【卫生总结】2012年大连市卫生工作总结及2013年工作要点(仅供参考)

【卫生总结】2012年大连市卫生工作总结及2013年工作要点（仅供参考）
【卫生总结】2012年大连市卫生工作总结及2013年工作要点（仅供参考）
2012年，全市卫生系统以深化医药卫生体制改革为核心，以打造“惠民卫生、品质卫生”为目标，全面落实卫生改革发展各项任务，卫生工作取得良好成绩。

2012年，全市人均期望寿命81.23岁，孕产妇死亡率4.97/10万，婴儿死亡率3.03‰，三项健康指标均达到国内先进水平。

人民群众对医疗卫生的满意度稳步提升，中国社会科学院发布的《中国城市公共服务力评价》显示，2012年我市医疗卫生满意度在全国38个主要城市中排名第三。

（一）快速提升医疗软实力工作顺利启动，现代化医疗健康服务体系建设进入快车道
——快速提升医疗软实力规划设计工作全面完成。

为实现建立与大连国际化大都市地位相称的现代化医疗健康服务体系的总体目标，根据市委市政府的总体部署，在快速提升医疗软实力推进工作领导小组的领导下，聘请清华大学经济管理学院医疗健康管理研究中心为牵头单位，在广泛调研的基础上，客观分析现状，立足城市发展需求，在各部门的共同努力下，科学编制了
2012～2015年的大连市快速提升医疗软实力规划纲要和2012年专项实施方案。

——建立诊疗中心、培训中心项目进入实施阶段。

针对大连市民健康具有较大影响的发病率较高、死因排名前三位的疾病，经评审，建立了大连心血管病、肿瘤、脑血管病3个诊疗中心和42个疾病诊疗基地，同时为促进城市医疗综合服务能力的全面
提升，同步建立了大连市临床实践技能培训中心、急救医学培训中心、临床适宜技术推广培训中心。

各中心、基地已正式挂牌运行。

——共建品牌协作医院工作稳步推进。

大连医科大学附属一院、大连大学附属中山医院、大连市中心医院等13家医疗卫生
单位，积极引进国内外50家一流医疗卫生品牌机构，通过采取
技术合
作、技术协作等多种形式，开展多学科或全领域品牌协作，紧跟国内外医学发展前沿，使我市医疗卫生品质得到了有效提升。

——强基工程、人才引进与培养等项目建设扎实开展。

顺利完成了专项方案的制定工作，积极沟通相关部门，研究出台了《大连市引进高端医学人才若干规定》等配套政策，组织首批25名
卫生系统管理人员赴新加坡进修培训。

（二）新型农村合作医疗制度不断完善，基本公共卫生服务有效落实
——新农合保障能力持续提升。

2012年，全市10个涉农县
市区、有208万农民参加了新型农村合作医疗，参合率99％。

新农合年最低筹资标准提高到每人320元，最高支付限额提高到10万元。

有效落实了新生儿当年随母亲参合政策，开展了农村儿童白血病、先天性心脏病的大病保障，在普兰店市开展了妇女宫颈癌、乳腺癌、尿毒症肾透析等重大疾病保障试点，减轻大病患者医疗费用负担。

推进了支付方式改革，开展了门诊总额预付、住院单病种付费、精神病住院患者按日结算费用试点，实行卫生院和县医院次均住院费用县域调控制度，有效控制医疗费用不合理增长。

全年筹集资金6.8亿元，为191.7万余人次农民补偿6.50亿元，政策范围内住院费用补偿比例达到76%，资金使用率达95.62%，体现了新农合低水平、广覆盖的普惠制特点，给参合农民切实带来实惠。

——国家公共卫生服务项目成效明显。

基本公共卫生服务实现城乡居民全覆盖。

为446.1万城乡居民建立了规范化电子健康档案，建档率城市达到73.8%、农村达到74.7%；为64.9万65
岁以上城乡老年人进行了健康体检；为10584名农村孕妇提供孕中期免费超声筛查服务；为13197名农村户籍孕产妇发放住院分娩补助659.85万元;为庄河市农村妇女进行宫颈癌检查10031例，乳腺癌检查3012例;为50314名孕产妇进行了健康管理，为273311名适龄儿童进行了健康体检；为71635名适龄儿童免费进行了窝沟封闭预防龋齿；为农村地区改建无害化卫生厕所10000座，新建无害化公厕30座，取得良好社会效果。

（三）国家基本药物制度得到巩固，基层医疗卫生体制综合改革稳步推进
——扩大国家基本药物制度实施范围。

全市184个基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，其中：111个政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，73个非政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，占非政府办基层医疗卫生机构总数的53%。

在部分实行了乡村卫生服务一体化管理的村卫生室推行了基本药物制度。

2012年，政府办基层医疗卫生机构基本药物品种占药品总品种数的比例为100%。

全市基层医疗卫生机构网上采购基本药物总金额28458.5万元，配送总金额23485.5万元，平均配送率83%。

——基层医疗卫生服务能力明显增强。

农村医疗卫生管理体制逐步理顺，旅顺口区、金州新区、长海县15个村卫生室实行了乡村卫生一体化管理。

加快推进村卫生室标准化建设，市财政投入1500万资金为每个行政村1所村卫生室装配主要医疗设备，进一步提升了村卫生室的医疗卫生服务能力。

实行了社区卫生服务延时服务制度，延长社区卫生服务机构医疗服务时间，更好地满足了群众就医需求。

（四）公立医院改革有序推进，医疗服务管理更加规范
——促进公立医院健康发展的新机制正在逐步建立。

科学编制了卫生服务需求和资源调查方案，顺利启动了卫生服务需求和资源调查工作。

立足大连市十二五时期全域城市化发展战略的需
要，基本完成了医疗机构设置规划的修订。

积极探索公立医院监督管理新模式，成立了大连市卫生事业发展中心，履行科学评估和监管公立医院资产配置及效能、资产运营、成本效率、基本建设、财务审计等职能；实行了总会计师制度，在局直4所医院配备了总会计师，进一步强化医院的预算、收支、资产成本核算与控制工作；在局直15所医院中试行了公立医院院长绩效考核制度，积极探索逐步建立起以管理业绩为核心的院长考核评价体系。

推进了以县级医院为重点的公立医院改革试点进程，开展了县级公立医院取消药品加成对公立医院运营影响等前期调研工作。

——医疗服务管理更加科学规范。

协助省卫生厅完成7所三级甲等医院的评审工作。

组建了大连市医院等级评审专家库，启动了二级甲等综合医院等级评审工作。

重新评审确定了32个医
疗质量控制中心，加强了各医疗专业标准化、专业化、精细化和信息化管理水平。

全市33所医院、305个病种实施了临床路径
管理，进入临床路径管理病例数已达59956例，对规范医疗行为、控制医疗费用不合理增长、提高医疗质量起到了积极的作用。

深入开展“优质护理服务示范工程”活动，全市三级甲等医院病房覆盖率已达到100%，二级医院病房覆盖率达50%。

扎实推进无
偿献血工作，第
11个献血屋─瓦房店市复州城镇献血屋正式启动，实现了
全市城乡每个区、市1个献血屋的合理布局，大连市城乡无偿献血网络化管理基本形成。

（五）科技兴医取得新进展，中医药事业取得新成果
——科研教育基础工程常抓不懈。

2012年，组织申报科研
课题373项，121项列为局级项目，37项列为市级课题。

组织卫生科技成果验收77项，10项科技成果被评为省科技进步奖。

组织重点学科优秀人才113人到国内外一流学科进修。

组织申报审批继续医学教育项目国家级71项、省级120项、市级805项，继续医学教育参加率、合格率分别为100%和98%。

全市29482
名医务人员参加了抗感染药物合理应用培训，17336名护理人员参加了护理管理和临床技术培训，192名乡村医生参加了临床实践技能模拟培训，89名社区医护人员参加了全科医师和社区护
士岗位培训，93名医护人员参加了全国全科医生转岗培训，200名县、乡级卫生技术人员完成了到上级医疗卫生机构3个月以上的进修任务。

顺利完成辽宁省住院医师规范化培训基地复评工作。

——中医药服务能力进一步提高。

开展了全国社区中医药工作先进单位创建工作，市内四区全部通过国家中医药管理局的验收评估，获得全国社区中医药工作先进单位称号。

市中医医院和市中西医结合医院顺利通过了全国三级甲等中医医院复核。

11
名全国名老中医药专家学术经验继承人和全国优秀中医临床人
才研修项目学员以优异成绩通过出师考核和结业考核。

（六）公共卫生服务能力逐步提升，重大疾病和突发公共卫生事件得到有效控制
——疾病预防控制举措全面落实。

加强疫情监测和预警，重
点传染病防控取得良好成效，年内无重大疫情发生。

启动了全球基金耐多药结核病项目，收治患者76例，61例患者已出院，并全部纳入基层医疗机构治疗管理。

启动了精神防治服务进社区工作，重性精神疾病患者得到有效管理，完成信息录入17872例、调查评估13646例。

建立了慢病防治基地，制定了慢病防治方案和基本公共卫生服务规范考核标准。

开展了预防接种优质服务“百日行动”，全市免疫预防工作质量和服务水平显著提升。

——卫生监督执法工作更加规范。

加强公共场所的卫生监督检查，对全市7880个重点公共场所开展了量化分级管理工作，共确定信誉度A级单位41个。

不断加大饮用水卫生监督执法力度，完成了403个饮用水监测点的监督监测工作。

进一步强化医疗市场监督管理，开展了打击无证行医和医疗机构违法发布医疗广告等专项行动。

在全市范围内实施了卫生监督协管服务项目。

全年出动卫生监督人员5万余人次，监督检查各类单位2.7万余户次，抽检健康相关产品样品7000余份，实施行政处罚1371起，罚款231万元。

——妇幼卫生工作扎实推进。

危重孕产妇和儿童救治网络保持平稳高效运行，及时转诊救治危重孕产妇205名，转运抢救危重儿童440名。

产前筛查措施有效落实，开展孕中期系统超声检查19651例，产前血清学筛查19239例，诊断各种缺陷胎儿652例，采取有效措施减少了缺陷儿的出生。

新生儿两病筛查率达到98.4%，听力筛查率达到98.6%。

共为6.8万余名孕产妇进行了艾
滋病免费检测，为2200余名乙肝表抗阳性孕妇所生的新生儿免费注射乙肝免疫球蛋白。

全面开展打击“两非”工作，对104个单位进行了监督检查，监督覆盖率达100%。

——卫生应急工作取得良好成绩。

全年报告突发公共卫生事件5起，均为一般级突发公共卫生事件。

配合市农委开展了高致病性禽流感病疫情防控工作。

在台风“达维”防汛救灾工作中，市区两级卫生部门出动医疗卫生机动队70余支，向灾区调拨消
毒用三氯泡腾片12530瓶、清洗消毒剂300瓶、漂白粉52.9吨，发放健康教育宣传材料45万份，实现了大灾之后无大疫的救灾
防病目标。

制定出台了突发公共事件卫生应急体系建设十二五规划和医疗卫生机构反恐怖防范标准。

组织开展了卫生应急大练兵大比武活动和地震灾后医疗救援专业培训暨野外实战演练。

甘井子区通过国家卫生应急综合示范区评审。

（七）食品安全综合协调机制不断完善，爱国卫生运动深入开展
——食品安全综合协调能力持续提升。

进一步明确了我市食品安全监管职责，解决了豆芽菜、小作坊、食品摊贩等部分领域的监管空白问题。

实施了食品安全举报奖励办法。

开展了食品安全中长期规划编制工作，逐步建立健全保障食品安全的长效机制。

配合市人大常委会开展了《食品安全法》执法调研及现场检查工作。

开展了食品安全风险监测和流行病学调查演练及培训。

惩防并举的专项整治行动扎实开展，组织实施了打击违法使用非食用
物质等整治行动，查处违法行为1.08万起，取缔食品“黑窝点”1513家，查获假劣食品725吨，罚款737.68万元，刑事立案349起，抓获犯罪嫌疑人528人。

组织开展了食品安全宣传“五进”、“食品安全立法周”等宣传活动，策划举办了“记者走进监管部门和名优企业”专题报道活动，发放宣传材料294万份。

——卫生城市、健康城市建设成果不断扩大。

2012年，广
泛开展了以“迎全运，巩固国家卫生城市成果，建设品质大连”为主题的季节性爱国卫生运动，组织开展卫生治理活动200余次。

完成了省卫生城区复审迎检工作，金州新区被命名为省级卫生城区。

出台了2012～2015年大连市建设健康城市行动规划，全面推进了健康城市国际合作项目。

开展了以“珍爱生命、减速慢行”为主题的2012年中国道路安全项目主题活动，完成了流动人口
健康促进项目的基线调查工作，实施了无烟城市盖茨中国控烟项目，在182所学校启动无烟学校创建工作，市内四区学校实现全覆盖。

通过了国家对我市无烟医疗卫生机构创建工作的考核验收。

（八）卫生行风建设取得良好成效，健康惠民行动深入开展
——行风工作责任制得到有效落实。

以“软环境建设年”、“诚信服务杯”活动为主题，加强行业监管力度。

卫生行风组深入18个基层医疗单位暗访，对软环境建设和行风建设明查暗访
检查7次。

建立和完善了医德医风考评制度，实现了医疗卫生单位的全覆盖。

完成了26家医院服务诚信评价各项数据的采集、
汇总、分析和整改工作。

发放患者问卷2900份，社会综合满意
率为96.39%。

深入开展卫生软环境建设，围绕重点岗位和部门，查找各类问题51个，21个限期整改问题全部整改完成，社会代表对限期整改阶段工作给予了优秀评价。

——便民惠民服务使群众就医品质得到提升。

深入开展“三好一满意”活动，各医疗机构强化了医疗核心制度落实，优化门急诊等诊疗流程，加强无假日医院内涵建设，努力为人民群众提供了便捷、高效、优质的医疗服务。

市卫生局畅通民意网办理工作，办理及时率、满意率均达到100%。

市妇产医院、市皮肤病医院积极探索“先诊疗、后结算”制度，推行了就诊“一卡通”服务。

市急救中心新增设3个急救分站，有效缩短院前急救分站服务半径，主城区急救分站数量达到9个，进一步提高院前急救能力。

大连医科大学附属二院、市中心医院等城市大医院通过与基层医疗卫生机构建立远程医疗系统，为基层群众提供高品质的远程诊断服务。

（九）工作明显加强，安全生产平稳有序
——组织工作科学化水平不断提升。

贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整局管干部32人次。

加大中青年骨干培养力度，安排49名中青年骨干进行实践锻炼2个月。

扎实开展基层组织建设年活动，召开了创先争优总结大会，卫生系统创先争优先进经验在全市创先争优理论研讨暨总结大会上进行了
交流。

——卫生文化宣传工作成绩显著。

召开了卫生系统首次新闻
宣传工作会议，完善了卫生系统新闻宣传领导机制，建立了新闻发言人制度，对全系统60名新闻发言人和宣传干部进行了专题培训。

与大连报业集团联合举办了“和谐医患关系，科学引导传播”主题论坛，策划了“医院开放日”、“社区卫生开放日”、抗洪救灾卫生防疫等系列宣传活动。

开展了“邓刚逛医院”、“现实中的心术”、“开放日里话就医”等专题专栏报道，累计报道80余篇；在市内8条公交线路上播放移动车载公益广告和科普知识近2万次；免费向手机客户终端发送健康科普知识短信32万条；全年发放各类科普宣传单600余万份，在市级以上媒体发表宣传报道5000余篇。

制定了《全面加强卫生文化建设的指导意见》，举办大连卫生讲坛5期，成功举办了大连市卫生系统职工体育运动大会。

开展了医疗卫生职业精神大讨论活动，成立了大连市医疗卫生志愿服务队，开展了“志愿者服务月”活动。

——综合治理和安全生产形势稳定。

积极开展“平安医院”创建活动，全年安全生产形势稳定，无伤亡事件发生。

年内市卫生局直属部门投入安全生产管理资金1200余万元，开展消防演练、安全检查30次，安全教育达7000余人次。

（十）其它工作
——体育新城卫生中心项目整体推进顺利，新妇产医院、新儿童医院、市疾病预防控制中心主体完工；老儿童医院改扩建项目主体房屋已拆迁完毕；市五院外科综合楼已开工建设；市友谊医院门诊综合楼正在积极推进。

——医疗纠纷人民调解制度逐步完善。

2012年，医疗纠纷人民调解委员会组建了由39个专业555名专家组成的医学专家库、15名律师组成的法学专家库。

全年受理双方自愿调解的医疗纠纷案件147件，成功调解达成协议120件，有效化解了医疗矛盾，为构建和谐医患关系做出了贡献。

——为国际服装节、啤酒节、市“两会”等重要会议和大型活动提供卫生安全保障40余次。

召开了“十二运”医疗卫生保障工作动员大会，制定了保障总体方案和专项工作方案，全面启动了医疗卫生和食品安全保障筹备工作，完成了大连赛区食品供应基地、企业和品种遴选确认工作。

2013年工作要点
2013年，大连市卫生工作要深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府的领导下，以深化医药卫生体制改革为核心，以快速提升医疗软实力为主线，以打造“惠民卫生、品质卫生”为目标，统筹做好各项卫生工作，努力构建与富庶美丽文明大连相适应的医疗卫生服务体系，为保障人民健康、促进卫生事业科学发展做出贡献。

（一）加大医疗软实力建设力度，促进我市医疗技术水平快速提升
1.加强快速提升医疗软实力中心和基地的内涵建设，充分发挥中心和基地在快速提升城市医疗技术水平的引领作用。

制定高
新技术引进实施办法、经费使用管理办法、考核验收管理办法等医疗软实力快速提升配套政策，加大中心、基地管理制度建设力度，制定并组织落实快速提升医疗软实力建设项目书各项建设任务，建立健全考核评估机制，强化跟踪考核和动态管理措施，分阶段组织专家对各建设项目进行指导验收。

2.加大协作医院及中心的建设力度，促进卫生服务综合实力的快速提升。

积极鼓励各类医疗卫生机构引进国内外一流医疗机构来连共建品牌协作中心和基地，通过开展技术协作带动全市整体医疗卫生水平的快速提升；积极推进非直属附属医院建设，加强非直属附属医院管理，发挥高等院校医、教、研的资源与技术优势，带动医院的医教研整体发展，提升医院综合实力。

3.加大高端医学人才引进和培养力度，打造医学领军人才团队。

落实《大连市引进高端医学人才若干规定》,广开渠道，优化人才环境，积极引进高端医学人才。

制定引智项目实施办法,努力实现50名国内外知名专家引智工作目标。

制定医务人员进修培养项目实施办法，实施“百千万”医生培训工程，分层次选派卫生技术人才到国内外一流学科进修培训。

实施“整合资源、借用外脑”战略，着力聘请一批国内外一流医学专家作为我市客座专家或顾问，为大连卫生事业的改革与发展出谋划策，参与学科建设，带动相关学科的发展。

4.实施强基工程和管理培训工程，持续提升基层医疗卫生服务能力，不断提高城市卫生事业管理规范化、科学化水平。

强化
农村卫生技术人员“三个一百”培训工程，扎实开展社区医护人员理论知识培训和实践技能模拟培训，有效落实住院规范化培训任务。

推进涵盖居民健康档案管理、基本诊疗、基本公共卫生服务、医疗保障、基本药物为主要内容的基层卫生信息化建设，逐步形成市、县、乡、村四级医疗卫生信息网络。

构建3大会诊中心与7所县级医院的远程会诊模式，辅射带动7所县级医院医疗技术水平的快速提高。

完善继续医学教育体系，建立远程管理平台，为基层卫生技术人员提供更加优质便捷的学习资源。

积极落实卫生管理人员境内外培训项目，加强卫生管理人才队伍建设，促进卫生事业宏观调控更加科学、高效，微观管理更加精细、规范。

5.推进信息化建设，为卫生事业发展提供强力支撑。

按照整体规划、分步实施、不断完善的原则，科学系统建立卫生信息化建设规划，有序推进，逐步建成纵向贯穿各级卫生行政管理部门，横向覆盖主要医疗卫生机构的信息化体系，满足卫生事业发展和人民群众卫生信息服务的需要。

（二）深化公立医院改革，进一步健全医疗服务体系
6.进一步修订完善医疗机构设置规划，促进城乡医疗布局更趋合理优化。

做好卫生资源需求调查的分析与评估，遵照卫生部制定的《医疗机构设置规划指导原则》，调整完善城市医疗机构设置规划，推动医疗资源布局调整。

积极鼓励和引导社会资本在城市医疗机构设置规划的框架内，举办具有国际水准和先进管理
理念的高端技术、高端服务的医疗机构，形成多元化办医格局，满足患者多层次的医疗服务需求。

部审计制度。

进一步修订完善院长绩效考核办法，健全考核措施，推动医院改善服务管理，提高运行效率，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

8.积极探索公立医院管理体制、运营机制改革，推动医疗资源纵向整合。

积极吸纳国内外先进经验，探索建立现代化医院管理制度，促进公立医院管理向科学、规范、安全、高效的方向转变。

探索在医疗联合体的框架内，整合优质医疗资源，把先进的服务理念和方式向基层医疗机构延伸，发展基层医疗卫生服务，健全医疗体系。

9.扎实推进县级公立医院改革试点，全力打造县域医疗服务中心。

统筹推进县级公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等方面的综合改革。

加强县级公立医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，完善城市医院对口支援县级医院长期合作帮扶机制，支持薄弱和急需医学学科发展，促进县级医院综合服务能力有效提升。

10.实施科技兴医战略，强化医学科研管理和临床技术管理。

加强医学重点学科的建设，做好市级医学重点学科第五周期第三年建设和考核评估。

做好2013年科研立项，重点抓好对全市具有重大影响的疾病防治课题的科学研究与科技攻关。

加强医疗技术和人员资格准入管理，力争引进100项临床医疗新技术。

加强。