高等教育市场化改革的困境

2016年4月号上
高等教育市场化的核心是以市场为核心，了解市场的需求，引入市场的经营机制，增加高等教育的灵活性。

本文在分析高等教育市场化内涵的基础上，探究高等教育市场化改革的困境和有效策略。

一、高等教育市场化改革的困境（一）高等教育投融资的困境
改革开放以来，我国的经济快速发展，但是教育投入所占的比例还是比较低。

高等教育随着国民教育需求的提高，实现了扩招，教育经费的短缺使教育资源的矛盾更加突出。

不同区域、不同层次的高校在资源上存在着很大的差异，办学规模、教育条件影响着高校的教学效果。

在这样的背景下，各学校开始将资金的来源看向市场，开始促进融资的多元化。

但是目前高校的主要资金投入还是主要来自于政府的财政投资，除少数学校外，很多学校的融资渠道还使呈现出单一性，缺乏筹集资金的机制条件，资金的固定化造成学校的静态化，教师毫无创新的教学和学术，学生被动机械的学习。

（二）高等教育垄断形成的竞争壁垒
目前，我国的高等教育绝大部分是公办的，政府直接或者间接地垄断了高等学校的创办、管理和投资，将学校完全置于市场需求和竞争之外，使学校逐渐出现固封
自守的现象，按照习惯和惯例进行理论知识的传递，而忽视市场的需求，造成高校人才培养规格和市场的脱节。

同时，事业单位统一的晋升制度使人才在高校竞争上呈现出机械的状态，人才的评价和考核出现不公平性，影响了高校教师和管理人员的学习热情和工作激情。

高等教育教师在教学上工作强度并不大，教学学术的研究是高校教师工作的一个重要内容，而这个工作的弹性，需要市场化竞争机制的支持。

（三）高等教育脱离市场需求
高等教育不仅需要向学生传递相关知识，提高学生的人文素质和道德水平，而是要为市场提供优秀的人才，促进学生的就业，使学生在社会主义经济中能够有效地实现自己的价值。

但是，从实践来看，无论是课程设置还是教学模式，高等院校呈现出明显的滞后性，课程在专业建立以来很少由学校根据对市场的调研进行及时地调整，在新课程理念成为教育主题思想的前提下，高校教学模式并没有进行改革，这就造成高校人才培养的相似性和与市场需要的脱节性，不能为市场提供直接转化的劳动力，缺乏充满创造力的人才。

二、高等教育市场化的功能
高等教育市场化是通过引入市场机制，在经营管理中
高等教育市场化改革的困境
刘若江
形成：日耳曼民族的迁徙，封建王国的建立及查理曼帝国的历史发展简况；发展：欧洲城市的崛起和十字军的东侵
第二章：拜占庭帝国（东罗马帝国）的发展和衰亡史第三章：西亚阿拉伯帝国的产生、发展和衰亡史；第四章：东亚朝鲜和日本在世界中世纪历史发展；第五章：中世纪中国封建社会发展——分裂和融合的历史，唐宋时期和元明时期的中国文明史等；
第六章：中世纪基督教文化概述。

三、课题研究实施方案（一）课题研究的内容
在古代史的教学中，我们一直在沿着过去已有的课程体系去讲解历史。

重点讲述的是人类社会在奴隶社会和封建社会这两个历史阶段一些国家和地区发生、发展及灭亡的过程。

横向看基本就是按照国别史体例去讲解古代历史的，但如果叙述到某个国家和地区历史时又是比较单一地去讲解这个国家的发生、发展和灭亡的历史。

这样的教学讲解，学生对某一个国家的纵向发展史比较清楚，但缺乏直观的横向比较。

我认为只有通过每一个国家的横向比较研究之后，我们才能得出更多具有说服力的结论性的东西，才能更好地总结经验，更客观地理解这些国家后期历史的发展演变。

横向讲解历史比纵向
叙述历史会让学生收获更多。

（二）课题的特色创新及应用价值1.特色或创新点
世界古代史严格意义上讲本身就包括中国古代史，因此世界古代史教学过程中就应该穿插中国古代史同时代的相关教学内容，进行对比研究。

在世界不同时代中国是处于怎样的一个发展状态，通过比较学生更能客观地认识中国古代历史发展在世界历史发展中的实际地位。

这样的历史教学尽管有难度但一定能达到更好的教学效果，一定会提升学生学史的兴趣，从而提高古代历史教学的质量。

2.应用价值或推广途径
通过这种中西方古代历史横向比较教学研究，可以给大家一个全新的讲解古史的教学新方法，新视角，提升学生学习古史的兴趣，从而使古代史教学质量进一步提高。

也让大家在学史的过程中，对中国的古代文明在世界不同时期所处的历史地位有一个清晰的认识，哪个阶段我们走在了世界的前列，哪个阶段又落后了，通过比较进行分析，找出差距，总结经验，以史为鉴！（作者单位：集宁师范学院政史系。

基金项目：内蒙古集宁师范学院教改研究项目“我校历史学专业‘古代史’课程教学体系改革研究”（项目编号：JGKT2013007））
2016年4月号上
贯彻市场规则，使高等教育运营具有自由竞争、自愿选择、价格机制和分散机制的市场经济特征，使高等教育改革与市场发展相适应，促进高等教育的长远发展。

（一）高等教育多样化发展
高等教育的市场化的一个重要表现是加强高校和企业之间的合作，增加企业对高校在资金上的投资，增加校外实践基地的建立，为学生提供更多实践的机会；另外一个表现是，高校可以引导教师和学生将已经掌握的理论知识借助技术手段，转化为直接的生产经营，与企业合作进行市场化生产，扩展资金来源。

另外，将市场引入高等教育，可以扩展办学主体，打破政府垄断办学，增加不同高校之间的公平竞争，促进高校的自我调整。

（二）高校人才质量和教学效率的提高
高等教育的市场化吸引不同的市场主体参与参与办学，激发办学主体的积极性，通过竞争机制激发办学主体的主动性和创造性，这是开展高校改革的有效重要人力保障。

同时，充满市场化的环境对教师来说是一种有效的激励机制，人才的考察的客观性和及时性，激发教师的教学动力。

再次，高校的管理体制相抵保守，需要在市场化的冲击下，实践更加新型的管理模式，树立以人为本的管理理念，为学生的自主学习提供宽松的管理和有利的保证。

（三）高校课程和教学的改革
高校专业和课程的多年固定化，使课程理论呈现出滞后性，学生在学校学习到的理论在就业时，并没有得到的支撑和运用。

高校是要为市场和社会经济的发展提供重要的人才，是我国经济发展的人力资源保证。

高校课程一方面，高校根据市场的需求确定专业和课程体系，并根据市场对人才质量的要求，建立多样化的实践途径和实践机会，增加办学的灵活性；另一方面，高校在市场的推动下，进行教学改革，推行新型的教学模式，增加学生的主体参与性，激发学生主动学习的热情。

三、高等教育市场化改革的有效策略（一）丰富融资渠道，增加教育自主权
高校的资金制约着高校发展的速度和规模，无论是高校教学的改革还是课程的设置都需要人力、物力和财力的支持。

各高校传统的资金来源主要依靠财政拨款，虽然这是必不可少，但是并不能满足高校发展的所需的各种支出。

高校的可持续化改革需要丰富融资渠道，通过校企合作实现人力资源和物资资源的互补，或者借助教育股票、教育彩票等，实现融资主体的多元化。

同时，融资的多元化不仅仅是融资主体资金上的支持，而且包括融资方式的多元化。

学校要吸引企业、个人以及社会组织等投入到教育事业中来，学校拥有丰富的人力资源和先进的理论知识，这些对企业的发展具有重要的助益作用，通过这样的交流吸引多渠道的资金投入。

在投资方式上，不仅包括资金投入，而且包括设备、设施、人员的投入，促进教育的自主发展。

例如，学校邀请企业拥有丰富经验的职员为相关专业的学生进行示范和讲解，企业为学校提供教育改革所需要的设备等，这些都是融资的重要
方式。

（二）建立市场化的经营管理体制
高校教育的市场化就是要进行经营体制的市场化改革。

一是要引入竞争机制。

高校人员的聘任和晋升要逐步实现“公平、公正、竞争、择优”的原则，以能力和业绩考核作为主要的考核标准，增加考核的客观性，实现人员之间显性的公平的竞争，激发教师的学习热情。

二是改进管理方法。

在传统的高校管理中采用的更多是直接管理的方法，领导班子细无巨细的对工作进行安排，使管理呈现出机械性。

市场化的经营管理应该采用宏观管理的方法，领导班子只负责从整体上把握政策和策略，而具体的实施给予各学院和班级更多的自主权，增加灵活性，提高效率。

三是坚持依法管理。

在中国传统的管理中，人情因素占据着很重要的作用，用人制度依赖于领导者个人的决断，影响了高校管理的效率。

市场化管理下，要坚持依法管理，人员的聘任和晋升坚持公开考试和学校师生公开投票的方式，增加公平性，坚持用人和治事相一致的原则。

四是加强考核和监督。

学校的管理要由对人的管理转为对岗位的管理，实现岗位定酬，无论什么身份，在什么岗位拿什么样的薪酬，打破大锅饭的现象，实现员工之间的竞争。

（三）建立校企合作机制
高等教育的开展一方面是要提高学生的素质，另一方面是为市场提供优秀的人才。

当前的市场是处于快速发展的时期，市场对人才的需求也处于快速的更新变换中。

高校教育的固封自守使学生的教育更加倾向于理论知识的传授，而忽视了市场的需求，使得高校的人才规格与市场需求相脱节。

高等教育的市场化改革需要学校及时进行市场调研，了解市场对人才的基本需求，进行课堂调整和教学模式的改变，而校企合作机制的是了解市场需求，进行实践的一种有效的方式。

高等教育不仅只注重知识的传递，还应该注重实践经验、操作能力和创新能力的发展。

校企合作模式可以为学生提供实践的有效机会，扩展学生的视野，扩宽知识面，实现与就业对接。

具体来说，在学生一年级和二年级的教育中，学校可以和校企合作，为学生提供参观和见习的机会，感性地了解市场的需求；在三年级和四年级阶段，可以为学生提供实习的机会，引导学生踏入到一线去实践，去获得实践知识，只有这样才能培养出各种对社会有用的人才。

综上所述，高等教育市场化改革是新时代背景下的一种必然需求，了解市场的需求，调整课程设置和教学模式；引入市场经营机制，增加人员聘任和竞争的公平性和公正性；通过校企合作模式，为学生提供实践的机会，扩展学生的视野，增加学生的实践经验，提高学生的能力。

（作者单位：西安财经学院）。