兰州无烟环境创建32页PPT
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40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
兰州“无烟环境促进项目”
《世界烟草控制框架公约》 (FCTC)
《烟草控制框架公约》是由世界卫生 组织发起，由其成员国通过多年的政府 间协商而最终形成的具有法律约束力的 国际公约，旨在“保护当代和后代免受 烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、 环境和经济造成的破坏性影响”。
来源：烟草版图 （第一版）
无烟环境得到公众支持
公共交通工具 学校 会议室 医院 工作场所 餐厅、酒吧
吸烟者
全面禁 止
94.3 93.5 76.4 75.5 46.4 23.5
部分禁止
2.9 5.2 10 23.1 40.8 20.3
合计
97.2 98.7 86.4 98.6 87.2 43.8
非吸烟者
开展基线调查 为干预工作准备数据
基线调查结果数据已上传至中国疾控中心进 行进一步数据分析和统计。
就目前调查结果显示，兰州市调查对象中：
男性吸烟率为６２．４％，女性吸烟率为 ６．３％，；非吸烟者中，６８．８％的人 每周暴露于二手烟中至少一天，其中，男性 ８０．７％，，女性为６３．９％。
无烟环境创建
二手烟包括点燃的烟草制品释放的烟雾和吸 烟者呼出的烟雾，二手烟暴露可导致眼中的 疾病甚至死亡。
二手烟危害
致癌 肺部疾病 心血管疾病 骨质疏松 损害智力，记忆力 男性阳痿女性不孕
只有室内完全禁烟可保护人们免受二手烟
公约第8条实施准则强调指出，在封 闭环境中，除了实行100%的全面无烟环境， 其他任何做法包括通风、空气过滤和指定 吸烟区，都已经被不断证明是无效的，不 能保护人们免受二手烟的危害 。
提高人们的生产力
降低保险和保健方面的费用
无烟环境不会对餐饮业造成影响
➢ 无烟法给接待业带来了效益的增长
28
餐
酒
厅
吧
26
禁
禁
24
烟
烟
22
20 18
16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1992-2002源于烟雾中的化学成分。 烟草烟雾中含有的化学成分高达4700多种， 其中主要有一氧化碳，尼古丁，焦油，苯并 芘，放射性物质，刺激性有害化学物质及多 种重金属元素等。
其中250种毒素和已知致癌物，具有很强的 刺激作用和致癌作用。
二手烟概念
是指被动地或无意地处于烟草所造成的烟雾 环境之中，又称吸二手烟或非自愿吸烟。
兰州无烟环境创建
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
兰州无烟环境促进项目承诺书
项目目标： 一、由市长或主管市长牵头，成立多部门参加的
控烟工作协调和执行办公室，结合常规工 作，保证项目的顺利开展，并使之持续性 发展。 二、按照《烟草控制框架公约》第8条及其实施 准则，修改当地公共场所和工作场所禁止 吸烟的政策法规，在立法层次、禁烟场所 覆盖范围、执法机制以及处罚等关键条款 上有所突破。 三、全市范围内推行禁止吸烟法规的有效执行， 确保医疗卫生机构、教育机构、行政办公 机构、公共交通工具、室内等候室和售票 厅100%无烟环境的实现。 四、把烟草控制作为兰州市公共机构和基层卫生 服务中心预防慢性病的重点工作，并保证 有专门机构和工作经费的支持。
《公约》第八条的实施准则
完全无烟环境是唯一经实践证明可充分保护 人们免受二手烟危害的方法。
各缔约方应该利用现有法律法规并进一步完 善立法、行政法规保护人们在所处的室内环 境、公共交通工具、室内公共环境以及其它 公共场所无烟。
2009年6月，我市在市政府的领导和大力支 持下，申请并成功入选中国“无烟环境促进项 目”全国首批七个项目城市之一
全面禁止 部分禁止 合计
93.8 95.1 84.7 78.1 57 41.5
2.5 3.9 9.4 21.3 38 29.1
96.3 99 94.1 99.4 95 70.6
2007中国控烟报告
兰州市“无烟环境促进项目”进展
立法推进 基线调查 无烟环境创建 媒体宣传
加强立法推进
提交《兰州市公共场所禁止吸烟实施办法》的分 析和修改建议初稿至兰州市法制办。
加强立法推进
成立立法工作组及专家库
加强立法推进
2010.4月，《兰州市公共场所控制吸烟办法》进入 2010年市政府立法计划。
加强立法推进
2010年6月24日，召开“兰州市无烟环境促进项目” 立法工作组会议，向立法专家组成员颁发聘书。
开展基线调查 为干预工作准备数据
由兰州市卫生局 统一进行被调查 单位的联络及协 调，通过电话、 公函等形式，获 得被调查单位的 支持，并按要求 配合完成基线调 查工作。
成立 “兰州市控烟创建干预工作组”，下设办公室、 行政办公组、技术指导组和督导检查组。
我国于2003年签署该公约，2005年8月，中国人 大正式批准了该公约。这表明了中国政府作为开放、 民主、进步的负责任大国对控制烟草危害、保护人 民健康的高度重视，同时将有助于提升中国在全球 公共卫生领域的领导作用和形象。
2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在我国 正式生效，履约期为5年，将于2011年在我国全面 实施。这将意味着，我国要在2011年实现室内工作 场所、公共交通工具，室内公共场所全面禁烟的承 诺。
全球无烟运动
➢ 2003年爱尔兰全国工作场所无烟 ➢ 美国、加拿大、澳大利亚大部分地区室内全
面禁烟 ➢ 2007年1月1日，香港大部分场所禁烟
2009年7月1日，香港全面禁烟 ➢ 2008年10月2日，印度全面禁烟
无烟环境对城市的益处
无烟环境利于健康 在无烟环境中工作的人们较少罹患呼
吸系统疾病及心血管疾病。无烟工作场所 可以促进创建更多的无烟家庭，保护儿童 免受二手烟的危害。
兰州“无烟环境促进项目”
《世界烟草控制框架公约》 (FCTC)
《烟草控制框架公约》是由世界卫生 组织发起，由其成员国通过多年的政府 间协商而最终形成的具有法律约束力的 国际公约，旨在“保护当代和后代免受 烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、 环境和经济造成的破坏性影响”。
来源：烟草版图 （第一版）
无烟环境得到公众支持
公共交通工具 学校 会议室 医院 工作场所 餐厅、酒吧
吸烟者
全面禁 止
94.3 93.5 76.4 75.5 46.4 23.5
部分禁止
2.9 5.2 10 23.1 40.8 20.3
合计
97.2 98.7 86.4 98.6 87.2 43.8
非吸烟者
开展基线调查 为干预工作准备数据
基线调查结果数据已上传至中国疾控中心进 行进一步数据分析和统计。
就目前调查结果显示，兰州市调查对象中：
男性吸烟率为６２．４％，女性吸烟率为 ６．３％，；非吸烟者中，６８．８％的人 每周暴露于二手烟中至少一天，其中，男性 ８０．７％，，女性为６３．９％。
无烟环境创建
二手烟包括点燃的烟草制品释放的烟雾和吸 烟者呼出的烟雾，二手烟暴露可导致眼中的 疾病甚至死亡。
二手烟危害
致癌 肺部疾病 心血管疾病 骨质疏松 损害智力，记忆力 男性阳痿女性不孕
只有室内完全禁烟可保护人们免受二手烟
公约第8条实施准则强调指出，在封 闭环境中，除了实行100%的全面无烟环境， 其他任何做法包括通风、空气过滤和指定 吸烟区，都已经被不断证明是无效的，不 能保护人们免受二手烟的危害 。
提高人们的生产力
降低保险和保健方面的费用
无烟环境不会对餐饮业造成影响
➢ 无烟法给接待业带来了效益的增长
28
餐
酒
厅
吧
26
禁
禁
24
烟
烟
22
20 18
16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1992-2002源于烟雾中的化学成分。 烟草烟雾中含有的化学成分高达4700多种， 其中主要有一氧化碳，尼古丁，焦油，苯并 芘，放射性物质，刺激性有害化学物质及多 种重金属元素等。
其中250种毒素和已知致癌物，具有很强的 刺激作用和致癌作用。
二手烟概念
是指被动地或无意地处于烟草所造成的烟雾 环境之中，又称吸二手烟或非自愿吸烟。
兰州无烟环境创建
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
兰州无烟环境促进项目承诺书
项目目标： 一、由市长或主管市长牵头，成立多部门参加的
控烟工作协调和执行办公室，结合常规工 作，保证项目的顺利开展，并使之持续性 发展。 二、按照《烟草控制框架公约》第8条及其实施 准则，修改当地公共场所和工作场所禁止 吸烟的政策法规，在立法层次、禁烟场所 覆盖范围、执法机制以及处罚等关键条款 上有所突破。 三、全市范围内推行禁止吸烟法规的有效执行， 确保医疗卫生机构、教育机构、行政办公 机构、公共交通工具、室内等候室和售票 厅100%无烟环境的实现。 四、把烟草控制作为兰州市公共机构和基层卫生 服务中心预防慢性病的重点工作，并保证 有专门机构和工作经费的支持。
《公约》第八条的实施准则
完全无烟环境是唯一经实践证明可充分保护 人们免受二手烟危害的方法。
各缔约方应该利用现有法律法规并进一步完 善立法、行政法规保护人们在所处的室内环 境、公共交通工具、室内公共环境以及其它 公共场所无烟。
2009年6月，我市在市政府的领导和大力支 持下，申请并成功入选中国“无烟环境促进项 目”全国首批七个项目城市之一
全面禁止 部分禁止 合计
93.8 95.1 84.7 78.1 57 41.5
2.5 3.9 9.4 21.3 38 29.1
96.3 99 94.1 99.4 95 70.6
2007中国控烟报告
兰州市“无烟环境促进项目”进展
立法推进 基线调查 无烟环境创建 媒体宣传
加强立法推进
提交《兰州市公共场所禁止吸烟实施办法》的分 析和修改建议初稿至兰州市法制办。
加强立法推进
成立立法工作组及专家库
加强立法推进
2010.4月，《兰州市公共场所控制吸烟办法》进入 2010年市政府立法计划。
加强立法推进
2010年6月24日，召开“兰州市无烟环境促进项目” 立法工作组会议，向立法专家组成员颁发聘书。
开展基线调查 为干预工作准备数据
由兰州市卫生局 统一进行被调查 单位的联络及协 调，通过电话、 公函等形式，获 得被调查单位的 支持，并按要求 配合完成基线调 查工作。
成立 “兰州市控烟创建干预工作组”，下设办公室、 行政办公组、技术指导组和督导检查组。
我国于2003年签署该公约，2005年8月，中国人 大正式批准了该公约。这表明了中国政府作为开放、 民主、进步的负责任大国对控制烟草危害、保护人 民健康的高度重视，同时将有助于提升中国在全球 公共卫生领域的领导作用和形象。
2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在我国 正式生效，履约期为5年，将于2011年在我国全面 实施。这将意味着，我国要在2011年实现室内工作 场所、公共交通工具，室内公共场所全面禁烟的承 诺。
全球无烟运动
➢ 2003年爱尔兰全国工作场所无烟 ➢ 美国、加拿大、澳大利亚大部分地区室内全
面禁烟 ➢ 2007年1月1日，香港大部分场所禁烟
2009年7月1日，香港全面禁烟 ➢ 2008年10月2日，印度全面禁烟
无烟环境对城市的益处
无烟环境利于健康 在无烟环境中工作的人们较少罹患呼
吸系统疾病及心血管疾病。无烟工作场所 可以促进创建更多的无烟家庭，保护儿童 免受二手烟的危害。