重庆市战略性新兴产业就业人员需求预测及对策研究

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2015—
8
.96% 。在未来,随着战略性新兴产业的稳步发展,
对就业人员的需求也将不断增加。深化对战略性新
兴产业就业人员需求的研究,预测需求走势,以更好
以满足产业发展需要 [9]。 ③ 战略性新兴产业就业人
模型 [10]、组合预测模型 [11]、灰色系统 GM(
1,
1)预测
模型 [12-14]等方法对 战 略 性 新 兴 产 业 就 业 人 员 需 求
先导性产业
卫星互联网、氢能与储能、生 物 育 种 与 生 物 制 造、
脑科学与类脑智能、量子信息
注:本表参照《重庆市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 “十 四 五”
规划(
2021—2025 年)》整理而成。
近年来,重庆始 终 紧 跟 国 家 战 略 和 产 业 变 革 趋
势,立足自身发展实际,加快培育壮大战略性新兴产
进行预测。其中,灰色系统 GM(
1,
1)预测模型适用
于有效解决“小样本、贫 信 息、不 确 定”问 题,其 优 点
收稿日期:
2023-03-08
基金项目:本文系重庆市第七次全国人口普查研究重点课题“重庆 市 就 业 人 员 供 给 与 战 略 性 新 兴 产 业 需 求 匹 配 研 究”(项
目编号:
CQRKPCZB22)的阶段性研究成果。
作者简介:谢攀(
1993—),男,重庆人,助理研究员,硕士,就职于重 庆 社 会 科 学 院 财 政 与 金 融 研 究 所,研 究 方 向:金 融 理 论
与政策、数字经济。
·6·
谢攀 · 重庆市战略性新兴产业就业人员需求预测及对策研究
2023 年第 22 期
7% ,对 经 济 发 展
系的增强可打破“低技术均衡”,优化产业结构,推动
的贡献日渐突出。
重庆市对标国家战略,紧跟产业发展趋势,出台
了一系列 政 策,有 力 推 动 了 战 略 性 新 兴 产 业 发 展。
2015—2020 年 重 庆 市 规 模 以 上 工 业 战 略 性 新 兴 产
业产值为 7600 亿 元,较 2015 年 的 4000 亿 元 增 加
2021 年 11 月
2021 年 12 月
2022 年 03 月
1.
2 产业规模不断攀升
表 3 2018—2021 年重庆市战略性新兴产业发展情况
单位:%
分类
规模以上工业战略性新兴产业增加值增速
规模以上工业战略性新兴产业增加值占比
新一代信息技术产业增加值增速
生物产业增加值增速
新材料产业增加值增速
高端装备制造产业增加值增速
2011 年 07 月
《重庆市人民政府办公厅 关 于 加 快 生 物 医 药
产业发展的指导意见》
2019 年 04 月
性新兴产业的意见》《重庆市“十二五”科学技术和战
产业作为战略性新兴产业 发 展 重 点。2022 年 3 月,
结合全市战略性新 兴 产 业 发 展 需 要,重 庆 市 政 府 印
发了《重 庆 市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 “十 四 五 ”规 划

业就业人员培养及引进方面的问题也日益凸显,指出:重庆市未来应加大高校战略性新兴产业相关专业
就业人员培养力度、建立稳定的校企合作平台、完善就业人员培养和引进机制。
关键词:战略性新兴产业;就业人员需求;
GM(
1,
1)预测模型
中图分类号:
C961.
9(
2719)
文献标识码:
A
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展
2023 年 11 月
第 22 期 总第 536 期
内 蒙 古 科 技 与 经 济
I

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Novembe
r2023
No.
22 To
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a
lNo.
536
重庆市战略性新兴产业就业人员需求
预测及对策研究


(重庆社会科学院财政与金融研究所,重庆 400020)
28.
90% ,较 2018 年 增 加 6.
00% 。 横 向 对 比,
2018—2021 年 重 庆 市 规 模 以 上 工 业 战 略 性 新 兴 产
了 95.
34% ,R&D 人 员 全 时 当 量 增 长 了 68.
11% ,
断增 长,
2016—2020 年,重 庆 市 高 技 术 产 业 R&D
2018 年 2019 年 2020 年 2021 年
13.10 11.60 13.50 18.20
22.90 25.00 28.00 28.90
22.20 16.00 17.40 18.60
10.00
7.90
4.70 11.90
13.40
7.80
9.00 13.20
6.50 10.30 16.80 19.60
动计划(
2021—2025 年)的通知》
《关于印发重庆市智能终 端 产 业 高 质 量 发 展
行动计划(
2021—2025 年)的通知》
《重庆市人民政府关于印 发 重 庆 市 战 略 性 新
兴产业发展“十 四 五”规 划 (
2021—2025 年)
的通知》
2020 年 04 月
2021 年 07 月
值得注意的是,
2020 年和 2021 年,尽 管 经 济 发 展 受
到了新冠肺炎疫情 极 大 地 冲 击 和 影 响,但 全 市 规 模
干千亿级的战略性 新 兴 产 业 集 群,先 导 性 产 业 在 全
国形成一定的优势,见表 1。
表 1 重庆市战略性新兴产业重点发展领域
分类
重点产业
支柱产业
集成电路、新型显示、新型智 能 终 端、新 能 源 汽 车
和智能网 联 汽 车、生 物、先 进 材 料、高 端 装 备 制
造、绿色环保、软件和信息技术服务、新兴服务业
(
2021—2025 年)》,明确将集成 电 路 等 10 类 产 业 作
为战略性新兴支柱产 业,将 卫 星 互 联 网 等 5 类 产 业
作为面向未来的先导性产业;并提出在集成电路、高
端装备制造、绿色环 保 等 3 个 领 域 形 成 若 干 500 亿
级的产业集群,在支 柱 产 业 的 其 余 7 个 领 域 形 成 若
战略性新兴产业稳步发展 [4-5]。 ② 战略性新兴产业
中就业人员供需现状研究。战略性新兴产业具有知
识密集的特点,对人力资本有较强的依赖性 [6-7],同
时,战略性新兴产业 快 速 发 展 伴 随 着 就 业 人 员 供 需
矛盾日 益 突 出,主 要 表 现 为 产 业 就 业 人 员 “量 ”与
了 3600 亿 元,年 均 增 速 为 13.
《重庆市人民政府办公厅 关 于 印 发 重 庆 市 促
进软件和信 息 服 务 业 高 质 量 发 展 行 动 计 划
(
2020—2022 年)的通知》
《重庆市人民政府关于印 发 重 庆 市 制 造 业 高
质量发展“十 四 五”规 划 (
2021—2025 年)的
通知》
《关于印发重庆市装备制 造 业 高 质 量 发 展 行
业,取得了良好效 果,政 策 支 持 体 系 逐 步 完 善,产 业
规模不断攀升,创新能力不断提高,产业集群初步成
型。
1.
1 政策支持体系逐步完善
2011 年 以 来,重 庆 市 针 对 物 联 网 产 业、电 子 核
心基础部件产业、新能源汽车与智能汽车产业、高端
交通装备产业、生 物 医 药 产 业、软 件 和 信 息 服 务 业、
70% 。与 此 同 时,战
“质”的双重匮乏 [8],就业人员需求与供给不平衡,难
2020 年 重 庆 市 战 略 性 新 兴 产 业 就 业 人 员 数 量 从
274149 人 增 加 到 421030 人,年 均 增 长 率 为
员需求预测研究。现有研究主要运用趋势外推预测
略性新兴产业 对 就 业 人 员 的 需 求 日 益 旺 盛,
。2010 年 国 务 院 出
研究主要集中在以下 3 个 方 面:① 战 略 性 新 兴 产 业
来,我国战略性新兴产业实现了长足发展,逐渐成为
员特别是高端就业人员是战略性新兴产业发展的重
战略性新兴产业工业 增 加 值 年 均 增 长 10.
5% ,
2020
的关键所在 [3],就 业 人 员 集 聚 水 平 的 上 升 和 支 撑 体
2020 年重庆市营商环境
了重庆市战略性新 兴 产 业 就 业 人 员 需 求,为 以 后 有
战略性新型产业就业人员培养及引进机制提供了决
策依据。
营商环境的改善,据 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 发 布 的
排名全国第七,排名连续三年上升。
表 2 重庆市战略性新兴产业主要政策梳理
1 重庆市战略性新兴产业发展现状
机构数量增长了 79.
21% ,
R&D 经费内部支出增长
年增加 5.
10% ;占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 比 重 为
专利申请数和有效发明专 利 数 分 别 增 长 了 88.
98%
和 219.
46% ,重庆市战略性新 兴 产 业 自 主 创 新 能 力
业增加值增速始终 高 于 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 速。
要:基 于 重 庆 市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 现 状,运 用 GM (
1,
1)预 测 模 型 和 Ma
t
l
ab 编 程,预 测
2022—2025 年重庆市战略性新兴产业就 业 人 员 需 求。研 究 发 现,重 庆 市 战 略 性 新 兴 产 业 在 政 策 体 系、
产业规模、创新能力、产业集群等方面取得了长足进步,由此推动产业对就业人员的需求急速增加,但产
是在短序列(历史数据较少)分析上预测精度较趋势
装备制造业、智能终 端 产 业 等 战 略 性 新 兴 产 业 重 点
外推预测模型、组合预测模型更高,因而在就业人员
发展领域出台了一 系 列 专 项 规 划,从 资 金、技 术、人
需求预测领域被广泛运用。
才、基础设施等多方面予以支持和引导,有力地推动
本文的主要边 际 贡 献 有 两 个 方 面:① 现 有 文 献
了战略性新兴产 业 的 发 展。 尤 其 是 2022 年 3 月 重
少,笔者通过灰色系统 GM(
1,
1)预测模型定量预测
了重庆市 战 略 性 新 兴 产 业 就 业 人 员 未 来 的 需 求 走
划,这也是“十四五”时 期 重 庆 市 战 略 性 新 兴 产 业 发
对重庆市 战 略 性 新 兴 产 业 就 业 人 员 需 求 的 研 究 较
2011 年,重庆 市 政 府 出 台 《关 于 加 快 发 展 战 略
文件名
出台时间
《重庆市人民政府关于加 快 发 展 战 略 性 新 兴
产业的意见》
2011 年 05 月
略性新兴产业发展 规 划》,明 确 将 通 信 设 备 等 10 类
《重庆市“十二五”科学技 术 和 战 略 性 新 兴 产
业发展规划》
·7·
总第 536 期
内 蒙 古 科 技 与 经 济
重庆市战略性新兴产业规模呈现平稳快速发展
重庆市战略性新兴产业创新能力逐年提升。纵
的态势。纵向对比,
2021 年重庆 市 规 模 以 上 工 业 战
略性新兴产业 增 加 值 同 比 增 速 为 18.
20% ,较 2018
向对比来看,研发机构、研发经费和研发人员都在不
需求为基础,对经济 社 会 全 局 和 长 远 发 展 具 有 重 大
引领带动作用,知 识 技 术 密 集、物 质 资 源 消 耗 少、成
文章编号:
1007—6921(
2023)
22—0006—07
地满足产业就业人 员 需 求,已 成 为 战 略 性 新 兴 产 业
研究领域的重点和热点。
目前学术界对战略性新兴产业就业人员需求的
注:
1.按照重庆市统计 局 相 关 统 计 口 径,工 业 战 略
性新兴产业包括新一代信 息 技 术、高 端 装 备 制 造、新 材
料、生物、新能源汽车、新能源、节 能 环 保 和 数 字 创 意 等
八大产业中的工业相关行业。
2.工业战略 性 新 兴 产 业 增 加 值 增 速 按 可 比 口
径计算。
长潜力大、综合效益好 的 产 业
[
1]
台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以
与就业人员关系 研 究。 人 才 是 创 新 的 动 力,就 业 人
经济高质量发展的 重 要 引 擎。2016—2019 年,全 国
要生产要素支撑 之 一 [2],也 是 战 略 性 新 兴 产 业 发 展
年产业增加 值 占 GDP 比 重 达 11.
庆市出台了首个专门针对战略性新兴产业的发展规
展的纲领性文件,战 略 性 新 兴 产 业 在 国 民 经 济 发 展
势,丰富了这一领 域 的 研 究 成 果。 ② 通 过 模 型 预 测
中的地位进一步凸显。这一系列政策有力地推动了
关研究提供了定量 数 据,也 为 重 庆 市 相 关 部 门 完 善
《中国营商环境报告 2021》,
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