第4章电子政务信息资源

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三、政府信息资源管理原则
科学规划，高效管理。
理顺体制，搞活机制。
制定决策，完善法规。
需求主导，突出重点。
统一标准，整合资源。
政府信息资源安全。
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四、信息资源管理的基础标准
数据元素标准
信息分类编码标准
用户视图标准
概念数据库标准
逻辑数据库标准
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五、政府信息管理框架体系
次在采访过程中要注意掌握一定的采访技巧；最后采 访者应当首先学会当听众，而不是学习如何使自己口 若悬河。
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样品调查
样品调查是收集实物信息常用的方法。这
种调查方法的对象不是人，也不是场所，而 是某件实物样品。 样品调查内容包括：
（1）样品存放线索的调查； （2）样品的获取； （3）样品实物信息的挖掘。
政府公务员是政府信息内容的开发者和利用者，
也是政府信息资源的载体，因此对这些政府部门的人 力资源开发也是政府信息资源管理的重要内容之一。
主要的任务就是提高政府公务员的信息素质，这
包括信息意识以及信息能力，其次就是培养一支具有 现代科学知识和掌握信息技术的复合型政府信息化人 才队伍。
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的发放和回收，通常有以下几种方式：
（1）面候调查；
（2）函寄调查 ；
（3）留置调查 ；
（4）网络调查 。
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调查后的信息要想成为决策的依据，必须对其进行处理、 分析与预测。目前，可用于信息分析与预测的方法很多， 从总体上可归纳为定性分析法和定量分析法两大类。
（1）定性分析法 在信息分析研究工作中，定性分析是根据大量数据、资料 和其他有关信息找出研究对象的内涵、本质属性及其内在 联系，是形成概念或观点、做出判断或得出结论所必须依 靠的基本方法；
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问卷调查
问卷调查是指信息分析与预测人员向被调查
者发放格式统一的调查表并由被调查者填写，通
过调查表的回收获取所需要的信息。
问卷调查的质量和效果主要取决于调查表的
设计质量和效果。调查表是以信息收集为目的、
由信息分析与预测机构设计的格式统一的并且具
有明确调查内容和要求的一种预测表格。调查表
（2）定量分析法
定量分析则旨在利用数学方法和工具进行深入研究以揭示
内在的数量关系。
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第三节 政府信息资源管理的任务
一、政府信息资源管理的根本目标 政府信息资源管理的根本目标
政府信息资源管理的根本目标在于：
（1）增强信息意识。 （2）提高政府信息资源开发和利用的能力。 （3）最大限度地降低政府信息活动的费用。 （4）保障国家信息安全。
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政府信息的内部来源和外部来源
（2）政府外部信息来源 ① 居民以及各基层企事业单位。 ② 各种咨询机构、行业部门。 ③ 公共信息部门 。 ④ 国外政府机构以及信息机构。
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国外政府 信息机构 及媒体
基层单位 与公共及 其有关信 息媒体
外部信息
内部信息
政府业务 部门信息
2021/10/10 元化信息资源服务。
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六、元数据 1、元数据概念及分类
元数据（metadata）是一种定义及描述其他数据的 数据，是对数据项的说明性数据。按照功能，元数 据可以分为以下几类： （1）描述型元数据（intellection metadata）：是 描述、发现和鉴别信息对象的工具，主要描述信息 资源的主题合内容特征，如机读目录（machine readable catalogue,MARC）、都柏林核心（ dublin core，DC）等。
章电子政务信息资源建设
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第一节 第二节 第三节 第四节
政府信息资源简介 政府信息资源调研方法 政府信息资源管理的任务 政府信息资源的管理
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第一节 政府信息资源简介
一、信息资源的概念
狭义的信息资源是指信息及其载体。
简而言之，对狭义的信息资源可以 理解为数据资源，它是以数据库和 数据仓库为特征的。
电子政务信息资源管理体系框架体系结构将 整个电子政务的信息资源管理分成三个层次： 信息资源的采集和存储、信息资源的集成和 管理及信息资源的发布和服务。该框架的核 心在于以下几个方面。
（1）制定数字化信息资源管理标准，强化规
范化信息资源管理。
（2）构建数字化信息资源管理仓库，实现集
成化信息资源开发。
（3）开发网络化信息资源管理平台，提供多
政府信息 部门信息
咨询机构、 行业机构 及其信息 媒体
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其他
公共信息 机构及媒
体
政府信息的内外部来源
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四、政府信息资源的分级
（1）社会公开类：信息应当向全社会公开；
（2）部门共享类：信息根据各单位工作需要只能 在政府部门之间进行共享；
（3）依法专用类：信息根据法律法规由一个部门 专用。
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3、政府信息资源的经济管理
政府信息资源建设经济管理的比较突出的任务是体现 在对政府信息化的项目管理中。在政府信息技术基础 设施建设中，将大量涉及信息化项目的实施，由于政 府信息化项目所涉及金额大，因此要求对政府信息化 项目的投资计划、投资总额进行严格审核，对项目内 容严格把关，对项目产出效益严格监控。
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政府信息资源管理特点
（2）管理模式的灵活性 政府信息资源从组织层面，有党委、人大、政 府和政协四大机构领导纵向组织；从功能层面， 由政府的政治职能、社会职能、经济职能三大 体系下的各职能机关。其背景不同、基础不一， 因此政府信息资源的管理，就要因地制宜、具 体问题具体分析。
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政府信息资源的特点
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（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
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政府信息资源的主要组成内容
（1）政府决策信息。 （2）为社会各界服务的信息。 （3）反馈信息。 （4）政府间交流信息。
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三、政府信息的信息源
将信息来源的源头称为信息源。 1、按信息加工程度划分，政府信息源又可分为初始源与再生源。
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（1）政府信息的初始源 能直接产生信息的人、事、物通常称作初始源。
来源
社会中的组织与个人
政府部门本身以 及他们自己的各 种政务处理流程
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政府信息的信息源
（2）政府信息的再生源 信息赖以传播的各种物质载体或 传输通道，如图书、网络等一类 信息源称为再生源，这主要是因 为再生源中的信息通常是对初始 源中的信息进行加工后二次生成 的。
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4、政府信息资源的组织管理
组织是保证计划实现所必须的手段。它的职能是设计 一种组织结构，使参与政府信息资源开发与利用活动 的人员明确自己在活动中的位置，了解自己在相互协 调的系统中的作用，自觉地为实现政府信息资源开发 管理的目标而有效地工作。
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5、政府人员信息能力管理
以最有用的形式呈现信息
输出技术，如显示器、打印机 等
对信息进行处理，以便获 软件技术，如文字处理、专家
取新的信息
系统等
对信息进行存储，以便日 存储技术，如硬盘、软盘、光
后应用
盘等
向他人或另一地点发送信 息
通信技术，如调制解调器、呼 叫系统等
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第二节 政府信息资源调研方法
现场调查
现场调查是信息分析与预测人员深入现场 参观考察或参加各种局内活动而进行的接触调 查活动。活动形式如实地参观、参加会议、出 国考察等。
广义的信息资源不仅包括信息及其
载体，而且反映了信息采集、传输、
加工、存储与利用的能力和发展潜
力。可以说，广义的信息资源是以
数据资源为核心，连同其外围资源
如网络资源、硬件软件资源等一同
2021/10/10 构成完整信息模型的资源综合。
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二、政府信息资源概念、特点及内容
政府信息资源是一切产生于政府内部 或虽然产生于政府外部但却对政府各 项业务活动有影响的信息的统称。政 府信息资源是相对于其它的社会组织 而言的，这些社会组织包括企业、社 会团体、医院、学校、图书馆等。
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6、建立信息体制建设管理
（1）建立有偿使用信息制度 （2）建立信息任务外托制度 （3）政府部门的信息中心要承担重任 （4）积极引导发展信息服务业
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7、政府信息资源开发的法律政策管理
在政府信息资源管理中，制定相关的信息法律政策是重 要的，它们在指导信息资源开发工作的同时，也构成了 信息资源建设的保障环境。我们既要注重政府机密信息 的保密使用，又应该将那些属于公用的信息开发出来让 社会共享。
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五、政府信息资源的分类
1、按内容划分
政治信息资源
经济信息资源
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社会信息资源
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政府信息资源的分类
2、根据政府信息的 组织机构来源
上级信息 平行信息
内部信息
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历史信息
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政府信息资源的分类
3、根据信息流来分
政府对政府之间的信息流
政府对企业之间的信息流
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2、政府技术信息资源管理
在电子政务环境下，政府信息资源管理的一个大头就
是对信息的技术基础设施建设以及技术应用系统建设
进行管理，这是实现政府信息资源开发利用现代化的 一个关键。
（1）政府信息基础设施建设管理 （2）政府应用系统管理 （3）信息安全管理 （4）信息技术政策规范和标准管理 （5）对IT企业的管理
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政府对居民之间的信息流
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政府信息资源的分类
4、根据我国政府职能 转变来分
服务信息
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反馈信息
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六、信息处理任务的分类和相应的信息技术工具
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信息处理任务
说明
信息技术工具
捕获信息 传播信息 创建信息 保存信息 交流信息
在信息的发源地获取信息 输入技术，如鼠标、键盘等
通过现场调查可以及时捕捉一些难以明确
表达或难以传递的信息；通过现场调查获取的 信息大部分都是第一手信息，这些信息具有直 观、形象、真实、生动、可靠的特点。
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访问调查
访问调查是通过向受访者询问以获取所需信息的 方法。访问调查的方式有直接面谈和电话采访。
在访问调查过程中，首先要拟订好调查提纲；其
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第四节 政府信息资源的管理
一、政府信息资源管理的定义
政府信息资源管理是指政府信息资源开发和 利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、 培训和控制活动，特别是与信息内容极其有 关的资源如人员、设备、资金和技术等的管 理。
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二、政府信息资源管理特点
（1）管理目标的多样性 政府作为公共部门，其政府信息资源管理目标 可归纳为： ① 为政府决策提供支持； ② 传递政治、军事、科技、经济和文化思想， 实现政府职能； ③ 实现“电子政府”，执行“电子政务”，提 高政府效率； ④ 树立政府形象，提高政府透明度，促进廉政 建设服务。
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政府信息资源管理特点
（3）管理手段的多维性 政府部门的行政手段、法律手段具有直接、迅 速和有效的特点，是政府信息记录管理的主要 手段。随着信息技术的发展，各种通讯、控制 的技术手段是现代政府信息资源管理的另一个 手段。另外，某些可以公开的信息，可以引入 市场手段管理等。
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政府信息的内部来源和外部来源
2、按政府信息的采集空间范围来划分信息源，可以分成内部来源与 外部来源。
（1）政府信息的内部来源 政府信息的内部来源主要是指从政府部门和政务处理过 程或程序中获取信息。具体包括两大部分采集空间，一 部分是直接处理政务的政府各职能部门及其政务程序， 另一部分则是产生政府决策信息的内部信息机构。由政 府内部信息源产生的政府信息，通常可称为政府自产信 息，它们是政府信息资源的主流，是政府资源开发管理 的主要内容。
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元数据概念及分类
（2）结构型元数据。 （3）存储控制型元数据（access control metadata）：用来描述信息资源的利用条件合期限 ，以及这些资源的知识产权特征合使用期限等。 （4）评价型元数据（critical metadata）：用来描 述合管理数据在信息评价体系中的位置。
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二、政府信息资源管理具体任务
1、政府信息内容资源开发管理
政府信息内容资源管理是指对由政府产生的和由政府 自己收集、处理、传输、发布、储存、使用的那部分信息 进行有规划的建设。
具体来说，政府信息内容资源管理的主要任务就是对
各类政府信息资源建设进行科学规划、合理布局，力求全 面改善信息资源的种类、规模以及质量，这是提高政府信 息资源利用水平关键所在。其中突出的任务是对政府信息 化工程中政府信息数据库群的建设。