“六大体系建设”全面加强农村基层党建工作

“六大体系建设”全面加强农村基层党建工作
作者：中共陇西县委组织部
来源：《新长征·党建版》 2017年第1期
中共陇西县委组织部
甘肃省陇西县委以“争做合格党员、筑牢战斗堡垒、推进精准扶贫”为主题，制定《全面
加强农村基层党组织建设工作的意见》，着力加强组织、服务、考评、制度、保障和责任“六
大体系建设”，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

一是加强组织体系建设。

围绕贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，提出“一核多元”
组织架构，强化党组织在农村各项工作和各种组织中的领导核心地位。

围绕优化组织设置方式，提出加大“三链”建设力度，打造农村“区域党建示范群”，加快社区服务型党组织建设，推
行“社区大党建”制，组织开展驻社区单位共驻共建和机关党员“双向管理”。

围绕加强村级
党组织书记、第一书记、大学生村官及乡村干部在选拔使用、教育培训、作用发挥等方面的管理，着力建强村级党组织带头人队伍。

围绕加强农村党员队伍建设，提出片区（网格）化和
“一片三员”管理机制，探索建立党员身份证、党员户挂牌和党员“红线”“底线”管理制度。

二是加强服务体系建设。

围绕加强服务型党组织建设，对近年来全县党建工作方面总结推
行的服务载体尤其是全省党建助推精准扶贫现场会上总结出的经验做法进行深化推广，提出对“驻村代办、强基为民”工程、“党群连心线”工程和“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动进行
再深化再拓展的具体内容，着力提升为民服务水平。

围绕学习借鉴浙江经验做法，提出加强
“乡村舞台、文化广场”等农村公共文化服务建设，广泛开展社会主义核心价值观教育，丰富
农村精神文化生活，促进乡风文明建设。

三是加强考评体系建设。

立足考严考准考实农村基层党组织和广大党员干部在推动精准扶贫、精准脱贫中的作用发挥情况，学习借鉴浙江基层党建对农村党组织、基层干部、农村党员
的考评方式，结合陇西实际，提出建立农村基层党组织堡垒指数、乡村两级干部服务指数、农
村（社区）党员先锋指数3 项考评机制，突出不同职责作用和岗位要求，由乡镇党委通过实行“星级化”“积分制”管理，采取月评比公示季统计分析、年考评奖惩的方式，树立基层党组
织和党员干部立足本职、服务发展的责任意识和真抓实干、注重实绩的鲜明导向。

四是加强制度体系建设。

围绕加强村级监督管理，提出规范村务监督委员会建设，建立村
务监督工作报告制度和村务监督委员会工作评议考核制度，落实村党组织书记“双述双评”制
度和村干部“小微权力清单”、责任清单、任务清单、问题清单，实施阳光村务。

围绕深化
“两学一做”规范组织生活，提出严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员汇报和党员鉴定、民主生活会、组织生活会、主题党日和党员固定活动日等党内组织生活制度。

围绕规范村
级权力运行，提出全面实行“六议三公开”工作法，落实村级党务村务财务公开公示制度，对
精准扶贫贷款发放等重大事项和群众点题公开的内容及时全面公开，接受群众监督。

五是加强保障体系建设。

围绕强化党务工作者队伍建设，提出严格落实《陇西县乡镇党建
办考核评价办法》，推进党建办规范化建设。

围绕加强村级组织活动场所建设，提出县财政每
年列支600 万元，重点对建筑面积在200 平米以下的村、300 平米以下的社区活动场所进行改造提升。

围绕健全村级办公经费和村干部报酬增长机制，提出建立村（社区）办公经费最低保
障标准和村干部报酬正常增长机制以及离任村干部生活保障制度。

围绕发展壮大村级集体经济
收入，提出到2017 年底，全县有集体经济收益的村达到55%以上；到2020 年底，达到70%以
上的目标。

六是加强责任体系建设。

围绕强化县乡党委主体责任，提出实行领导干部党建联系点制度，强调乡镇党委要树立岗位在村、阵地在村的责任意识，建立乡镇权力清单和责任清单，推动党
建工作抓在日常、严在经常。

围绕强化党组织书记第一责任，提出建立乡村两级书记抓党建工
作问题清单、任务清单和责任清单，确保细化到人，量化到岗。

围绕强化职能部门督导责任，
提出全县基层党建工作领导小组成员单位要认真履职尽责，制定加强农村基层党建工作的支持
政策和配套措施，形成整体工作合力。

（本文摘编自甘肃党建网）
责任编辑/隋幸真。