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沿东陇海线产业带发展战略研究报告
蒋伏心蒋昭侠张敏
1.沿东陇海线产业带开发的背景与意义
产业带是由相互联接、具有共同利益基础和内在联系的产业单元组成的产业集聚区域，一般有三个明显的特征：一是彼此之间以互补性产业结构和协作性产业联系为主，二是拥有相互联系的便利通道，包括交通、通讯等基础设施，三是带内地区之间垂直分工并且具有多样性。

一般产业带划分为两个层次：第一个层次为核心地带，主要以带内城市节点的直接腹地为主；第二层次为外围地带，根据产业带的辐射能力确定。

东陇海铁路沿线地区是沿东陇海线产业带的建设区域。

产业带建设在时间与空间上是一个有序推进的长期过程，它诞生于工业化的一定阶段，并随着工业化演进而不断成长。

国外成熟的产业带都经历了上百年甚至几百年的建设历程；我国的沪宁产业带建设也历时150多年。

如果以东陇海铁路修通为标志，东陇海产业带建设起始于20世纪20年代中期，至今不过80年左右。

70年代中的连云港扩建、80年代初的连云港对外开放和之后的东陇海复线改造、徐连高速公路建设等重大工程建设，促进了这一产业带的成长与壮大。

在经济全球化、我国推进西部大开发和江苏实现"两个率先"、推进沿江开发的宏观背景下，以陇海铁路为骨架，启动沿东陇海线产业带建设，既是省际竞争与合作的现实需要，也是全面振兴苏北的长远大计。

如果说，江苏实施沿江开发是为了与上海、浙江的竞争与合作，争取在长江三角洲占有一席之地，那么可以说，加快沿东陇海线产业带建设是为了与鲁南的竞争与合作，争取苏北在淮海经济区中继续保持重要的地位。

沿东陇海线产业带建设，必须要有实质性突破，充分考虑省际边缘区的实际，放宽放活边界政策。

要通过合理的产业政策、投资政策，引导沿江地区、沿东陇海线地区，根据自身的条件、发展阶段，确定各自的产业类型与发展模式。

沿江开发与沿东陇海线产业
带建设之间的关系，既非简单的“平行”关系，亦非简单的“互补”关系，应该是一种既竞争又合作的关系，在竞争中合作，在合作中发展。

1.1沿东陇海产业带建设的背景
沿东陇海产业带包括徐州、连云港两个市区和铜山、邳州、新沂、东海四个县（市）。

2004年人口735.2万，面积0.99万平方公里，区内生产总值1086.9亿元，分别占全省的9.9%、9.3%、7%，人均GDP为14838元，超过苏北平均水平，为全省平均水平的71.1%，三次产业增加值结构为10.6：51.8：37.6，三次产业从业人员结构为43.3：30.6：26.1。

沿东陇海线产业带建设的影响区域包括徐州、连云港的全部市域和宿迁市的部分区县。

2003年省政府提出建设沿东陇海线产业带以来，该地区取得了飞速发展。

（见表1）
1.1.1背景变化之一：发展速度有了大幅度提高，但与全省平均水平尚有差距。

统计数据表明，目前沿东陇海线产业带的建设已经进入“跑道”，即将起飞。

据统计，2005年，沿东陇海线产业带多数经济指标增速快于全省及苏北。

在经济总量方面，沿东陇海线产业带增长达到14.9%，比全省平均水平高0.4个百分点；社会消费品零售总额增长16%，与全省平均水平持平，快于苏北五市平均水平0.6个百分点；规模以上固定资产投资增长35.3%，快于全省平均水平7.2个百分点；地方财政一般预算收入增长29.4%，快于全省平均水平3个百分点。

但由于基础薄弱，东陇海产业带的大多数指标与全省平均水平还有一定的差距。

2004年江苏人均GDP达到20909元，而徐、连2市都在省平均线之下（东陇海线之外的盐城、淮安、宿迁也是如此），苏北经济最发达的徐州，人均GDP也只有苏州的五分之一强。

2005年，江苏省人均GDP已经达到了3038美元，而整个苏北人均GDP突破万元的有徐州（13112元）、盐城（12658元）、淮安（10683元），GDP增速超全省平均水平、GDP 人均水平超过全国两大目标，对于东陇海线各市县区而言任务艰巨。

1.1.2背景变化之二：东陇海线产业带区际合作尚未形成，政策支持尚待加强。

产业带建设在时间与空间上是一个有序推进的长期过程，国内外的经验表明，一个成熟的产业带的形成在短短的一二十年之内是不可能的。

目前东陇海产业带的资源加工、机械、化工、医药等产业已经形成了一定规模，但“带”还比较模糊，带动力和辐射力都较弱，因此，
对于东陇海产业带的建设要将其重点放在提高产业的可持续发展能力上，为未来沿东陇海线经济带的全面建设提供必要的产业支撑。

产业带是个经济概念而非行政概念，东陇海产业带最大的问题之一是无法形成整体，故此更需要在徐、连两个大市之间形成互动和区际合作。

从徐、连两市的情况来看，徐州对推动东陇海线产业带的发展动力和信心都很足，徐州市发展计划委员会制定了《徐州市沿东陇海线产业带建设总体规划》（讨论稿），提出了突破行政壁垒制约，建立区域发展协调会商机制，实现资源和信息共享，促进各类生产要素顺畅流动和有效聚集，实现两市联运、互补双赢的思路和构想。

但连云港目前的战略定位主要是面向沿海，依托港口优势，发展临港产业。

连云港战略定位的调整对于东陇海产业带的建设可能会产生一定的负面作用，不利于在徐、连两市之间形成东陇海产业带发展的区际合作。

同时，与山东省扶持鲁南城市带的力度相比，江苏省对东陇海产业带的政策扶持尚有待加强，在《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划(苏政发〔2005〕58号) 》中，第二十九节“政策支持”并没有就如何从政策上支持东陇海产业带建设提出措施。

没有具体的政策支持，东陇海产业带的建设就可能是纸上谈兵。

从过去几年的发展以及我们从苏北调研的情况来看，从省里到徐、连两市以及下面的各个县（市）、区在建设东陇海产业带问题上目前尚未形成共识，战略规划的制定和实际的执行之间存在较大的差异，因此，在东陇海产业带的建设上始终没有能够形成各方的“合力”。

1.1.3背景变化之三：鲁南城市带发展迅猛，对东陇海产业带形成了强大的挤压，如再不奋起直追，苏北“洼地”会越陷越深。

在江苏大力扶持苏北发展的同时，山东省也采取了有效措施推进经济发展。

“十一五”期间山东省提出了“一群一圈一带” 的规划，其中“一带”就是指鲁南城市带。

苏、鲁两省对于“东陇海产业带”、“鲁南城市带”（“济宁都市圈”、“鲁南经济带”）的建设关注由来已久，从上个世纪90年代中期开始，就有不少专家、学者对此进行研究，但在规划上江苏领先了一步，2005年江苏省已经编制出了《江苏省沿东陇海产业带建设总体规划》，而“鲁南城市带”规划编制工作要在2006年才能全面启动。

但是，规划上的领先并没有使得“沿东陇海线产业带”的建设在实际上领先于“鲁南城市带”。

近年来，原本在起点上稍稍落后于苏北的鲁南的发展已渐有超越苏北之态势，作为苏北发展“高地”，“沿东陇海线产业带”更是直接感受到了来自“鲁南城市带”的压力与挑战。

可以说，苏北、鲁南问题解决的好坏、快慢将直接影响苏、鲁两省全面建设小康社会的步伐，谁能先解决、谁解决的好，谁就将在率先建成全面小康社
会的竞争中领先。

作为苏北的一个重要组成部分，“沿东陇海线产业带”承担着在苏北率先实现全面小康的目标，若“沿东陇海线产业带”在与鲁南的直接竞赛中处于下风，那么整个苏北的发展将不可能超越鲁南。

“鲁南城市带”的区位优势、产业结构与苏北非常相似：
首先，地理位置相似。

“两带”都有发达的交通体系和丰富的自然资源：“沿东陇海线产业带”地处长江三角洲地区与环渤海地区的中间地带，交通大动脉陇海铁路和连霍高速公路横贯东西，京沪铁路和京沪高速公路纵贯南北。

徐州被称为“五省通衢”，是全国第二大铁路交通枢纽；连云港是江苏唯一的沿海大港，是全国十大港口之一。

“鲁南城市带”北临黄河,南接苏豫皖,东临经济发达的鲁东地区,并面临黄海，区域内有两纵(京九、京沪) 一横(菏兖、兖石) 铁路干线,不同等级的公路已组构成网,运河水运线纵贯全境, 日照港、岚山港是国家一类对外开放口岸,前者已跻身于全国沿海十大港口之列。

区域内矿产资源十分丰厚，特别是煤炭、建材、铁矿储量较大，已探明煤的地质储量约520亿吨，占山东全省的80%，水泥用石灰石探明工业储量占山东全省的2/3以上。

特别是煤炭、建材、铁矿储量较大，该地区海洋资源也很丰富。

其次，战略地位相近。

“两带”均为所在的苏、鲁两省的欠发达地区, 但同时又是两省资源丰富和极具潜力之区域。

江苏省在《江苏省沿东陇海产业带建设总体规划》中对“沿东陇海线产业带”建设的战略定位是：新兴的产业密集带、苏北地区对外开放的先导区、全省经济发展的重要增长极。

在“十一五规划”中对“沿东陇海线产业带”的战略定位是：依托连云港港口优势和徐州区域性商贸中心的优势，以劳动密集型和资源加工型产业为主，重点发展资源加工、机械、化工、医药等产业集群，积极发展外向型农业，建设新兴的加工业生产基地和内外贸基地。

山东省在“十一五规划(草案)”中对“鲁南城市带”的定位是：重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。

希望能把“鲁南城市带”打造成为山东省经济腾飞的两翼之一和山东省文化产业发展的重要方面军。

再次，发展路径选择上相似。

苏、鲁两省在“沿东陇海线产业带”、“鲁南城市带”的建设规划中，所提出的发展路径有很多相似之处。

比如，都强调依托新亚欧大陆桥，加强以桥头堡为重点的基础设施建设，提出发展陆桥经济——“沿东陇海线产业带”以亚欧大陆桥的南侧线东陇海铁路(徐州-连云港) 为依托建成陆桥城市带，“鲁南城市带”则以亚欧大陆桥的北侧
线菏兖日铁路(菏泽-日照)为依托；都强调重化工业建设在“带”的建设中的重要作用；都强调坚持外向开拓, 发展外向型经济，等等。

在产业选择上，也都倾向于发展资源加工型产业、临港产业、劳动密集型产业等。

另外，从文化上来看，苏北大地也深受齐鲁文化的影响，两者也表现出了很大的共性。

在“两带”的直接比较中我们发现，在发展速度上，鲁南城市带已有超越东陇海产业带之势。

2003年，徐州市的GDP总量还是第一位，但2004年济宁和临沂超过徐州，分居第一、第二位，2005年徐州仍居第三。

而在人均GDP上，东陇海线与鲁南的差距更明显。

鲁南五市中，枣庄、济宁、临沂都超过了13000元，而东陇海线只有徐州市和铜山县达到10000以上。

2003年，鲁南各市中，GDP增速最快的临沂达到17.8%，另外，日照17%、济宁16.7%，枣庄16.1%，这几个城市的增速都超过整个苏北5市。

2004年，鲁南日照、枣庄、济宁和莱芜4个市的GDP增速均达到17.2%，而徐州和连云港2004年的GDP增长率分别只有14%和13.9%。

按照现在的发展趋势，东陇海沿线地区（整个苏北也是如此）若不能加快发展速度，几年之后，东陇海沿线地区甚至整个苏北都将落在山东鲁南之后，鲁南城市带将成为整个淮海经济区的领头羊，改善苏北“洼地”的难度也将越来越大。

表1 2003-2004 年沿东陇海线区域与鲁南城市带发展情况比较
项值区域地区生产总值（亿元）人均地区生产总值（元）财政收入（亿元）城镇居民人均可支配收入元）农民人均纯收入（元）固定资产投资完
成额（亿元）外商实际直接投资（亿美元）
东陇海线
徐州市905.66 1 9992 40.97 8632 / 286.67
3.4
1095.80 2 12005 42.71 9840 / 318.75
3.04
铜山县109.14 8469 4.06 3930 20.35
0.38
130.53 10119 5.04 4402 37.90
0.33
新沂市54.24 5646 1.82 3231 12.53
0.19
64.55 6723 2.09 3613 25.65
0.29
邳州市92.63 5889 3.07 3613 14.99
0.40
100.56 6295 3.99 4004 23.95
0.48
连云港市351.13 7536 22.34 7782 / 160.55
2.12
416.36 8891 18.58 8872 / 175.05
2.28
东海县58.28 5105 1.95 3264 7.7
0.21
68.68 6004 2.04 3638 12.89
0.37
宿迁市 3 278.19 5400 11.35 5591 / 65.98
0.032
335.59 6462 11.07 6372 / 88.57
0.14
沭阳县 4 87.05 5014 2.58 3150 10.22
550
101.03 5766 2.81 3549 14.06
579
鲁南城市带
枣庄市383.24 10558 16.49 7418.39 3280.56 90.81
0.47
503.31 13811 20.71 8472.82 3758.8 134.14
0.78
济宁市882.61 11063 47.77 8309.84 3178.13 229.51
2.01
1102.16 13767 54.06 9502.21 3648.19 311.94
3.59
日照市311.67 11211 11.15 7862.68 3306.33 104.39
1.33
387.78 13875 11.23 9083.19 3694.56 132.88
0.58
临沂市834.6 8266 31.99 8568.27 2787.97 191.16
2.43
1012.00 9990 37.58 9309.21 3158.07 263.82
2.9
菏泽市290.10 3337 15.97 5901.31 2212.06 88.73
1.29
365.04 4160 17.22 6733.71 2652.84 104.53
1.23
注：（1）1代表2003年数据，2代表2004年数据，以下各县市均按2003年数据在上，2004年数据在下的次序排列。

（2）宿迁市和沭阳县属于东陇海产业带影响区域，不包括在该产业带之中，本表中列示出来仅作参考。

（3）以上数据根据《江苏统计年鉴2004》、《江苏统计年鉴2005》和《山东统计年鉴2004》、《山东统计年鉴2005》整理。

1.2沿东陇海产业带建设的意义
1.2.1从区域经济看
沿东陇海线产业带处于新亚欧大陆桥东部的龙头地带。

这在全国、全省乃至世界经济发展格局中有着独特的地位和作用。

沿东陇海线产业带的建设和发展，可以进一步提升东陇海沿线双向开放、强化服务的区域功能，有效地吸纳和传递物流、人流、信息流和资金流，促进自身乃至陇兰经济带的崛起。

沿东陇海线产业带的建设和发展，可以使江苏在沿海、沿江开放的基础上，增加沿线开放的新形式，为全省开放拓展新领域、开辟新空间，从而使江苏对外开放的优势更加突出。

徐州是区域性中心城市，具有立体交通枢纽优势；连云港则是江苏惟一的沿海大港，全国十大港口之一。

实施沿东陇海线产业带建设决策，就是要推进两市将其所具备的区位、交通、资源、基础产业等比较优势转化为经济优势，在江苏北部地区构建一个现代化的国际海港，形成一个新型工业化的产业带，发展一个新兴的都市圈和城市群。

建设沿东陇海线产业带是江苏省委、省政府综观全省经济社会发展全局，增强全省经济综合实力的重大决策；是实施区域共同发展战略，推进苏北地区大发展的重要举措；是呼应国家西部大开发，建设陇兰经济带的重要内容，对优化江苏生产力布局，对全省率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化将产生重大的影响。

1.2.2从空间格局看
沿东陇海线产业带建设的主要目标是：通过发挥综合交通运输体系的优势，广泛吸纳国内外资本，充分释放内在发展的动力和潜力，加快形成东陇海产业密集带、东陇海城镇发展轴、区域现代物流网和绿色生态走廊的“带、轴、网、廊”的空间格局。

到2010年，全区生产总值预期达到2000亿元，年均增长12%以上，人均GDP达到26000元，实现全区生产总值在2000年基础上再增加2倍，三次产业增加值结构调整为8:52:40，三次产业从业人员结构调整为35:33:32，城镇登记失业率控制在5%以内，争取城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入在2000年基础上翻一番以上。

东陇海产业密集带。

依托市、县八个重点开发园区，促进产业集聚，形成资源加工、机械、化工、医药四大产业集群。

东陇海城镇发
展轴。

做大做强徐州和连云港两个中心城市，全面提高中心城市的总体实力和竞争力；培育壮大特色产业，振兴铜山、邳州、新沂、东海四县(市)经济。

区域现代物流网。

依托连云港港口和机场，发展面向海外的国际物流；依托徐州的交通枢纽，发展面向苏北和淮海地区的区域物流；以现代物流理念为指导，大力发展第三方物流。

积极提高资源利用效率，努力降低物质消耗，加大污染治理和生态建设力度，探索和建立“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式。

1.2.3从产业布局看
沿东陇海线产业带建设的核心内容是产业发展。

在充分考虑产业发展规律的基础上，我们认为，沿东陇海线产业带的产业发展重点应该集中在四个方面。

一是资源型加工产业集群；二是机械产业集群；三是化工产业集群；四是医药产业集群。

从沿线区域产业发展后劲的角度考虑，纺织服装、电子信息、新材料和海洋等相应产业，也是加快发展的内容。

这些都有丰富的资源优势和发展基础。

产业取向和发展重点是机械、化工、电子、食品、建材五大支柱产业，目标是建成全国工程机械制造业高地和食品加工业示范区、华东地区重要的能源输出地和原材料产业集聚带。

2. 东陇海线产业带建设的理论与现实分析
2.1 产业带建设的点轴理论
点轴开发理论是产业带建设具有代表性理论之一。

点轴开发理论中的点指的就是以高创新能力带动区域发展的各类区域增长极。

而轴则指的是连接各增长极的线状基础设施，包括各类交通线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。

“轴”这一概念来源于70年代经济学家纳?松巴特提出的“生长轴”理论。

这一理论认为空间极化不仅仅会出现在若干点上，而且也可以出现在连接各点的重要交通干线及其沿线的线状地带上。

因为交通干线的建立将有利于人口的流动和物资的运输，从而有效地降低运输费用和生产成本，在沿线形成有利于产业布局的新区位。

因而它一产生，就会对产业和人口产生巨大的吸引力，导致产业和人口在沿线的聚集，区域增长极的极化和扩散都是以各类交通线为主要途径的。

我们可以设想，在生产力水平低下、社会经济发展极端缓慢的阶段，生产力是均匀分布的。

到工业化初期阶段，随着矿产资源的开发和商品经济的发展；首先在A、B两点出现工矿居民点或城镇（见下图），并适应社会经济联系的需要，在A、B之间建设了交通线。

由于集聚效应的作用，资源和经济设施继续在A、B二点集中。

在这二点建立了若干大企业，交通线变成了交通线和能源供
应线、电信线相结合的线状基础设施束，在沿线有新的经济设施不断建立。

同时，在C、D、E、F、G等点开始出现新的集聚，交通线得到相应延伸。

这种模式再进一步发展，A—B—C 沿线成为发展条件好、效益水平高、人口和经济技术集中的发展轴线：A、B点形成更大程度的集聚，C，D、E、F、G成为新的集聚中心，大量的人口和经济单位往沿线集中，成为一个大的密集产业带。

不仅如此，通过A、B、H三点还可能出现一个另一方向的第二级发展轴线，通过D、I、F等点形成第三级发展轴线。

如此发展下去，生产力地域组织进一步完善，形成以“点－轴”系统为标志的空间结构。

值得注意的是，无论哪级区域，完善的地域组织的形成是要经过较长时期的，其中具有阶段性。

在一个区域范围内，发展轴线是分等级的，高层的发展轴线不可能很多；原有的发展轴线发展不足，就不应当开辟新的轴线；随着经济实力的增强，可以将发展轴线升级，出现更多的低层次发展轴线和发展中心。

这样，就可实现从不平衡到相对平衡的发展。

与自然界和社会的许多客观事物相类似，生产力各要素在空间中相互吸引而集聚，同时又向外（周围）辐射自己的作用力(物质流、人流、资金流)。

实践中，几乎所有产业，特别是工业、交通运输业、第三产业、城镇等都是产生和集聚于“点”上，并由线状基础设施(铁路、航道、公路、管道、能源和水源供应线、邮电通信线等)，联系在一起。

农业生产虽然是面状的，但农业的管理、生产资料的供应和农产品的出售都基本上是在各级城镇进行的。

另一方面，集聚于各级“点”上的产业及人口等，又要向周围区域发射其影响力(产品、技术、管理、政策等)，取得社会经济运行的动力(原料、劳动力等)，这就是扩散。

扩散在一般情形下是渐进式的。

不是大跨度跳跃式的，而且扩散强度在各个方向并不是相等的。

沿着主要线状基础设施(主轴)方向辐射强度大，引起或加强在该方向上较大规模的集聚，对于大范围来说，最终导
致从点线面的全面扩散和空间推移，使各地区的国土资源和空间获得充分的、相对均衡的开发利用。

根据点－轴渐进式扩散原理，在合理配置生产力和改善生产力的空间结构的实践中，就要求：
(1)在一定范围内，确定若干具有有利发展条件的大区间、省区间及地市间线状基础设施轴线，对轴线地带的若干个点(城市及城市区域)予以重点发展。

(2)随着经济实力的不断增强，经济开发的注意力愈来愈多地放在较低级别的发展轴和发展中心上。

与此同时，发展轴线逐步向较不发达地区延伸(包括发达地区的距发展轴和发展中心较远的地区)，将以往不作为发展中心的点确定为较低级别的发展中心。

(3)在中心城市相适宜的距离，选择有较好发展条件的点作为次级发展中心。

一级中心对次级中心进行技术、信息扩散和生产协作。

围绕次级中心，又有三级、四级中心。

不同级别中心城市的职能在生产布局上表现为生产规模、技术水平、产品销售范围等方面的不同。

按“点轴”系统配置生产力和改善生产力的空间结构，可以产生以下方面的实践效果；点轴开发可以顺应生产发展必须在空间上集聚成点、发挥集聚效果的客观要求。

在工业地区、工业城市、工业区三种不同地域范围内，当确定了合理的工业结构及工业与区域性基础设施之间的有机结合，便产生巨大的空间集聚效果，只有以点轴的形式发展才能充分利用这种效果。

点轴开发可以充分发挥各级中心城市的作用。

城市是区域的核心，城市在区域经济发展中产生，依据所影响区域提供的原料、能源、食品、劳力等而发展，城市的工业品、信息、技术、政策等带动它的区域。

要把广大区域发展起来，必须把各级中心城市作为不同等级的开发重点。

轴线重点开发可实现生产布局与线状基础设施之间最佳的空间结合，即可使各级范围内重点的交通干线、能源、水源建设线路与重点建设的城镇、工矿区取得必然的一致。

避免其以往实践中出现的空间上、时间上的相互脱离。

(4)点轴开发有利于城市之间、区域之间、城乡之间便捷的联系。

因此，客观上，有利于实现地区间、城市间的专业化与协作，形成有机的区域经济网络。

(5)全国各级区域范围内重点发展轴线的确定，可以使全国战略和地区战略较好地结合起来，使区内各地区、各部门有明确统一的开发方向，有利于提高基本建设的投资效果和管理组织水平。

“点—轴”渐进式扩散的结果，往往要形成‘点—轴—集聚区”的空间结构。

在这里，集聚区是扩大了的“点”或“点’的集合，是最高程度的空间集聚形式，是在发展条件好，往往是高级轴线交汇地附近建设起来的人口、城镇和经济设施密集的区域。

集聚区形成主要有二个原因。

其一，大城市(一个或二、三个彼此邻近的大城市)过分密集，迫使人们在周围区域(远郊区或更大范围)建设新的中小城镇(卫星城在内)和工业区，其二、大城市附近区域矿产资源、水力资源、交通枢纽设施的开发，引起大大小小新的集聚。

集聚区的空间形态一般有两个基本类型，其一，以一个大城市为主或为核心，周围区域有一些中小型的城镇。

这种类型的空间结构是不均衡的。

主城(或称中心城市)在经济实力、生产水平、人均收入等方面一般明显超过其他中小城市，即存在较大的“梯度差’。

其二，由多个大中城市或多个中小城市组成的，没有明显的主城。

这类区域内空间结构较为均衡。

集聚区各组成部分之间、各部门之间一般具有较密切的经济技术联系和竞争，由于距离、通讯、人际交往以及行政管理的因素，使信息技术的交流也很快。

因此，往往可获得较一般城市集聚效果为高的超额集聚效果。

集聚区是经济技术较为发达的空间结构标志。

同时，又是对经济技术进一步发展有利的空间结构形式，集聚区的产业结构呈明显的高加工度化，即在产业结构中，第三产业(特别是商业、金融、贸易等)和制造业(在目前来说主要是技术密集型生产)占有较大的比重，新兴产业(如目前的计算机、激光技术等)也往往在这些区域率先发展。

2.2.东陇海线产业带建设的现实分析
在东陇海线产业带建设中，分析和确定“点”及“轴”的位置与等级是一件事关全局的工作。

2.2.1重点开发轴的选择，通常从如下几个方面进行考虑：
1）最好由经济核心区域和发达的城市工业带组成。

区域发展轴不是一般的交通线，而是经济发展轴线。

它是产业、城镇、运输和通讯等线状基础设施集中成束的地带或走廊。

因此经济发展轴首先是城市发展轴。

发展轴上的城市应有较强的经济吸引力和凝聚力，是经济活动、产业、人口等优先集聚地带和发达地带。