#莆田市涵江区教育系统2009年民主评议政风行风工作汇报

莆田市涵江区教育系统
2009年民主评议政风行风工作汇报
按照省民主评议政风行风工作的规定和要求，在市、区和市教育局行评办的直接指导下，2009年度全区教育系统民主评议政风行风工作，坚持以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保稳定、保民生”的要求，本着“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以规范教育收费为关键，切实纠正损害群众利益的不正之风，为办好人民满意的教育和构建社会主义和谐社会服务。

现将有关情况汇报如下：
一、组织实施
一是充实领导机构。

根据今年政风行风评议工作特点，我局及时调整了评议工作领导小组，以局长为组长，充实了行评办人员，落实工作责任。

各校也相应调整充实行评办的组成人员，确保领导责任到位。

二是细化实施方案。

根据市、区有关行评实施意见，结合我区教育系统的实际，我局制定了《莆田市涵江区教育系统2009年政风行风评议工作实施意见》，进一步细化每个阶段的工作要求。

三是全面动员部署。

7月22日召开了全区教育系统政风行风评议动员大会，对全区教育系统政风行风评议工作进行广泛动员和全面部署。

四是加强业务培训。

9月30日，召开各校行评办主任培训会议，以会代训，布置工作任务，明确责任分工，确保今年政风行风评议各项工作落到实处。

五是突出整改工作。

整改是整个行评工作的关键。

我局针对存在的突出问题，研究整改方案，明确工作重点，强化领导责任，圆满完成了各项整改工作，整改率达100%。

六是注重标本兼治。

今年，我局领导深入基层解决一些群众反映比较强烈的行风问题，同时开展自查自纠。

全区教育系统共聘请158位行风监督员，组织明查暗访78次，发放调查问卷840份。

行评期间各校共设点68次，走访群众500多人，召开座谈会20多场，共自查到问题192条，各校都已办结。

我局对市纠风办、市教育局、区纠风办下发的10个问题以及自查的192个问题已全部整改到位，建档完毕，办结率达到10 0%。

七是严格考评机制。

11月中旬我局组织行风监督员分成山区片和平原片对各校的民主评议政风行风工作进行考评验收，并排出名次。

排名位于前3名的学校次予以年免评。

排名位于最后3名的要在次年的民主评议政风行风工作动员大会上进行表态。

单位和领导不能参和评先评优，并进行约谈，同时和学校绩效奖励性工资挂钩。

今年起连续三年行评名次均位于末3名的将全区通报，同时对学校主要负责人进行效能告诫。

二、工作亮点
一是认真开展民主评议政风行风调研活动。

今年我局针对“治理教育乱收费”或“选题评议”为主题开展调研活动，各
校能提出可行性的措施，确保纠风专项工作和选题评议工作落到实处，我局按照调研质量给予一定的奖励分。

二是以“四个到位”来提高个案整改的质量。

对于个案整改，我局切实做到“四个到位”，即整改措施到位、处理意见到位、调查工作到位、群众反馈到位。

每个个案要请三位群众（如行评代表、镇村干部、教师、家长等）作代表，并注明身份和电话以便跟踪反馈。

三是大力开展网上评议活动。

行评工作动态及时公布在“涵江纠风之窗”上，目前已公开上网的简报近40期，其他的材料如选题评议、相关文件、行评进度情况、个案整改等约50多份。

同时积极配合“三个热线”。

“政风行风热线”、“民生热线”、“纠风在线”，热情耐心解答热线的相关咨询。

四是加大民主评议政风行风的结果运用力度。

11月中旬我局对各校的民主评议政风行风工作进行考评验收，并排出名次。

和以往不同的是加大了考评的结果运用力度，如排名位于最后3名的要在次年的动员大会上进行表态，并进行约谈，同时和学校绩效奖励性工资挂钩。

三、选题评议
一是媒体郑重承诺。

我局从7月份就开始着手自查自纠工作，局主要领导通过市直播室就选题评议和教育收费等问题向社会郑重承诺，并公开解答问题，同时公布区教育局投诉电话，接受监督。

二是明确选题重点。

为了进一步保证行评工作取得实效，我局针对群众反映最强烈的政风行风问题，有重点的选择1
个问题开展选题评议，确定“规范民办（改制）学校办学收费行为”为2009年我区教育系统民主评议政风行风选题评议主题。

三是认真组织实施。

针对选题评议，我区教育系统进行了广泛宣传发动，制定了一些标语、口号，编发了选题评议简报，局主要领导在会上认真部署。

经常下乡调查，分发调查问卷和测评表。

各校通过各种形式进行服务承诺，有在电视台、报刊上进行承诺，有开家长会形式承诺，有校务公开栏上公开承诺等。

通过选题评议，各校用规章制度来规范教师行为。

四是加大整治力度。

为了规范民办学校收费行为，我局督促各校收费要严格按照标准收费，不得跨学年预收，不得收取和学生入学挂钩的赞助费等，并实施收费校长公示制度。

按照招生计划组织招生，不得超标准乱收费。

代办费坚持自愿，遵循“学生自愿、事先公示、多退少补、不得营利”的原则。

同时要求各民办学校要依法设立会计机构，建立健全财务、会计制度和资产管理制度。

我局还公布举报电话，并严格开展年检工作，29所民办学校年检合格，2所要求限期整改，2所年检不合格，3所责令停办，年检不合格的民办教育机构下年度不得招生。

五是依法依规办学。

我局针对选题评议进行举一反三，
进一步清理全区无证民办教育机构，按照《民办教育促进法》和《行政处罚法》规定的法律程序对全区25家无证民办教育机构下发了《行政处罚决定书》，区政府成立了由区安监、公安、消防、教育、建设、工商、电业、供水、妇联等部门组成的涵江区整顿和规范民办教育机构工作领导小组，今年5月份和11月份两次联合行动，采取停电停电、封闭办学场所、分流学生等强制措施，共同做好取缔工作。

四、取得成效
一是通过行评工作的促进，进一步严肃机关纪律。

我局以行评为契机，从四个方面改进工作作风，严肃工作纪律，一是严格请示报告制度。

二是加强日常办公管理。

三是做好绩效管理工作。

四是规范公文处理工作。

通过行评促进，大大加强了政风行风建设，进一步严肃机关纪律和规范工作秩序。

二是通过行评工作的促进，涵江区荣获2009 年度教育“两项督导”省级考评一类地区优秀等级。

在10月23日召开的2008年度涵江区人民政府教育工作暨党政主要领导抓教育工作省级督导评估（考核）反馈会上，考评组长、省教育督导室副主任谢友平郑重宣布2008年度涵江区人民政府教育工作省级评估获得优秀等级和党政主要领导抓教育工作省级考核获得优秀等级，并将提请省政府表彰涵江区为2008年全省教育工作先进区。

这是我区在全市作为教育一类地区首家获
取年度考评双优，为我区争创全省“教育强区”打下坚实的基础。

这是省督导考评组从领导职责、教育管理、教育经费投入、办学条件、教师队伍建设、教育事业发展等方面进行
综合评估考核
后得出的结论，这和我局认真抓好行评工作是分不开的。

三是通过行评工作的促进，师德师风建设上新台阶。

在庆祝第25个教师节之际，区委区政府为荣获“涵江区教育工作先进集体”“涵江区模范教师”“涵江区十佳班主任”“涵江区师德标兵”的学校和教师颁发荣誉证书和奖金。

有170位教师分别被区委教育工委、教育局、人事局评为优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、师德标兵等，这充分说明了通过行评工作的促进，我区的师德师风建设上新台
阶。

四是通过行评工作的促进，农村寄宿制学校规范化建设工程大力实施。

由于我局行评工作着眼于为民办实事，因此我局在全市率先实施“农村寄宿制学校规范化建设工程”，列入区委区政府为民办实事工程。

至今，已在18所农村寄宿制学校实施了三期规范化建设工程，投入资金近2100万元，新建学生食堂和宿舍楼27幢，建筑面积达到1.9万平方M，扩大校园面积276亩。

今年，区政府还筹集资金1412万元，购置电脑2760台，教师服务机175台，建设多媒体教室18
间，配置了一批农村学校理化生仪器设备及常规教案器材，极大地改善了农村薄弱学校的办学条件，促进了城乡教育均衡发展和办学水平的提升。

同时加快农村薄弱校改造，针对不少山区学校原有的校园、校舍等基础设施条件较差等问题，我局积极向上、向外争取扶持资金，发动华侨、社会贤达捐资助学，多渠道筹措资金 1.1亿元，改造农村中小学危房1.9万平方M，新增校舍面积4万平方M，全面完成了两批农村中小学危改工程，并以全市第一名的成绩通过验收。

五是通过行评工作的促进，教师招聘工作做到公开、公平、公正。

通过政风行风建设，进一步规范了今年的教师招聘工作，区纪委监察局、人事局领导高度重视，指派工作组联合教育局对此次招聘工作进行了全程监督并积极参和。

一是从报名、资格审查到业务测试、公示成绩等各个环节进行严格监督。

二是抽调外地的评委，采取严格的保密制度，对评委的抽签进行严格把关。

三是对考核现场每一项环节进行严格监督。

对评委现场评分、计分人员记分环节进行严格监督。

四是考核成绩当天及时在网上公布，接受社会监督。

本次招聘工作真正做到公开、公正、公平，受到了社会普遍好评。

六是通过行评工作的促进，进一步严肃了考风考纪。

我局以行评为契机，认真做好高考培训，严肃考风考纪教育。

一是挑选公正、廉洁、认真负责、敢于坚持原则且身体健康的教师作测试工作人员，严格回避制度。

二是加强招生政策、测试业务等岗前培训和工作纪律、诚信施考教育。

三是
逐级签订《测试工作岗位目标责任书》，严格执行《监考教师管理奖惩办法》。

四是深入开展“诚信参考，我光荣”的集体宣誓活动，全面签订诚信测试承诺书。

五是防范和打击有组织、有预谋的“团伙舞弊”以及利用现代通讯工具作弊等舞弊行为，努力提高测试管理能力，杜绝各类违规行为。

七是通过行评工作的促进，进一步加强了流动人口子女
义务教育阶段就学工作。

为了实现教育公平、促进社会和谐稳定，今年我局进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作。

一是对在指定的公办学校接受义务教育的流动人口子女，全面免除学杂费。

二是对在农村义务教育阶段公办学校就读的流动人口子女，免费提供教科书。

三是和各接收学校为流动人口子女开设“绿色通道”，简化手续，做到随时发生、随时办理等。

今年拨付1983.78万推进学生免杂费，寄
宿生补助162万。

八是通过行评工作的促进，大大促进教育系统的党风廉政建设和反腐败工作。

如开展“小金库“专项治理”三个一“行动。

一是召开一场动员大会。

二是签订一份承诺书。

三是开展一次大排查活动。

区教育局组织人员深入学校，对12校是否违规设置“小金库”进行认真细致排查，发现问题，坚决予以严肃整治。

今年查处乱收费案件2件，查处违规金额30.126万元。

同时深入推进“廉政文化进校园”活动，在抓好涵江实小、莆田十四中、白塘中心、庄边中学、莆田侨
职等5所试点校工作基础上，通过载体推动，建立廉政文化进校园长效机制。

全区各校投入十几万元建立了“廉政文化”宣传栏，大力宣传《福建省教育系统工作人员“十条禁令”》等，各校把禁令上墙，每个教职员工都有“十条禁令”携带卡，做到人人知晓，个个遵守，从而全方位地推动廉政文化进校园、进课堂、进学生头脑，在校内外引起很好的反响。

九是通过行评工作的促进，进一步加大职业教育扶持保障力度。

以行评为契机进一步深化职业教育管理体制改革、办学体制改革和教育教案改革，完善职业教育多元办学体制。

加大财政投入，确保城市教育附加费的30%能用于教育的发展，并优先用于职校工程建设。

加大政策扶持，逐步实施就业准入制度和职业资格证书制度，为职业学校的发展提供良好的制度保障。

加大宣传力度，转变群众对职业学校的观念，并着力营造全社会关心、支持职业教育的浓厚氛围。

十是通过行评工作，深化政校务公开工作，构建了“阳光工程”。

我局坚持落实政务公开五项制度，编制了《莆田市涵江区教育局政务公开详细目录》，对14个公开工程都按要求进行公开。

一年来，在我局公示栏上对人、财、物等重大事项进行公示达40余项次。

同时，进一步加大校务公开工作力度。

制定了《涵江区校务公开量化考核细则》，对各校开展的校务公开工作进行认真考核评估，推出莆田六中、塘头学校、实验小学、莆田侨职、庄边中学、白塘中心等六个校务
公开工作开展较好的单位作为示范点。

同时通过新闻媒体和互联网，加强宣传并及时公布信息，增强工作透明度，自觉接受社会监督，没有接到群众投诉。

民主评议政风行风工作是一项长期而艰巨的工作，我们一定要按照评议工作的要求，以群众满不满意，群众答不答应，群众高不高兴来衡量我们行评工作和其它一切工作，把我区教育系统的政风行风建设更加深入扎实地开展下去。