煤矿“一通三防”管理体系

煤矿“一通三防”管理体系
在煤矿认真、全面地建立并实施质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系,不是容易的事,需要投入大量的人力、财力和物力;再者,三大体系在内容、结构上存在着相互重叠、互为补充的关系。

所以,应对三大体系深化理解、有机地整合,进而建立煤矿一通三防安全管理体系,全面提高安全管理水平,促进煤矿安全生产形势的根本好转。

1 一通三防安全管理体系评价要点
1. 1 一通三防安全管理体系的意义
原来的三大认证体系分别由多部门管理,存在相互交叉、内容重复、容易扯皮等弊端,执行起来复杂化,工作量大,效率降低。

所以,把它们有机地加以科学整合后,建立煤矿一通三防安全管理体系具有很重要的现实意义。

1) 有利于提高企业决策层、管理层和基层所有人员的素质;
2) 有利于工程技术人员和员工的执行和操作,不会感觉互相矛盾而无所适从;
3) 有利于企业各部门转变职能,按照该体系运行要求设置 1 套机构,涵盖质量监测、环境保护和职业安全健康等方面,益于培养复合型人才和提高管理效率;
4) 有利于发挥全体员工参与体系运行的积极性,便于满足企业、员工、社会、顾客与其他有关方面的要求,创造良好的社会效益和经济效益。

1. 2 建立“一通三防”安全管理体系的可行性
原有三大认证体系的部分目标相似、总体目标一致,管理原理相同,模式相似。

三者都运用系统论、控制论和信息论的原理与方法;均以戴明原理为基础,遵照PDCA 循环原则,具有不断提升和持续改进的管理思想;而且都是为了满足社会、顾客、员工与其他有关方面的要求,推动现代化企业的发展,以便取得最佳业绩和效益。

煤矿一通三防安全管理体系科学地整合上述三大认证体系的管理思想,突出了一通三防安全管理工作在煤矿生产中的重中之重地位;并根据当前国际形势和行业的实际情况,充分考虑我国煤矿人员的素质、内外部环境、管理水平和经济发展现状。

所以,它的建立是完全可行的,也是符合时宜的。

图1 系统流程图
1、通风区的调度员、值班员是全矿“一通三防”当天的全权指挥者。

他们对当天值班中出现的问题要进行分析并做出相应的处理。

其中，一般性和正常业务范围内的问题，要求当天要组织落实（如采煤工作面上隅角瓦斯超限处理、巷道贯通后风量的调查及瓦斯的观测等）。

另外，对于当天发生的无论通风区还是与“一通三防”有关生产单位的“三违”现象，都要做到出现一起，分析一起，处理一起（例如无计划停电、停风、通风设施损坏等）。

对于当天涉及到生产单位的，应限期解决（如巷道煤尘大、掘进工作面出煤胶带摩擦风筒等）。

能当天处理落实的，由瓦斯检查员反馈信息，监督落实；如落实中出现问题时，则可通知主管区队长，并由其负责落实；主管区队长对这些问题可以落实的，则立即落实处理；如有困难，则通过矿调度主任和生产单位共同研究解决；如还有困难，则向主管矿长、总工程师汇报，协调解决。

对“一通三防”中的重大安全隐患，
值班员当天应立即向矿调度室、局通风处汇报（调度室负责向矿长、总工汇报），并向生产单位通报情况，采取紧急措施处理。

通风区长则根据值班员提供的情况，负责将“一通三防”方面需矿解决的问题，向主管矿长、总工程师、矿长汇报请求解决。

2、在网络系统中（见图1），通风调度及值班人员必须把当天“一通三防”全部问题的处理、落实情况向区长汇报，其他主管区队长在问题的处理、落实中，也要及时把问题的落实情况反馈到区长，以实现问题的解决。

通过“一通三防”网络系统，使矿井“一通三防”工作做到了科学管理，效率高，反馈快；体现了一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的管理思想，使各级管理人员责任明确，在落实责任的基础上，做好安全工作。

2 一通三防安全管理体系基本内容
煤矿一通三防安全管理体系主要包括4 个方面,分述如下。

2. 1 一通三防安全管理工作
2. 1. 1 建立“一通三防”安全岗位责任制
在该管理体系中,对矿长、总工程师、副矿长、副总工程师、科(区) 长、队长、工程技术人员、各专业岗位及各工种等,都制定了明确的岗位责任制,达数十种。

（一）矿领导岗位责任制
第1条矿长是矿井安全生产第一责任人。

必须定期主持研究“一通三防”工作，检查各部门单位“一通三防”工作的进展情况，并保证一通三防工作所需要的人、财、物，及时分析“一通三防”存在的问题，采取有效措施，保证“一通三防”工作正常进行，凡因资金或人员不足，影响“一通三防”工作，发生“一通三防”事故，追究矿长的领导责任，矿长还要负责审阅瓦斯日报和通风调度日报表，矿长外出时委托副矿长审阅。

第2条矿技术负责人直接领导负责“一通三防”技术业务管理，负责组织编制、审批、实施、检查“一通三防”工作规划、计划、措施。

矿技术负责制人要把好矿井延伸和采区设计审查关，保证通风系统合理和设计符合《煤矿安全规程》中对“一通三防”工作的要求。

把好《作业规程》及安全措施审批关；把好重大“一通三防”措施实施关、“一通三防”技措资金使用关；定期组织“一通三防”工作质量检查考核，每日坚持审阅瓦斯日报和通风调度日报表，并将审阅意见及时反馈到通风部门和其它有关部门进行及时整改；负责每年组织一次矿井瓦斯等级鉴定和矿井反风演习。

第3条分管生产副矿长在组织矿井延伸和开采过程中要合理布置巷道和采掘工作面，保证在生产过程中通风系统合理；采用先进合理的采煤方法，防止采掘面瓦斯积聚，还要负责组织“一通三防”重大安全措施的实施；负责协助矿技术负责人组织“一通三防”责任制检查考核。

第4条分管机运副矿长负责矿井主扇双回路供电；负责煤矿安全监控系统的补套完善；负责组织机运，通风，生产部门工程技术人员每月检查一次反风设施；对局部通风机供电做到“三专两闭锁”；实行风电瓦斯闭锁。

第5条分管安全副矿长负责对防止重大的“一通三防”事故的安全措施的实施情况进行监督检查；督促检查通风、瓦斯和防尘管理的具体落实情况。

（二）职能部门的岗位责任制
第6条各业务部门第一负责制人在矿分管领导的直接领导下搞好“一通三防”的业务保安工作。

第7条生产技术地测部门在矿井采区、采面设计中必须保证符合《煤矿安全规程》中对“一通三防”的要求，并组织实施，消灭不合理通风。

负责巷道贯通，揭穿煤层，地质构造复杂区域安全措施的编制实施。

在编制《作业规程》时，负责通风、安全监测和防尘设计并组织实施。

及时为通风部门提供地质资料和巷道贯通通知书，做好瓦斯地质预测预报工作，负责巷道贯通、石门揭煤和遇地质构造按规定向矿技术负责人报告，并负责巷道贯通、揭穿煤层的掘进巷道进度图，杜绝误穿。

第8条机运部门负责矿井安全供电，并制定严格的防止无计划停电的措施，
保证长期稳定、可靠地向主扇和局部通风机供电。

负责组织下井电气设备的防爆检查，杜绝电气设备失爆。

负责制定机电管理制度和采区采面电工值班制度。

保证下井设备完好率合符要求，防止机械电气设备引爆火源。

负责煤矿安全监控系统的安装、延伸、撤除与维护、监控的值班。

第9条通风安全部门是“一通三防”业务主管部门，全面负责“一通三防”日常业务管理工作。

做到每天24小时，全面掌握矿井“一通三防”情况。

负责制定和完善“一通三防”管理制度并组织实施。

负责组织每季度一次的矿井通风安全质量标准化检查工作。

把住设计会审关，使各种设计在通风、防尘、安全方面符合《煤矿安全规程》的要求。

定期向技术负责人和安全学习会汇报“一通三防”工作，并指导各单位及时处理“一通三防”的隐患.负责合理分配风量,杜绝风量不足和微风作业.负责排放瓦斯、启封密闭安全措施的编制。

汇同生产部门编制《作业规程》、巷道贯通、揭穿煤层和地质构造复杂区域的安全措施并组织实施。

把住“ 一通三防”技措资金使用关做到专款专用。

坚持每天审查瓦斯日报表。

坚持经常下井进行“一通三防”安全检查，发现重大问题和隐患及时向矿技术负责人和分管领导汇报并及时组织处理。

组织“一通三防”业务的技术培训工作；负责对“一通三防”工作的监督和指导；监督检查各主管部门、基层各单位对“一通三防”管理制度的执行；负责追查对“一通三防”设备设施的损坏事件。

第10条矿综合管理科负责按《煤矿安全规程》和矿的规定配齐通风各工种所需的劳动力。

第11条财务部门为“一通三防”项目优先筹集资金，保证“一通三防”费用的落实与兑现，按规定提取安全专项资金，确保专款专用。

第12条物资供应部门按矿批准的计划，按质、按量、按时购回“一通三防”所必须的设备和材料。

（三）基层单位领导责任制
第13条采掘队长负责督促班组长、放炮员佩带便携式瓦检仪到作业场所检查瓦斯。

督促班组长、放炮员和瓦检员严格执行“一炮三检制”和“三人联锁放炮制”。

了解自己所管辖区域的瓦斯浓度及变化规律。

督促使用水炮泥和严格执行《煤矿安全规程》对装药放炮的规定。

组织本队员工学习和严格执行“一通三防”
安全措施。

采煤队长要检查采面安全情况和风巷完好情况，保证其断面符合通风要求。

督促教育本队员工不能瓦斯超限作业。

作业场所无煤尘堆积和飞扬。

杜绝本单位任意停开局部通风机、风筒挤压、撕裂、断开、微风或无风作业、瓦斯探头不到位等。

负责所辖区域内通风防尘监测设备设施的完好。

第14条采掘班长在安排工作前必须先了解所在采掘面各处的瓦斯浓度，否则不得安排员工作业。

负责按《矿井通风安全管理质量标准》和《煤矿安全规程》、《煤矿瓦斯综合治理工作体系评估标准》的要求安装局部通风机和吊挂风筒，保证出口风量和风筒未端距碛头距离符合《作业规程》规定。

督促放炮员带便携式瓦检仪执行“一炮三检”和按《煤矿安全规程》规定装药放炮。

检查本区域内的通风防尘监测设施，若有损坏必须立即向通风科（队）汇报。

组织本班员工管好用好本区域内的“一通三防”设施。

组织本班员工严格执行“一通三防”的安全措施。

第15条机电队长负责供电管理和电气设备管理，负责组织本队员工安装和维护好局部通风机的“三专两闭锁”供电装置，保证主扇和局部通风机稳定可靠运转。

督促下井电钳工携带便携式便携式瓦检仪。

负责井下机械和电气设备的安装和维护，消灭电气失爆和机械磨擦撞击火花。

负责组织本队员工学习和执行“一通三防”制度和安全措施。

第16条机运队长教育督促本队员工管好用好主要巷道、车场及装煤点的通风防尘设施，严禁将一组两道风门同时打开或开后不关。

严禁擅自开大和关小调节风窗。

负责按《煤矿安全规程》要求安装好井口至井下的避雷装置。

洗刷转载点附近20米范围内的粉尘,严禁煤尘堆积飞扬。

负责对“一通三防”设备材料的拉运。

负责组织本队员工学习和执行“一通三防”管理制度和安全技术措施。

第17条机运班组长组织本班员工严格执行“一通三防”的各项管理制度，做好管辖区域内“一通三防”设备的保安工作。

第18条通维、瓦检队长负责组织本队员工对全矿的“一通三防”工作具体落实。

负责瓦斯检查工作，严禁空班漏检、假检。

负责全矿井通风、防尘的安装、维护、撤除，保证质量达标性能可靠。

按规定测风、测尘和报表。

及时按矿技术负责人或通风安全科的方案调整风路，保证合理配风方案的实施。

组织好通风调度值班工作，做到24小时不间断调度“一通三防”情况，出现较重大情况及时报告矿技术负责人和值班领导，并赶赴现场积极组织处理解决。

抓好通维、瓦检队
干部24小时值班制度，及时解决“一通三防”隐患。

负责组织有关人员对瓦检员查岗，并要做好查岗记录。

严格执行通维、瓦检队各班组的岗位责任制。

汇同矿通风安全科对损坏“一通三防”设施设备事件的查处。

第19 条通维、瓦检队班组长在通维、瓦检队长的直接领导下，负责“一通三防”的日常具体工作的落实，执行“一通三防”管理制度和各项安全措施。

第20条监控队长在矿技术负责人的领导下，负责煤矿安全监控系统的安装、延伸、撤除与维护、值班。

保证24小时不间断监控和值班，严格按AQ1029-2007标准配齐各类监控仪器和设备，确保位置合理，数据准确，断电可靠，处置迅速。

（四）“一通三防”区域责任制
第1条责任区域的划分原则
1、矿井内只有一个队组工作的区域，为该队组的“一通三防”责任区域。

2、多个队组在一区域共同工作的，该区域为多个队组共有的“一通三防”责任区域，各队组共同负责管理。

第2条采煤队
1、责任区域：按第一条的规定执行。

2、职责：（1）工作面上下安全出口符合作业规程要求：工作面进、回风巷材料及设备存放整齐，保证足够的通风断面；按要求及时封闭采后楼眼，并达到不漏风；经常保持工作面、工作面进、回风巷及上、下出口安全畅通，确保工作面通风系统稳定可靠。

（2）管好用好所辖区域内“一通三防”设施、设备，保持其正常状态（“一通三防”设施、设备包括：密闭、风门、调节风门、栅栏、局部通风机及风筒、防尘管路、洒水喷雾装置、隔爆水袋、各种监测监控传感器、传输信号线、瓦斯检查牌板等，以下各条同）。

所辖区域密闭前5米，风门前后5米内禁止堆放物料。

（3）严格执行防止瓦斯积聚、保持系统稳定、风量充足的各项安全技术措施，严禁无风、微风作业和瓦斯超限作业。

（4）严格执行“一炮三检制”和“三人联锁”放炮制等有关井下放炮的管理制度。

（5）管好用好所辖区域内防尘设施及隔爆设施，负责倒煤口及装载点的防
尘水幕的使用及管理，负责冲洗及清扫所辖区域的煤尘，严禁发生煤尘飞扬，负责责任区域隔爆棚的掺水工作，经常保持规定的水量。

第3条掘进队
1、责任区域：（1）搞好局部通风质量标准化，风筒必须吊挂平直，无脱节，无挤压；风筒出口距工作面距离符合作业规程要求；保证风筒完好，严禁损坏风筒。

（2）管好用好所辖区域内的“一通三防”设施，设备。

（3）严格执行防止瓦斯超限不作业，严禁无风、微风作业。

（4）严格执行“一炮三检制”和“三人联锁”放炮制等有关井下放炮管理制度。

（5）负责安装和用好本工作面从开口位置至工作面的防尘管道，所安装的防尘管道必须吊挂，并每隔100m设一个三通闸阀，负责责任区域隔爆棚的掺水工作，经常保持规定的水量。

（6）负责放炮喷雾，放炮前后对距工作面20m范围内巷道周边进行冲洗，装煤（岩）洒水降尘。

第4条运输队
1、责任区域：矿井主要运输大巷，提升斜井及上下车场，采区运输大巷等。

2、职责：（1）管好用好所辖区域内的“一通三防”设施、设备。

（2）机车过风门按规定进行开和关，严禁两道风门同时打开，杜绝机车撞坏风门。

第5条机械、机电队
1、责任区域：各机房，硐室（包括通道）、抽风机、防爆门、井下变电所、水泵房。

2、职责：（1）管好用好所辖区域内的“一通三防”设施、设备。

（2）逐步完善达到矿井采掘供电分开，且掘进实行风电闭锁。

（3）保证采掘工作面供电，最大限度减少掘进工作面无计划停电、停风现象，有计划停电、停风应有矿调度室批准的停电通知，在停电前必须通知采掘队、瓦检班及调度室，在批准的时间范围内进行有关工作，工作完毕及时向调度室汇报，并严格按《煤矿安全规程》及停送电制度的规定送电。

(4)消灭电器设备失爆，采掘工作面电器设备安全保护装置完好，不带电搬
迁、检修电器设备。

(5)机械设备安装完好，维护及时，不准有设备失修而造成机械撞击和磨擦火花的现象出现。

(6)井下电焊、氧割等产生火源、高温的作业必须有矿长批准的安全措施，并严格按措施执行，落实到位。

(7)负责安装、维护防尘主管路。

第6条通维队
1、责任区域：主要进回风巷、采区准备巷道及矿井其它无人工作区域。

2、职责：
(1)负责安装更换整改全矿井所有防尘、隔爆设施设备(掘进队自己安装的或该由机械班负责的除外)，并负责主要进、回风巷隔爆棚的掺水工作，经常保持规定的水量。

(2)负责建筑、安装、更换、整改矿井所有的通风设施。

(3)负责定期冲洗、清扫主要进、回风巷，采区准备巷道和其它无人工作区域井巷的粉尘，杜绝粉尘堆积。

(4)负责矿井盲巷及临时停风巷的密闭及打栅栏。

(5)负责矿井采区进回风巷和其它无人工作区域的维护、维修、保证各巷安全畅通。

(6)负责矿井井下各紧要防洪点的砂袋管理（砂袋装运、数量、堆放等）。

第7条瓦检班及测风员
1、责任区域：全矿井。

2、职责：(1)、加强瓦斯巡回检查工作，瓦检员不准空班漏检和假检、假报，瓦斯记录“三对口”。

(2)、瓦检员、测风员对当班必须对所辖区域的“一通三防”设施、设备使用情况和损坏情况及时报告调度室。

(3)、理顺矿井通风系统，做到稳定可靠，采掘面、硐室及其它用风地点的风量、风速符合《煤矿安全规程》和矿井配风计划的要求。

(4)、测风员测风时操作规范，按规定全面进行风量测量，不准空班漏测和假测、假报。

按规定认真做好瓦斯传感器的校验工作，并填写好校验记录台帐。

第8条有关人员职责
1、各区长、各采掘队长对所辖区域的“一通三防”工作负责。

2、采掘队当班值班队长对所辖区域内“一通三防”区域责任制的执行情况负责。

3、每月20日的安全大检查应把“一通三防”区域责任制的执行情况作为重点检查，对违反“一通三防”区域责任制的必须按本办法对责任者进行处罚。

4、科室管理干部在日常下井检查中，应对“一通三防”区域责任制的执行情况进行监督检查，发现问题及时处理。

2. 1. 2 建立“一通三防”工作程序
1) 一通三防工作安排程序:明确规定了一通三防信息归纳处理、通风设施维修调度、通风系统调整、防尘系统安装使用、瓦斯超限处理、自然发火隐患处理等多项工作程序。

2) 一通三防安全会议程序：明确地对一通三防安全办公会、通防工作技术分析会、通风工区周例会、通风工区日碰头会等会议的程序和内容进行了详细规定。

3) 各工种工作程序:对通风员、瓦斯检查员、值班调度员、查火员、防尘员、密闭员、仪器维修员等,详细规定了各自的工作程序和操作规程。

（一）瓦斯检查员
㈠安全规定
⒈必须按规定对所分管的采掘作业地点进行巡回瓦斯检查或专人定点检查。

⒉要严格按照确定的地点、次数、检查方式进行检查，严禁空班漏检和假检。

⒊采煤工作面需测定甲烷和二氧化碳的地点有：
⑴工作面进风流（指进风顺槽至工作面煤壁线以外的风流）。

⑵工作面风流（指距煤壁、顶、底板各20厘米和以采空区切顶线为界空间风流）。

⑶上隅角（指采煤工作面回风侧最后一架棚向上1米处）。

⑷工作面回风流（指距采煤工作面10米以外的回风巷不与其他风流汇合的一段风流）。

⒋掘进工作面需测定甲烷及二氧化碳的地点有：
⑴掘进工作面风流（指风筒出口到掘进工作面的一段风流）。

⑵掘进工作面回风流（指风筒出口到巷口一段风流）。

⑶局部通风机前后各10米以内的风流。

⑷局部高冒区。

⒌放炮地点检查甲烷的部位有：
⑴采煤工作面放炮点的瓦斯检查应在工作面煤壁上、下各20厘米范围内的风流中进行。

⑵掘进工作面放炮地点的瓦斯检查应在该地点向外20米范围内的巷道风流中进行。

⒍检查瓦斯的次数为：高瓦斯矿井的采掘工作面，瓦斯检查次数为每班不少于3次。

采掘工作面瓦斯坚持巡回检查的时间间隔要均匀。

⒎瓦斯检查牌板的设置位置以及需填写的内容，要符合有关规定。

要求位置显眼、内容齐全，检一次，填一次。

⒏瓦斯检查时，要严格按规定操作，发现不安全隐患，要先消除隐患再进行检查。

⒐经分析确定的不宜安排瓦斯检查员检查的地点，不得擅自安排瓦斯检查员进入检查瓦斯。

⒑实行现场指定地点（回采面在回风巷巷口、掘进面在风机边）的交接班制度。

下一班人员不到，上一班人员不走，以防空班。

㈡操作准备
⒈准备仪器：下井要带齐瓦斯检测仪、温度计、手册、班报表、粉笔、圆珠笔等。

⒉对要携带的瓦斯检测仪（光瓦）各部件进行检查，要求做到部件完整、电路畅通、光谱清晰。

⒊检查药品是否失效，如发现药品变色、失效，应该立即要求更换药品。

⒋气密性检查：
首先检查吸气球，用右手捏扁吸气球，左手捏住吸气胶管，如果吸气球不膨胀还原，说明吸气球不漏气。

其次检查仪器是否漏气，将吸气球胶皮管与瓦斯检测仪吸气孔连接，一手堵住进气孔，另一手捏扁吸气球，松手后1分钟内不涨起还原，说明瓦斯检测仪不漏气。

检查气路是否畅通，放开进气孔，捏、放吸气球，气球瘪、起自如时，说明完好。

如漏气、气路不畅通，需要查明原因，进行处理，重复上述程序。

临时处理不了，要更换仪器。

⒌检查干涉条纹是否清晰：由目镜观察，按下按钮，同时旋转保护玻璃座调整，使得观察数字最清晰，再看干涉条纹是否清晰。

⒍对仪器进行校正：简单的校正办法是，将光谱的第一条黑纹对在“0”位上，此时如果第5条正对在“7%”的数值上，表明条纹宽窄适当。

否则应更换仪器。

⒎用新鲜空气清洗气室：每班在进入工作地点前，必须在和测量现场温度相接近（温差不超过10℃）的新鲜空气中按压吸气球5～6次，清洗气室。

⒏调整零位：按下测微按钮，转动测微手轮，使刻度盘的零位与指标线重合，然后按下按钮，转动粗手轮，从目镜中观察，把干涉条纹中最黑的一条或两条黑线中的任意一条与分划板上的零位线对准，并记住对准零位的这条黑线，旋上护盖。

㈢操作顺序
操作准备→取样→读数→记录→现场班组长签字→填牌板→填报表→汇报。

㈣正常操作
⒈将高速零位瓦斯检测仪背在身上，把连接瓦斯入口的橡胶管伸入测定点，然后慢慢握压吸气球5～6次，使得待测气体进入气室。

⒉测定地点一般应在巷道靠近棚梁以下20厘米的位置，在有冒顶的巷道中，要将橡胶管伸入冒顶高处，由低到高逐渐向上检查，检查人员的头部不得伸入冒顶高处，以防缺氧窒息。

⒊按动粗读数按钮，观看目镜，查看原来零位黑线移动位置，转动测微手轮，读出整数。

⒋按动精读数按钮，再查看刻度盘上的读数，即为小数位。

⒌整数和小数相加，即为该地点的瓦斯的浓度。

⒍检查二氧化碳浓度时，应在靠近巷道底板20厘米处检查。