新时期行政区划管理制度

新时期行政区划管理制度
随着中国的改革开放和现代化进程不断推进，我国的行政区划管理制度也在不断发展和完善。

行政区划管理制度是国家统一的行政管理体系的基础和重要组成部分，其合理性和科
学性直接关系到国家治理体系和治理能力现代化水平的提高，因此，新时期的行政区划管
理制度亟需进行改革和完善。

一、新时期行政区划管理制度的现状
1. 行政区划管理的难题
随着中国经济和社会的快速发展，人口流动和城乡发展不平衡问题日益突出，行政区划管
理面临诸多难题。

一方面，地域间的发展差距造成了资源分配不均等的问题，基层政府面
临了财政资金难题和公共服务供给不足的困境；另一方面，城市化率不断提高，城乡发展
不平衡现象较为严重，城市人口过度集中导致城市资源紧张、社会问题愈发突出。

这些问
题的存在严重影响了我国行政区划管理的有效性和科学性。

2. 行政区划管理的制度矛盾
我国行政区划管理制度在发展过程中也存在一些制度矛盾。

一是政府权责不清。

由于我国
的行政区划管理制度历史悠久，部分地方政府对行政区划管理存在侵权现象，导致一些地
区资源失衡、环境恶化等问题。

二是行政效能不高。

由于行政区划管理中的一些程序繁琐
以及部分行政人员素质不高，导致政府的决策执行效率低下，公共服务供给不足，给民众
生活带来了不便。

3. 行政区划管理体制的升级改革
为了应对上述难题和矛盾，我国不断加强行政区划管理体制的升级改革。

其中，最主要的
改革举措包括：一是加强顶层设计，健全地方政府的事权和财权，加大财税体系改革力度，提升地方政府的财政实力和资源分配效率；二是优化行政区划管理制度，加强地方政府的
行政管理能力和效率，推动行政区划管理的科学化、规范化和现代化；三是加强公共服务
体系建设，提高公共服务供给能力和水平，为民众提供更完善的公共服务。

二、新时期行政区划管理制度的改革方向
在新时期，我国的行政区划管理制度需要加速改革和完善，以适应社会经济发展和治理体
系现代化的需要。

其改革方向主要包括：
1. 优化行政区划单位设置
随着经济发展和城市化进程，我国的行政区划单位设置需要和谐统一，适应经济社会发展
需求。

一方面，要加快推进城市群、城市副中心、城市群周边地区等城市空间治理的一体化，健全城市规划建设管理体系，促进城市群内部的协调发展；另一方面，要加快推进乡
村振兴战略，优化农村行政区划单位设置，加强农村基层治理水平和能力。

2. 健全地方政府权责
我国需要健全地方政府的权责边界，明确地方政府在行政管理、财政事务、公共服务、资源保护等方面的职责，规范地方政府的行政权力，提升公共服务水平。

同时，要加大地方政府事权和财权的下放力度，加强地方政府的自主权和创新能力。

3. 强化行政区划管理能力
我国需要强化行政区划管理的政府职能，提升政府的行政管理能力和效率，为经济社会发展提供更好的政策支持和公共服务。

同时，要完善公共服务体系建设，提高公共服务供给水平，满足人民群众多样化的需求。

4. 完善公共服务供给模式
我国需要加快推进公共服务供给模式的转型升级，通过市场化改革和社会治理创新，提高公共服务的供给效率和质量。

同时，要强化政府的监管和服务功能，推动公共服务的多元化，加强公共服务的规范化和标准化。

5. 推动行政区划管理机制创新
我国需要推动行政区划管理机制的创新，加强政府与社会各界的合作，促进各类资源的整合和优化利用，推动行政区划管理的智能化、信息化和数字化。

同时，要加强政策法规的科学制定和完善，为行政区划管理提供有力的制度支持。

三、新时期行政区划管理制度的改革路径
1. 加强制度建设
在新时期，我国需要加强行政区划管理制度的建设，逐步完善行政区划管理的法律法规体系，加强对行政区划管理实践的总结和借鉴，为行政区划管理提供更加严密的制度保障。

同时，要借鉴国际先进经验，积极开展学术研究，提升行政区划管理的科学性和规范性。

2. 加强政策支持
我国需要加强政策支持，通过合理的政策设计和有效的政策实施，促进行政区划管理的科学发展。

重点是要加强宏观调控，建立健全的行政区划管理政策体系，加大对行政区划管理的政策支持力度。

3. 加强人才储备
在新时期，我国需要加强行政区划管理人才储备，培养一批懂得国情、懂得地方、懂得区域发展策略、懂得区域经济社会特点、懂得国际前沿学术知识的行政区划管理专业人才队伍。

要加强行政区划管理人才队伍的建设和培养，提升行政区划管理的智力支撑和专业化水平。

4. 加强信息化建设
在新时期，我国需要加强行政区划管理信息化建设，通过先进的信息技术手段，提升行政
区划管理的智能化、数字化水平。

要加强电子政务、互联网+、大数据等信息技术的应用，推动行政区划管理的现代化发展。

5. 推动治理体系现代化
在新时期，我国需要推动行政区划管理制度的现代化发展，建设社会治理体系和治理能力
现代化。

要加强行政区划管理的智能化、法治化、和谐化，为经济社会发展提供更加完善
的治理服务。

四、新时期行政区划管理制度的重点任务
1. 加强城市规划建设管理
城市规划建设管理是我国行政区划管理制度改革的重要任务，需要通过城市群规划、城市
总体规划、城市基础设施规划等一系列重要规划，优化城市布局，完善城市功能，提升城
市环境质量，加强城市的可持续发展。

2. 加大乡村振兴力度
乡村振兴是我国行政区划管理制度改革的重要任务，需要通过加强乡村规划、土地整治、
农村基础设施建设等一系列举措，促进乡村产业振兴，提高农民收入水平，推动农村社会
发展。

3. 推进城乡一体化发展
城乡一体化发展是我国行政区划管理制度改革的重要任务，需要通过加大城乡一体化规划
建设力度，推动城市和农村资源要素的有机流动和共享，促进城乡经济社会协调发展。

4. 加强跨区域合作
跨区域合作是我国行政区划管理制度改革的重要任务，需要通过促进地方政府之间的合作
交流，扩大对外开放，深化区域合作，加强跨区域产业发展和资源共享，优化地区间资源
配置。

5. 推动公共服务资源整合
公共服务资源整合是我国行政区划管理制度改革的重要任务，需要通过深化公共服务体系
改革，整合公共服务资源，提高公共服务供给水平，增强公共服务的可及性和质量。

五、新时期行政区划管理制度的机遇与挑战
1. 机遇
随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，新时期行政区划管理制度改革的机遇逐步凸显。

一方面，国家重视推动经济发展和社会进步，为行政区划管理提供了政策支持和政策
保障；另一方面，信息技术和数字化手段的应用，为行政区划管理的智能化和现代化发展
提供了有效的技术支持。

2. 挑战
在新时期，我国行政区划管理制度改革也面临一系列挑战。

一方面，城乡差距、资源分配
不均等问题依然存在，需要加大治理力度和改革力度；另一方面，行政区划管理的制度创
新和能力提升面临着一定的困难，需要加快改革的步伐和力度。

六、结语
当前，我国的行政区划管理制度需要面对多重问题和挑战，需要进行系统性的改革和完善，以适应新形势下的治理体系和治理能力现代化的需要。

新时期行政区划管理制度的改革，
需要顺应时代变迁，加快改革的步伐，提升制度和能力，以实现治理体系的现代化和治理
能力的现代化。

同时，我们也要充分认识到，新时期行政区划管理制度的改革需要一个长
期的过程，需要多方面的支持和努力，需要政府和社会各界的共同努力，实现国家治理体
系和治理能力现代化的目标。