会采用“超低价策略”参与竞标，扰乱竞标市场机制，
严重打击竞标企业的积极性。

因此相关的政府管理部门要加强监督，在提高建筑
工程施工质量的基础上，优化招投标方式，营造公平、公开的竞争环境。

2建筑工程招投标管理存在的问题
2.1招投标相关法律、法规落实不到位导致的问题
招标投标过程中未严格落实政府采购制度，对涉及政府采购的工程项目，未
按照有关规定公开招投标；招标文件内容和格式不规范，对招标项目的实质性要
求和条件规定不明确、具体；评标方法过于简单，评标办法未按程序进行；在综
合评估确定中标人的过程中，对潜在投标人的资信、报价等情况审核不严，导致
废标；抽取过程不公开、不透明，评标专家的名单及通信地址没有保密制度规定，容易泄露给投标人和其他潜在的投标人；现场评审时发现评委在投标文件中存在
违规行为没有当场指出并提出异议或举报等。

2.2建筑市场程序不规范
从利益视角看，政府作为招标人投资建设的项目利益主体与投标人的利益通
常并不相同，因此建筑市场程序的规范化也容易出现问题。

这样就会产生一系列
的投资风险，主要包括技术风险、社会关系风险、社会环境风险以及决策风险。

利益冲突与风险影响下，往往存在一些投标方委托代理机构进行暗箱操作，代理
机构与政府主体的横向合谋会引起工程招投标过程中的公正问题，久而久之，供
应商不愿意参与招投标。

3改进建筑工程招投标管理的对策
3.1建立造价动态管理模式
以技术为基础，以市场为导向，坚持技术创新和制度创新相结合，充分发挥
企业各部门在工程造价管理中的作用。

企业主管人员是公司工程造价管理的核心，负责项目决策、方案设计、施工组织协调和过程控制等工作，要坚持公司利益至
上、效益第一的原则。

各单位要各司其职，分工合作，就项目施工中出现的问题，提出合理化的建议和改进意见，并对施工中出现的问题进行分析，提出相应的对策。

加强造价管理人员的培训和考评，增强其整体素质，加强项目经济审核、预
算编制。

3.2改进建筑工程招投标管理的对策
建立造价动态管理模式以技术为基础，以市场为导向，坚持技术创新和制度
创新相结合，充分发挥企业各部门在工程造价管理中的作用。

企业主管人员是公
司工程造价管理的核心，负责项目决策、方案设计、施工组织协调和过程控制等
工作，要坚持公司利益至上、效益第一的原则。

各单位要各司其职，分工合作，
就项目施工中出现的问题，提出合理化的建议和改进意见，并对施工中出现的问
题进行分析，提出相应的对策。

加强造价管理人员的培训和考评，增强其整体素质，加强项目经济审核、预算编制。

3.3对编制招标文件开展造价管控
在招标文件中，应明确规定工程项目的标准和质量要求，包括工程量、工程
材料、技术标准等要求，有助于投标人在编制招标方案和报价时准确把握工程项
目的要求和标准，避免在后续施工过程中成本控制不当。

投标价格的设定应合理，避免过低或过高的情况。

投标价格的设定直接影响投标人的报价水平。

如果投标
价格设定过低，可能导致投标人报价过低，造成施工过程中成本超支。

如果投标
价格设定过高，则会影响项目的竞争力，导致项目延期或项目顺利实施。

建设单
位应当规范投标人的资格审查和招投标方式，保证投标人具备必要的技术能力和
资金实力，避免投标人利用招投标方式进行恶性竞争，影响工程造价控制和经济
效益。

在招标文件编制过程中，应加强对招标文件的审查和管理，确保招标文件
的完整性和准确性。

建设单位应建立招标文件审查机制，确保招标文件的规范性
和合法性。

建设单位应注意招标文件是否符合法律法规、政策和编制招标文件的
要求，如是否符合招标条件，是否符合国家标准和行业标准等。

文件中的技术要
求和技术标准是否合理可行，是否与国内外通行的技术标准相一致;经济指标和
报价要求是否合理，是否符合市场实际和投标人的经济承受能力;审核员应记录
审核过程中发现的问题和建议，并及时反馈给招标文件编制人员，以便及时修改
和完善招标文件。

在招标文件审核和管理中，招标文件可能涉及商业秘密或技术秘密，审核员应注意保密，防止泄露;审计人员应当保证招标文件的透明度，保证投标人的平等竞争，有必要公开招标文件的审计结果和修改意见，以便投标人了解招标文件的具体要求。

3.4建立信息化资源共享平台
企业成本管理信息化是在项目投标过程中，在成本控制方面积极应用信息技术，对企业信息资源进行大力开发以及合理利用，促进企业经营、决策管理水平的提升，提高企业市场竞争力。

现阶段，很多大型建筑企业为适应信息化时代发展形势，大力开发建设信息化管理系统，在项目建设过程中，可利用专业系统软件，对项目成本投入情况进行科学有效的控制。

结语
建筑行业作为招投标的重要领域，考虑到建筑项目的长期投资，有必要从整个生命周期的角度考虑其公平、公正。

在施工招投标的过程中做好监督管理，完善相关机制。

使用招投标预测模型，避免产生弄虚作假的行为，为我国招投标市场的发展提供新的思路。

参考文献
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