性别与法第五章 性别与行政法

(五)教育对妇女权益保障的重要意义 1.教育能提高妇女的地位。 2.教育是实现男女平等的保障。 3.接受教育让女性变得自尊、自信、自立和自强。
四、婚姻的行政关怀 (一)婚姻危机行政法关怀的现实基础 (二)婚姻危机行政法关怀的规范基础 五、性别平等与行政机关的职责 (一)各级人民政府是实施《妇女权益保障法》的主要责任 主体 (二)各级人民政府必须为妇女权益的实现提供必要的条件 (三)各级政府应当为权益受侵害的妇女提供救济和保障
第一节 性别视角下的行政法
一、性别与退休年龄的行政规定 (一)退休的年龄及依据 (二)男女退休年龄差异的原因 二、性别与教育行政法 (一)制定妇女发展纲要,规划妇女教育 (二)建立健全相关法律法规和制度来保障妇女教育 (三)以性别视角调整教育体系,促进妇女教育与国际接轨 1.清理中小学教材中的性别歧视内容,出版了体现性别平 等的新教材 2.在高校开设性别课程,设置女性学专业,推进妇女教育 3.提高女教师比例,提升教师的性别意识
【思考】 造成这种职场性别歧视最主要的原因是:①政府与法院互 相推诿;②案例不好找;③立法缺位(如性骚扰的取证问题 、精神索赔问题等);④社会经济原因(如企业雇佣男女工 的成本)。 难点:①阶层问题:缺乏统一的机构模式、各级政府的重视 程度不一;②劳动监察和仲裁:在基层常互相推诿,而且对 于仲裁缺乏一种有效的监督制约机制;③劳动监察条例:处 理劳动争议案件的周期太长、缺乏强制性;④劳动力市场 供大于求,就业歧视和维权不到位;⑤家族式的企业管理模 式不利于维权。
四、婚姻危机行政法关怀的制度构建与完善 (一)事前关怀 1.行政确认 2.行政指导 (二)事中关怀 1.行政奖励
五、行政机关保护妇女权益的落实 (一)正确认识妇女权益是政府做好妇女权益保障工作的前 提
七、公共管理性别缺失的原因及对策 (一)公共管理性别缺失的原因 1.公共管理主体层社会性别意识缺失。 2.公共管理客体层社会性别意识发展不均衡。 (二)社会性别理论应纳入我国公共管理体系
性别与法第五章 性别与行政法
【核心内容】本章主要从行政法角度去检视这一法律对于 社会性别平等的保护以及存在的问题。尊重和保障妇女权 益是全社会的共同责任,国家行政机关更是责无旁贷,必须 采取有效措施,为妇女依法行使权利提供必要的保障。性 别平等是行政机关的重要职责。所以,必须积极引入性别 意识,重点完善相关的法律及其实施细则,逐步全面为妇女 的合法权益创设完备的法律条件。
第四节 延伸阅读
1.张丽丽:《社会性别视角下的公共决策》,上海 社会科学院出版社2010年版。 2.董美珍:《女性主义科学观探究》,社会科学文 献出版社2010年版。 3.陈明侠、黄列:《性别与法律研究概论》,中国 社会科学出版社2009年版。 4.孙文恺:《法律的性别性的生理特点和抚育子女的需要,不 宜长期从事繁重工作,同时考虑在解放前女职工就业的机 会一般比男性少而工龄较短的现实,给予女性早退休的特 权,体现了党和政府对职业女性的关怀。但是时代的变迁 使这项保护性制度演变成对女性的性别歧视。 三、影响美国男女平等进程的三个案例 【讨论】 1.将社会性别视角引入行政法的必要性和可行性？ 2.行政法规应当从哪些方面确定性别的平等？ 3.请讨论本案中计划生育行政合同中的性别问题，行政机 关和法院应当怎样做到性别平等？
一、退休的性别平等 (一)男女退休年龄差异违背法律基本原则 (二)差异退休对妇女的影响 执行男高女低的退休年龄,对妇女的影响至少包括以下几 个方面: 1.退休后的生活水平下降 2.妨碍了女性素质和竞争力的提高 3.影响到女性的职业发展和政治前途 4.导致女性人才资源被浪费 5.导致女性就业受歧视的原因之一
第三节 经典案例——观察与思考
一、职场性别歧视 【案件回放】 北京大学法学院妇女法律研究与服务中心2009年6月,在北 京发布《中国职场性别歧视状况研究报告》,内容包括: 1.招聘中基于性别的歧视依然严重,高学历女性被拒者众 多 2.职业的性别隔离依然存在,女性在整体就业结构中地位 低于男性 3.孕期、产期、哺乳期“三期”内的性别歧视以及男女同 工不同酬问题依然突出
六、性别与公共管理
(一)社会性别理论与公共管理的关系 社会性别理论在公共管理中运用的具体要求是: 1.用变化发展的眼光看待社会性别 2.将女性视为发展的主体 3.反对孤立地研究女性和女性问题 4.注重不同政策或项目中对男女两性影响的分析
(二)我国的现状
(三)政府决策中引入社会性别意识主流化
第二节 立法不足与重构
(三)男女同龄退休的建议 1.确定退休年龄时在性别问题上要考虑的原则 (1)贯彻男女平等基本国策,退休年龄不应有性别差异。 (2)增设自愿退休年龄,将退休的权利归位于劳动者。
三、行政法调整女性平等就业 (一)行政法调整女性平等就业的特点 (二)完善妇女平等就业的行政救济制度 1.增加劳动保障行政部门保护妇女平等就业权的职责明确
(四)政府做的其他行政工作 1.狠抓各层次女性的受教育率,提高妇女的整体受 教育水平。 (1)加大扫盲力度,有效降低了女性文盲率。 (2)提高初等教育中女童的入学率和在校率,基本实 现男女初等教育平等。 (3)大幅度提高女性受中、高等教育的比例。 2.确保妇女教育的资金投入改革开放以来,我国通 过政府和民间两种途径,确保了对妇女教育的资金 投入。 3.加强对落后地区和少数民族地区弱势妇女群体的 教育落后地区和少数民族地区妇女群体是妇女中的 弱势群体。
②劳动者方面,应加强典型案例的宣传,促进劳动者的网络 化和组织化,有针对性地打消劳动者的顾虑;③用人单位方 面,应加强普法宣传,注重做法庭之外的相关工作(如找用 人单位的生意主顾反映问题);④劳动局、卫生局方面,应 督促其落实中央政策,向其递交调查报告,真的不作为之时 则可以向法院起诉;⑤法院方面,给他们看成功的判例,掌 握证据时向其上级投诉;⑥非政府社会组织方面,应加强合 作、交流分享、实习见习,建立更多的非政府社会组织。 二、不愿55岁退休 女职工起诉单位 【思考】 我国退休制度是根据国发[1978]104号文件中的退休年龄 规定确定的,其立法初衷是对妇女的照顾和