民主决策：作出最佳的选择(ppt 25页)

情境：
《国家中长期教育改革和发展规 划纲要（2010—2020年）》征求 意见，已经于2010年3月28日结束， 待方案完善后，择期邀请各界人士， 举行听证会，就拟定方案在进行讨 论，使其不断完善。
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度
事件解读
该案的意义不在于谁输谁 赢，而在于价格听证制度被 广泛关注，并由此引发价格 听证的“多米诺骨牌效应” ，其他一些产品的定价问题 由此受到公众的质疑。
从政治的角度来看，这一 纠纷的背后，实质上是两种 不同决策理念的冲突：即精 英决策和民主决策的冲突。
一、两种不同的决策方式
观点一：
精英决策
观点二：
公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度
含义
公民 向决 策机 关反 映意 见， 提出 建议
适用范围
除涉及国 家秘密以 外的所有 事项
具体方式 依据或意义
电话、信 函、传真、 电子邮件、 BBS论坛、 新闻媒体
依据：信息是决
策的基础，民意 是正确决策最重 要的信息资源。
意义：拓宽民意
反映渠道，是决 策机关进行科学 决策的重要前提。
为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。
会宁公安局开通微博 首开甘肃公安机关先河
2011-02-12 09:13:10 作者：张鹏翔 来源：中国甘肃网-兰州晨报
为及时发布权威信息，听取社情民意，会宁县公安 局官方微博近日在新浪网微博频道上线， 据悉，这是 我省公安机关首次开通官方微博。据悉，开通微博是会 宁县公安局继去年3月1日开通“会宁公安”门户网后， 为推动警民关系建设采取的又一项新举措。
情境：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专家座谈会 （人民日报、人民网共同主办） 时间：2010年3月1日 主题：专家结合教育规划纲要建言献策
闵维方（北京大学党委书记）：解读为何要实现教
育投入占GDP4%
周远清（清华大学副校长，教育部原副部长）：教
育规划纲要有四个亮点
董奇（北师大副校长）：实现义务教育均衡发展要
建立三项制度
李文利（北大教育学院副院长）:关于义务教育地区
差距问题 思考：《纲要》形成中听取了哪些人的意见？
为什么请他们来座谈？
公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度
含义 适用范围 具体方式 依据或意义
专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策
专业性、 技术性较 强的重大 事项
专家论证 会、专家 座谈会
民主决策：作出最佳的选择
交通部门的“节”，民工的 “劫”
第二课 公民的政治参与
【情景导入】为何需要民主决策？
事件回放
2002年，我国首次国家级价格听证会——部分 旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。 这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。
事件起因
2001年春运期间，河北律师乔 占祥购买了石家庄至磁县、石家庄 至邯郸的火车票，票价比平时分别 多了5元及4元，他认为春运火车 票涨价没有根据《价格法》的规定 召开听证会，侵犯其合法权益，对 此向铁道部提出行政复议，铁道部 复议后对其发出《维持票价上浮的 通知》，乔占祥不服，把铁道部告 上了法庭，最后以败诉告终。
√ 民主决策
共同探究：精英决策的利与弊？
长处
效率较高；专业理性。
精英决策
不足
信息不对称：政府掌握的信息 不完整从而导致决策失误；
结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
共同探究：决策失误之害？
2004年是中国的审计风暴 年，国家审计署审计长李金 华披露，国家电力公司原领 导班子因决策失误，造成 78.4亿元重大损失，同时还 有45亿元的国有资产流失。 对此，李金华愤言：“有些 决策失误比贪污腐败更可 世界银行估计，“七五”到“怕九！五””期间，我国投资决策 失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。
意义：听取专家
意见，集中学者 智慧，有利于提 高决策的科学性。
情境： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》
公开征求意见公告 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作自
2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础 上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢 迎社会各界提出意见建议。
据了解，会宁县公安局官方微博名称是“会宁公安”， 网址为http：///方提示以及与百姓密切相关的政策法规等内容，网民 可通过浏览该微博了解当地警方资讯并通过博文与公安 人员进行相关交流。
【情景分析】我国公民参与决策的多种方式
间接决策 （人民代表）
直接决策
【情景分析】我国公民参与决策的多种方式
公民间接参与决策的方式
公民 民主选举产生 决策机关 参与、审议、监督、制定 决策 〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 〖评价〗
一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿， 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。
含义 适用范围 具体方式 依据或意义
决策 机关 将涉 及公 共利 益的 决策 进行 公示
涉及公众 利益的各 项决策
政府公报、 政府网站、 新闻发言 人、新闻 发布会
依据：公民享有
对涉及公众利益的 决策的知情权，是 公民参与民主决策 的前提和基础。
意义：将这一类
决策进行公示，能 提高决策透明度和
公众参与度。
公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日 电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转 《规划纲要》意见收集组。邮编：102617。
特此公告。
公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度
共同探究：如何防止决策失误？
圆明园湖底铺设防渗膜
防渗前的荷花茂密茁壮
保护？毁坏!2005年3月，圆 明园一个铺设防渗膜的工程引起 社会各方的强烈关注。国家环保 总局紧急叫停这一工程，并就这 一问题举行听证会。
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
二、民主决策方式
民主决策