促进黔东南州农村经济发展的几点思考
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大 。
一
第 一 ，２０ １ ３年全 国排倒 数第六 ，集 中反 映了欠 发达 、欠 开发 的基 本 省情 和经济 社会 发展 最显著 的特 征 。
三 、促 进 我 州 农 村 经 济 发 展 的 建 议
（ 一 ）发 展 现 代 、特 色 农业 产 业 ，壮大 农 业 经济 。坚 持 因地 制 宜 、突 出特 色原 则 ，深入 推 进 “ 一 村 一 品 、一 乡一 业 ”工 程 ， 加快 调 整农 业 产业 结 构 ，大力 发 展高 产 、优质 、高效 、生态 、安 全农 业 。实施 品牌 战略 ，按 照国家 无公 害 、绿 色 、有 机标 准认 证 ， 建设 原生 态 、高起 点 、标 准化农 业 抢 占市场 ，打造 地方 名牌企 业 ， 积极参 加各 类展销 ，搞好宣 传营销 。大力 改造以种 粮为主 的单一 种 植业 自给半 自给性 小农经 济结构 ，因地制 宜发展 特色农业 产业 ，通 过农 业 产 业 化方 式 ，实现 稳 定增 收 。 （ 二 ）持续 增加 农业 投入 。以建立新 型农 业支 持保 护体 系和农 民收入 增长 的长效 机制为 目标 ，不 断加大对农 业和农 村各项 事业 的 投入支 持力度 。一是 加大财 政对农业 的投 入 ，每年 只能增加 不能 减 少。二是 实施项 目带动 战略 ，积极 争 取中央省市 对我 州农业 的项 目 投资 ，做 到建 设 一批 、申报 一批 、储备 一 批 ，以项 目资金 带 动农 业和农 村经 济的发展 。三是 完善工业 对农业 的反 哺机制 ，统 筹工业 和农 业 协 调发 展 。 （ 三 ）强 化农 业 科 技 支撑 。我 州农 产 品 的科 技 含 量低 ，农 业 的科 技支 持 非 常乏 力 ，与现 代农 业 的发 展 要求 极 不适 应 。因此 建 议 ，一是对 农业 技术推 广人员 的资格 进行严格 的界定 ；二是对懂 农 业 技 术 、懂农 业 经营 管理 的干部 ，尽 可 能 的安排 在农 业 工作 岗位 上 ；三是充 分发 挥非政 府组织 的作用 ，逐步扩 大非政府 机构 服务 的 范围 ，同时给予非 政府 机构 的技术推 广活动适 当 的经 费支持 ，发挥 他们 在农 业技术 推广 中的示 范带头作 用 。四是 加大对 农业科 技 的投 入 ，增 加 主导农 产 品 科技 投 入 ，重点 增加 农 业节 本增 效 、产 品加 工 增值 、疫病 防治 、农 产 品质 量 安全 、生态 环 境保 护 、资 源高 效 利 用 等 的投 入 ，不断 提高 农 业科 技 的投入 水 平 。 （四 ）科 学 谋 划 ，发 展 区 域 经 济 促 就 业 。 是 以改革 和制 度创新 为动力发 展 区域 经济 。以转变政 府职能 为重点 ，由直 接管 理企 业 生 产经 营活 动 改革 为 规划 、协 调 、服务 和 监督 ，政 府 的各 职 能部 门 在执 行政 策 时要 有 全局 观 念 ，分工合 作 ，协调一 致 ，努力 为企业 生产经 营活动创 造 良好 的市场 秩序和 环 境 。二 是加 强 区域 合作 ，整合 经济 资 源 。发挥凯 里 中 心城 市 的幅 射作 用 ，其 他县在 以县域 为单位进 行 资源配置 的过程 中 ，立足 县域 经 济 ，促进 内部 资 源 、生产 要 素 和市 场的 优化 配 置 ，同时 充 分利 用县 域外 部 的各种 资 源 、生 产要 素和 市场 ，促进县 域经 济 的发展 。 （五 ）全 面 提高 党 在农 村 的执 政 能力 。抓好 当 前 的农 村工 作 ， 首要 的就是 提高党 在农村 的执政 能力 ，解 决好农村 干部 抓什 么、怎 么抓 的 问题 。总 的来 说 ，就是 应把 干部职 能和工作方 式方 法转到 服
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、
我 州 农 村 经 济 发 展 现 状
自改革 开 放 以来 ，我州 经济 和社 会 获得 了长 足发 展 ，苗 乡侗 寨 发生 了翻天 覆地 的变 化 ，国 民经济 稳步 发展 ，整体 实力 不断 增 强 。但 是 ，在看 到黔 东南 国民经 济稳 步发 展 的 同时 ，我 们 也不 难 发 现其 发展 的过程 中所 遇到 的困难和挫 折。特别是农 业与工业 ，农 村 与城 市 ，农 民与市 民之间 的差 别和疏 远 ，已不适应 现 阶段农 村经 济 发展 的要 求 。 比如经 济来 源途 径少 ；农 民盲 目外 出打工 ，土 地 荒芜情 况越来 越严重 ； 农 业基础设 施薄弱 ，传统 的农 作物种植 方法 得不 到改善 ；贵州经济发 展 的大 环境无法带 动农村 的经济发展 等问 题 。使 我州农村 经济发展 的步伐 已远远落后 于物价 上涨的速度 ，贫
要黔东南苗族侗族自治州经济来源途径少农业的资源利用率土地产出率劳动生产率低大环境无法带动农村的经济发展等原因的存在农民增收困难及大量农村剩余劳动力的存在等诸多问题越来越突出在很大程度上影响和制约了黔东南州农村经济的健康发展因此深化农村改革仍是当前促进农村经济发展的重点
Байду номын сангаас经 济与法
商品与质 量
促进 黔东 南州农村经济 发展 的几点思 考
展 ，因此深化农村改革 ，仍是 当前促进农村经济发展的重点 。
【关 键 词 】农 村 ； 经 济 ；发 展
文章编号 ： Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ －６ ５ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ ２ － ０ ０ ４ １ — ０ １
农 村 改革 是我 国启 动 改革 开放 的起 点 ，现 在 ，仍是 当前 全 面 深 化改革 的一个重 点 。党 的十八 届三 中全会对深化 农村改 革作 出了 全 面部署 ，对一些长 期以来议 论较多但 始终没有 触及 的改 革有 了明 确 提法 ，对一 些过去虽 有涉及但 意见并不 明确又事关 重大 的问题有 了突破 性 、开 创性 的改 革 意见 ，对促 进 我州农 村 经济 发展 意 义重
张达 平
（中 共 黔 东 南 州委 党 校 ，贵 州 凯 里 ５ ５ ６ ００ ０）
【 摘 要 】黔 东南苗族 侗族 自治州经 济来 源途径 少，农 业的 资源利 用率 、土地 产 出率、 劳动 生产率低 ，大环境 无法 带动农 村的 经济 发展等原 因的存在 ，农 民增收 困难及 大量农村剩余 劳动力的存在等诸 多问题越 来越突 出， 在很 大程度上 影响和制约 了黔 东南州农村经济的健康发
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第 一 ，２０ １ ３年全 国排倒 数第六 ，集 中反 映了欠 发达 、欠 开发 的基 本 省情 和经济 社会 发展 最显著 的特 征 。
三 、促 进 我 州 农 村 经 济 发 展 的 建 议
（ 一 ）发 展 现 代 、特 色 农业 产 业 ，壮大 农 业 经济 。坚 持 因地 制 宜 、突 出特 色原 则 ，深入 推 进 “ 一 村 一 品 、一 乡一 业 ”工 程 ， 加快 调 整农 业 产业 结 构 ，大力 发 展高 产 、优质 、高效 、生态 、安 全农 业 。实施 品牌 战略 ，按 照国家 无公 害 、绿 色 、有 机标 准认 证 ， 建设 原生 态 、高起 点 、标 准化农 业 抢 占市场 ，打造 地方 名牌企 业 ， 积极参 加各 类展销 ，搞好宣 传营销 。大力 改造以种 粮为主 的单一 种 植业 自给半 自给性 小农经 济结构 ，因地制 宜发展 特色农业 产业 ，通 过农 业 产 业 化方 式 ，实现 稳 定增 收 。 （ 二 ）持续 增加 农业 投入 。以建立新 型农 业支 持保 护体 系和农 民收入 增长 的长效 机制为 目标 ，不 断加大对农 业和农 村各项 事业 的 投入支 持力度 。一是 加大财 政对农业 的投 入 ，每年 只能增加 不能 减 少。二是 实施项 目带动 战略 ，积极 争 取中央省市 对我 州农业 的项 目 投资 ，做 到建 设 一批 、申报 一批 、储备 一 批 ，以项 目资金 带 动农 业和农 村经 济的发展 。三是 完善工业 对农业 的反 哺机制 ，统 筹工业 和农 业 协 调发 展 。 （ 三 ）强 化农 业 科 技 支撑 。我 州农 产 品 的科 技 含 量低 ，农 业 的科 技支 持 非 常乏 力 ，与现 代农 业 的发 展 要求 极 不适 应 。因此 建 议 ，一是对 农业 技术推 广人员 的资格 进行严格 的界定 ；二是对懂 农 业 技 术 、懂农 业 经营 管理 的干部 ，尽 可 能 的安排 在农 业 工作 岗位 上 ；三是充 分发 挥非政 府组织 的作用 ，逐步扩 大非政府 机构 服务 的 范围 ，同时给予非 政府 机构 的技术推 广活动适 当 的经 费支持 ，发挥 他们 在农 业技术 推广 中的示 范带头作 用 。四是 加大对 农业科 技 的投 入 ，增 加 主导农 产 品 科技 投 入 ，重点 增加 农 业节 本增 效 、产 品加 工 增值 、疫病 防治 、农 产 品质 量 安全 、生态 环 境保 护 、资 源高 效 利 用 等 的投 入 ，不断 提高 农 业科 技 的投入 水 平 。 （四 ）科 学 谋 划 ，发 展 区 域 经 济 促 就 业 。 是 以改革 和制 度创新 为动力发 展 区域 经济 。以转变政 府职能 为重点 ，由直 接管 理企 业 生 产经 营活 动 改革 为 规划 、协 调 、服务 和 监督 ，政 府 的各 职 能部 门 在执 行政 策 时要 有 全局 观 念 ，分工合 作 ，协调一 致 ，努力 为企业 生产经 营活动创 造 良好 的市场 秩序和 环 境 。二 是加 强 区域 合作 ，整合 经济 资 源 。发挥凯 里 中 心城 市 的幅 射作 用 ，其 他县在 以县域 为单位进 行 资源配置 的过程 中 ，立足 县域 经 济 ，促进 内部 资 源 、生产 要 素 和市 场的 优化 配 置 ，同时 充 分利 用县 域外 部 的各种 资 源 、生 产要 素和 市场 ，促进县 域经 济 的发展 。 （五 ）全 面 提高 党 在农 村 的执 政 能力 。抓好 当 前 的农 村工 作 ， 首要 的就是 提高党 在农村 的执政 能力 ，解 决好农村 干部 抓什 么、怎 么抓 的 问题 。总 的来 说 ，就是 应把 干部职 能和工作方 式方 法转到 服
一
、
我 州 农 村 经 济 发 展 现 状
自改革 开 放 以来 ，我州 经济 和社 会 获得 了长 足发 展 ，苗 乡侗 寨 发生 了翻天 覆地 的变 化 ，国 民经济 稳步 发展 ，整体 实力 不断 增 强 。但 是 ，在看 到黔 东南 国民经 济稳 步发 展 的 同时 ，我 们 也不 难 发 现其 发展 的过程 中所 遇到 的困难和挫 折。特别是农 业与工业 ，农 村 与城 市 ，农 民与市 民之间 的差 别和疏 远 ，已不适应 现 阶段农 村经 济 发展 的要 求 。 比如经 济来 源途 径少 ；农 民盲 目外 出打工 ，土 地 荒芜情 况越来 越严重 ； 农 业基础设 施薄弱 ，传统 的农 作物种植 方法 得不 到改善 ；贵州经济发 展 的大 环境无法带 动农村 的经济发展 等问 题 。使 我州农村 经济发展 的步伐 已远远落后 于物价 上涨的速度 ，贫
要黔东南苗族侗族自治州经济来源途径少农业的资源利用率土地产出率劳动生产率低大环境无法带动农村的经济发展等原因的存在农民增收困难及大量农村剩余劳动力的存在等诸多问题越来越突出在很大程度上影响和制约了黔东南州农村经济的健康发展因此深化农村改革仍是当前促进农村经济发展的重点
Байду номын сангаас经 济与法
商品与质 量
促进 黔东 南州农村经济 发展 的几点思 考
展 ，因此深化农村改革 ，仍是 当前促进农村经济发展的重点 。
【关 键 词 】农 村 ； 经 济 ；发 展
文章编号 ： Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ －６ ５ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ ２ － ０ ０ ４ １ — ０ １
农 村 改革 是我 国启 动 改革 开放 的起 点 ，现 在 ，仍是 当前 全 面 深 化改革 的一个重 点 。党 的十八 届三 中全会对深化 农村改 革作 出了 全 面部署 ，对一些长 期以来议 论较多但 始终没有 触及 的改 革有 了明 确 提法 ，对一 些过去虽 有涉及但 意见并不 明确又事关 重大 的问题有 了突破 性 、开 创性 的改 革 意见 ，对促 进 我州农 村 经济 发展 意 义重
张达 平
（中 共 黔 东 南 州委 党 校 ，贵 州 凯 里 ５ ５ ６ ００ ０）
【 摘 要 】黔 东南苗族 侗族 自治州经 济来 源途径 少，农 业的 资源利 用率 、土地 产 出率、 劳动 生产率低 ，大环境 无法 带动农 村的 经济 发展等原 因的存在 ，农 民增收 困难及 大量农村剩余 劳动力的存在等诸 多问题越 来越突 出， 在很 大程度上 影响和制约 了黔 东南州农村经济的健康发